競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購程序

1、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購程序競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購是政府采購最通用的方法之一。一個(gè)完整的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購過程由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、合同授予等階段組成。一、供應(yīng)商的資格供應(yīng)商是指在中國境內(nèi)外注冊(cè)的企業(yè)、公司及其他提供工程、貨物、服務(wù)的自然人、法人。采購實(shí)體的任何采購都必須從合格的供應(yīng)商處獲得。從國際慣例來看，合格的供應(yīng)商的資格包括以下幾個(gè)方面：1.具有履行采購合同所需的專業(yè)和技術(shù)資格、專業(yè)和技術(shù)能力、財(cái)力資源、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)和人員。2.具有訂立采購合同的法定權(quán)利。3.未處于無清償能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務(wù)目前未由法院或司法人員管理，其業(yè)務(wù)活動(dòng)未中止，而且也未

2、因?yàn)樯鲜鋈魏吻闆r而成為法律訴訟的主體。4.履行了繳納本國稅款和社會(huì)保障金的義務(wù)。5.在采購過程開始前若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違法違紀(jì)行為。6.在采購過程開始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未犯有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報(bào)、虛報(bào)資格騙取采購合同相關(guān)的刑事犯罪。7.具有履行采購合同所需的專業(yè)和技術(shù)資格、專業(yè)和技術(shù)能力、專業(yè)和技術(shù)能力、財(cái)力資源、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)和人員。8.具有訂立采購合同的法定權(quán)利。9.未處于無清償能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務(wù)目前未由法院或司法售貨員管理，其業(yè)務(wù)活動(dòng)未中止，而且也未因?yàn)樯鲜鋈魏吻闆r而成為法

3、律訴訟的主體。10.履行了繳納本國稅款和社會(huì)保障金的義務(wù)。11.在采購過程開始前若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違法違紀(jì)行為。12.在采購過程開始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未犯有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報(bào)、虛報(bào)資格騙取采購合同相關(guān)的刑事犯罪。如果在采購過程中，采購單位發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的資料為虛假資料，提供資料在實(shí)質(zhì)性方面失實(shí)或不完整等情況時(shí)，要取消該供應(yīng)商的資格，并給予處罰。二、招標(biāo)程序及方法招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)通告、發(fā)售招標(biāo)文件等。招標(biāo)階段的具體工作，可由采購單位自行辦理，如果采購單位因人力或技術(shù)原因無法自行辦理的，可以委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)

4、。資料預(yù)審 對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，要對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查。通過資格預(yù)審，縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格供應(yīng)商作無效支出，也減輕了采購單位的工作量。如果有必要進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，采購單位應(yīng)事先在指定的媒介上發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫f明預(yù)審資格的要求、發(fā)售資格預(yù)審文件的時(shí)間地點(diǎn)及提交資格預(yù)審文件的最遲日期。預(yù)審資格要求除要符合“合格的供應(yīng)商”的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)包括經(jīng)驗(yàn)及承擔(dān)此項(xiàng)目的人才、設(shè)備、財(cái)務(wù)等情況。資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布后，采購單位應(yīng)立即開始發(fā)售資格預(yù)審文件，并在規(guī)定的期限內(nèi)接受供應(yīng)商提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書，截止期后提交申請(qǐng)書一律拒收。采購單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照通

5、告中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)提交資料預(yù)審申請(qǐng)書的供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。只有經(jīng)審查合格的供應(yīng)商才有權(quán)繼續(xù)參加投標(biāo)。準(zhǔn)備招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。招標(biāo)文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質(zhì)量和進(jìn)度。招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)須知。投標(biāo)須知。投標(biāo)須知是制定具體的投標(biāo)規(guī)則，包括：供應(yīng)商的資格、貨物的原產(chǎn)地要求、投標(biāo)文件的內(nèi)容、投標(biāo)語言、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金要求、招標(biāo)程序及有效期、截標(biāo)日期、開標(biāo)時(shí)間和地

6、點(diǎn)等。合同條款。合同條款包括一般合同條款和特殊合同條款。一般合同條款主要包括一些基本性的規(guī)定，如權(quán)利和義務(wù)，運(yùn)輸、保險(xiǎn)、驗(yàn)收程序，價(jià)格調(diào)整程序，付款條件程序，合同中止程序，違約責(zé)任的處理程序，工程圖紙的規(guī)定，解決爭(zhēng)端的程序和方法、適用法律的規(guī)定，有關(guān)稅收的規(guī)定等。特殊合同條款因具體采購項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)而制定的補(bǔ)充性規(guī)定，是對(duì)一般條款中某些條款的具體化，并增加一般合同中沒作規(guī)定的特殊要求。特殊合同條款包括交貨條件，履約保證金的具體數(shù)額及交納方式，驗(yàn)收和檢測(cè)的具體程序，解決爭(zhēng)端的具體規(guī)定等。在合同的招待中，如果一般條款與特殊條款出現(xiàn)不一致的，要以特殊條款為準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)格。技術(shù)規(guī)格是招標(biāo)文件和合同文件

7、的重要組成部分，它規(guī)定所購貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)格也是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一，如果技術(shù)規(guī)格制定得不明確或不全面，不僅會(huì)影響采購質(zhì)量，也會(huì)增加評(píng)標(biāo)難度。貨物采購技術(shù)規(guī)格應(yīng)采用國際或國內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，除不能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)外，各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有針對(duì)某一潛在供應(yīng)商或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。工程項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格較為復(fù)雜，包括：工程竣工后要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，施工程序，施工中的各種計(jì)量方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)清理程序及標(biāo)準(zhǔn)等等。投標(biāo)書的編制要求。投標(biāo)書是投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容的書面聲明，包括投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)保證金、總投標(biāo)價(jià)和

8、投標(biāo)書有效期等內(nèi)容。供貨一覽表、報(bào)價(jià)表和工程量清單。履約保證金。履約保證金是為了保證采購單位的利益，避免因供應(yīng)商違約給采購單位帶來損失。一般來說，貨物采購的履約保證金為合同5-10%，工程保證金如果是提供擔(dān)保書，其金額為合同價(jià)的30-50%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價(jià)的10%.供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件。招標(biāo)通告 采購單位在正式招標(biāo)以前，應(yīng)在政府采購主管部門指定的媒體上刊登通告。從刊登通告到參加投標(biāo)要留有充足的時(shí)間，讓投標(biāo)供應(yīng)商有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。招標(biāo)通告最低限度應(yīng)包括以下內(nèi)容：采購單位的名稱和地址。采購貨物的性質(zhì)、數(shù)量及交貨地點(diǎn)，需進(jìn)行工程的性質(zhì)和地點(diǎn)，或所需采購的

9、服務(wù)的性質(zhì)和提供地點(diǎn)。要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表。將用以評(píng)審供應(yīng)商資格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)。采購實(shí)體對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式。提交投標(biāo)書的地點(diǎn)和日期。開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)。發(fā)售招標(biāo)文件 如果經(jīng)過資格預(yù)審程序的，招標(biāo)文件可以直接發(fā)售給通過資格預(yù)審的供應(yīng)商。如果沒有資格預(yù)審程序，招標(biāo)文件可發(fā)售給任何對(duì)招標(biāo)通告作出反映的供應(yīng)商。招標(biāo)文件的發(fā)售，可采取郵寄的方式，也可以讓供應(yīng)商或其代理前來購買。如果采取郵寄方式，要求供應(yīng)商在收到招標(biāo)文件后要告之招標(biāo)機(jī)構(gòu)。三、投標(biāo)、開標(biāo)程序及方法投標(biāo)準(zhǔn)備標(biāo)書發(fā)售后至投標(biāo)前需要做一些準(zhǔn)備工作，如對(duì)大型工程或復(fù)雜設(shè)備組織召開

10、標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察，按供應(yīng)商的要求澄清招標(biāo)文件等。投標(biāo)文件的提交采購單位或招標(biāo)單位只接受在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前由供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，截止期后接到的投標(biāo)文件拒收，并取消供應(yīng)商的資格。在收到投標(biāo)文件后，要簽收或通知供應(yīng)商投標(biāo)文件已經(jīng)到收。在開標(biāo)以前，所有的投標(biāo)文件都必須密封，妥善保管。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致，包括投標(biāo)函，供應(yīng)商資格、資信證明文件，投標(biāo)項(xiàng)目文件及說明，投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)保證金，等等。開標(biāo)由采購單位或投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)?jiān)u委、各供應(yīng)商代表和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)前，應(yīng)以公開的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、有無撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求、投

11、標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格以及其他有價(jià)值的內(nèi)容。開標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許供應(yīng)商作簡(jiǎn)要解釋，但所作的解釋不能超過投標(biāo)文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。以電傳、電報(bào)方式投標(biāo)的，不予開標(biāo)。開標(biāo)要作開標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件單位的名稱、投標(biāo)供應(yīng)商的名稱及報(bào)價(jià)等。開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。但在有些情況下，可以暫緩或推遲開標(biāo)時(shí)間，如招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件作了變更或補(bǔ)充；開標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購公正性的違法或不正當(dāng)行為；采購單位接到質(zhì)疑或訴訟；出現(xiàn)突發(fā)事故；變更或取消采購計(jì)劃，

12、等等。四、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的程序和方法開標(biāo)后，由采購單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表以及受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家，總?cè)藬?shù)為五人以上單數(shù)，其中，受聘的專家不得少于三分之二。評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需考慮的因素都必須定入招標(biāo)文件之中。初步評(píng)定初評(píng)工作比較簡(jiǎn)單，但卻是非常重要的一步。初評(píng)的內(nèi)容包括：供應(yīng)商資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求，有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。如果供應(yīng)商資格不符合規(guī)定，或投標(biāo)文件未作出實(shí)質(zhì)性的反映，都

13、應(yīng)作為無效投標(biāo)處理，不得允許投標(biāo)供應(yīng)商通過修改投標(biāo)文件或撤消不合要求的部分而使其投標(biāo)具有響應(yīng)性。只有在初評(píng)中確定為基本合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入詳細(xì)評(píng)定和比較階段。詳細(xì)評(píng)定在詳細(xì)評(píng)定階段，具體方法取決于招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但總的來說，可分為中種方法，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合因素法、壽命周期成本法及投標(biāo)表決法。1.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指按照經(jīng)評(píng)定的最低報(bào)價(jià)作為唯一依據(jù)的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)不是指最低報(bào)價(jià)，它是由成本加利潤(rùn)組成，成本部分不僅是設(shè)備、材料、產(chǎn)品本身的價(jià)格，還應(yīng)包括運(yùn)輸、安裝、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。最低評(píng)標(biāo)價(jià)與標(biāo)底最接近的投標(biāo)為最優(yōu)標(biāo)。2.綜合因素法是指價(jià)格加其他因素的一種評(píng)標(biāo)方法。在招標(biāo)文

14、件中，如果價(jià)格不是唯一的評(píng)標(biāo)因素，應(yīng)把其他的因素都列出來，并說明各因素的評(píng)標(biāo)中所占的比例。綜合因素法實(shí)際上就是打分法，總分最高的投標(biāo)為最優(yōu)標(biāo)。3.壽命周期成本法是指通過計(jì)算采購項(xiàng)目有效使用期間的基本成本來確定最優(yōu)標(biāo)的一種評(píng)標(biāo)方法。具體方法是在標(biāo)書報(bào)價(jià)上加上一定年限內(nèi)運(yùn)行的各種費(fèi)用，再減去運(yùn)行一定年限后的殘值。壽命周期成本最低的投標(biāo)為最優(yōu)標(biāo)。4.投票表決法是指在評(píng)標(biāo)時(shí)如出現(xiàn)兩家以上的供應(yīng)商的投標(biāo)都符合要求但又難以確定最優(yōu)標(biāo)時(shí)所采取的一種評(píng)標(biāo)方法。獲得多數(shù)票的的投標(biāo)為最優(yōu)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)底或缺乏競(jìng)爭(zhēng)性等情況下，應(yīng)廢除全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密。授標(biāo)與合同簽訂合同授予最優(yōu)標(biāo)供

15、應(yīng)商，并要求在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。授標(biāo)時(shí)，不得要求供應(yīng)商承擔(dān)招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的義務(wù)，也不得有標(biāo)后壓價(jià)的行為。決標(biāo)后，在向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書時(shí)，也要通知其他沒有中標(biāo)的供應(yīng)商，并及時(shí)退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書下達(dá)后，采購單位和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)立即開始洽談簽訂合同問題。這里所說的洽談，是指在簽訂合同前相互澄清一些非實(shí)質(zhì)性的技術(shù)性或商務(wù)性問題。合同簽字并在中標(biāo)供應(yīng)商按要求提交了履約保證金后，合同就正式生效，采購工作進(jìn)入了合同實(shí)施階段。五、政府采購的內(nèi)容政府采購所涉及的內(nèi)容包羅萬象，既有有形的又有無形的，既有物品、工程還有技術(shù)，非常龐雜。為了便于管理和統(tǒng)計(jì)，國際上通行的做法是按其性質(zhì)將采購內(nèi)容分為三大類

16、：貨物、工程和服務(wù)。貨物是指各種物品，包括原料、產(chǎn)品、設(shè)備、器具等。工程是指在地面上下新建、擴(kuò)建、改建、修建、拆建、修繕或翻新構(gòu)造物與其所屬設(shè)備及發(fā)行自然環(huán)境的行為，包括建造房屋、興修水利、發(fā)行環(huán)境、交通設(shè)施、鋪設(shè)下水道等建筑項(xiàng)目。服務(wù)是指除貨物或工程以外的任何采購，包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資訊服務(wù)、營(yíng)運(yùn)管理、維修、培訓(xùn)、勞力等。政府采購方式政府采購的方式很多，總的來說可分為兩大類：招標(biāo)性采購和非招標(biāo)性采購。采購金額是確定招標(biāo)性采購和非招標(biāo)性采購。采購金額是確定招標(biāo)性采購與非招標(biāo)性采購的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。一般來說，達(dá)到一定金額以上的采購項(xiàng)目，彩招標(biāo)性采購方式；不足一定金額的采購項(xiàng)目，采用非招標(biāo)性采

17、購方式。一、招標(biāo)性采購方式招標(biāo)性采購是指通過招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購單位通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購形式。招標(biāo)性采購按接受投標(biāo)人的范圍，分為國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、國際限制性招標(biāo)采購和國內(nèi)限制性招標(biāo)采購。國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購是指沒有國籍限制，采購單位通過國際性刊物公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購是指采購單位使用本國文字在國內(nèi)主要刊物上刊登招標(biāo)公告，邀請(qǐng)國內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。限制性國際招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告而直

18、接邀請(qǐng)國內(nèi)外供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購方式；國內(nèi)限制性招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請(qǐng)國內(nèi)供應(yīng)參加投標(biāo)的一種采購方式。二、非招標(biāo)性采購非招標(biāo)性采購是指除招標(biāo)方式以外的采購方式。達(dá)到一些金額以上的采購項(xiàng)目一般要求采用招標(biāo)采購方式，但在有些情況下，如采購項(xiàng)目有時(shí)間限制、采購來源單一等，招標(biāo)方式并不是最經(jīng)濟(jì)的，需要采用招標(biāo)方式以外的采購方法。適用于采購金額達(dá)到一定數(shù)額的采購項(xiàng)目的非招標(biāo)性采購方式主要有：兩階段招標(biāo)采購、國內(nèi)或國外詢價(jià)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、單一來源采購；采購金額在一定數(shù)額以下的項(xiàng)目，一般采用批量采購及小額采購等方式。兩階段招標(biāo)采購是一種特殊的招標(biāo)采購方式，即對(duì)同一采購項(xiàng)目要進(jìn)行兩次招標(biāo)。第一次招標(biāo)是采購單位要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)，目的是征求各供應(yīng)商對(duì)擬采購項(xiàng)目在技術(shù)、質(zhì)量或其他方面提出建議。第二次招標(biāo)是采購單位根據(jù)第一階段征求的建議修改招標(biāo)文件，要求供應(yīng)商按修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)。對(duì)大型復(fù)雜或技術(shù)升級(jí)換代快的貨物如大型計(jì)算機(jī)和通訊系