本質(zhì)安全與現(xiàn)代安全管理

1、現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理 第第2頁頁內(nèi)內(nèi) 容容 安全管理原理安全管理原理 本質(zhì)安全及實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全及實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代安全管理方法現(xiàn)代安全管理方法 第第3頁頁：也稱為安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。n安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免事故所造成的損失。n安全生產(chǎn)管理的基本對象：是企業(yè)的員工及其物質(zhì)。n安全生產(chǎn)管理內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃

2、、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。1 安全管理原理 第第4頁頁國外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)國外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)OSH監(jiān)察監(jiān)察工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)法制法制預(yù)防預(yù)防補(bǔ)償補(bǔ)償康復(fù)康復(fù)法律法律規(guī)章規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證許可認(rèn)證許可技術(shù)支持技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)察市場經(jīng)濟(jì)國家安全生產(chǎn)管理體制市場經(jīng)濟(jì)國家安全生產(chǎn)管理體制 第第5頁頁現(xiàn)代安全管理的方法及特征現(xiàn)代安全管理的方法及特征l安全管理具有長期性、預(yù)防性、全員性及重要性的基本特征。l現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法很多，有安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、事故預(yù)測與預(yù)防原理、事故致因理論；安全目標(biāo)管理法、安全評價(jià)、安全行為科學(xué)、安全決策、風(fēng)險(xiǎn)分析

3、方法、系統(tǒng)安全分析方法、PDCA循環(huán)法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等。l現(xiàn)代安全管理的特點(diǎn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理，變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理，變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理，變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理。 第第6頁頁l事故致因理論 l事故預(yù)防與控制的基本原則l安全生產(chǎn)“五要素”原理現(xiàn)代安全管理理論現(xiàn)代安全管理理論 第第7頁頁 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則。產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則。 （一）系統(tǒng)原理（一）系統(tǒng)原理 是現(xiàn)代管理

4、學(xué)的一個(gè)最基本原理，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、 理理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。（2）。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，

5、要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀決策運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中。時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中?，F(xiàn)代安全管理理論現(xiàn)代安全管理理論 第第8頁頁反饋是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用。反饋是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用。反饋原則是指反饋原則是指 成功成功、高效高效的的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便以便及時(shí)采取行動(dòng)。及時(shí)采取行動(dòng)。 在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部

6、，管理手段、在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須管理過程等必須 構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。這個(gè)原則告訴我這個(gè)原則告訴我們，們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方制度和方 法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。約的回路，才能有效。 第第9頁頁系系 統(tǒng)統(tǒng) 原原 理理圖圖2-1 2-1 管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖 第第10頁頁 第第11頁頁 （ 在管理

7、中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。想，這就是人本原理。 以人為本有兩層含義以人為本有兩層含義：一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開 的人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面的管理層面 上上 離開人就無所謂管理離開人就無所謂管理；二是管理活動(dòng)中，作二是管理活動(dòng)中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。作、推動(dòng)和實(shí)施。 推動(dòng)管理活動(dòng)

8、的基本力量是人，管理必須有能推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。對于管理系夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。統(tǒng)，有三種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。 第第12頁頁（?，F(xiàn)代管理認(rèn)為現(xiàn)代管理認(rèn)為：單位和個(gè)人都具有一定的單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。級。 在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個(gè)人能在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量

9、，保證量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激激，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。人工作動(dòng)力來源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓這就是激勵(lì)原則。人工作動(dòng)力來源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。力和工作吸引力。2.1 第第13頁頁（ 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)做到預(yù)防為主，通過有效的管理和安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)做到預(yù)防為

10、主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。態(tài)，這就是預(yù)防原理。 （1）偶然損失原則。偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。防工作。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)事故的發(fā)

11、生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。 第第14頁頁（。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和因可歸結(jié)為四個(gè)方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。態(tài)度原因以及管理原因。 針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)技術(shù) 對策、教育對策和法制對策，即所謂對策、教育

12、對策和法制對策，即所謂3E原則。原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。 本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。用于建設(shè)項(xiàng)目。 第第15頁頁鋼板-美國空軍流傳的故事n鋼板的故事，是運(yùn)輸機(jī)飛行員講的。鋼板的故事，是運(yùn)輸機(jī)飛行員講的。在飛越駝峰航線，支援中國抗戰(zhàn)時(shí)，在飛越駝峰航線，支援中國抗戰(zhàn)時(shí)，美軍的運(yùn)輸機(jī)隊(duì)常常遭到日軍戰(zhàn)斗機(jī)的美軍的運(yùn)輸機(jī)隊(duì)常常遭到

13、日軍戰(zhàn)斗機(jī)的偷襲。偷襲。C47運(yùn)輸機(jī)只有一層鋁皮，子運(yùn)輸機(jī)只有一層鋁皮，子彈常常穿透飛行員座椅，奪去飛行員的彈常常穿透飛行員座椅，奪去飛行員的生命。情急之下，一些美軍飛行員在座生命。情急之下，一些美軍飛行員在座椅背后焊上一塊鋼板?？恐@塊鋼板，椅背后焊上一塊鋼板。靠著這塊鋼板，他們保住了自己的性命。他們保住了自己的性命。 第第16頁頁 （ 含義：含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理

14、者的安全生產(chǎn)管理。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。同意便可采取控制行動(dòng)。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。安全，這就是安全第一原則。監(jiān)督原則是指，在安全工作中，為了使安全生監(jiān)督原則是指，在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實(shí)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對產(chǎn)法律規(guī)律得到落實(shí)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)

15、督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。 第第17頁頁 第第18頁頁n生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：即管生產(chǎn)必須管安全；n三同時(shí)原則：n三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面要與之同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)運(yùn)作投產(chǎn)；n五同時(shí)原則：即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比/考核生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比/考核安全工作；n四不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒有查清不放過、當(dāng)事人未受到教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過、責(zé)任人未受到處罰不放過。企業(yè)安全管理的幾項(xiàng)原則企業(yè)安全管理的幾項(xiàng)原則 第第19頁頁事事

16、故故 第第20頁頁n事故頻發(fā)傾向：事故頻發(fā)傾向（Accident Proneness）是指個(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人的內(nèi)在傾向。n1919年，英國的格林伍德和伍茲對事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，1939年，法默和查姆勃明確提出事故頻發(fā)傾向的概念。n早期的事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，工廠中存在著事故頻發(fā)傾向者。n1939年，法默 和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論，認(rèn)為：事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。n許多研究結(jié)果表明，事故頻發(fā)傾向者并不存在。 第第21頁頁n海因里希事故因果連鎖論。用以闡明導(dǎo)致事故的各種原因因素之間及與事故之間的關(guān)系。n該理論認(rèn)

17、為，事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。n在事故因果連鎖論中，以事故為中心，事故的原因可概括為3個(gè)層次：直接原因，間接原因，基本原因。n海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下5個(gè)因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。 （二）事故因果連鎖論（二）事故因果連鎖論 第第22頁頁人們用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。人們用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。海因里希認(rèn)為，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是海因里希認(rèn)為，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是防止人的不防止人的不安全行為，消除機(jī)械的

18、或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。（二）事故因果連鎖論（二）事故因果連鎖論 第第23頁頁博德事故因果連鎖與事故模型博德事故因果連鎖與事故模型l博德（博德（F. BirdF. Bird）在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)）在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖。上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖。 控制不足控制不足管理管理 基本原因基本原因起源論起源論 直接原因直接原因征兆征兆 事故事故接觸接觸 傷害傷害損壞損壞損失損失 （二）事故因果連鎖論（二）事故因果連鎖論 第第2

19、4頁頁管理失誤個(gè)人原因不安全行為事故傷亡不安全狀態(tài)工作條件 第第25頁頁亞當(dāng)斯的事故因果連鎖亞當(dāng)斯的事故因果連鎖 該理論的核心在于對該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤現(xiàn)場失誤的背后原因進(jìn)行了深入的的背后原因進(jìn)行了深入的研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及事故預(yù)防工作人員的場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及事故預(yù)防工作人員的管理失誤管理失誤造成的。造成的。 北川徹三的事故因果連鎖北川徹三的事故因果連鎖 考慮企業(yè)是社會(huì)的一部分，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的政考慮企業(yè)是社會(huì)的一部分，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水

20、平等諸多社會(huì)因素影響企業(yè)治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平等諸多社會(huì)因素影響企業(yè)安全。安全。 基本原因基本原因間接原因間接原因直接原因直接原因事故事故傷害傷害學(xué)校教育學(xué)校教育的的原原因因社會(huì)的原因社會(huì)的原因歷史的原因歷史的原因技術(shù)的原因技術(shù)的原因教育的原因教育的原因身體的原因身體的原因精神的原因精神的原因管理的原因管理的原因不安全行為不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài) 第第26頁頁事故統(tǒng)計(jì)分析因果連鎖模型事故統(tǒng)計(jì)分析因果連鎖模型 該模型著重于傷亡事故的直接原因該模型著重于傷亡事故的直接原因人的不安全行人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以及其背后的深層原因?yàn)楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，以及其背后的深層原因管理管理失誤

21、。失誤。企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441GB64418686）就是基于）就是基于這種事故因果連鎖模型制定的。這種事故因果連鎖模型制定的。 事故因果連鎖論事故因果連鎖論 第第27頁頁社會(huì)因素社會(huì)因素管理缺陷管理缺陷不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)不安全行為不安全行為起因物起因物肇事人肇事人致害物致害物受害人受害人事事故故物的原因物的原因人的原因人的原因接接觸觸基礎(chǔ)原因基礎(chǔ)原因間接原因間接原因直接原因直接原因事故經(jīng)過事故經(jīng)過事故統(tǒng)計(jì)分析因果連鎖模型事故統(tǒng)計(jì)分析因果連鎖模型 事故因果連鎖論事故因果連鎖論 第第28頁頁 1961年吉布森年吉布森 、1966年哈登等人提出了解釋事故發(fā)年哈登等人

22、提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。 能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的。人類在用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的。人類在利用能量的時(shí)候必須采取措施控制能量，使能量按利用能量的時(shí)候必須采取措施控制能量，使能量按照人們的意圖產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換和做功。從能量在系統(tǒng)中照人們的意圖產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換和做功。從能量在系統(tǒng)中流動(dòng)的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流流動(dòng)的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動(dòng)。如果由于某種原去失去了對能量的控通渠道流動(dòng)。如果由于某種原去失去了對能量的

23、控制，就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，制，就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動(dòng)中止而發(fā)生事故。使進(jìn)行中的活動(dòng)中止而發(fā)生事故。 能量意外釋放理論能量意外釋放理論 第第29頁頁 能量逆流于人體造成的傷害分兩類：第一類是由于能量逆流于人體造成的傷害分兩類：第一類是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要類是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。指中毒窒息和凍傷。 在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡

24、事故取決于能量大小、接觸時(shí)間長短和頻率員傷亡事故取決于能量大小、接觸時(shí)間長短和頻率以及力的集中程度。以及力的集中程度。 根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 屏蔽的種類。防人，防物屏蔽的種類。防人，防物能量意外釋放理論能量意外釋放理論 第第30頁頁能量能量屏蔽失效屏蔽失效能量釋放能量釋放傷害傷害/損壞損壞環(huán)境因素環(huán)境因素人失誤人失誤物故障物故障能量意外釋放論示意圖能量意外釋放論示意圖能量意外釋放理論能量意外釋放理論 第第31頁頁（1）系統(tǒng)安全的基本概念系統(tǒng)：是由相互作用，相互

25、依存的若干元素組成具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)的基本特征：整體性、相關(guān)性、層次性、目的性、適應(yīng)性。系統(tǒng)安全：是在系統(tǒng)壽命其間內(nèi)，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辯識系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能，時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論 第第32頁頁（2）系統(tǒng)安全的基本觀點(diǎn) 系統(tǒng)安全包括的創(chuàng)新的安全觀念 安全是相對的； 安全工作貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間； 最佳的安全程度； 不可靠是不安全的原因。系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論 第第33頁頁（3）系統(tǒng)安全工程包括的內(nèi)容n危險(xiǎn)源辨識n危險(xiǎn)性評價(jià)n危險(xiǎn)源控制n危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)與控制的實(shí)施（關(guān)系見下圖）系

26、統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論 第第34頁頁三者之間的關(guān)系三者之間的關(guān)系危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)源控制危險(xiǎn)源控制危險(xiǎn)性評價(jià)危險(xiǎn)性評價(jià)（三）系統(tǒng)安全理論（三）系統(tǒng)安全理論 第第35頁頁 事故預(yù)防：事故預(yù)防：指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生； 事故控制：事故控制：通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或便后果盡可能減小。嚴(yán)重后果或便后果盡可能減小。 對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從等三方面入手，采取相應(yīng)措施。等三方面入手，采取相應(yīng)措施。 安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全技術(shù)對策著重解

27、決物的不安全狀態(tài)問題。 安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險(xiǎn)源、為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對于可能如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。 安全管理措施則是要求必須怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。 第第36頁頁討論與思考？ 請介紹本企業(yè)請介紹本企業(yè)/行業(yè)近年來安行業(yè)近年來安全管理工作取得的成績和面臨的全管理工作取得的成績和面臨的困難？（制度建設(shè)、能力建設(shè)、困難？（

28、制度建設(shè)、能力建設(shè)、投入、教育培訓(xùn)與意識培養(yǎng)、成投入、教育培訓(xùn)與意識培養(yǎng)、成功案例等）功案例等） 第第37頁頁2 本質(zhì)安全及實(shí)現(xiàn)n什么是本質(zhì)安全？什么是本質(zhì)安全？n設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù)工藝含有的、內(nèi)在的能設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù)工藝含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。n(1)失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也不會(huì)受到傷害或發(fā)生其他事故。不會(huì)受到傷害或發(fā)生其他事故。 n(2)故障一安全功能：設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù)工故障一安全功能：設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù)工藝發(fā)生故障時(shí)，能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)藝發(fā)生故障時(shí)，能暫時(shí)維持正常工

29、作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。n人的本質(zhì)安全：一是人在本質(zhì)上有著對安全的人的本質(zhì)安全：一是人在本質(zhì)上有著對安全的需要。二是人通過教育引導(dǎo)和制度約束，可以需要。二是人通過教育引導(dǎo)和制度約束，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及個(gè)人崗位的安全生產(chǎn)無事故。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及個(gè)人崗位的安全生產(chǎn)無事故。 第第38頁頁n什么是本質(zhì)安全化？什么是本質(zhì)安全化？n本質(zhì)安全化就是一種產(chǎn)品、物質(zhì)，一個(gè)本質(zhì)安全化就是一種產(chǎn)品、物質(zhì)，一個(gè)運(yùn)作程序或管理系統(tǒng)具有最佳的安全品運(yùn)作程序或管理系統(tǒng)具有最佳的安全品質(zhì)，決不會(huì)因自身的原因而造成事故。質(zhì)，決不會(huì)因自身的原因而造成事故。n本質(zhì)安全化的員工可通俗的解釋為：想本質(zhì)安全化的員工可通俗的解釋為：想

30、安全，會(huì)安全，能安全。即具備自主安安全，會(huì)安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。 第第39頁頁n運(yùn)行本質(zhì)安全：設(shè)備的運(yùn)行是正常的、穩(wěn)運(yùn)行本質(zhì)安全：設(shè)備的運(yùn)行是正常的、穩(wěn)定的，并且自始至終都處于受控狀態(tài)；定的，并且自始至終都處于受控狀態(tài)；n設(shè)備本質(zhì)安全設(shè)備本質(zhì)安全：在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)上都要在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)上都要考慮到應(yīng)具有較完善的防護(hù)功能，以保證考慮到應(yīng)具有較完善的防護(hù)功能，以保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、設(shè)備和系統(tǒng)

31、能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行。穩(wěn)定、正常地運(yùn)行。主要手段主要手段！n人員本質(zhì)安全人員本質(zhì)安全：作業(yè)者完全具有適應(yīng)生產(chǎn)作業(yè)者完全具有適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，具有在生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，具有在生產(chǎn)全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運(yùn)行的全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運(yùn)行的能力，具有正確處理系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意能力，具有正確處理系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意外情況的能力。外情況的能力。 本質(zhì)安全企業(yè)的特征 第第40頁頁n環(huán)境本質(zhì)安全環(huán)境本質(zhì)安全：包括空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境、包括空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。 n管理本質(zhì)安全

32、管理本質(zhì)安全：管理主體對管理客體實(shí)施管理主體對管理客體實(shí)施控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達(dá)到安全控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。生產(chǎn)的目的。 本質(zhì)安全企業(yè)的特征 第第41頁頁“任何組織中最稀缺的資源是任何組織中最稀缺的資源是在文化的影響下把任務(wù)執(zhí)行在文化的影響下把任務(wù)執(zhí)行好的人好的人” 彼德彼德德魯?shù)卖斂丝宋覀兊男枰?第第42頁頁人方面的本質(zhì)安全人方面的本質(zhì)安全多層次（內(nèi)部、外部）、執(zhí)行者、監(jiān)督者多層次（內(nèi)部、外部）、執(zhí)行者、監(jiān)督者注意點(diǎn)：注意點(diǎn)： 執(zhí)行力、思考力以及溝通能力執(zhí)行力、思考力以及溝通能力本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵 第第43頁頁衡陽大火1應(yīng)急處置應(yīng)急處置20

33、03年11月3日 死亡20人 第第44頁頁人方面的本質(zhì)安全人方面的本質(zhì)安全 途徑途徑: : 懂安全、行安全、心安全懂安全、行安全、心安全 自發(fā)、自覺、自省自發(fā)、自覺、自省 法于行，法于心法于行，法于心本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵 第第45頁頁人方面的本質(zhì)安全人方面的本質(zhì)安全 基本要求：誠、信、堅(jiān)持；基本要求：誠、信、堅(jiān)持； 高級要求：不遷怒、不貳過；高級要求：不遷怒、不貳過； 聽其言，觀其行；聽其言，觀其行； 聽其言，信其行；聽其言，信其行； 聽其言，由其行；聽其言，由其行；本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵 第第46頁頁機(jī)方面的本質(zhì)安全機(jī)方面的本質(zhì)安全設(shè)備本身設(shè)備本身全過程：設(shè)計(jì)、

34、制造、安裝、運(yùn)行全過程：設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行 本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵 第第47頁頁物方面的本質(zhì)安全物方面的本質(zhì)安全 企業(yè)中涉及的物品本身無害或企業(yè)中涉及的物品本身無害或者在企業(yè)中的使用過程處于可控狀態(tài)。者在企業(yè)中的使用過程處于可控狀態(tài)。料方面的本質(zhì)安全料方面的本質(zhì)安全 使用過程中的料無危害，包括使用過程中的料無危害，包括起始狀態(tài)、中間態(tài)、完結(jié)態(tài)沒有危害起始狀態(tài)、中間態(tài)、完結(jié)態(tài)沒有危害或者處于可控狀態(tài)或者處于可控狀態(tài)。本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵 第第48頁頁環(huán)方面的本質(zhì)安全環(huán)方面的本質(zhì)安全 周邊環(huán)境的管理無害或者處周邊環(huán)境的管理無害或者處于可控狀態(tài)。于可控狀態(tài)。本質(zhì)安全

35、企業(yè)的內(nèi)涵本質(zhì)安全企業(yè)的內(nèi)涵 第第49頁頁 第第50頁頁與時(shí)消息與時(shí)消息與時(shí)俱進(jìn)與時(shí)俱進(jìn)與時(shí)偕行與時(shí)偕行我們怎么辦? 第第51頁頁領(lǐng)導(dǎo)的重視：堅(jiān)持、信任（要求領(lǐng)導(dǎo)的重視：堅(jiān)持、信任（要求和預(yù)防）和預(yù)防） 當(dāng)前的環(huán)境下，當(dāng)前的環(huán)境下，19031903年的凱利；年的凱利； 挽救一次事故的代價(jià)可怕！挽救一次事故的代價(jià)可怕！本質(zhì)安全企業(yè)的實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全企業(yè)的實(shí)現(xiàn) 第第52頁頁 第第53頁頁培訓(xùn)：注意認(rèn)同式的培訓(xùn)！培訓(xùn)：注意認(rèn)同式的培訓(xùn)！ 重在引導(dǎo)、次在制約重在引導(dǎo)、次在制約獎(jiǎng)懲：獎(jiǎng)懲：2828原則原則創(chuàng)新創(chuàng)新本質(zhì)安全企業(yè)的實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全企業(yè)的實(shí)現(xiàn) 第第54頁頁觀念的創(chuàng)新：通過觀念創(chuàng)新，改變過去觀念的創(chuàng)新：

36、通過觀念創(chuàng)新，改變過去一些傳統(tǒng)的落后的安全觀念和理念，一些傳統(tǒng)的落后的安全觀念和理念，“以人為本以人為本”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生關(guān)注安全，關(guān)愛生命命”。比如在電力企業(yè)可以提。比如在電力企業(yè)可以提“一切事一切事故都可以預(yù)防故都可以預(yù)防” ” ，但需要注意：觀念的，但需要注意：觀念的創(chuàng)新，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它可以不斷創(chuàng)新，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它可以不斷地引導(dǎo)企業(yè)，逐步邁上本質(zhì)安全型企業(yè)地引導(dǎo)企業(yè)，逐步邁上本質(zhì)安全型企業(yè)的臺階。的臺階。 建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新 第第55頁頁管理的創(chuàng)新。以管理的創(chuàng)新。以風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，逐步為核心，逐步建立現(xiàn)代安全管理體系。必須打破注重建立

37、現(xiàn)代安全管理體系。必須打破注重事后管理的傳統(tǒng)安全管理模式，要一切事后管理的傳統(tǒng)安全管理模式，要一切從風(fēng)險(xiǎn)開始，真實(shí)地動(dòng)態(tài)地辯識和分析從風(fēng)險(xiǎn)開始，真實(shí)地動(dòng)態(tài)地辯識和分析及評估企業(yè)所面臨的一切安全風(fēng)險(xiǎn)，針及評估企業(yè)所面臨的一切安全風(fēng)險(xiǎn)，針對風(fēng)險(xiǎn)，制訂并采取有效的控制措施，對風(fēng)險(xiǎn)，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風(fēng)險(xiǎn)，變消除或減小風(fēng)險(xiǎn)，變“事后管理事后管理”為為“事前管理事前管理”，并加強(qiáng)作為應(yīng)急的，并加強(qiáng)作為應(yīng)急的“事事中管理中管理”。建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新 第第56頁頁科技的創(chuàng)新?？萍嫉膭?chuàng)新。 科技是第一生產(chǎn)力嗎？科技是第一生產(chǎn)力嗎？ 建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新建立本

38、質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新 需求需求才是第一生產(chǎn)力！才是第一生產(chǎn)力！ 應(yīng)用科技應(yīng)用科技才是解決問題最根本的內(nèi)容！才是解決問題最根本的內(nèi)容！ 要在工作中創(chuàng)造性地要在工作中創(chuàng)造性地應(yīng)用最新的科技！應(yīng)用最新的科技！ 第第57頁頁教育培訓(xùn)的創(chuàng)新。要緊緊圍繞如何有效快速教育培訓(xùn)的創(chuàng)新。要緊緊圍繞如何有效快速地提高人員素質(zhì)這個(gè)目標(biāo)，研究如何創(chuàng)新地地提高人員素質(zhì)這個(gè)目標(biāo)，研究如何創(chuàng)新地做好崗位技能培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)工作。做好崗位技能培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)工作。建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新 方法的創(chuàng)新方法的創(chuàng)新 內(nèi)容的創(chuàng)新內(nèi)容的創(chuàng)新 第第58頁頁安全文化的創(chuàng)新。本質(zhì)安全型企業(yè)必須要有安全文化的創(chuàng)新。本

39、質(zhì)安全型企業(yè)必須要有良好的企業(yè)安全文化作為支撐，以實(shí)現(xiàn)真正良好的企業(yè)安全文化作為支撐，以實(shí)現(xiàn)真正的長治久安。良好的企業(yè)安全文化，就是要的長治久安。良好的企業(yè)安全文化，就是要通過創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，通過在決策層、通過創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，通過在決策層、管理層和執(zhí)行層，全方位地開展安全文化建管理層和執(zhí)行層，全方位地開展安全文化建設(shè)工作，在企業(yè)內(nèi)部，大力營造設(shè)工作，在企業(yè)內(nèi)部，大力營造“共享安全共享安全”和和“團(tuán)隊(duì)安全團(tuán)隊(duì)安全”的氛圍，讓企業(yè)內(nèi)的每一名的氛圍，讓企業(yè)內(nèi)的每一名員工，以安全為榮，違章和事故為恥，以幫員工，以安全為榮，違章和事故為恥，以幫助別人，確保安全為榮，以事不關(guān)己，高高助別人，確

40、保安全為榮，以事不關(guān)己，高高掛起，漠不關(guān)心為恥。掛起，漠不關(guān)心為恥。建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新建立本質(zhì)安全企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新 第第59頁頁 自省、自覺、自察自省、自覺、自察目目 標(biāo)標(biāo) 和和 途途 徑徑找到問題、重點(diǎn)突破找到問題、重點(diǎn)突破 讓規(guī)章成為習(xí)慣讓規(guī)章成為習(xí)慣 第第60頁頁習(xí)慣習(xí)慣 從前有一個(gè)小和尚出家后，開從前有一個(gè)小和尚出家后，開始學(xué)剃頭，老和尚先讓他在冬瓜上始學(xué)剃頭，老和尚先讓他在冬瓜上練習(xí)，小和尚每次練習(xí)完剃頭后，練習(xí)，小和尚每次練習(xí)完剃頭后，將剃刀隨手插在冬瓜上，后來在給將剃刀隨手插在冬瓜上，后來在給老和尚剃頭時(shí)，剃完頭后老和尚剃頭時(shí)，剃完頭后剃刀被隨手插在了老和尚的頭上！剃刀被隨手插

41、在了老和尚的頭上！ 第第61頁頁討論與思考 請談?wù)劚鞠到y(tǒng)（單位）安全生請談?wù)劚鞠到y(tǒng)（單位）安全生產(chǎn)中已經(jīng)完成的接近本質(zhì)安全的部產(chǎn)中已經(jīng)完成的接近本質(zhì)安全的部分（階段、工序）。分（階段、工序）。 第第62頁頁3 現(xiàn)代安全管理方法目標(biāo)管理法目標(biāo)管理法確認(rèn)管理法確認(rèn)管理法星級組管理法星級組管理法南非五星級南非五星級6S管理法管理法杜邦管理法杜邦管理法 第第63頁頁n現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它吸收了現(xiàn)代是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它吸收了現(xiàn)代自然科學(xué)發(fā)展的成果，遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理，應(yīng)用安自然科學(xué)發(fā)展的成果，遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理，應(yīng)用安全科學(xué)的觀點(diǎn)和方法，對

42、安全生產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的管全科學(xué)的觀點(diǎn)和方法，對安全生產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的管理。理。n推行現(xiàn)代安全管理推行現(xiàn)代安全管理，可實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)性管理向現(xiàn)代的系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)性管理向現(xiàn)代的系統(tǒng)安全管理轉(zhuǎn)變，由傷亡事故管理為中心的事故管理型向以危險(xiǎn)安全管理轉(zhuǎn)變，由傷亡事故管理為中心的事故管理型向以危險(xiǎn)源控制為中心的事故預(yù)防型管理模式轉(zhuǎn)變，由相對被動(dòng)的靜態(tài)源控制為中心的事故預(yù)防型管理模式轉(zhuǎn)變，由相對被動(dòng)的靜態(tài)的管理模式向主動(dòng)型、動(dòng)態(tài)的安全管理方式轉(zhuǎn)變。的管理模式向主動(dòng)型、動(dòng)態(tài)的安全管理方式轉(zhuǎn)變。n現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理運(yùn)用運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論和信息論、可靠性工程以及系統(tǒng)論、控制論和信息

43、論、可靠性工程以及人機(jī)工程的基本理論和方法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境和人人機(jī)工程的基本理論和方法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境和人員達(dá)到最佳安全匹配狀態(tài)。員達(dá)到最佳安全匹配狀態(tài)。n現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理堅(jiān)持堅(jiān)持“以人為本以人為本”的思想，注重企業(yè)安全文化的的思想，注重企業(yè)安全文化的建設(shè)，它是企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。建設(shè)，它是企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。 第第64頁頁n目標(biāo)管理：目標(biāo)管理：是指根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目是指根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開展一系列的管理活動(dòng)。標(biāo)開展一系列的管理活動(dòng)。n目標(biāo)管理目標(biāo)管理是隨著經(jīng)濟(jì)競爭和企業(yè)管理需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。是隨著經(jīng)濟(jì)競爭

44、和企業(yè)管理需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。由美國學(xué)者杜拉克在由美國學(xué)者杜拉克在20世紀(jì)世紀(jì)50年代提出，年代提出，60年代后迅速傳到年代后迅速傳到全世界。我國從全世界。我國從20世紀(jì)世紀(jì)80年代開始在一些大型企業(yè)中試行，目年代開始在一些大型企業(yè)中試行，目前在企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)得到廣泛應(yīng)用，并收到了較好效果。前在企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)得到廣泛應(yīng)用，并收到了較好效果。n目標(biāo)目標(biāo)是組織構(gòu)成、活動(dòng)目的的具體體現(xiàn)，是一切管理活動(dòng)的中是組織構(gòu)成、活動(dòng)目的的具體體現(xiàn)，是一切管理活動(dòng)的中心和方向，具有如下心和方向，具有如下作用：作用： （1）導(dǎo)向作用；）導(dǎo)向作用； （2）組織作用；）組織作用； （3）激勵(lì)作用；）激勵(lì)

45、作用； （4）計(jì)劃作用；）計(jì)劃作用； （5）控制作用。）控制作用。 第第65頁頁n安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，是企是企業(yè)管理的一種系統(tǒng)管理方法業(yè)管理的一種系統(tǒng)管理方法。n安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理是企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的安全是企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)總目標(biāo)，然后將總目標(biāo)分解展開，落實(shí)措施，嚴(yán)格生產(chǎn)總目標(biāo)，然后將總目標(biāo)分解展開，落實(shí)措施，嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全生產(chǎn)目的的一種考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全生產(chǎn)目的的一種安全管理方法。安全管理方法。n安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理以企業(yè)總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)

46、，逐級向以企業(yè)總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級向下分解，使各級安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、下分解，使各級安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把企業(yè)的全體職工都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，融洽，把企業(yè)的全體職工都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過每個(gè)人的積極努力現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。通過每個(gè)人的積極努力現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。n目標(biāo)管理的核心目標(biāo)管理的核心是強(qiáng)調(diào)工作成果是強(qiáng)調(diào)工作成果，并以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成果并以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成果來評價(jià)貢獻(xiàn)的大小。來評價(jià)貢獻(xiàn)的大小。 第第66頁頁 安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)安全目標(biāo)管理的

47、特點(diǎn) （1）目的性。）目的性。實(shí)行目標(biāo)管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的、任務(wù)實(shí)行目標(biāo)管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的、任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目標(biāo)，使每個(gè)成員有努力方轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目標(biāo)，使每個(gè)成員有努力方向，有利于上級的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和向，有利于上級的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費(fèi)。浪費(fèi)。目標(biāo)包含目標(biāo)包含：完成程度、完成期限、完成目標(biāo)體系、根據(jù)原：完成程度、完成期限、完成目標(biāo)體系、根據(jù)原定目標(biāo)測定執(zhí)行人員的成績等。定目標(biāo)測定執(zhí)行人員的成績等。 （2）分權(quán)性。）分權(quán)性。隨著企業(yè)總目標(biāo)的逐層分解、展開，也要逐層下放隨著企業(yè)總目標(biāo)的逐層

48、分解、展開，也要逐層下放目標(biāo)管理的目標(biāo)管理的自主權(quán)自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)。即在目標(biāo)制定后，上級根據(jù)目標(biāo)，實(shí)行分權(quán)。即在目標(biāo)制定后，上級根據(jù)目標(biāo)的內(nèi)容授予下級以人事、財(cái)務(wù)和對外處理事務(wù)的最大限度的權(quán)力，的內(nèi)容授予下級以人事、財(cái)務(wù)和對外處理事務(wù)的最大限度的權(quán)力，使下級能運(yùn)用這些權(quán)力來完成目標(biāo)。使下級能運(yùn)用這些權(quán)力來完成目標(biāo)。 （3）民主性。）民主性。目標(biāo)管理是全員參加的，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的體系性活目標(biāo)管理是全員參加的，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的體系性活動(dòng)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)，經(jīng)過動(dòng)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)，經(jīng)過職代會(huì)討論職代會(huì)討論通過，然后編制企通過，然后編制企業(yè)目標(biāo)展開圖，層層展開，層層落實(shí)，圍繞目標(biāo)值制定主要措施，

49、業(yè)目標(biāo)展開圖，層層展開，層層落實(shí)，圍繞目標(biāo)值制定主要措施，落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求，從而形成目標(biāo)連鎖。落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求，從而形成目標(biāo)連鎖。 第第67頁頁實(shí)行安全目標(biāo)管理的意義實(shí)行安全目標(biāo)管理的意義1）有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工）有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。搞好安全生產(chǎn)的積極性。2）有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。）有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 3）有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管）有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理的水平。理的水平。4）能帶動(dòng)安全管理工作的全面展開，有利于）能帶動(dòng)安全管理工作的全面展開，有利于一切現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用。一切

50、現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用。 第第68頁頁實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟n目標(biāo)管理大體可分為目標(biāo)制定，目標(biāo)實(shí)施，成果評價(jià)，實(shí)目標(biāo)管理大體可分為目標(biāo)制定，目標(biāo)實(shí)施，成果評價(jià)，實(shí)行獎(jiǎng)懲，制定新目標(biāo)，開始新循環(huán)等步驟，如圖行獎(jiǎng)懲，制定新目標(biāo)，開始新循環(huán)等步驟，如圖3-1所示。所示。圖圖3-1 安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容 第第69頁頁1 1）安全目標(biāo)的制定）安全目標(biāo)的制定n制定目標(biāo)是目標(biāo)管理的第一步工作。目標(biāo)是目標(biāo)管理制定目標(biāo)是目標(biāo)管理的第一步工作。目標(biāo)是目標(biāo)管理的依據(jù)，制定既先進(jìn)又可行的目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的的依據(jù)，制定既先進(jìn)又可行的目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)鍵

51、環(huán)節(jié)。n目標(biāo)設(shè)立應(yīng)恰當(dāng)，不應(yīng)過高或過低。目標(biāo)設(shè)立應(yīng)恰當(dāng)，不應(yīng)過高或過低。n 制定安全目標(biāo)包括確定企業(yè)安全目標(biāo)方針和總體目標(biāo)，制定安全目標(biāo)包括確定企業(yè)安全目標(biāo)方針和總體目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對策措施三方面內(nèi)容。制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對策措施三方面內(nèi)容。n制定安全目標(biāo)的程序，一般分為三步，即調(diào)查分析評制定安全目標(biāo)的程序，一般分為三步，即調(diào)查分析評價(jià)、確定目標(biāo)、制定對策措施。價(jià)、確定目標(biāo)、制定對策措施。 n目標(biāo)的展開包括目標(biāo)展開的過程和要求、目標(biāo)的協(xié)調(diào)目標(biāo)的展開包括目標(biāo)展開的過程和要求、目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整、目標(biāo)展開圖。與調(diào)整、目標(biāo)展開圖。 實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟 第第70頁頁（1）安全目標(biāo)

52、設(shè)定的依據(jù)）安全目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)n企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)主要應(yīng)依據(jù)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)主要應(yīng)依據(jù)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級部門的重視和要求，本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長規(guī)劃，工傷上級部門的重視和要求，本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長規(guī)劃，工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作現(xiàn)狀，企業(yè)事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作現(xiàn)狀，企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等。經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等。（2）安全目標(biāo)設(shè)定的原則）安全目標(biāo)設(shè)定的原則l突出重點(diǎn)：體現(xiàn)安全工作的關(guān)鍵問題，如控制重大事故、職業(yè)突出重點(diǎn)：體現(xiàn)安全工作的關(guān)鍵問題，如控制重大事故、職業(yè)病的發(fā)生等。病的發(fā)生等。l先進(jìn)性：一般應(yīng)略高于國內(nèi)同行

53、業(yè)平均水平。先進(jìn)性：一般應(yīng)略高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。l可行性：切合不單位的實(shí)際情況?？尚行裕呵泻喜粏挝坏膶?shí)際情況。l全面性：要有全局觀念、整體觀念，全面考慮。全面性：要有全局觀念、整體觀念，全面考慮。l盡可能數(shù)量化：便于檢查、評比、監(jiān)督與考核，有利于調(diào)動(dòng)職盡可能數(shù)量化：便于檢查、評比、監(jiān)督與考核，有利于調(diào)動(dòng)職工努力工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。工努力工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟 第第71頁頁l目標(biāo)與措施要對應(yīng)：用具體措施保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)與措施要對應(yīng)：用具體措施保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。l靈活性：要有可調(diào)性，適應(yīng)內(nèi)、外部環(huán)境變化。靈活性：要有可調(diào)性，適應(yīng)內(nèi)、外部環(huán)境變化。

54、（3 3）目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容）目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容n安全目標(biāo)一般包括以下幾個(gè)方面的指標(biāo)：安全目標(biāo)一般包括以下幾個(gè)方面的指標(biāo)： （A A）重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大設(shè)備事故、）重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、急性事故等；重大火災(zāi)事故、急性事故等； （B B）死亡人數(shù)指標(biāo)；）死亡人數(shù)指標(biāo)； （C C）傷害頻率或傷害嚴(yán)重率；）傷害頻率或傷害嚴(yán)重率； （D D）事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失天數(shù)、工傷治療費(fèi)、）事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失天數(shù)、工傷治療費(fèi)、死亡撫恤費(fèi)等；死亡撫恤費(fèi)等； （E E）作業(yè)點(diǎn)塵毒達(dá)標(biāo)率；）作業(yè)點(diǎn)塵毒達(dá)標(biāo)率； （F F）勞動(dòng)安全衛(wèi)生

55、措施完成率、隱患整改率、設(shè)施完好率等；）勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施完成率、隱患整改率、設(shè)施完好率等； （G G）全員安全教育率，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等。）全員安全教育率，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等。 實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟 第第72頁頁（4 4）安全目標(biāo)的分解）安全目標(biāo)的分解n企業(yè)的總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，將總目企業(yè)的總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，將總目標(biāo)從上到下層曾展開從縱向、橫向或時(shí)序上分解到各級、個(gè)部門直到每標(biāo)從上到下層曾展開從縱向、橫向或時(shí)序上分解到各級、個(gè)部門直到每個(gè)人，形成自下而上層層保證的目標(biāo)體系。個(gè)人，形成自下而上層層保證的目標(biāo)

56、體系。實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟自下而上的層次保證自下而上的層次保證企業(yè)總目標(biāo)企業(yè)總目標(biāo)保證措施保證措施部門目標(biāo)部門目標(biāo)細(xì)分化細(xì)分化具體化具體化保證措施保證措施小組目標(biāo)小組目標(biāo)細(xì)分化細(xì)分化具體化具體化保證措施保證措施保證措施保證措施個(gè)人目標(biāo)個(gè)人目標(biāo)細(xì)分化細(xì)分化具體化具體化自上而下的層次分解自上而下的層次分解圖圖3-2 安全目標(biāo)分解圖安全目標(biāo)分解圖 第第73頁頁l安全目標(biāo)的分解必須具有科學(xué)性、合理性，通常有以下安全目標(biāo)的分解必須具有科學(xué)性、合理性，通常有以下三種分解三種分解方法：方法：（A A）按管理層次）按管理層次縱向分解縱向分解，即從上到下逐級分解，如企業(yè)安全總，即從上到下

57、逐級分解，如企業(yè)安全總目標(biāo)可分解為分廠級、車間級、班組級及個(gè)人安全目標(biāo)。目標(biāo)可分解為分廠級、車間級、班組級及個(gè)人安全目標(biāo)。（B B）按職能部門）按職能部門橫向分解橫向分解，即將目標(biāo)在同一層次上分解為不同部，即將目標(biāo)在同一層次上分解為不同部門的分目標(biāo)，如企業(yè)安全目標(biāo)可分解為安全專職機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)部門、門的分目標(biāo)，如企業(yè)安全目標(biāo)可分解為安全專職機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、計(jì)劃部門、動(dòng)力部門等的安全目標(biāo)。技術(shù)部門、計(jì)劃部門、動(dòng)力部門等的安全目標(biāo)。（C C）按時(shí)間順序分解按時(shí)間順序分解，即將總目標(biāo)按時(shí)間順序分解各個(gè)時(shí)期的分，即將總目標(biāo)按時(shí)間順序分解各個(gè)時(shí)期的分目標(biāo)，如年度目標(biāo)、季度目標(biāo)、月目標(biāo)等。目標(biāo)，如年

58、度目標(biāo)、季度目標(biāo)、月目標(biāo)等。n在實(shí)際應(yīng)用中，上述三種方法往往是在實(shí)際應(yīng)用中，上述三種方法往往是綜合應(yīng)用綜合應(yīng)用。一個(gè)企業(yè)的安全。一個(gè)企業(yè)的安全總目標(biāo)既要橫向分解到各個(gè)職能部門，又要縱向分解到班組和個(gè)總目標(biāo)既要橫向分解到各個(gè)職能部門，又要縱向分解到班組和個(gè)人，還要在不同年度和季度有各自的分目標(biāo)。人，還要在不同年度和季度有各自的分目標(biāo)。n在安全目標(biāo)分解的實(shí)踐中，人們編制了各種形式的安全目標(biāo)管理在安全目標(biāo)分解的實(shí)踐中，人們編制了各種形式的安全目標(biāo)管理責(zé)任書，也叫責(zé)任書，也叫安全目標(biāo)管理卡安全目標(biāo)管理卡，制作與填寫安全目標(biāo)管理卡是目，制作與填寫安全目標(biāo)管理卡是目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。標(biāo)管理的重要內(nèi)容。實(shí)行

59、安全目標(biāo)管理的步驟實(shí)行安全目標(biāo)管理的步驟 第第74頁頁對策措施對策措施進(jìn)度進(jìn)度(月月)責(zé)任者責(zé)任者序序號號內(nèi)內(nèi)容容要要求求 l 2 3 1 2辦辦 處處部部 車車間間車車間間 1 2 3 注：注：-主要責(zé)任主要責(zé)任 協(xié)同責(zé)任協(xié)同責(zé)任 圖圖3-3 3-3 某企業(yè)安全目標(biāo)展開圖某企業(yè)安全目標(biāo)展開圖 第第75頁頁 2 2）目標(biāo)的實(shí)施）目標(biāo)的實(shí)施n管理目標(biāo)展開后，實(shí)施目標(biāo)的部門應(yīng)該對目標(biāo)中各重點(diǎn)問題編制實(shí)施管理目標(biāo)展開后，實(shí)施目標(biāo)的部門應(yīng)該對目標(biāo)中各重點(diǎn)問題編制實(shí)施計(jì)劃表。該表中，應(yīng)包括實(shí)施該目標(biāo)時(shí)存在的問題和關(guān)鍵、必須采取計(jì)劃表。該表中，應(yīng)包括實(shí)施該目標(biāo)時(shí)存在的問題和關(guān)鍵、必須采取的措施項(xiàng)目、要達(dá)到

60、的目標(biāo)值、完成時(shí)間、負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門和人員，的措施項(xiàng)目、要達(dá)到的目標(biāo)值、完成時(shí)間、負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門和人員，以及項(xiàng)目的重要程度等。以及項(xiàng)目的重要程度等。n在這個(gè)階段中要著重做好自我管理、自我控制，必要的監(jiān)督檢查以及在這個(gè)階段中要著重做好自我管理、自我控制，必要的監(jiān)督檢查以及信息交流這三方面的工作。信息交流這三方面的工作。 n有關(guān)保證措施包括：有關(guān)保證措施包括： （1）安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時(shí)間安排、參加人員規(guī)模、宣傳）安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時(shí)間安排、參加人員規(guī)模、宣傳教育場地。教育場地。 （2）安全檢查措施，包括檢查內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任人、檢查結(jié)果的處）安全檢查措施，包括檢查內(nèi)容、時(shí)