稅務(wù)行政許可事項審查工作細則

1、附件5稅務(wù)行政許可事項審查工作細則 國家稅務(wù)總局2015年11月稅務(wù)行政許可事項審查工作細則1.企業(yè)印制發(fā)票審批1 2.對納稅人延期申報的核準73.對納稅人延期繳納稅款的核準144.對納稅人變更納稅定額的核準225.增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批296.對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定377.非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批448.印花稅票代售許可52企業(yè)印制發(fā)票審批審查工作細則本審查工作細則是對企業(yè)印制發(fā)票審批的內(nèi)部工作規(guī)則，核心內(nèi)容是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內(nèi)容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為

2、需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權(quán)和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務(wù)局可根據(jù)具體事項作進一步補充和細化調(diào)整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24001企業(yè)印制發(fā)票審批無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。稅務(wù)機關(guān)發(fā)布公告網(wǎng)上申請，并提交電子材料申請人提出書面申請，并提交材料 申請人補正材料網(wǎng)上預(yù)審指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)接收當場一次性告知申請人補正全部資料材料不齊全或不符合法定形式現(xiàn)場提交申請材料 增值稅專用發(fā)票（單一來源采購）其他發(fā)票（招標程序）相關(guān)職能部門根據(jù)招標結(jié)果作出決定（14個工作日）相關(guān)職能部門作出決定（14

3、個工作日）送達決定文書，準予許可的同時發(fā)放發(fā)票準印證（5個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關(guān)文書受理崗受理申請。根據(jù)申請材料分別制作稅務(wù)行政許可受理通知書、補正稅務(wù)行政許可材料告知書1個工作日稅務(wù)行政許可受理通知書、補正稅務(wù)行政許可材料告知書決定崗根據(jù)招標結(jié)果或單一來源采購結(jié)果作出決定 14個工作日準予行政許可決定書、不予行政許可決定書、發(fā)票準印證送達崗送達相關(guān)文書、證件 5個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求1.受理崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)受理審查單位稅務(wù)機關(guān)受理崗責任人稅務(wù)機關(guān)受理崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，對申請人提交資料齊全、符合法定形式的

4、，填寫稅務(wù)行政許可受理通知書，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗；2.屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務(wù)行政許可材料告知書，一次性告知納稅人需補正的內(nèi)容；3.依法不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，制作稅務(wù)行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由。審查內(nèi)容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式查看書面材料審查程序簽收并審查申請材料轉(zhuǎn)交申請材料至審查崗審查結(jié)論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理并轉(zhuǎn)交審查崗；2.提交資料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知納稅人補正；3.不屬于本機關(guān)職權(quán)或本業(yè)務(wù)受理范圍的，告知申請人不予受理。審查

5、期限1個工作日內(nèi)相關(guān)文書稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對資料齊全、符合法定形式的行政許可申請不予受理的；2.在受理過程中，未履行法定告知義務(wù)的；3.未依法說明不予受理行政許可申請的理由的。2.決定崗及經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)決定審查單位稅務(wù)機關(guān)決定崗責任人稅務(wù)機關(guān)決定崗負責人職責和權(quán)限根據(jù)招標結(jié)果或單一來源采購結(jié)果作出決定審查內(nèi)容審查要點：1.核實報送程序是否符合規(guī)定；2.是否根據(jù)招標結(jié)果或單一來源采購結(jié)果提交印制企業(yè)名單

6、。審查方式書面審查審查程序查看資料審查結(jié)論確定根據(jù)招標結(jié)果或單一來源采購結(jié)果作出決定確定印制發(fā)票企業(yè)審查期限14個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內(nèi)完成（招標或單一來源采購所用時間不計算在內(nèi)）。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：未按招標結(jié)果或單一來源采購結(jié)果作出行政許可決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查的方式。三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門稅務(wù)機關(guān)承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權(quán)限對本級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的

7、日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）××××××××（三）網(wǎng)上投訴：http:/（四）電子郵件投訴：××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.未按規(guī)定接收申請人提交的申請材料的；2.不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；3.未向申請人履行法定告知義務(wù)的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；5.未依法說明不予許可的理由的；6.未按招標結(jié)果或單一來源

8、采購結(jié)果作出行政許可決定的或超越法定職權(quán)作出準予行政行可決定的；7.未按法定期限作出行政許可決定或者依法延期未書面告知申請人延期理由的；8.實施行政許可，違法收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領(lǐng)導(dǎo)決定反饋結(jié)果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應(yīng)依法作出處理，并在結(jié)案之日起7日內(nèi)告知舉報人、投訴人處理結(jié)果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內(nèi)延期處理情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日相關(guān)文書納稅服務(wù)投訴事項處理表等對納稅人延期申報的核準審查工作細則本審查工作

9、細則是對納稅人延期申報的核準的內(nèi)部工作規(guī)則，核心內(nèi)容是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內(nèi)容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權(quán)和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務(wù)局可根據(jù)具體事項作進一步補充和細化調(diào)整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24003對納稅人延期申報的核準無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現(xiàn)場提出書面申請，并提交材料網(wǎng)上申請，并提交電子材料申請人補正材料 網(wǎng)上預(yù)審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬

10、于本機關(guān)職權(quán)受理范圍現(xiàn)場提交申請材料不予受理決定，告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)提出申請 屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關(guān)職能部門審查（14個工作日）領(lǐng)導(dǎo)審批（3個工作日）送達決定文書（2個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關(guān)文書受理崗受理申請。1.根據(jù)申請材料分別制作稅務(wù)行政許可受理通知書、補正稅務(wù)行政許可材料告知書、稅務(wù)行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗。1個工作日稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書審

11、查崗進行審查并簽署審查意見14個工作日準予稅務(wù)行政許可決定書不予稅務(wù)行政許可決定書決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日送達崗送達相關(guān)文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求1.受理崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)受理審查單位稅務(wù)機關(guān)受理崗責任人稅務(wù)機關(guān)窗口受理崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務(wù)行政許可受理通知書，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務(wù)行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補正的內(nèi)容；2.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，制作稅務(wù)行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需

12、要取得行政許可的，即時告知不受理。審查內(nèi)容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查審查程序核對簽收轉(zhuǎn)交審查崗審查結(jié)論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內(nèi)相關(guān)文書稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對資料齊全且符合法定形式的

13、行政許可申請不予受理的；2.未履行法定告知義務(wù)的；3.未說明不予受理行政許可申請的理由的。2.審查崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)審查審查單位稅務(wù)機關(guān)審查崗責任人稅務(wù)機關(guān)審查崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.按規(guī)定時限完成審查；2.提出是否準予許可意見，必要時給予說明。審查內(nèi)容審查要點：1. 審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.申請人是否確有困難。審查方式書面審查審查程序查看書面材料提出審查意見審查結(jié)論確定1.符合法定條件，決定準予許可；2.不符合法定條件，決定不予許可。審查期限14個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內(nèi)完成。

14、相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對不符合法定條件的，提出準予許可的審查意見；2.對符合法定條件的，提出不予許可的審查意見；3.未按規(guī)定期限提出審查意見。3.決定崗及經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)決定審查單位稅務(wù)機關(guān)決定崗責任人稅務(wù)機關(guān)決定崗負責人職責和權(quán)限在規(guī)定時限完成決定審查內(nèi)容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.審查審查崗的審查意見是否正確。審查方式書面審查審查程序查看書面材料作出決定審查結(jié)論確定1. 審查崗審查意見正確的，決定同意；2. 審查崗審查意見不正確的，決定不同意。審查期限3個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批

15、事項辦理情況；2.需在3個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1. 對不符合法定條件的，決定準予許可；2.對符合法定條件的，決定不予許可；3.未按規(guī)定期限作出決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查的方式。 三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權(quán)限對本級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）×××××××

16、15;（三）網(wǎng)上投訴：http:/（四）電子郵件投訴：××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2.不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可；7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權(quán)作出準予行政行可決定的；8.未按法定期限

17、作出行政許可決定或者依法延期未書面告知申請人延期理由的；9.實施行政許可，收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領(lǐng)導(dǎo)決定反饋結(jié)果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應(yīng)依法作出處理，并在結(jié)案之日起7日內(nèi)告知舉報人、投訴人處理結(jié)果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內(nèi)延期處理情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日相關(guān)文書納稅服務(wù)投訴事項處理表等對納稅人延期繳納稅款的核準審查工作細則本審查工作細則是對納稅人延期繳納稅款的核準的內(nèi)部工作規(guī)則，核心內(nèi)容是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求

18、，明確各級審批人員的審查內(nèi)容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權(quán)和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務(wù)局可根據(jù)具體事項作進一步補充和細化調(diào)整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24002對納稅人延期繳納稅款的核準無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現(xiàn)場提出書面申請，并提交材料網(wǎng)上申請，并提交電子材料申請人補正材料 網(wǎng)上預(yù)審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬于本機關(guān)職權(quán)受理范圍現(xiàn)場提交申請材料料不予受理決定，告知申請人向有關(guān)行政

19、機關(guān)提出申請 屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關(guān)職能部門審查，必要時實地核查（14個工作日）領(lǐng)導(dǎo)審批（3個工作日） 送達決定文書（2個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關(guān)文書受理崗受理申請。1.根據(jù)申請材料分別制作稅務(wù)行政許可受理通知書、補正稅務(wù)行政許可材料告知書、稅務(wù)行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗。1個工作日稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書審查崗進行審查，必要時實地核查，并簽署審查意見14個工

20、作日準予稅務(wù)行政許可決定書不予稅務(wù)行政許可決定書決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日送達崗送達相關(guān)文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求1.受理崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)受理審查單位稅務(wù)機關(guān)受理崗責任人稅務(wù)機關(guān)窗口受理崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務(wù)行政許可受理通知書，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務(wù)行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補正的內(nèi)容；2.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，制作稅務(wù)行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需要取得行政許可的，即時告知不受理。

21、審查內(nèi)容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查審查程序核對簽收轉(zhuǎn)交審查崗審查結(jié)論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內(nèi)相關(guān)文書稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對資料齊全且符合法定形式的行政許可申請不予受理的；2.未履行

22、法定告知義務(wù)的；3.未說明不予受理行政許可申請的理由的。2.審查崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)審查審查單位稅務(wù)機關(guān)審查崗責任人稅務(wù)機關(guān)審查崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.按規(guī)定時限完成審查；2.提出是否準予許可意見，必要時給予說明。審查內(nèi)容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.申請人是否符合法定條件。審查方式書面審查，必要時實地核查審查程序查看書面材料（必要時實地核查）提出審查意見審查結(jié)論確定1.符合法定條件，決定準予許可；2.不符合法定條件，決定不予許可。審查期限14個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內(nèi)完成

23、。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對不符合法定條件的，提出準予許可的審查意見；2.對符合法定條件的，提出不予許可的審查意見；3.未按規(guī)定期限提出審查意見。3.決定崗及經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)決定審查單位稅務(wù)機關(guān)決定崗責任人稅務(wù)機關(guān)決定崗負責人職責和權(quán)限在規(guī)定時限完成決定審查內(nèi)容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.審查審查崗的審查意見是否正確。審查方式書面審查審查程序查看書面材料作出決定審查結(jié)論確定1.審查崗審查意見正確的，決定同意；2.審查崗審查意見不正確的，決定不同意。審查期限3個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事

24、項辦理情況；2.需在3個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對不符合法定條件的，決定準予許可；2.對符合法定條件的，決定不予許可；3.未按規(guī)定期限作出決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查（必要時實地核查）的方式。 三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權(quán)限對本級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）××××××&#

25、215;×（三）網(wǎng)上投訴：http:/（四）電子郵件投訴：××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2.不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可；7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權(quán)作出準予行政行可決定的；8

26、.未按法定期限作出行政許可決定或者依法延期未書面告知申請人延期理由的；9.實施行政許可，收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領(lǐng)導(dǎo)決定反饋結(jié)果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應(yīng)依法作出處理，并在結(jié)案之日起7日內(nèi)告知舉報人、投訴人處理結(jié)果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內(nèi)延期處理情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日相關(guān)文書納稅服務(wù)投訴事項處理表等對納稅人變更納稅定額的核準審查工作細則本審查工作細則是對納稅人變更納稅定額的核準的內(nèi)部工作規(guī)則，核心內(nèi)容是細化每個

27、審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內(nèi)容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權(quán)和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務(wù)局可根據(jù)具體事項作進一步補充和細化調(diào)整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24004對納稅人變更納稅定額的核準無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現(xiàn)場提出書面申請，并提交材料網(wǎng)上申請，并提交電子材料申請人補正材料 網(wǎng)上預(yù)審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬于本機關(guān)職權(quán)受理范圍現(xiàn)場提交申請材料不予受理決定，告知申請

28、人向有關(guān)行政機關(guān)提出申請 屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關(guān)職能部門審查（14個工作日）領(lǐng)導(dǎo)審批（3個工作日）送達決定文書（2個工作日）2.一般程序崗位名稱工作職責時間期限相關(guān)文書受理崗受理申請。1.根據(jù)申請材料分別制作稅務(wù)行政許可受理通知書、補正稅務(wù)行政許可材料告知書、稅務(wù)行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗。1個工作日稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書審查崗進行審查并簽署審查意見14個工作日準予稅務(wù)行政許可決定書

29、不予稅務(wù)行政許可決定書決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日送達崗送達相關(guān)文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求1.受理崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)受理審查單位稅務(wù)機關(guān)受理崗責任人稅務(wù)機關(guān)窗口受理崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務(wù)行政許可受理通知書，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務(wù)行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補正的內(nèi)容；2.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，制作稅務(wù)行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需要取得行政許可的，即時告知不受理。審查內(nèi)容審查要點：1.核實

30、申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查。審查程序核對簽收轉(zhuǎn)交審查崗審查結(jié)論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內(nèi)相關(guān)文書稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對資料齊全且符合法定形式的行政許可申請不予受理的；2.未履行法定告知義務(wù)的；3.未說

31、明不予受理行政許可申請的理由的。2.審查崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)審查審查單位稅務(wù)機關(guān)審查崗責任人稅務(wù)機關(guān)審查崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.按規(guī)定時限完成審查；2.提出是否準予許可意見，必要時給予說明。審查內(nèi)容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.申請人提供的證據(jù)是否確實、充分。審查方式書面審查審查程序查看書面材料提出審查意見審查結(jié)論確定1.符合法定條件，決定準予許可；2.不符合法定條件，決定不予許可。審查期限14個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.

32、對不符合法定條件的，提出準予許可的審查意見；2.對符合法定條件的，提出不予許可的審查意見；3.未按規(guī)定期限提出審查意見。 3.決定崗及經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)決定審查單位稅務(wù)機關(guān)決定崗責任人稅務(wù)機關(guān)決定崗負責人職責和權(quán)限在規(guī)定時限完成決定審查內(nèi)容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.審查審查崗的審查意見是否正確。審查方式書面審查審查程序查看書面材料作出決定審查結(jié)論確定1.審查崗審查意見正確的，決定同意；2.審查崗審查意見不正確的，決定不同意。審查期限3個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在3個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：

33、有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對不符合法定條件的，決定準予許可；2.對符合法定條件的，決定不予許可；3.未按規(guī)定期限作出決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查的方式。三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權(quán)限對本級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）××××××××（三）網(wǎng)上投訴：http:/（四）電子郵件投訴：

34、××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2.不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可；7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權(quán)作出準予行政行可決定的；8.未按法定期限作出行政許可決定或者依法延期未書面告知申請人延期理由的

35、；9.實施行政許可，收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領(lǐng)導(dǎo)決定反饋結(jié)果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應(yīng)依法作出處理，并在結(jié)案之日起7日內(nèi)告知舉報人、投訴人處理結(jié)果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內(nèi)延期處理情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日相關(guān)文書納稅服務(wù)投訴事項處理表等增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審查工作細則本審查工作細則是對增值稅一般納稅人使用增值稅稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批的內(nèi)部工作規(guī)則

36、，核心內(nèi)容是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內(nèi)容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權(quán)和責任。審查工作細則包含以下要求，各省國稅局可根據(jù)具體事項作進一步補充和細化調(diào)整。 一、項目信息項目名稱：增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批；子項名稱:無；審批類別：行政許可；項目編碼：24005。項目編碼項目名稱子項名稱審批類別24005增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現(xiàn)場提出書面申請，并提交材料網(wǎng)上申請，并提

37、交電子材料申請人補正材料 網(wǎng)上預(yù)審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬于本機關(guān)職權(quán)受理范圍現(xiàn)場提交申請材料不予受理決定，告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)提出申請 屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關(guān)職能部門審查（14個工作日）領(lǐng)導(dǎo)審批（3個工作日）送達決定文書（2個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關(guān)文書受理崗受理申請。1.根據(jù)申請材料分別制作稅務(wù)行政許可受理通知書、補正稅務(wù)行政許可材料告知書、稅務(wù)行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有

38、關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗。1個工作日稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書審查崗進行審查并簽署審查意見14個工作日決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日準予稅務(wù)行政許可決定書不予稅務(wù)行政許可決定書送達崗送達相關(guān)文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求1.受理崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)受理審查單位稅務(wù)機關(guān)受理崗責任人稅務(wù)機關(guān)窗口受理崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務(wù)行政許可受理通知書，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務(wù)行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補

39、正的內(nèi)容。2.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，制作稅務(wù)行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需要取得行政許可的，即時告知不受理。審查內(nèi)容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查審查程序核對簽收轉(zhuǎn)交審查崗審查結(jié)論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內(nèi)相關(guān)文書稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情

40、況；2.需在1個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對資料齊全且符合法定形式的行政許可申請不予受理的；2.未履行法定告知義務(wù)的；3.未說明不予受理行政許可申請的理由的。2.審查崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)審查審查單位稅務(wù)機關(guān)審查崗責任人稅務(wù)機關(guān)審查崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.按規(guī)定時限完成審查；2.提出是否準予許可意見，必要時給予說明。審查內(nèi)容審查要點：2. 審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.申請人是否符合法定條件。審查方式書面審查，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行實地查驗審查程序查看書面材料提出審查意見審查結(jié)論確定1.符合法定條件，決定準予許可；2.不符合法定條件

41、，決定不予許可。審查期限14個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對不符合法定條件的，提出準予許可的審查意見；2.對符合法定條件的，提出不予許可的審查意見；3.未按規(guī)定期限提出審查意見。3.決定崗及經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)決定審查單位稅務(wù)機關(guān)決定崗責任人稅務(wù)機關(guān)決定崗負責人職責和權(quán)限在規(guī)定時限作出決定審查內(nèi)容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.審查審查崗的審查意見是否正確。審查方式書面審查為主審查程序查看書面材料作出決定審查結(jié)論確定1.審查崗審查意

42、見正確的，決定同意；2.審查崗審查意見不正確的，決定不同意。審查期限3個工作日內(nèi)備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在3個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：有下列情形之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任：1.對不符合法定條件的，決定準予許可；2.對符合法定條件的，決定不予許可；3.未按規(guī)定期限作出決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查的方式。采用實地查驗方式的，需組織人員現(xiàn)場實地查驗，并在查驗結(jié)束后根據(jù)納稅人實際經(jīng)營情況制作調(diào)查報告，再按程序報送下一環(huán)節(jié)審核。對納稅人申請最高開票限額不超過十萬元的，不需實地查驗，各省國稅機關(guān)可在此基礎(chǔ)上適當擴大不需事前實地查驗的范圍，實

43、地查驗的范圍、方法和具體內(nèi)容由各省國稅機關(guān)確定。采用書面審查方式的，需審查提交的書面材料內(nèi)容的完整性，形式是否符合規(guī)范，參考相關(guān)征管系統(tǒng)信息審查納稅人申請的合理性，根據(jù)審查情況提出是否準予許可的建議。 三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權(quán)限對本級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）××××××××（三）網(wǎng)上投訴：http:/

44、（四）電子郵件投訴：××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2.不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可；7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權(quán)作出準予行政行可決定的；8.未按法定期限作出行政許可決定或者依法延期未書面

45、告知申請人延期理由的；9.實施行政許可，收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領(lǐng)導(dǎo)決定反饋結(jié)果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應(yīng)依法作出處理，并在結(jié)案之日起7日內(nèi)告知舉報人、投訴人處理結(jié)果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內(nèi)延期處理情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日。相關(guān)文書納稅服務(wù)投訴事項處理表等對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定審查工作細則本審查工作細則是對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定的內(nèi)部工作規(guī)則，核心內(nèi)容

46、是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內(nèi)容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權(quán)和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務(wù)局可根據(jù)具體事項作進一步補充和細化調(diào)整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24006對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現(xiàn)場提出書面申請，并提交材料網(wǎng)上申請，并提交電子材料申請人補正材料 網(wǎng)上預(yù)審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬于本機關(guān)職權(quán)受理范圍

47、現(xiàn)場提交申請材料不予受理決定，告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)提出申請 屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關(guān)職能部門審查（14個工作日）領(lǐng)導(dǎo)審批（3個工作日）送達決定文書（2個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關(guān)文書受理崗受理申請。1.根據(jù)申請材料分別制作稅務(wù)行政許可受理通知書、補正稅務(wù)行政許可材料告知書、稅務(wù)行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗。1個工作日稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書審查崗進行審查并簽署審

48、查意見14個工作日準予稅務(wù)行政許可決定書不予稅務(wù)行政許可決定書決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日送達崗送達相關(guān)文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求1.受理崗及其經(jīng)辦要求審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務(wù)機關(guān)受理審查單位稅務(wù)機關(guān)受理崗責任人稅務(wù)機關(guān)窗口受理崗經(jīng)辦人員職責和權(quán)限1.屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務(wù)行政許可受理通知書，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務(wù)行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補正的內(nèi)容；2.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，制作稅務(wù)行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需要取得行政許可的，即時告知不受理。審查內(nèi)容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查審查程序核對簽收轉(zhuǎn)交審查崗審查結(jié)論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內(nèi)相關(guān)文書稅務(wù)行政許可受理通知書補正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內(nèi)完成。相關(guān)責任：