離島免稅政策

1、海南大學2011年暑期社會實踐論文題 目：海南離島免稅政策對國際旅游島建設的影響及其建議作 者：張倩影 王春艷 璩白云指導教師：李翠霞 學 院：外國語學院 專 業(yè)：英語 二一一年九月二十七日目 錄內容摘要 關鍵字第一章 關于海南離島免稅政策第一節(jié) 離島免稅政策的基本內容第二節(jié) 海南實施離島免稅政策的原因 第三節(jié) 離島免稅政策的實施狀況第二章 海南離島免稅政策與世界其他免稅消費區(qū)的對比第一節(jié) 海南與香港購物天堂的比較第二節(jié) 北京香港三亞三地奢侈商品價格對比第三節(jié) 世界其他離島免稅島嶼的現(xiàn)狀第三章 離島免稅政策的利弊第四章 對離島免稅政策實施的若干建議第五章 對離島免稅政策的評價結語附內容摘要20

2、10年1月4日，國務院發(fā)布國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。海南作為我國最大的經濟特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，在區(qū)域發(fā)展布局中處于重要位置。為貫徹落實國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見（國發(fā)200944號）有關精神，大力發(fā)展與旅游相關的現(xiàn)代服務業(yè)，支持海南建設成為國際購物中心和具有國際競爭力的旅游勝地，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局，在海南省有關部門緊密配合下，在借鑒國外成熟經驗的基礎上，結合我國財稅體制實際情況和海南省地方特點，經過深入調研和充分論證，研究制定了開展海南離島免稅購物政策試點的實施方案，并以公告形式對外公布

3、。因此，我們較系統(tǒng)地研究和了解了離島免稅政策的現(xiàn)況，總結了其發(fā)展對海南國際旅游島的影響，也針對一些現(xiàn)狀提出了自己的建議。關鍵詞：海南國際旅游島 離島免稅 建設 發(fā)展 影響 建議第一章關于海南離島免稅政策第一節(jié)離島免稅政策的基本內容離島免稅政策，是指對乘飛機離島（不包括離境）旅客實行的限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在離島免稅店內付款，在機場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。離島免稅店是指具有實施離島免稅政策資格并實行特許經營的免稅商店。自今年4月20日起，國內外游客和海南本島居民在離開海南島前，在三亞免稅店憑有效身份證件并提供從三亞機場離島的航班和日期信息，就可以在免稅店內購買免稅商品。該政

4、策規(guī)定，非島內居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內居民旅客每人每年最多可以享受1次。離島旅客（包括島內居民旅客）每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內（含）。此外，旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品?？紤]到?？?、三亞同為旅游重點城市且均具有離島機場條件，國務院決定在?？凇⑷齺唭傻馗鏖_設一家離島免稅店進行試點。其中，三亞免稅店在原批準設立的離境市內免稅店基礎上，增加其實施離島免稅政策功能，自財政部發(fā)布關于開展離島免稅政策試點公告的執(zhí)行之日起啟動試點。?？诿舛惖陮⒋x島免稅店經營主體、選址及相關配套設施確定并經有關

5、部門批準后啟動試點。其具體規(guī)定有：1、政策適用對象離島免稅政策適用對象是年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民（即島內居民）。2、享受政策的條件離島免稅購物的游客必須同時符合以下條件：第一，已經購買離島機票和持有效的身份證件，國內旅客持居民身份證（其中港澳臺旅客持有效旅行證件），國外旅客持護照；第二，在指定的離島免稅店內付款購買免稅商品，商品品種和免稅購物次數、金額、數量在國家規(guī)定的范圍內，并按規(guī)定取得購物憑證；第三，在機場隔離區(qū)憑身份證件及購物憑證，在指定的提貨點提取所購免稅商品，并由旅客本人乘機隨身攜運離島。3、免稅稅種離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環(huán)節(jié)增值

6、稅和消費稅。旅客購物免稅試點商品為18種，免稅商品限定為進口品，試點期間，具體商品品種限定為：首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品，服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種，國家規(guī)定禁止進口、以及20種不予減免稅的商品除外。4、旅客每人每次免稅購物5000元為限離島旅客(包括島內居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(含5000元)，即單價5000元以內(含5000元)的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過5000元，購買免稅商品數量范圍為首飾、工藝品、手表、香水、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品、

7、鞋帽、皮帶、箱包、體育用品等商品均為2件，化妝品、筆、服裝服飾、糖果等商品均為5件，小皮件為4件。此外，旅客在按完稅價格金額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。非島內居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內居民每人每年最多可以享受1次。旅客購物后乘機離島記為1次免稅購物。島內居民旅客身份以居民身份證簽發(fā)機關為主要依據進行認定。5、國內外年滿18歲旅客乘機離開海南均可享免稅購物離島免稅政策的適用對象是年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。離島旅客免稅購物必須同時符合三個條件：一是已經購買離島機票和持有效的身份證件

8、，國內旅客持居民身份證(港澳臺旅客持有效旅行證件)，國外旅客持護照；二是在指定的離島免稅店內付款購買免稅商品，商品品種和免稅購物次數、金額、數量在國家規(guī)定的范圍內，并按規(guī)定取得購物憑證；三是在機場隔離區(qū)憑身份證件及購物憑證，在指定的提貨點提取所購免稅商品，并由旅客本人乘機隨身攜運離島。第二節(jié)海南實施離島免稅政策的原因海南島由于現(xiàn)有的經濟基礎十分薄弱，也沒有優(yōu)惠經濟政策作為指導，也缺乏市場競爭優(yōu)勢，所以導致發(fā)展海島經濟舉步維艱。在通常情況下，當商品在同等價格時，消費者會優(yōu)先選擇到環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)旅游購買，這樣，不僅使旅游區(qū)商品的銷售量進一步擴大，而且讓人文與地理環(huán)境與旅游購物融為一體，更加有利于促

9、進當地旅游業(yè)、銷售業(yè)等各行各業(yè)的發(fā)展。因此，離島免稅政策的實施符合海南國際旅游島建設的實際情況，極大有利于海南島經濟的發(fā)展。下面是實施離島免稅政策的具體原因：1、海南島商品自由貿易的發(fā)展擁有悠久的歷史淵源早在唐朝年間，海南島就是聯(lián)系南亞與印度洋各國的重要紐帶，各地的貿易商船在此停泊、中轉等，但隨著古代中國自給自足的小農經濟影響，政府逐漸實行閉關鎖國政策，晚清時期，帝國主義肆虐橫行，海南島失去了原先貿易中轉的作用。新中國成立后，隨著改革開放的不斷深入，中國以及亞洲其他地區(qū)經濟迅猛發(fā)展，海南島又迎來了新的發(fā)展契機，建設國際旅游島的政策出臺，更是成為了海南經濟發(fā)展的重要助力。2、海南島具有發(fā)展商品自

10、由貿易的環(huán)境資源與地理位置。海南島地處中國南段，四面環(huán)海，有匯集四方再輻射周邊的優(yōu)勢。海南海岸線全場1618千米，并且擁有十分優(yōu)質的沙灘。海南島的熱帶雨林覆蓋率高達51%且氣候十分宜人，擁有得天獨厚的旅游資源，是人們旅游、度假、休閑的天然場所。此外，海南島的生態(tài)資源極為豐富，其地理位置也極為優(yōu)越，自身擁有強大的核心競爭力。唯一不足的是發(fā)展自由貿易區(qū)尚缺乏完善的制度、正確的經濟導向等等。3、發(fā)展旅游與謀取擴大商品自由貿易是實現(xiàn)海南經濟飛躍的有效途徑海南島建省21年來，借助獨特的生態(tài)資源，旅游業(yè)的發(fā)展已形成一定的規(guī)模，但仍存在許多問題，如國際知名度不高、規(guī)劃水平較低、產業(yè)規(guī)模分散、偏小等。同時，旅

11、游產業(yè)與文化產業(yè)也缺乏有效的融合。再加上海南旅游市場較為混亂，旅游產業(yè)整體服務標準偏低，所以產業(yè)收益不高。近幾年來，由于天然的地理優(yōu)勢和國家政策的支持，海南在熱帶農業(yè)、新興化工業(yè)等領域有了巨大的發(fā)展，極大地促進了海南經濟迅速增長。但海南島也因為地理環(huán)境的限制，第一、二產業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢?，所以走傳統(tǒng)的發(fā)展道路是行不通的。因此能夠真正促進海南經濟實現(xiàn)質的飛躍的，很大程度上不在于農業(yè)和工業(yè)，而在與海南島第三產業(yè)的發(fā)展。只有海南島利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游服務產業(yè)、商品銷售業(yè)、自由貿易中轉等，才能是真正實現(xiàn)將海南建設成為國際旅游島的目標。4、海南島的商品稅收政策、展銷條件存在很大差距對比韓國濟洲島、日本

12、沖繩島、印尼巴厘島等著名的國際旅游島，海南島擁有更長的海岸線，更豐富的原始的熱帶雨林。但這些優(yōu)勢并沒有成為海南島的競爭優(yōu)勢，每年入境的境外旅客還不足40萬人次。相比之下，其他著名的國際旅游島擁有的游客數量更多，且能創(chuàng)造更大的產業(yè)效益。中國是商品生產的大國，產品種類、樣式繁多，盡管如此，海南島的商品種類依舊單一，展銷形式陳舊，缺乏新意，如今，到海南島旅游的旅客還是只能買椰子土特產、椰殼雕、珍珠等傳統(tǒng)商品，無法激起消費者的購買欲。此外，到其他著名國際旅游島的旅客，在欣賞旅游島獨特風景的同時，還能在裝潢精美的購物場所中看到各各式各樣的特色商品。但反觀海南島，購物場所破舊，商品種類單一，無法吸引更多的

13、游客。所以，海南島在改善旅游環(huán)境的同時，也加大力度改善商品購物環(huán)境，增加商品種類，完善商品稅收政策，形成商品的價格優(yōu)勢。 5、海南島購物環(huán)境的產業(yè)發(fā)展空間巨大。隨著海南經濟的發(fā)展，與旅游相關的飲食、住宿、交通等行業(yè)已有了一定的發(fā)展。如今島內觀光、休閑、度假、探險等旅游項目的發(fā)展，依舊是按照以往傳統(tǒng)模式，鮮有創(chuàng)新，而且如果加大開發(fā)力度，就需要優(yōu)惠的政策支持以及巨大的資金投入，并且在短期也很難見效。如果想在短期內讓海南經濟有巨大發(fā)展，那么吸引各地奢侈品消費者來到旅游購物，創(chuàng)造奢侈商品銷售優(yōu)勢，這樣實施離島免稅政策就勢在必行了。由于目前島內購物環(huán)境相對較差，旅游商品的銷售對海南經濟貢獻很低，而亞洲地

14、區(qū)奢侈品銷售與貿易主要集中在香港、新加坡兩大自由貿易中轉區(qū)與濟洲島、沖繩島、巴厘島、迪拜等幾個國際旅游勝地。所以，離島免稅政策的實施，能使海南的奢侈品銷售形成價格優(yōu)勢，吸引高端消費群體來島旅游消費，從而促進海南經濟的發(fā)展。海南島的綠色環(huán)境資源得天獨厚，而對于購物消費群體來說，當商品在同等價格時，就會更愿意到環(huán)境資源更為優(yōu)越的海南。如此以來，尤其是高端旅客來海南島購物消費的同時，也將會給飲食、住宿、交通等行業(yè)帶來一大筆收入。事實上，創(chuàng)設奢侈品消費中心并不需要海南政府投入，只要推行優(yōu)惠稅收政策就行，而惠稅政策不僅能增加零售產業(yè)收入，同時能吸引奢侈品消費群體年年遞增，還可能誘導中國內地奢侈品消費與貿

15、易重心向海南轉移。很明顯，實現(xiàn)惠稅購物環(huán)境的飛躍是國際旅游島建設現(xiàn)階段投入較少，見效快的經濟策略，并且發(fā)展?jié)摿薮蟆?、通過免稅品經營模式是實現(xiàn)海南島快速發(fā)展的有效途徑以現(xiàn)行的貿易政策，海南島內企業(yè)只要有資金，購進世界優(yōu)秀品牌商品展銷并不難。隨著中國經濟的發(fā)展，國內的奢侈品消費群體日益擴大，高端消費者對奢侈品的購買欲望越來越強烈。所以，如果將海南島建設成為集旅游、休閑、購物等為一體的度假勝地，相信可以吸收大量的國內高端游客的到來。按照目前的條件來看，實行離島免稅政策，通過免稅品經營模式，形成奢侈商品的價格優(yōu)勢，是促進海南島快速發(fā)展的有效途徑第三節(jié)離島免稅政策的實施狀況自4月20日離島免稅政策試

16、行以來，三亞免稅店每日的進店量達到1.8萬人次，每日成交超5000筆，政策吸引了越來越多的國內游客前往旅游觀光，也有不少的購物族趁機入島“掃貨”，“血拼”免稅商品。海南島是繼韓國濟州島、日本沖繩和臺灣地區(qū)媽祖、金門兩島之后世界上第四個實行“離島免稅”政策的地區(qū)。其免稅店內經營的香水化妝品、首飾、手表、服裝、皮具、箱包、太陽鏡、旅行用品、中國及海南特產等十個大類，近百個國際頂級奢侈品牌的上萬種商品，均可免除進口環(huán)節(jié)的關稅、增值稅和消費稅等，優(yōu)惠高達15%至35%。（游客瘋狂購物，銷售員忙得不亦樂乎）今年“五一”期間，三亞免稅店極為火爆，旅客進店后大多直奔香水、化妝品專區(qū)，令香化區(qū)的人氣持續(xù)爆棚，

17、現(xiàn)場的安保人員不得不在店內通往該區(qū)處拉起警戒線，緩解同一時段因旅客過多而帶來的擁擠。香奈兒(Chanel)、迪奧(Dior)、巴黎歐萊雅(L'OREAL Paris)、安娜蘇(Anna sui)等化妝品品牌的部分柜臺空空如也，一些貨架上只擺放著試用裝。三亞免稅店銷售的免稅商品中，從銷售產品數量上看，5000元以下所占比例更是占絕對優(yōu)勢的99.37%。 海南離島免稅政策自2011年4月20日試點運營，并于5月1日正式實施，正式實施已過百日。據統(tǒng)計，截至8月10日，免稅店共接待進店客流超過130萬人次，累計完成交易量34萬多筆。在十幾大類商品中，時尚精品類商品與香水化妝品類最受歡迎，銷售額

18、分別占總數的50.8%和43.8%。離島旅客每人每次購買免稅商品數量范圍：商品品種名稱 免稅購買數量（件） 商品品種名稱 免稅購買數量（件） 首飾 2 棉織品 2 工藝品 2 服裝服飾 5 手表 2 鞋帽 2 香水 2 皮帶 2 化妝品 5 箱包 2 筆 5 小皮件 4 眼鏡（含太陽鏡） 2 糖果 5 絲巾 2 體育用品 2 領帶 2 毛織品 2 （資料來源：財政部網站）第二章海南離島免稅政策與世界其他免稅消費區(qū)的對比第一節(jié)海南與香港購物天堂的比較一、交通對比海南的交通方式比較單一。海南離島免稅政策只適用于從海南乘坐飛機離開前往中國內陸地區(qū)的旅客，因此要享受離島免稅政策，只能搭乘飛機從三亞或者

19、海口機場離開，而不能選擇火車、自駕車或輪船。以廣州游客為例，若搭乘飛機前往三亞需要1小時，以5月份機票價格為例，來回機票平均含稅為800元左右。而香港購物不受交通限制，從廣州往返香港可選擇火車、汽車、船等方式，以來回搭乘直通車為例，單程車票190港元，比去三亞方便且便宜。二、香港的商品更加豐富：三亞集中一店，香港四處可購三亞的CDF是海南免稅購物的集中地，總面積達7000平方米。免稅店分為大堂、香水化妝品、腕表、時尚名品和精品專賣店五個區(qū)域，設計風格簡潔時尚，相當舒適。目前CDF擁有百多個品牌品類，還有獨有的海南特產出售。雖然沒有LV，但基本的大牌都相對齊全，適合一站式購物。而香港處處都能購免

20、稅品，不同于三亞的免稅品只能在一個店里購買，香港。如果拿香港的DFS免稅商店來比較，香港的DFS店面就不如三亞的CDF裝潢豪華，不過有一些如LV、Fendi、Tod's等品牌在香港的DFS是有的，但在三亞沒有。三、購物流程、提貨方式完全不同離島免稅購物執(zhí)行店內付款、機場提貨的全新模式。團隊、散客來到三亞免稅店前臺后，辦理購物卡，這張購物卡就是在店內消費的身份證，也可以自動識別客人購物的數額，確保不會超量超額購買。每次消費都會有四張收據，一張為顧客持有，然后憑單據在機場離開的時候領取，領取時需出示有效證件，包括身份證、通行證或護照，登機牌和提貨單據，所有免稅物品必須一次性全部攜帶出島。雖

21、然前期錄入信息過程相對麻煩，但這種購物體驗和其他國家和地區(qū)的購物體驗相同，十分國際化。在香港購物就不需要受到先付款、離境時提貨的限制。買了就可以立刻提走，時時刻刻都能有滿載而歸的感受，但如果買的東西比較沉，就會比較累。第二節(jié)北京香港三亞三地奢侈商品價格對比序列品牌型號三亞價格香港價格北京價格1卡地亞Cartier2010年卡麗博系列W710001440359元48790HKD約合40983元50000元2浪琴LONGINES名匠系列L26734783152419980元23800HKD約合19992元無3迪奧Dior真我系列F071524009淡香水100ml785元無980元 制表：人民網旅

22、游頻道大多數海南免稅島商品比香港便宜。以Chanel一款香水(50毫升)為例，海南售價是475元人民幣(折合566港元)，較香港售價750元便宜24%。以DiorJadore香水100ml為例，海南島售價為人民幣770元，而香港賣價折合人民幣790元；但Ray-Ban3025太陽眼鏡，海南免稅島售價為人民幣1160元，而香港售價則折合人民幣只需1099元。據悉，為擴大購買吸引力，三亞市免稅店對部分品牌產品進行了二次調價，在免稅后的基礎上再降10%。第三節(jié)世界其他離島免稅島嶼的現(xiàn)狀離島免稅政策并不是一種國際通行做法，只有極少數國家或地區(qū)實施了這一政策，其中實施時間較長、運行較為成熟的主要是日本沖

23、繩和韓國濟州。這兩個地區(qū)均為四面環(huán)海、地理位置相對獨立、環(huán)境相對脆弱的海島區(qū)域，與海南省有許多相似的特點。日、韓離島免稅政策適用對象均包括離島但不離境的所有境內外旅客(含本島居民)，其重點旨在鼓勵本國公民赴島旅游，運行流程也基本一致，但在免稅商品品種、免稅稅種、免稅購物限制條件以及免稅店經營主體等部分政策細則方面不盡相同。從日、韓實施經驗看，離島免稅政策對促進當地旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，并且兩國政府均將該政策作為針對特定地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，并沒有在國內其他地區(qū)進一步推開。在制定海南離島免稅政策試點實施方案過程中，借鑒了日本沖繩、韓國濟州的部分成熟經驗，并結合我國實際情況進行了適當調整。1、日

24、本沖繩DFS免稅店沖繩島DFS環(huán)球免稅店總面積達45,000平方米，位于交通便利的日本沖繩島那霸，購物環(huán)境奢華、高雅、藝術。沖繩島DFS云集了幾乎所有世界最知名的頂級奢侈品牌，為前往沖繩島旅游的中國游客提供了最好的購物休閑娛樂場所。在沖繩島DFS不僅可以購買名品、精品，還可以去享受那些一應俱全的餐廳、酒吧、影院等。著名的美食廊位于DFS環(huán)球免稅店的中層樓，讓游客體驗令人興奮的開放式廚房的就餐環(huán)境，至少有八種不同的菜單可以選擇。那里提供的美食來自國際著名餐廳，如La Boem、Zest、Monsoon café和Gonpachi等。DFS提供免費班車服務，每日穿梭于八家那霸市酒店和沖繩

25、島DFS環(huán)球免稅店之間，為住店旅客提供往返酒店和DFS的交通服務。2、韓國濟州島免稅店 濟州新羅免稅店這是濟州島最大的免稅店。一樓有prada,gucci,coach,還有一些skin food, the face shop之類的小店，二樓是大牌化妝品，名表，還有眼鏡墨鏡，施華洛世奇，甚至包括ipod之類的小電器。相對來說都便宜，會折上加折。在新羅免稅店購物可比海外免稅店便宜20%30%。顧客90%以上是日本，中國等亞洲國家的觀光客，但也有很多韓國人因出差，觀光和留學而經常光顧。交通非常方便，從濟洲國際機場到新羅免稅店的巴士每5分鐘就有一趟。 濟州島樂天免稅店樂天免稅店(濟州分店)位于韓國著名

26、天然休養(yǎng)地濟州島的中文旅游區(qū)。這里有500多間客房的飯店、國際會議中心、游泳池、高爾夫場、卡西諾的綜合度假村。免稅店位于濟州酒店主樓6層。地方不大，只有一層。銷售的化妝品有Chanel, CD, Lancome, SKII, Anna Sui, YSL, 紀梵希，有CK和阿瑪尼的香水，有家不錯的Cartier,還有韓國大眾品牌Missha護膚品，年輕人用很不錯。乘坐濟州機場600路巴士約45分鐘就能到達。 濟州島機場免稅店位于濟州國際機場2層國際線候機室里。濟州機場免稅店(國際線) 免稅店擺設了很多著名外國產品和國產品，洋酒，煙等。在這里可以提前預定所需要的產品，購買結算時，日元美金韓幣等現(xiàn)金

27、之外還可以用信用卡和旅行支票購買。并且在免稅店買東西可以換取積分，積分到一定了有獎品。游客購物可以是刷卡或帶美元，因為當地韓元的匯率很低。中國游客還可以用銀聯(lián)。第三章離島免稅政策的利弊海南離島免稅政策的實施，給海南國際旅游島的發(fā)展帶來了種種利益和弊端。從積極的角度看，海南離島免稅政策的實施能極大地促進海南經濟的發(fā)展1、離島免稅政策的出臺，給海南創(chuàng)造了旅游購物的有利條件，增強了海南旅游業(yè)的競爭力。購物是旅游的重要組成部分，海南旅游在購物條件方面發(fā)展卻極為薄弱。通過離島免稅政策的實施，有助于完善海南的旅游環(huán)境和旅游服務功能，增強海南作為旅游目的地的吸引力。2、離島免稅政策在海南的實施，是中國國際旅

28、游島建設的一次政策創(chuàng)新。海南作為全國第一個進行國際旅游島建設的地區(qū)，優(yōu)先享受旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時也為國家發(fā)展旅游業(yè)方面積累了重要的經驗。如果離島免稅政策能在海南順利實施，那么，我國其他一些旅游地區(qū)也可以借鑒其發(fā)展經驗，從而帶動中國整個旅游服務行業(yè)的發(fā)展。3、隨著離島免稅政策在海南的進一步實施，受益范圍也會日益擴大，如海南的免稅店、機場以及海南的航空公司等。在市場鏈的帶動下，受益對象中的上市公司可能會直接受到股市的追捧。當然，離島免稅政策并非立竿見影的“靈丹妙藥”，海南國際旅游島的建設依舊任重道遠：1、離島免稅政策尚處于摸索期，其優(yōu)惠幅度并未超越海外旅游目的地。我國海關規(guī)定居民入境都可以

29、享受價值5000元以內物品的免稅額，與海南離島免稅政策相同。包括歐洲、東南亞、香港、澳門在內的海外旅游目的地對境外旅游者大都實行購物退稅或免稅政策。而且海關不限定游客一年里享受免稅的次數和交通工具，購物場所一般也不僅限于免稅店。當然，對于大陸旅客而言，去海南所需要付出的時間成本和經濟成本比去歐洲要低很多，比去港澳手續(xù)又要簡便得多，但如果旺季旅客過于集中，海南免稅店的供應能力必然遭遇瓶頸，加上政策對享受免稅的次數和交通工具的限定，必然在一定程度上削弱離島免稅政策的威力。與此同時，從實際操作的情況來看，除了特殊時段對特殊種類的商品做重點檢查之外，海關對進境居民的查驗通常并不是很嚴格，入境旅客的消費

30、額實際上大大超過了5000元的免稅額。2、離島免稅政策恐難使旅游購物成為海南旅游的核心競爭力。購物雖然經常伴隨旅游者的旅游活動，但通常不是最主要的動機。特別是對于以購物為主要出游動機的消費群體來說，毗鄰海南的香港作為東方之珠、免稅島、購物天堂，其商品的豐富程度、服務的現(xiàn)代化以及消費者的路徑依賴，都是海南不能比擬的。因此，鑒于海南的旅游資源條件、旅游產品形態(tài)和周邊競爭態(tài)勢，即使有了離境退稅和離島免稅兩項中國內地前所未有的扶持政策，旅游購物仍然難以成為海南旅游的核心競爭力。雖然海南離島免稅政策對港澳的客源將有一定的分流，但免稅購物政策對海南的作用將主要體現(xiàn)在完善旅游環(huán)境、豐富配套服務方面，對海南旅

31、游發(fā)展不會產生決定性的作用?？偠灾?，海南作為我國唯一的熱帶島嶼省，擁有非常美麗的海洋風光，同時擁有非常寶貴的濱海度假旅游資源，以亞龍灣為代表的濱海度假目的地已經成為我國高端旅游度假的代表。離島免稅政策與離境退稅政策共同發(fā)威，必將有效促進海南旅游購物短板問題的解決，促進海南國際旅游島各旅游要素的國際化，有利于改善海南的旅游經濟結構，增大海南旅游的吸引力。第四章對離島免稅政策實施的若干建議一、政府應大力鼓勵金融機構學習國際著名島嶼度假勝地的金融服務理念和方式。政府部門、金融監(jiān)管部門、金融機構和企業(yè)之間要加強溝通聯(lián)系，形成金融支持經濟社會發(fā)展的整體合力，在海南國際旅游島建設中，對積極申請、籌備、開

32、展離岸金融業(yè)務作出突出貢獻的金融機構和金融管理部門（高管人員）予以獎勵。政府要采取措施積極推動離岸金融的發(fā)展。海南與新加坡、泰國發(fā)展離岸金融業(yè)務時的經濟水平相近，現(xiàn)有的經濟發(fā)展水平和金融環(huán)境還不具有吸引金融機構開展離岸金融業(yè)務的優(yōu)勢。海南建設國際旅游島，開展自由貿易，就必須采取措施推動離岸金融業(yè)務的發(fā)展，包括稅收優(yōu)惠、推動金融創(chuàng)新、央行在海南的特殊貨幣政策等。一方面吸引已經獲準開辦離岸業(yè)務的中資銀行設立分支機構，另一方面，通過這些優(yōu)惠政策吸引外資銀行設立分支機構，開展離岸金融業(yè)務，這樣，才能夠由最初商業(yè)銀行有限的離岸金融業(yè)務發(fā)展成為離岸金融市場。二、采區(qū)內外分離型模式，嚴格內外業(yè)務分離，構建嚴

33、密的防火墻。1997年，泰國金融危機之所以發(fā)展到不可控制，主要在于離岸業(yè)務與本地業(yè)務的管理混亂，造成放開了離岸業(yè)務就等于完全放開了資本賬戶。在目前資本項目尚沒有完全可兌換的情況下，我國允許一些地區(qū)利用自身優(yōu)勢開展離岸業(yè)務推動金融國際化是一個可行的選擇，可以在現(xiàn)有框架內，向國內銀行機構提供一個適應國際競爭的緩沖。但是，在技術上需要極其嚴格的監(jiān)管。否則，放開離岸業(yè)務就與放開資本賬戶無異。一定要保證離岸業(yè)務與在岸業(yè)務有一道嚴密的防火墻，離岸發(fā)放的貸款和投資必須同時由離岸業(yè)務進行融資，嚴格禁止在岸的資金違規(guī)為離岸業(yè)務融資。金融開放與金融監(jiān)管并重。新加坡的成功經驗和泰國的失敗教訓告訴我們，對金融機構保持

34、嚴格高標準的監(jiān)管，與創(chuàng)建更加具有活力、創(chuàng)新機制的金融體系并不矛盾，穩(wěn)健的金融系統(tǒng)可以為金融自由化提供更加堅實的基礎。對國際金融界出現(xiàn)個旅游旺季未雨綢繆。財政稅收政策，國家除了明確給予海南一般性轉移支付，加大專項的先進金融制度、技術和方法，我們要保持敏銳嗅覺，對其中認為適合金融管理和發(fā)展的要采取積極態(tài)度引進使用，對有利于保持穩(wěn)健的監(jiān)管方法，高標準制訂管理辦法從嚴管理。三、政府、商家和消費者行為都需要在法律的軌道上運行，并且需要良好的監(jiān)管能力和有效的監(jiān)管機制。除了商家要加強自身內部監(jiān)管能力外，政府部門也需要認真審視，如何引導政策更加有效實施。盡管海南的硬件設施有了很大起色，但是在服務、人文、職業(yè)道

35、德等軟環(huán)境方面仍有很大改進空間。免稅店管理層應盡快加強管理水平和組織能力建設，對免稅店的日常運營進行預測和分析，防止再次出現(xiàn)傷害消費者的行為，為迎接下一補貼力度的同時，在稅收政策上有一個閃亮點就是將和財政部商議提出來對中外游客實行一定的免稅政策，這個政策已經在社會上引起了廣泛的關注。四、治理海南島內進口商品零售市場。根據市場調查，海南島內市場滿街銷售電子商品、洋酒、化妝品等進口貨，這些商品都是按一般貿易進來，它們不但可以生存而且零售店、專賣店東一家、西一家，隨處可見。這么多家在經營的進口商品，正式向當地海關申報進口的只是很小的一部分，說明其中大部分是從島外流入，造成大部分進口商品的關稅省外轉移

36、。海南島內進口商品的質量問題由來已久，以次沖好，假貨眾多，經營混亂。由于檢測落后，商品來源復雜等因素，現(xiàn)階段還難于從根本上消除進口商品經營地點分散，商品結構單一，服務標準較低，難形成大氣候的局面。進口消費品通常價格不低，如果真假難分就欺騙了游客，這樣市場環(huán)境下旅客不可能有購物沖動和興趣。海南島內迫切需要創(chuàng)造良好的旅游購物環(huán)境，治理進口商品零售市場勢在必行。如果海南島內仍停留在進口商品零散銷售，沒有上規(guī)模的進口商品銷售中心，那么進口商品不可能出現(xiàn)大批量銷售，商品的零售價格也不會有競爭力。市內免稅店的展示商品仍然只限于銷售給離境旅客，這樣的經營模式下產生進口商品銷售怪現(xiàn)象：“消費者有錢怕買假貨，市

37、內免稅店內有貨買不了，而千方百計托人從境外購買攜帶入境”。五、建設規(guī)模的進口商品銷售中心，大力發(fā)展海南島進口商品零售市場。旅客購物的心理動機來源于價值優(yōu)勢、品牌追求、個性需求與購物環(huán)境效應等。造成旅客購物厭煩的原因有物價昂貴、無品牌商品、商品陳舊、質量不保證、假貨次品欺騙等。所以，進口商品的經營策略要創(chuàng)造購物動機，消除顧慮為根本，經營環(huán)境應具備的條件有： 1、經營者必須取得價格優(yōu)勢，那就是要做到商品海量采購與大批量銷售；2、品牌商品齊全、特色商品充足；3、在銷售的商品具有可對比性，即要求同類不同品牌的商品同一場所展銷；4、誠信管理，明碼標價、進貨途徑公開、百分之百的質量承諾；5、現(xiàn)場監(jiān)督，政府

38、派出機構現(xiàn)場辦公。這就是說，滿足進口商品統(tǒng)一進貨，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一管理的經營辦法是建設具有規(guī)模的商品銷售中心，集中展銷是最好的途徑。六、實現(xiàn)進口完稅商品與進口免稅商品同臺銷售模式，著力解決市內免稅店經營前期銷售規(guī)模小、商品結構不合理等難題。如果在已經批準設立市內免稅店的城市先行先試成立一個二者合一的進口商品銷售中心，進口完稅商品與進口免稅商品同臺銷售，現(xiàn)場按完稅價格銷售進口商品，離島、離境旅客購買則在出島口岸退稅。合并經營模式將原市內免稅店只經營免稅商品轉化為一般貿易、離島旅客、離境旅客三種不同的銷售對象同店銷售，區(qū)別退稅經營。這樣的經營模式有利于改變現(xiàn)行的進口商品銷售混亂局面，有利于擴大進口商

39、品的經營結構，有利于提升進口商品銷售的服務質量。進口完稅商品與進口免稅商品合并經營還可以從更根本改變采購規(guī)模與倉儲環(huán)境，更具有價格競爭優(yōu)勢，降低兩者的經營成本，是市內免稅店經營前期匯集世界優(yōu)秀品牌商品關鍵一環(huán)。進口完稅商品與免稅商品同店銷售的模式突破了現(xiàn)行市內免稅店管理辦法，該合并經營模式的設計可不可行關鍵在于是否抵觸相關法律法規(guī)。商品進口稅收大體可分為進口關稅、增值稅、消費稅三部分。海關監(jiān)管進口商品的內容包括進口許可證、進口配額與關稅征收三部分。在海南島建設自由經濟體的大方向下，進口許可證與進口配額將更加寬松，海關監(jiān)管的主要目的是關稅征收。所以，進口商品只要不造成關稅流失，完稅、免稅商品合并

40、經營模式只是海關監(jiān)管技術問題。該合并經營模式，只要有利于企業(yè)經營、有利于促進海南島旅游發(fā)展，且不浪費海關人力資源的前提下，爭取批準先行試點是可行的。七、完善市內免稅店的操作。完稅、免稅商品合并經營模式的具體方案如下：在島內主要城市設立進口商品銷售中心，同一個隸屬法人經營，下屬兩家銷售企業(yè)，一家經營完稅商品，一家經營免稅商品。突破性將加工貿易保稅臺帳制度先行先試引入免稅品經營，把進口商品存儲保稅倉庫，由完稅商品經營企業(yè)按臺帳保證金方式提取商品，在指定的銷售中心展銷。銷售的進口商品標明商品完稅銷售價格與標明退稅額度，島內消費者購買由完稅經營企業(yè)按完稅商品銷售。離島、離境旅客申明后由免稅經營企業(yè)按完

41、稅價格先收銀開單，在離島、離境口岸由海關查驗后由免稅經營企業(yè)代辦理提貨和退稅。退稅可以考慮先從航空口岸試點，最后全部離島、離境口岸推廣。海關按月核銷并計收已按完稅價格銷售的進口商品關稅。這樣的經營模式并不會造成關稅的流失，免稅商品銷售對象也合法。海關監(jiān)管內容只涉及保稅倉庫臺帳，離島、離境口岸查驗，商品每月核銷與計收關稅，海關無須增加派出機構。此外，商品標簽可以在保稅倉庫技術處理，商品專賣可以與專賣監(jiān)管單位聯(lián)合經營，主要目的是全方位展銷商品。有人提出：完稅、免稅商品合并模式是壟斷經營。首先，免稅商品經營權是特許的；其次，建設上規(guī)模的銷售中心并不禁止其它經營點的存在。海南省有特區(qū)立法權，特定時期在

42、不抵觸國家相關法規(guī)的基礎上，可以試點用好特區(qū)立法特權，制訂地方性規(guī)定指導銷售中心的經營。八、加強市內免稅店零售商品的價格督導。政府應制訂政策指導經營企業(yè)常年以較低、統(tǒng)一的毛利率定價。廉價的商品將吸引更多的旅客，旅客增加了將擴大銷售，總的趨向是實現(xiàn)旅游與商品銷售收入雙增長。如果經營企業(yè)不以吸引旅客為目的，追求局部利益最大化，按原有的經營模式制訂商品價格，對境外旅客沒有多大誘惑力，造成的結果是境外旅客增長緩慢。那么市內免稅店離島免稅政策的結果只是在有限的國人旅客內減稅、貼稅轉圈圈，不能加快商品貿易量的增長。久而久之，將失去離島免稅政策應有的價值。因此，市內免稅店的經營規(guī)劃政府要有監(jiān)管與話語權，制訂

43、長遠、細致、合規(guī)的發(fā)展計劃，避免經營企業(yè)追求利潤降低服務意思，導致銷售中心失去來者必去的購物誘惑力。暢銷商品寧可每日限量銷售而不批準提價賣貨，確保以快速增長的采購規(guī)模獲取更加低廉的商品采購價格，保障免稅品銷售中心持續(xù)高速發(fā)展。九、市內免稅店經營企業(yè)的結構。國人離島的免稅品關稅減免相當于國家貼稅或地方貼稅，貼稅經營就可能產生稅收流失，這就要求在沒有實現(xiàn)島內商品全面減稅或免稅以前，免稅店的經營企業(yè)杜絕直接引入外企或產業(yè)私有化。島內企業(yè)納稅大戶事實是貼稅主要來源，應優(yōu)先考慮旅游、零售、貿易產業(yè)的納稅大戶參與市內免稅店經營。首先，納稅大戶從免稅經營中獲利有利優(yōu)化稅源結構；其次，這樣的組織結構才能保證經

44、營企業(yè)確立全局觀、以發(fā)展全島的旅游產業(yè)和商品自由貿易為方向。畢竟奢侈品的消費客源有限，離島免稅業(yè)務有條件、也有必要爭取分步驟、綜合發(fā)展。以香港、新加坡等地自由貿易區(qū)的特點，離島免稅業(yè)務發(fā)展的最終結果將趨向政府督導，企業(yè)依法經營，實現(xiàn)離島免稅業(yè)務以國有控股、集體所有為主導，全面、合理引入民營、境內、境外個體資本參與經營的格局，這樣的模式才符合自由貿易區(qū)商品無稅、低稅自由進出的特點。十、完善產業(yè)布局。島市內免稅店的設置要各有特點，發(fā)揮四大城市的環(huán)境優(yōu)勢，目的是增加不同的購物風景線，盡可能延長旅客的停留時間，同時避免產業(yè)重疊與相互競爭。根據海南的地理環(huán)境，以及海南的旅游產業(yè)基礎。?？谑惺呛Ｄ鲜〉慕洕?/p>

45、、文化中心，基礎措施完備，自身消費能力島內最強；三亞市擁有海南最好的海岸線亞龍灣，是全國最好的冬泳場所。三亞配套眾多五星級酒店，高端客源不斷，特別是春節(jié)前后，年年暴滿。海口、三亞兩城市一南一北，都擁有已開放航權的國際空港，市內免稅店應考慮先行先試。三亞市內免稅店根據旅客質量較高的特點經營方向趨向于高端，而?？趧t考慮綜合性經營。隨著旅游人次的增加，與海南旅游產業(yè)的快速增長。海南將發(fā)展成為全國最大的高檔消費品展銷、包裝基地。博鰲亞洲論談已發(fā)展成亞洲最大經濟性論談，永久會址設在瓊海博鰲。根據論談的特點可以考慮規(guī)劃一個消費品、輕工業(yè)產品保稅展銷中心。萬寧處在海口、三亞中間位置，面向大海，交能方便，可考

46、慮二線商品展銷與異國風情街。十一、成立國際旅游島與自由貿易區(qū)監(jiān)管委員會，統(tǒng)一指導工作。海南省政府需要盡快設立國際旅游島與自由貿易區(qū)監(jiān)管委員會，成員來自各行業(yè)，由委員會成員研討制訂各項經營策略與發(fā)展規(guī)劃，以確保擬定的經營方案做到經營企業(yè)、監(jiān)管單位、地方政府都滿意，并協(xié)調口岸部門解決各項經營問題。政府直接管理企業(yè)已經不符合時代要求，通過督導委員會監(jiān)管島內免稅品經營與發(fā)展自由貿易區(qū)是合適的選擇。監(jiān)管委員會還要協(xié)調口岸聯(lián)檢單位，在不與法規(guī)相沖突的前提起下，全面放寬人流、物流出入。監(jiān)管委員會還要在銷售中心設立質量與價格監(jiān)督機構，隨時服務游客。免稅品銷售中心的經營利潤政策下的收益，其投資與經營所得應歸屬政

47、府的規(guī)劃對象，以保障建設與擴大銷售中心、會展中心的原始積累打基礎。文體活動與明星效應是旅客暴增的誘因，游客到海南旅游消費，也要購物，相當于花一份錢增加兩份收益。政府有必要指導經營企業(yè)提取公積金用于支持和增加環(huán)島自行車、高爾球、沙灘排球等競賽獎金。十二、建設海南島自由貿易區(qū)的方向制訂經營指導方針。海南島市內免稅店先行先試離島免稅政策，是一項運用特別關稅政策通過匯集全世界優(yōu)秀商品展銷，吸引區(qū)域間客源的經濟策略，并為海南島建設自由貿易區(qū)奠定基礎。千里之行始于足下，政府的指導性規(guī)劃應遵循先零售，再批發(fā)，發(fā)展大宗商品貿易這么一個自由經濟體的形成規(guī)律。商品貿易是自由貿易區(qū)的重要組成，市場是靠培育和發(fā)展起來

48、的，創(chuàng)建一個不斷擴大貨源、客源的沃土環(huán)境，朝著建設自由貿易區(qū)方向拓展業(yè)務更有利于商品銷售、批發(fā)、展銷、物流業(yè)務的逐漸循環(huán)壯大，一步一步實現(xiàn)全島零關稅自由貿易中轉基地。商品貿易不同階段的貨源、客源存在不同的特征與本質差別，地方政府應根據階段性特征，不斷突破商品流通監(jiān)管機制與稅收優(yōu)化政策，制訂相應的經營指導方針。例如：1、不斷提高保稅倉的服務功能以保障全方位拓展商品結構。進口完稅商品與免稅商品同店銷售的模式因為現(xiàn)場按一般貿易銷售進口商品，而且先行先試國人離島與境外旅客離境執(zhí)行差別退稅，這將挖通進口商品涌入海南的渠道，關稅源源不斷。按36億的銷售規(guī)模估算，將為地方海關增加11億的關稅稅源。如果實現(xiàn)這

49、樣的銷售規(guī)模，光靠免稅品經營企業(yè)的倉庫很難完成商品存儲與物流，而且離島旅客需要在口岸查驗提貨，依靠保稅倉庫存儲商品在所難免，依賴空港保稅倉為旅客提供貨物將成為必然，行業(yè)發(fā)展要求要建立高效便捷的保稅服務機制以滿足商品貿易的再擴大。大量商品通過海上運輸源源不斷進入海南島終將促進保稅業(yè)務全面發(fā)展。2、離島商品與離境商品區(qū)別退稅。目前，海南島美蘭與鳳凰國際機場口岸年出境旅客還不足40萬人次，也就是說現(xiàn)階段免稅商品的銷售對象還沒有超過40萬人次。如果國人離島免稅獲準經營，那么美蘭與鳳凰機場航空口岸年出島的1000萬人次都可以享受免稅商品退稅，銷售對象即時放大25倍。離島商品與離境商品區(qū)別退稅辦法因為可以

50、均衡與有效地擴大離島商品與離境商品的銷售，同時引導國際知名品牌合理有序競爭。隨著品牌商品銷售的穩(wěn)步增長與銷售量的再擴大，品牌商品之間的競爭將體現(xiàn)在價格優(yōu)勢上，這就要求生產或經銷企業(yè)考慮在商品品質不變的情況下如何降低成本。相對而言，海南島的經濟仍處在基礎發(fā)展階段，地廣、勞動力低廉，基礎條件符合來料半成品加工或包裝后再銷售，從而催促品牌商品在島內設立再加工或包裝企業(yè)，謀取區(qū)域間商品最低供貨價，這將激活島內保稅加工貿易業(yè)務的啟動與快速增長，為海南發(fā)展自由貿易區(qū)奠定基礎，是一項全島人民都受益的經濟策略。3、全面引入國產品同臺保稅競技。有一部分境外旅客到海南島旅游是想買較好的中國貨，或回程帶上當地的旅游

51、記念品。商品結構完整更吸引顧客，市內免稅店或保稅銷售中心如果只展銷進口商品，這樣的商品結構在其他國際旅游島大同小異，那么購物中心對境外旅客不會有太多誘惑力。引入國產品同臺競爭將改變這種局面，因為中國商品豐富，中國生產帶有中華傳統(tǒng)文化元素，中國制造價格更便宜。國產品同臺競技也是產業(yè)發(fā)展的要求，通過各類商品同臺競爭則發(fā)現(xiàn)自身產業(yè)的優(yōu)勢與缺陷，同時引進國外先進生產技術，促進國內生產再上一臺階，進一步促進各行、各類產業(yè)的發(fā)展。國產品進入市內免稅店或保稅銷售中心相當于商品出口后再進口。商品按出口后再進口管理、海關才能歸類監(jiān)管，才有條件核算關稅?，F(xiàn)行國產品出口再進口的海關監(jiān)管模式要求先報關出境后再報關回流

52、，這樣的流程過長，而且增加運輸與人工成本。如果此類商品海關監(jiān)管模式能簡化為就地報關出口，進入保稅倉，再按進口商品保稅臺帳提取貨物銷售，這樣將減少不必要的物流成本，還可縮短商品流轉時間。十三、境內、境外資本自由參與保稅展銷的時機海南島內國產品的銷售，如果沒有退稅根本無價格優(yōu)勢，是因為商品物流費用增加了商品成本。境外商品進入海南島將面臨同樣的問題，如果列入保稅經營，效果將同國產品列入保稅經營一樣，經營品種與數量將明顯增加。自由貿易區(qū)的根本條件是資本自由參與，商品無稅或低稅中轉與銷售。國人離島免稅政策實現(xiàn)商品全島可以減稅、免稅自由買賣時，就無所畏商品銷售經營者的管制，這時就是境內、境外資本自由參與保

53、稅展銷的時機。僅追求奢侈銷售發(fā)展到一定程度將受到客源的限制，產業(yè)規(guī)模增長放緩。這時，我們還有必要引進南海鄰國的生產、經銷商把商品運來海南銷售。這完全取決于賺錢效應，只要海南有足夠的國內、國外旅客，有集中、合適的經營場所，有保稅機制與便利的通關條件，有小規(guī)模經營免征稅收政策就不愁引進客商。經營場所、保稅機制、免征稅收政策都屬政府規(guī)劃的范疇，如果能借鑒香港的成功經驗啟動海南島保稅異國風情街將指日可待。市內免稅店、保稅銷售中心、保稅異國風情街啟動后，將出現(xiàn)更多的游客，其中包含好奇參觀者、選幾件試用者，還有境內外小規(guī)?！暗範敗保l(fā)展成為以樣品展銷為基礎的批發(fā)中心。如果配套簡易的通關手續(xù)，最終將出現(xiàn)各國

54、超市采購團，是因為在海南島可以一次性選購眾多商品。這就是海南島步入自由貿易區(qū)的開始。第五章對離島免稅政策的評價近一周的實踐調查活動在我們這個調查對三個組員的辛苦努力下取得圓滿結束，我們深入了三亞免稅店進行社會實踐調查，短短的幾天實踐活動內容之豐富讓我們三個小組成員難以忘懷，所到之處諸多所見所聞所感，萌發(fā)了許多觀點和體會。海南離島免稅政策的實施將極大地促進海南旅游業(yè)的發(fā)展，成為海南國際旅游島建設的又一助力。在海南實施離島免稅政策試點，有利于改善海南旅游環(huán)境、擴大旅客購物的規(guī)模、提高旅游購物的檔次，促進游客數量和人均消費增長，帶動以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；有利于保持和發(fā)揮海南的生態(tài)資源優(yōu)勢，

55、支持海南綠色和可持續(xù)發(fā)展；有利于提升海南旅游業(yè)的國際競爭力，切實推進海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實施。離島免稅政策自2011年4月20日起實施，標志著海南繼韓國濟州島、日本沖繩島和中國臺灣澎湖島之后，成為全球第四個實施“離島免稅”的島嶼；標志著海南建設國際旅游島又邁出實質性的一步；標志著海南國際旅游島吹響“購物天堂”的號角。這有利于提升海南旅游業(yè)的國際競爭力，切實推進海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實施。建設海南國際旅游島不是一紙批文，通過相關政策陸續(xù)落地，有利于豐富海南配套設施，實現(xiàn)旅游、度假、購物的豐富旅游鏈，提升海南國際旅游競爭力，提升海南旅游人氣，同時，對海南房地產市場長遠發(fā)展產生了積極影響，到海南不但可能過冬度假還可以旅游購物。從積極的角度來看，從離島免稅政策的出臺，可以管窺中央政府對海南國際旅游島建設的高