供熱事故搶修搶險應(yīng)急預(yù)案

1、 供熱事故搶修搶險應(yīng)急預(yù)案  冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合本企業(yè)供熱實際情況，制定此預(yù)案。一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)（一）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機構(gòu)1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應(yīng)急保障金的啟動使用。總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理成員單位：下屬各科室指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在技術(shù)科，辦公室主任由技術(shù)科科長擔任。2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮

2、系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情

3、況。（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運行中斷但沒有影響中水源熱泵機組運行或正常供熱

4、，修復(fù)費不足500元的事故。一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復(fù)費不足2000元的事故。大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復(fù)費在2000-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。三、緊急情況處置程序（一）緊急情況處置程序1.一般事件處置程序（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）辦公室主

5、任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。2.重要事件處置程序（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向供熱主管部門報告，是否通報相關(guān)部門。（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應(yīng)急資金，做好緊急救助準備工作。3.重大事件處置程序（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）辦公室接到信息后，立即報告主

6、管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報告。（3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應(yīng)急程序,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關(guān)部門做好代管準備工作。（二）應(yīng)急事故處置程序1事故報告程序小事故：3天內(nèi)報到技術(shù)科，供熱站填寫事故調(diào)查報告。一般事故：1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫事故調(diào)查報告。大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員

7、進行調(diào)查，供熱站填寫事故調(diào)查報告，并上報市供熱主管部門。特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由企業(yè)將事故情況上報是市供熱主管部門及市主管領(lǐng)導(dǎo)。2事故的應(yīng)急措施小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科。一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理、市供熱主管部門。特大事故：責任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進

8、行搶修，爭取最短時間恢復(fù)正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由企業(yè)將事故調(diào)查及處理情況上報市供熱主管部門及市主管領(lǐng)導(dǎo)。3事故處理程序：開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫事故調(diào)查報告，工程技術(shù)科批復(fù)意見、存檔。一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫事故調(diào)查報告報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見，技術(shù)科存檔。大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，

9、填寫事故調(diào)查報告報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔并上報市供熱主管部門。特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔；并由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報市供熱主管部門及市主管領(lǐng)導(dǎo)。（三）其它緊急情況的處置程序。1.供熱用中水源的緊急處置。定期了解本單位的中水源情況，一旦出現(xiàn)用中水源緊張的情況，及時通知污水廠協(xié)調(diào)中水源輸送，如存在特殊情況，將具體情況上報市供熱主管部門，請求給予協(xié)調(diào)解決。2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水企業(yè)組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作，如存在特殊情況，將具體情況上報市供熱主管部門，請求給予協(xié)調(diào)

10、解決。四、可啟動的應(yīng)急機制（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。（三）供熱動態(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天

11、氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全企業(yè)供熱動態(tài)，上情下達；辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。（六）應(yīng)急臨時代管機制