湖北省高等教育自學(xué)考試課程考試大綱[104]

1、湖北省高等教育自學(xué)考試課程考試大綱課程名稱：勞動(dòng)與社會(huì)保障 課程代碼：00071第一部分 課程性質(zhì)與目標(biāo)一、課程性質(zhì)與特點(diǎn)勞動(dòng)與社會(huì)保障課程是高等教育自學(xué)考試人力資源管理專業(yè)核心課程，本課程在整個(gè)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系中占有重要地位。對(duì)于完善勞動(dòng)關(guān)系、分配關(guān)系，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)的進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、提高全體社會(huì)成員的生活水平，都起著極其重要的作用。本課程具有較強(qiáng)的理論性、應(yīng)用性、交叉性、邊緣性和綜合性，與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)乃至哲學(xué)、倫理學(xué)等諸學(xué)科都有密切的聯(lián)系。本課程立足于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的宏觀大環(huán)境，重點(diǎn)闡釋以社會(huì)保障基本理論、基本概念、基本技能為核心的知識(shí)點(diǎn)，幫

2、助學(xué)生深入理解、分析我國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)，以及存在的問(wèn)題和解決方法。突出社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析以及管理方法論，并從理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的角度，融進(jìn)了社會(huì)保障體制改革的新發(fā)展和新動(dòng)態(tài)。二、課程目標(biāo)與基本要求勞動(dòng)與社會(huì)保障作為高等教育自學(xué)考試人力資源管理專業(yè)的核心課程，是為了培養(yǎng)和檢驗(yàn)自學(xué)應(yīng)考者的社會(huì)保障基本理論、基本概念、基本技能和管理方法而設(shè)置的一門專業(yè)課。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，要求自學(xué)考試者能全面系統(tǒng)地了解和掌握社會(huì)保障基本理論、基本概念等相關(guān)知識(shí)體系，認(rèn)識(shí)社會(huì)保障在國(guó)家社會(huì)制度中的定位和作用，為社會(huì)保障其他相關(guān)課程的學(xué)習(xí)打好理論基礎(chǔ)。同時(shí)，本課程立足我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，幫助學(xué)生深入理解、分

3、析我國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)，以及存在的問(wèn)題和解決方法。并在此基礎(chǔ)上，嘗試性理解和分析我國(guó)社會(huì)保障制度改革和發(fā)展的方向。通過(guò)社會(huì)保障學(xué)的獨(dú)特視角，分析和解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。并要求學(xué)生具備運(yùn)用所學(xué)知識(shí)從事相關(guān)社會(huì)保障工作的能力，為以后從事社會(huì)保障管理工作做好必要的理論準(zhǔn)備和專業(yè)訓(xùn)練。三、與本專業(yè)其他課程的關(guān)系先學(xué)企業(yè)管理學(xué)、人力資源管理課程。第二部分 考核內(nèi)容與考核目標(biāo)第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu)一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)保障的概念及其制度特征，理解社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)。掌握社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)，理解社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別，了解社會(huì)保障制度主體及其各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，理解社會(huì)保障水平的內(nèi)涵及其適度

4、性，了解社會(huì)保障管理體制的概念及其特征，了解社會(huì)保障制度的定位及其功能。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)保障制度的概念；社會(huì)保障制度的特點(diǎn)；以載體為核心的中國(guó)社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度的概念；（2）社會(huì)保障制度的特點(diǎn)。2.理解：以載體為核心的中國(guó)社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)（二）社會(huì)保障體系組成部分；社會(huì)保險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移支付類項(xiàng)目的差異（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度的項(xiàng)目構(gòu)成2.理解：（1）社會(huì)保險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移支付類項(xiàng)目的差異；（2）橫向再分配與縱向再分配；（3）理解分類管理的必要性（三）社會(huì)保障制度主體及其各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（一般）1.識(shí)記：社會(huì)保障制度主體2.理解：政府、

5、企業(yè)與各種社會(huì)組織、社會(huì)成員個(gè)人在社會(huì)保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) （四）中外早期社會(huì)保障思想；福利國(guó)家論；福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)家干預(yù)理論；對(duì)福利國(guó)家思想的批判（次重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）中國(guó)早期樸素的社會(huì)保障思想；（2）國(guó)家福利論的主要代表人物與主要觀點(diǎn)；（3）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)家干預(yù)理論的代表人物與主要觀點(diǎn)2、理解：（1）中國(guó)早期樸素社會(huì)保障思想與西方早期的社會(huì)保障思想的差異；（2）對(duì)福利國(guó)家思想的批判（五）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生；社會(huì)保障制度的多樣化發(fā)展；當(dāng)今世界主要的社會(huì)保障制度模式；我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展沿革（次重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度建立的標(biāo)志；（2）社會(huì)保障制度和福利國(guó)家發(fā)展鼎盛時(shí)期的

6、基本特征；（3）四種社會(huì)保障制度模式與基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)特征2、理解：我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展沿革第二章 逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求理解不確定性與風(fēng)險(xiǎn)的含義，理解保險(xiǎn)的含義，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的概念。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）不確定性與風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)的含義，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)（重點(diǎn)）1、識(shí)記： （1）不確定性與風(fēng)險(xiǎn)，（2）保險(xiǎn)的含義2、理解： 風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)關(guān)系（二）逆向選擇、舊車市場(chǎng)，其他領(lǐng)域內(nèi)的逆向選擇，逆向選擇的成因與規(guī)避路徑（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）逆向選擇概念，（2）逆向選擇的成因2、理解：（1）理解阿克洛夫的“舊車市場(chǎng)”，（2）其他領(lǐng)域的逆向選擇3、應(yīng)用：（1）逆向選擇的規(guī)避路徑（三）道德風(fēng)險(xiǎn)，委托代理關(guān)系

7、，信息不對(duì)稱與道德風(fēng)險(xiǎn)，理解道德風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)要點(diǎn)，社會(huì)保障中的道德風(fēng)險(xiǎn)，道德風(fēng)險(xiǎn)的成因和規(guī)避路徑（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）識(shí)記委托代理關(guān)系，（2）委托代理關(guān)系的特點(diǎn)之一為信息不對(duì)稱，（3）道德風(fēng)險(xiǎn)的成因2、理解：（1）道德風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)要點(diǎn)，（2）社會(huì)保障中的道德風(fēng)險(xiǎn)3、應(yīng)用：（1）信息不對(duì)稱與道德風(fēng)險(xiǎn)，（2）規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的路徑（四）逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)分（次重點(diǎn)）1、理解：區(qū)分逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（五）政府與市場(chǎng)，市場(chǎng)失靈及其原因，政府干預(yù)的理由與手段，市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)的關(guān)系，社會(huì)保障領(lǐng)域政府與市場(chǎng)的邊界1、識(shí)記：（1）市場(chǎng)失靈的原因，（2）政府干預(yù)市場(chǎng)的手段，2、理解：（1）理解政府干預(yù)市場(chǎng)的原

8、因，（2）理解市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)的關(guān)系，（3）社會(huì)保障領(lǐng)域政府與市場(chǎng)的邊界。（六）公平與效率（一般）1、識(shí)記：（1）公平的代表性界定，（2）協(xié)調(diào)公平與效率的代表性觀點(diǎn)。第三章 就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握就業(yè)的作用，中國(guó)就業(yè)的難點(diǎn)，掌握失業(yè)和失業(yè)率的概念以及不同的失業(yè)類型，掌握失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分與特征，掌握失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍與受保人資格認(rèn)定，理解失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集支付以及管理，了解失業(yè)保險(xiǎn)管理體制的類型，了解我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及其完善。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）就業(yè)的作用與中國(guó)就業(yè)的難點(diǎn)（一般）1、識(shí)記：就業(yè)的作用2、理解：中國(guó)就業(yè)的難點(diǎn)（二）失業(yè)含義、失業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)類型

9、劃分；失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；中國(guó)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）失業(yè)的概念；（2）失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)；（3）失業(yè)類型的劃分；2、理解：（1）失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；（2）中國(guó)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；（3）失業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)（三）失業(yè)保險(xiǎn)及其類型，失業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇，道德風(fēng)險(xiǎn)與失業(yè)陷阱（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）失業(yè)保險(xiǎn)的概念；（2）失業(yè)保險(xiǎn)的類型；（3）失業(yè)保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避2.理解：（1）失業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的原因；（2）理解失業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)與失業(yè)陷阱； （四）中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的歷史沿革，失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、支付。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集來(lái)源；（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍 2.理解：（1）失業(yè)保

10、險(xiǎn)基金的費(fèi)率水平；（2）失業(yè)保險(xiǎn)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施原則；（3）失業(yè)保險(xiǎn)金的支付標(biāo)準(zhǔn)和支付期限3、應(yīng)用：分析完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的總體思路和相關(guān)對(duì)策第四章 工傷保險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握工傷的內(nèi)涵，工傷保險(xiǎn)的內(nèi)涵與功能，中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展，了解工傷歸責(zé)的發(fā)展階段與工傷保險(xiǎn)的產(chǎn)生，理解工傷保險(xiǎn)基金的籌集，理解工傷保險(xiǎn)待遇，了解工傷的勞動(dòng)能力鑒定。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）工傷、工傷保險(xiǎn)的內(nèi)涵與功能；中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展（一般）1.識(shí)記：（1）工傷的內(nèi)涵；（2）工傷保險(xiǎn)的內(nèi)涵；（3）工傷保險(xiǎn)的功能2、理解：中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展（二）工傷歸責(zé)發(fā)展階段，工傷歸責(zé)的發(fā)展邏輯，工傷保

11、險(xiǎn)的發(fā)展階段（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）工傷歸責(zé)的發(fā)展階段；（2）工傷歸責(zé)的發(fā)展邏輯，（3）工傷保險(xiǎn)的發(fā)展階段。2.理解：（1）工傷歸責(zé)發(fā)展階段的變化內(nèi)在要求（三）工傷保險(xiǎn)基金籌資，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)機(jī)制（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）工傷保險(xiǎn)基金的來(lái)源；（2）工傷保險(xiǎn)基金的費(fèi)率機(jī)制。2、理解：我國(guó)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制（四）工傷保險(xiǎn)支付的原則，工傷保險(xiǎn)待遇（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）工傷保險(xiǎn)支付的原則；（2）工傷保險(xiǎn)待遇2、理解：工傷保險(xiǎn)支付的原則3、應(yīng)用：根據(jù)實(shí)際情況，如何開(kāi)展工傷保險(xiǎn)待遇的處理（五）工傷的勞動(dòng)能力鑒定；關(guān)于特殊工傷的處理。（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）因工負(fù)傷的認(rèn)定，（2）工傷的勞

12、動(dòng)能力鑒定的概念2.理解：（1）關(guān)于特殊工傷的處理， 第五章 醫(yī)療保險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則與功能，了解我國(guó)多層次的醫(yī)療保障體系，了解社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)承保的人群范圍的選擇原則，掌握社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度，了解社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約束機(jī)制與道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，我國(guó)醫(yī)療體制改革情況。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）健康與疾病風(fēng)險(xiǎn)，不確定性與醫(yī)療保險(xiǎn)需求，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)及功能，多層次醫(yī)療保障體系的結(jié)構(gòu)。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）健康含義與功能；（2）疾病風(fēng)險(xiǎn)的含義；（3）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)；（3）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的功能；（4）我國(guó)多層次醫(yī)療保障體系的結(jié)構(gòu)。2.理解：（1）區(qū)分醫(yī)療保險(xiǎn)與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)

13、差別。3.應(yīng)用：分析多層次醫(yī)療保障體系的功能。（二）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的范圍；醫(yī)療保險(xiǎn)承保的項(xiàng)目范圍（一般）1、識(shí)記：（1）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)承保的項(xiàng)目范圍2、理解：（1）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的人群范圍選擇原則；（2）醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群范圍和承保項(xiàng)目范圍的不同價(jià)值取向；（三）醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制及其選擇基準(zhǔn)，中國(guó)“統(tǒng)賬結(jié)合”的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制，“起付線法”、“封頂線”和“共付法”的應(yīng)用，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付方式（重點(diǎn)）1.識(shí)記：醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌資的機(jī)制；（2）“統(tǒng)賬結(jié)合”的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)機(jī)制的框架結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)特征；（3）“起付線”、“封頂線”和“共付法”的應(yīng)用；（4）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度的特點(diǎn)與功能

14、2.理解：（1）醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用幾種支付方式的比較研究；（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平和內(nèi)容的界定； 3.應(yīng)用：分析醫(yī)療費(fèi)用與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用膨脹及其原因。（四）醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的成因，醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的影響及其規(guī)避（重點(diǎn)）1、識(shí)記：醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)2、理解：醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的影響及其規(guī)避3、應(yīng)用：醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的成因（五）中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的歷程與爭(zhēng)議，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)與手段，中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革評(píng)估與建議（次重點(diǎn)）1、識(shí)記：中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展2、理解：（1）新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改

15、革的歷程與爭(zhēng)議，（2）醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)與手段3、應(yīng)用：中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革評(píng)估與建議第六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求理解養(yǎng)老模式的分類與家庭生產(chǎn)理論，掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象和實(shí)施范圍，掌握城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇，理解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資的來(lái)源、結(jié)構(gòu)和費(fèi)率水平，了解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休條件與政策，了解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和省級(jí)統(tǒng)籌，了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沿革與走向。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初創(chuàng)與停滯，恢復(fù)、發(fā)展與完善（一般）1、識(shí)記：中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初創(chuàng)與停滯，恢復(fù)、發(fā)展與完善2、理解：中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初創(chuàng)與停滯，恢復(fù)、發(fā)展與完善的內(nèi)在變化原因（

16、二）養(yǎng)老的類型，四種養(yǎng)老形式的特點(diǎn)，貝克爾的家庭生產(chǎn)理論，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施方式，養(yǎng)老保險(xiǎn)中的逆向選擇，養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，養(yǎng)老保險(xiǎn)的成本轉(zhuǎn)嫁。（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）養(yǎng)老模式的分類；（2）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施方式，（3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次2、理解：（1）貝克爾的家庭生產(chǎn)理論，（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)中的逆向選擇，（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)的成本轉(zhuǎn)嫁，（4）我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的兩種調(diào)整機(jī)制3.應(yīng)用：分析我國(guó)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)方法及其存在的問(wèn)題。（三）“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的內(nèi)涵與功能，個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行，籌資與支付（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)賬結(jié)合”制度模式的內(nèi)涵；籌資主體

17、，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率水平，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付及待遇2、理解：個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的歷史背景（四）法定退休年齡確定與影響因素，退休制度與退休行為，非正常的提前退休行為，中國(guó)法定退休年齡改革的路徑。（次重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）法定退休年齡的影響因素。（2）退休制度與退休行為，非正常的提前退休行為的含義。2、理解：我國(guó)法定退休年齡實(shí)施中的問(wèn)題及其改革的思路。3、應(yīng)用：分析我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)、存在的問(wèn)題與改革方向。（五）中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老雙軌制的概念與特點(diǎn)，雙軌制存在的問(wèn)題，改革雙軌制的思路。（次重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）雙軌制概念與主要特點(diǎn)；雙軌制存在的問(wèn)題，2、理解：改革雙軌制的思路第七章 社會(huì)

18、救助一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)救助的概念，掌握社會(huì)救助的特點(diǎn)與作用以及社會(huì)救助的對(duì)象，掌握貧困的概念及其衡量指標(biāo)，理解社會(huì)救助對(duì)反貧困的意義，理解貧困的成因及其惡性循環(huán)，掌握我國(guó)社會(huì)救助體系的主要內(nèi)容，掌握最低生活水平的含義，理解貧困線的劃定方法，掌握社會(huì)救助基金的籌集和使用，了解社會(huì)救助管理。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)救助理念的歷史演進(jìn)，社會(huì)救助的主體與對(duì)象（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）社會(huì)救助的主體非單一，（2）社會(huì)救助的對(duì)象2、理解：（1）貧民救濟(jì)到社會(huì)救助變化的意義，（2）社會(huì)救助的歷史演進(jìn)歷程（二）貧困程度的衡量指標(biāo)，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的確定（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）貧困的定義，（2）貧困

19、程度的衡量指標(biāo)，（3）最低生活水平的含義2、理解：（1）貧困線的劃定（三）非營(yíng)利組織產(chǎn)生的原因，非營(yíng)利組織的效率分析，中國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示（一般）1、識(shí)記：（1）貧困背景下非營(yíng)利組織產(chǎn)生的原因，（2）中國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展2、理解：（1）非營(yíng)利組織的效率分析，（2）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示（四）現(xiàn)金救助與實(shí)物救助，輸血型救助與造血型救助，貧困成因與救助方式，消除貧困的根本途徑造血型救助（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）現(xiàn)金救助與實(shí)物救助的定義，2、理解：（1）現(xiàn)金救助與實(shí)物救助的效率分析，（2）輸血型救助與造血型救助的比較，（3）貧困的成因3、應(yīng)用：消極貧困的根本途徑（五）中國(guó)社會(huì)救助體系的分類，中

20、國(guó)社會(huì)救助體系框架，財(cái)政扶貧資金的使用與管理，社會(huì)救助管理（次重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）社會(huì)救助基金的使用原則2、理解：（1）社會(huì)救助體系的分類，（2）我國(guó)社會(huì)救助體系的主要內(nèi)容，（3）自然災(zāi)害救助的管理；（4）貧困救助的管理3、應(yīng)用：分析我國(guó)城市居民最低生活保障的對(duì)象及其城市貧困人口增加的原因第八章 社會(huì)福利與社會(huì)優(yōu)撫一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)福利的概念及其主要內(nèi)容，理解公益性福利與職工福利的內(nèi)容與比較，掌握社會(huì)優(yōu)撫制度的內(nèi)涵，掌握我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫體系及其主要內(nèi)容。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)福利。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）公益性福利；（2）職工福利；（3）婦女和兒童福利；（4）老年人福利；（5

21、）殘疾人福利；（6）住房福利。2.理解：分析公益性福利與職工福利的內(nèi)容與比較。3.應(yīng)用：分析住房福利的特征以及政府的住房政策調(diào)控。（二）社會(huì)優(yōu)撫。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：社會(huì)優(yōu)撫制度的內(nèi)涵和體系。2.理解：（1）社會(huì)撫恤制度和優(yōu)待制度；（2）退役及離退休安置制度； 第九章 農(nóng)村社會(huì)保障一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，了解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題與完善，了解農(nóng)村醫(yī)療保障制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主體框架與完善二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）熟人社會(huì)，人口分散，土地的天然保障，合作組織的興起（一般）1、識(shí)記：識(shí)記農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征（二）農(nóng)村養(yǎng)老保障非正式制度安排及其困境，農(nóng)村正式制度安排及缺

22、陷（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）非正式制度安排與正式制度安排2、理解：（1）非正式制度安排的困境與正式制度安排的缺陷（三）舊農(nóng)合，新農(nóng)合（次重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）新農(nóng)合基本做法，（2）新農(nóng)合存在的突出問(wèn)題2、理解：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革與完善（四）農(nóng)村低保制度，農(nóng)村五保制度，農(nóng)村災(zāi)害救助，農(nóng)村醫(yī)療救助（重點(diǎn)）1、識(shí)記：農(nóng)村社會(huì)救助的內(nèi)容2、理解：農(nóng)村社會(huì)救助的各個(gè)內(nèi)容的缺陷。第十章 靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障一、學(xué)習(xí)目的與要求了解靈活就業(yè)的概念和我國(guó)的現(xiàn)狀；理解靈活就業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題的癥結(jié)；掌握規(guī)避逆向選擇的手段。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）靈活就業(yè)的概念與歷史，我國(guó)靈活就業(yè)的現(xiàn)狀。（一般）1、

23、識(shí)記：（1）識(shí)記靈活就業(yè)的概念，（2）靈活就業(yè)人員主要有類型2、理解：理解靈活就業(yè)的現(xiàn)狀（二）靈活就業(yè)人員社會(huì)保障中的規(guī)避逆向選擇的手段，建立靈活就業(yè)人員社會(huì)保障的載體。（次重要）1、識(shí)記：（1）靈活就業(yè)人員逆向選擇問(wèn)題嚴(yán)重性衡量指標(biāo)，（2）規(guī)避逆向選擇的手段2、理解：建立靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障的載體第十一章 企業(yè)年金制度一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握企業(yè)年金與多支柱的養(yǎng)老保障體系，掌握企業(yè)年金的制度結(jié)構(gòu)，了解我國(guó)企業(yè)年金的運(yùn)行框架與建立企業(yè)年金的方案。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）企業(yè)年金與多支柱的養(yǎng)老保障體系；世界范圍內(nèi)企業(yè)年金的發(fā)展概況；我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展沿革（一般）1.識(shí)記：（1）企業(yè)年金的概

24、念；（2）我國(guó)多支柱養(yǎng)老保障體系的構(gòu)成；2、理解：（1）世界范圍內(nèi)企業(yè)年金的發(fā)展概況；（2）我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展沿革（二）企業(yè)年金發(fā)起，企業(yè)年金的支付結(jié)構(gòu)，企業(yè)年金的財(cái)務(wù)機(jī)制，企業(yè)年金的覆蓋面和保障對(duì)象，企業(yè)年金的享有權(quán)及其可轉(zhuǎn)移性，企業(yè)年金稅收政策及其特點(diǎn)，企業(yè)年金的投資營(yíng)運(yùn)（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）企業(yè)年金發(fā)起，（2）企業(yè)年金的財(cái)務(wù)機(jī)制，（3）企業(yè)年金的覆蓋面和保障對(duì)象，（4）企業(yè)年金的投資營(yíng)運(yùn)2.理解：（1）企業(yè)年金的覆蓋面、享有權(quán)及其可轉(zhuǎn)移性；（2）企業(yè)年金的支付結(jié)構(gòu)；（3）企業(yè)年金稅收政策及其特點(diǎn)，（三）信托型企業(yè)年金制度，理事會(huì)受托模型與法人受托模式（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）信托型企業(yè)

25、年金制度的四方主體；（2）信托型企業(yè)年金制度的兩層關(guān)系；（3）信托型企業(yè)年金制度的托管人獨(dú)立機(jī)制。2、理解：理事會(huì)受托模型與法人受托模式（四）企業(yè)建立企業(yè)年金的基本條件，企業(yè)年金方案的設(shè)計(jì)（重點(diǎn)）1、識(shí)記：企業(yè)建立企業(yè)年金的基本條件2、理解：企業(yè)年金方案的設(shè)計(jì)第十二章 社會(huì)保障基金運(yùn)行與管理一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握繳費(fèi)制與非繳費(fèi)制，個(gè)人分擔(dān)社會(huì)保障費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，理解現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制的運(yùn)行機(jī)理與適應(yīng)性的分析和比較，掌握不同社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)機(jī)制及其代際贍養(yǎng)關(guān)系，掌握社會(huì)保障基金的監(jiān)督與反欺詐，社會(huì)保障基金的監(jiān)督模式分類與特點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，社會(huì)保障基金管理的內(nèi)控機(jī)

26、制二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)保障稅，繳費(fèi)制和非繳費(fèi)制，個(gè)人分擔(dān)社會(huì)保障費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）社會(huì)保障基金與稅收關(guān)系，（2）社會(huì)保障基金籌資的征繳體制，（3）繳費(fèi)制的概念；（4）非繳費(fèi)制的概念2、理解： 繳費(fèi)主體與“三方性”原則3、應(yīng)用：分析個(gè)人分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（二）現(xiàn)收現(xiàn)付制，完全積累制，部分積累制，不同社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)機(jī)制中的代際贍養(yǎng)關(guān)系（重點(diǎn)）1、理解：（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制的運(yùn)行機(jī)理與特征；（2）完全積累制的運(yùn)行機(jī)理與特征；（3）部分積累制的運(yùn)行機(jī)理與特征；（4）不同社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)機(jī)制中的代際贍養(yǎng)關(guān)系與相關(guān)理論。（三）不同財(cái)務(wù)機(jī)制與個(gè)人儲(chǔ)蓄，不同財(cái)務(wù)機(jī)制與

27、公共儲(chǔ)蓄（一般）1、識(shí)記：（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄的影響效應(yīng)，（2）判斷完全積累制對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的條件，（3）財(cái)富效應(yīng)的概念，2、理解：不同財(cái)務(wù)機(jī)制對(duì)總儲(chǔ)蓄影響的關(guān)鍵因素（四）影響社會(huì)保障基金保值增值的主要因素，社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)和禁止的規(guī)定（重點(diǎn)）1、識(shí)記：社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)和禁止的規(guī)定2、理解：影響社會(huì)保障基金保值增值的主要因素（五）社會(huì)保障基金的監(jiān)督與反欺詐，社會(huì)保障基金的監(jiān)督模式分類與特點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，社會(huì)保障基金管理的內(nèi)控機(jī)制（重點(diǎn)）1、識(shí)記：（1）社會(huì)保障基金欺詐行為的內(nèi)涵，（2）美國(guó)勞動(dòng)部反欺詐的五項(xiàng)原則，（3）社會(huì)保障基金的監(jiān)督模式分類與特點(diǎn)，（4）社會(huì)保障基

28、金管理的內(nèi)控機(jī)制。2、理解：（1）對(duì)社會(huì)保障基金經(jīng)辦過(guò)程監(jiān)督，（2）對(duì)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督第三部分 有關(guān)說(shuō)明與實(shí)施要求一、考核的能力層次表述本考綱在“考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)”部分，按“識(shí)記”、“理解”、“應(yīng)用”三個(gè)能力層次規(guī)定應(yīng)達(dá)到的要求。各能力層次為遞進(jìn)等級(jí)關(guān)系，后者必須建立在前者的基礎(chǔ)上。其含義是：識(shí)記：知道有關(guān)的名詞、概念、知識(shí)的含義，并能正確的認(rèn)識(shí)和表述，是低層次要求。理解：在識(shí)記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運(yùn)用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學(xué)過(guò)的多個(gè)知識(shí)點(diǎn)分析和解決有關(guān)的

29、理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，是最高層次的要求。二、關(guān)于自學(xué)教材本課程指定自學(xué)教材：社會(huì)保障學(xué)（第二版），趙曼主編，高等教育出版社出版 2014。三、自學(xué)方法指導(dǎo)1、在開(kāi)始學(xué)習(xí)指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關(guān)這一章的考核知識(shí)點(diǎn)及對(duì)知識(shí)點(diǎn)的能力層次要求和考核目標(biāo)，以便在學(xué)習(xí)時(shí)做到心中有數(shù)。2、學(xué)習(xí)教材時(shí)，要逐段細(xì)讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，對(duì)基本概念必須深刻理解，對(duì)基本理論必須徹底清晰，對(duì)基本方法必須牢固掌握。3、在自學(xué)過(guò)程中，既要思考問(wèn)題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)知、理解和記憶，以利于突出重點(diǎn)，并涵蓋整個(gè)內(nèi)容，可以不斷提高自學(xué)能

30、力。4、完成書后的作業(yè)和適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)練習(xí)是理解、消化和鞏固所學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題及提高能力的重要環(huán)節(jié)。在做練習(xí)之前，應(yīng)該認(rèn)真閱讀教材，按照考核目標(biāo)所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容。在練習(xí)過(guò)程中對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實(shí)際和具體問(wèn)題具體分析。解題時(shí)應(yīng)注意培養(yǎng)邏輯性，針對(duì)問(wèn)題圍繞相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行層次和步驟分明的論述或推導(dǎo)，明確各層次和步驟之間的邏輯關(guān)系。四、對(duì)社會(huì)助學(xué)的要求1、應(yīng)熟知考試大綱對(duì)課程提出的總要求和各章的知識(shí)點(diǎn)。2、應(yīng)深刻理解并掌握對(duì)各知識(shí)點(diǎn)的考核能力層次要求。3、輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)以考試大綱為依據(jù)，指定的教材為基礎(chǔ)，不要隨意增刪內(nèi)容，以免與大綱脫節(jié)。4、輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行指導(dǎo)，宜提倡“認(rèn)真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動(dòng)爭(zhēng)取幫助，依靠自己學(xué)通”的方法。5、輔導(dǎo)時(shí)，要注意突出重點(diǎn)，對(duì)考生提出的問(wèn)題，不要有問(wèn)即答，要積極啟發(fā)引導(dǎo)。6、注意對(duì)應(yīng)考者能力的培養(yǎng)，特別是自學(xué)能力的培養(yǎng)，要引導(dǎo)考生逐步學(xué)會(huì)獨(dú)立學(xué)習(xí)，在自學(xué)過(guò)程中善于提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，做出判斷，解決問(wèn)題。7、要使考生了解試題的難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個(gè)能力層次中會(huì)存在著不同難度的試題。8、助學(xué)學(xué)時(shí)：本課程共5學(xué)分，建議總課時(shí)90學(xué)時(shí)，其中助學(xué)課分配如下：章次內(nèi)容學(xué)時(shí)第一章社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu)10第二章逆向選擇與道德風(fēng)