關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的意見

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的意見 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：為貫徹落實全國教育工作會議和中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）的通知（中發(fā)201012號）精神，提高教師隊伍整體水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)提出如下意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的重大意義（一）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。教師承擔(dān)著全面貫徹黨的教育方針的重大職責(zé)，肩負(fù)著辦好人民滿意教育的重要使命。教育大計，教師為本。建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)新精神的高素質(zhì)教師隊伍，對辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生，全面實施素質(zhì)教育、全面提高

2、教育質(zhì)量具有重要意義。（二）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是構(gòu)建人力資源強(qiáng)市的緊迫任務(wù)。建設(shè)人力資源強(qiáng)市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。當(dāng)前，我市基礎(chǔ)教育師資配置還不夠均衡，職業(yè)教育"雙師型"教師比例還不夠高，高等教育教師創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，教師隊伍整體素質(zhì)尚需提高。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加快提高教師隊伍整體素質(zhì)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)市提供人才保障和智力支持，是我市教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。（三）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型城市的必然要求。構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型城市，需要大量高素質(zhì)人才。教師肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新人才和促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、推進(jìn)全市改革創(chuàng)新的多重任務(wù)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)

3、新型城市的主力軍。各級人民政府、有關(guān)部門、各學(xué)校要為廣大教師搭建終身學(xué)習(xí)的平臺，創(chuàng)設(shè)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境。廣大教師要勤于學(xué)習(xí)，勇于探索，增強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的能力，引導(dǎo)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型城市奠定基礎(chǔ)。二、明確建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的總體目標(biāo)，創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)思路（四）把握教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的總體目標(biāo)。堅持以人為本，把育人作為教師的根本任務(wù)；堅持以教師為本，把教師作為教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)；堅持尊重知識、尊重人才、尊師重教，把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)貫穿于教育事業(yè)發(fā)展的全過程。我市建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的

4、總體目標(biāo)是：到2015年，建成一支整體水平位居全國前列，師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。實現(xiàn)師德素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，教師專業(yè)化水平全面提升，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加完備，城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)化配置，教師地位和待遇顯著提高。（五）圍繞推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展主線，創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)思路。堅持師德為先、育人為本、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，遵循教育發(fā)展規(guī)律、教師教育規(guī)律和教師專業(yè)化成長規(guī)律，為每一位教師提供發(fā)展和成長的平臺。堅持普遍提高教師專業(yè)化水平與發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)作用相結(jié)合，堅持開發(fā)整合教師資源與凝聚拔尖創(chuàng)新人才相結(jié)合，堅持深化改革培養(yǎng)培訓(xùn)制度與不斷創(chuàng)新教師管理機(jī)制相結(jié)合，形成具有天津特色的高

5、素質(zhì)教師隊伍建設(shè)體系。三、以師德建設(shè)為核心，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)（六）加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。教師擔(dān)負(fù)著陶冶學(xué)生高尚情操、塑造學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)、培育學(xué)生健全人格的神圣職責(zé)。具有遠(yuǎn)大的職業(yè)理想、崇高的職業(yè)道德、先進(jìn)的教育理念是提高教師職業(yè)化水平的目標(biāo)要求。堅持把師德建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)教師的職業(yè)理想教育，切實提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)。教師要以人格魅力和淵博學(xué)識教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。（七）完善師德建設(shè)制度。把社會主義核心價值體系融入師德建設(shè)全過程。把師德規(guī)范教育納入教師資格認(rèn)定和崗前培訓(xùn)之中，增加師德規(guī)范內(nèi)容在教師資格考試中的比重。堅持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，將師德

6、表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。建立師德學(xué)習(xí)交流活動制度，表彰獎勵師德建設(shè)先進(jìn)單位、師德標(biāo)兵和優(yōu)秀德育工作者，樹立和表彰關(guān)愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新、淡泊名利的優(yōu)秀教師楷模，廣泛宣傳模范教師的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚社會氛圍，引導(dǎo)和激勵優(yōu)秀教師長期從教、終身從教。建立輔導(dǎo)員、班主任專業(yè)化培養(yǎng)制度，健全符合輔導(dǎo)員、班主任隊伍特點(diǎn)的評價激勵機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信制度建設(shè)，建立對學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督和查處機(jī)制。四、以提高專業(yè)化水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)高素質(zhì)基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)（八）促進(jìn)學(xué)前教育教師隊伍加快發(fā)展。以實施快樂啟蒙教育、促進(jìn)兒童健康成長為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)。政府

7、主導(dǎo)，建立學(xué)前教育教師補(bǔ)充機(jī)制，通過擴(kuò)大高等院校學(xué)前教育專業(yè)招生計劃、輔修和轉(zhuǎn)修及面向社會招聘等多種途徑，拓寬學(xué)前教育教師來源渠道。2010年至2013年,實施農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項目，全面提升農(nóng)村幼兒教師的保教能力和水平。實施幼兒園園長、骨干教師培養(yǎng)項目，"十二五"期間，分批次培養(yǎng)500名骨干園長和1500名骨干教師。規(guī)范幼兒教師隊伍管理，嚴(yán)格保教人員準(zhǔn)入制度，著力提升學(xué)前教育教師隊伍整體素質(zhì)。（九）促進(jìn)義務(wù)教育教師資源均衡配置。建立義務(wù)教育教師合理流動機(jī)制，提高薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校師資配置水平。實施重點(diǎn)支教流動項目，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師支援農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校。完善城鄉(xiāng)對

8、口幫扶機(jī)制，加大城鄉(xiāng)之間教師支援、交流工作力度。實施農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。各區(qū)縣人民政府要統(tǒng)籌教師資源配置，推進(jìn)教師在本區(qū)縣內(nèi)合理流動，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍的年齡、職稱和學(xué)科結(jié)構(gòu)。（十）促進(jìn)高中教師綜合素質(zhì)不斷提升。根據(jù)高中學(xué)生的成長、成才特點(diǎn)和學(xué)校的多樣化、特色發(fā)展需要，著力提升高中教師專業(yè)化水平。改進(jìn)培訓(xùn)模式，創(chuàng)新校本教研方法內(nèi)容，開發(fā)特色培訓(xùn)課程，著力提升高中教師推進(jìn)課程改革、落實課程方案的能力，提高教師開設(shè)和勝任選修課的能力。與有關(guān)高等院校聯(lián)合，拓寬培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)通用技術(shù)課教師。積極創(chuàng)造條件，鼓勵高中教師攻讀碩士學(xué)位，進(jìn)一步提升教師的專業(yè)水平和教學(xué)研究能

9、力。拓展專業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，全面提升高中教師實施素質(zhì)教育的能力。（十一）促進(jìn)特殊教育教師知識和技能并重發(fā)展。著力建設(shè)一支理解關(guān)愛學(xué)生、知識與技能并重、體系完備的特殊教育教師隊伍，實現(xiàn)殘障學(xué)生學(xué)有所教。構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育的特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，開展特殊教育師資全員培訓(xùn)。2011年、2012年，實施特殊教育骨干校長和教師培訓(xùn)項目，培養(yǎng)20名骨干校長和100名骨干教師，帶動特殊教育師資隊伍整體素質(zhì)全面提升。將特殊教育知識和技能納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，提高普通學(xué)校教師對隨班就讀殘障學(xué)生的教育能力。（十二）促進(jìn)基礎(chǔ)教育師資隊

10、伍整體素質(zhì)全面提升。深入實施"未來教育家奠基工程"，著力培養(yǎng)教育家型名教師、名校長。大力推進(jìn)"農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程"，著力提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)能力。構(gòu)建師范院校、教育科研機(jī)構(gòu)、區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校、教師任職學(xué)校四位一體，緊密合作的全員培訓(xùn)體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源平臺，提高教師培訓(xùn)的針對性、實效性和開放性。高質(zhì)量實施基礎(chǔ)教育教師、校長全員培訓(xùn)。建立境外教師培訓(xùn)基地，選派優(yōu)秀教師赴境外培訓(xùn)。五、以增強(qiáng)實踐能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)高素質(zhì)職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)（十三）加強(qiáng)職業(yè)教育"雙師型"教師隊伍建設(shè)?！笆濉逼陂g，依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)，采取理論

11、進(jìn)修、企業(yè)實踐、境內(nèi)外培訓(xùn)等多種方式，培訓(xùn)100名"雙師型"職業(yè)教育名師，實施100名農(nóng)村和涉農(nóng)專業(yè)骨干教師能力提高培訓(xùn)計劃。改革職業(yè)院校專業(yè)教師聘用制度，聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員和管理人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，選派職業(yè)院校專業(yè)教師定期到企業(yè)掛職鍛煉。到2015年，我市中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校"雙師型"教師占專業(yè)教師的比例分別達(dá)到60%和80%。（十四）提高中等職業(yè)學(xué)校教師實踐教學(xué)能力。依托高等院校，實施中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷和專業(yè)水平提升計劃，鼓勵和資助中青年骨干教師攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。到2015年，我市中等職業(yè)學(xué)校具有碩士以上學(xué)位的專任教師比例達(dá)到15%

12、。完善中等職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉的制度，加快提升教師的實踐教學(xué)能力。（十五）提升職業(yè)院校與成人院校校長的教育管理能力。完善職業(yè)院校與成人院校校長管理機(jī)制。"十二五"期間，開展職業(yè)院校與成人院校校長 "影子校長"專項實踐培訓(xùn)，培訓(xùn)100名中等職業(yè)學(xué)校校長和50名高等職業(yè)院校與成人院校校長，著力提升職業(yè)院校與成人院校校長的科學(xué)管理能力和職業(yè)化水平，加快建設(shè)一支高水平、創(chuàng)新型學(xué)校管理團(tuán)隊。（十六）實施能工巧匠進(jìn)校園計劃。創(chuàng)新職業(yè)院校實踐教學(xué)方法和實習(xí)實訓(xùn)機(jī)制，"十二五"期間，每年從企業(yè)特聘500名能工巧匠進(jìn)入職業(yè)院校，開發(fā)實訓(xùn)課

13、程，培訓(xùn)"雙師型"教師，指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)。建立特聘能工巧匠工作室，構(gòu)筑職業(yè)教育實訓(xùn)教學(xué)人才聚集高地，為職業(yè)院校注入新的生機(jī)與活力。（十七）著力加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺教師培養(yǎng)。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以重大建設(shè)項目為紐帶，充分發(fā)揮高等院校和國家職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地的作用，開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源，開展我市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺教師專項培養(yǎng)培訓(xùn)工作。六、以提升創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)高素質(zhì)高等教育教師隊伍建設(shè)（十八）集聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。落實"一校一策"高層次人才集聚戰(zhàn)略, 大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才。完善特聘教授制度。依托國家和我市重大人才

14、計劃，引進(jìn)優(yōu)秀人才，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就優(yōu)秀拔尖人才。完善人才管理體制，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)學(xué)科為龍頭，建設(shè)新興交叉學(xué)科，構(gòu)筑學(xué)科人才高地。（十九）建設(shè)高水平教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊。圍繞重點(diǎn)科研基地、重點(diǎn)學(xué)科、新興交叉學(xué)科和重大科研項目，建設(shè)高水平教學(xué)科研團(tuán)隊。按照"大師+團(tuán)隊"模式，采取校內(nèi)整合、交叉組建、團(tuán)隊引進(jìn)等措施，組建梯次合理、新老銜接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊。完善創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)制度，營造開放包容、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新能力。（二十）著力提高中青年教師的教學(xué)科研創(chuàng)新能力

15、。中青年教師是高等院校教學(xué)科研的中堅和骨干力量。要高度重視中青年教師的成長，加大對優(yōu)秀中青年教師的培養(yǎng)、使用和資助力度。拓展高等院校境外師資培訓(xùn)基地，加大支持力度，實施高等院校中青年骨干教師出國研修計劃，選派中青年骨干教師赴境外一流大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問和學(xué)術(shù)交流。實施高等院校中青年優(yōu)秀教師專項培養(yǎng)計劃，采取科研項目資助、境內(nèi)外學(xué)術(shù)訪問等多種形式，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀中青年教師。（二十一）探索產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才模式。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，建立高等院校與科研院所、企業(yè)高層次人才雙向流動制度，推進(jìn)高等院校、科研院所和企業(yè)的人才互聘、任教兼職工作。建立高等院校教師實踐基地，采取掛職

16、鍛煉、項目合作等多種方式，選派高等院校骨干教師定期到企業(yè)和科研院所工作。完善高等院校教師業(yè)績考核評價體系，引導(dǎo)教師深入企業(yè)和科研院所，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鼓勵和支持高等院校教師參與國家和我市重大科研項目，對獲得國家級獎勵、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會效益的科研成果給予獎勵和表彰。（二十二）健全教師教學(xué)能力提升機(jī)制。完善青年教師助教、專業(yè)教研等各項制度，加強(qiáng)青年教師教學(xué)能力培養(yǎng)。選派長期工作在教學(xué)一線的優(yōu)秀教師赴國內(nèi)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修和進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問，鼓勵和支持教師在職攻讀博士學(xué)位。鼓勵和引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，提高教學(xué)能力和水平。建立教師教育資源網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵校際之間教師互聘，充分發(fā)揮教學(xué)名師的示范作用，

17、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍提供保障（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立天津市高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我市高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。各區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工作列入重要議事日程，確保各項政策措施落到實處。（二十四）建立分工合作機(jī)制。宣傳部門要大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步營造尊師重教的社會輿論氛圍。教育行政部門要統(tǒng)籌制定教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，健全教師管理制度，組織實施教師隊伍建設(shè)各項措施。財政部門要為教師隊伍建設(shè)提供資金支持。人力社保部門要在人才引進(jìn)、教師流動、人事制度改革等方面給予政策保

18、障，并指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)和技工學(xué)校師資隊伍建設(shè)。編制部門要統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定幼兒園、職業(yè)學(xué)校、高等院校、特殊教育學(xué)校的編制標(biāo)準(zhǔn)。（二十五）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。財政部門、教育行政部門要設(shè)立教師隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行專項管理。中小學(xué)要按照年度學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的10%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。隨著財政收入增加和教育經(jīng)費(fèi)增長，教師隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)要逐年增長。（二十六）提高教師地位和待遇。大力倡導(dǎo)尊師重教的良好社會風(fēng)尚，努力提高教師的社會地位。依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平并逐步提高。落實教師績效工資。進(jìn)一步改善教師的生活待遇，學(xué)校分配政策堅持向教學(xué)一線教師傾斜。進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，充分發(fā)揮廣大教師參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的重要作用。（二十七）健全教師管理制度。實行教師分類指導(dǎo)和分類管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，建立教師資格證書定期登記制度。完善公開招聘和崗位聘用制度。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校管理者隊伍建設(shè)。完善和落實教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會