2022年入世后我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

1、高品質(zhì)文檔2022年入世后我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 加入WTO后，我國(guó)各行各業(yè)將面臨進(jìn)一步改革開(kāi)放，人才市場(chǎng)面臨的形勢(shì)將是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人才國(guó)際化日益明顯、人才資源配置方式更趨市場(chǎng)化、人才中介組織多元化。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的雙重影響，必定促使我國(guó)人才市場(chǎng)朝著加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高人才市場(chǎng)的整體服務(wù)水平方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)即將到來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。 我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，在人才領(lǐng)域，將會(huì)促進(jìn)中外人才市場(chǎng)的融通，擴(kuò)大市場(chǎng)資源，有利于加速人才資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)人才市場(chǎng)體系的建立和完善，有利于制造人才市場(chǎng)進(jìn)展的體制環(huán)境，促進(jìn)人才中介組織的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)手段、技術(shù)的提升。 一、入世

2、給我國(guó)人才市場(chǎng)帶來(lái)的影響 從總體上講加入WTO將掀起和推動(dòng)中國(guó)的又一輪改革，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來(lái)技術(shù)、資金和管理模式引進(jìn)上的便利和快速進(jìn)展，從而帶動(dòng)投資增長(zhǎng)和出口的增長(zhǎng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和就業(yè)增長(zhǎng)，給我國(guó)人才市場(chǎng)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為： （一）、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人才流淌進(jìn)入一個(gè)新的活躍期。入世以后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)面臨大的調(diào)整，這直接影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而極大地轉(zhuǎn)變?nèi)瞬刨Y源的分布和結(jié)構(gòu)狀況；農(nóng)業(yè)和一些傳統(tǒng)工業(yè)如汽車(chē)、機(jī)械、石油、冶金等面臨沖擊，將不行避開(kāi)帶來(lái)減員；而紡織、服裝、旅游、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)會(huì)得到進(jìn)展。另一方面，高新技術(shù)人才、熟識(shí)國(guó)際市場(chǎng)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才以及法律、金

3、融、保險(xiǎn)等人才將消失短缺，這種需求的變化將促使人才流淌日益加快。因此加入WTO還將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，即人才在不同行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和人員在職業(yè)、職位上的轉(zhuǎn)變。 （二）、人才國(guó)際化的趨勢(shì)日益明顯。入世將使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高，資金、技術(shù)、人才的流淌將從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際，“人才無(wú)國(guó)界”的特點(diǎn)將日益突出。國(guó)家的戶(hù)口政策將進(jìn)一步開(kāi)放，最近，國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部又作出了取消外來(lái)務(wù)工人員的7項(xiàng)費(fèi)用的打算，預(yù)示著戶(hù)口將不再是制約人才流淌的主要障礙。國(guó)際人才流淌日漸頻繁，并且呈現(xiàn)出從進(jìn)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的特點(diǎn)。人才需求將由國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外企業(yè)，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的外向型人才需求將會(huì)大大增加，人才供

4、應(yīng)將由國(guó)內(nèi)人才擴(kuò)展到世界范圍的各類(lèi)人才。 （三）、人才競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。隨著開(kāi)放的擴(kuò)大，以人才爭(zhēng)奪為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，并呈現(xiàn)出國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)相互交織的特點(diǎn)。爭(zhēng)奪的重點(diǎn)主要是高層次人才，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口資源豐富而人才資源相對(duì)缺乏的進(jìn)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，將使原來(lái)緊缺的人才更加緊缺。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷變化策略，在世界范圍內(nèi)挖掘人才。例如，在美國(guó)硅谷的二十多萬(wàn)就業(yè)人員中約有六萬(wàn)中國(guó)人，占美國(guó)一流人才的四分之一強(qiáng)。在據(jù)資料介紹，現(xiàn)已消失美國(guó)、德國(guó)和東南亞國(guó)家的許多公司直接把手伸到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新動(dòng)態(tài)。他們到上海等地的名牌高校聘請(qǐng)畢業(yè)生出國(guó)就業(yè)，條件優(yōu)厚，一切手續(xù)由公司代辦，有的還承諾可以取得永久居留權(quán)。加上外國(guó)公司

5、以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)團(tuán)資本和人才本土化策略，與國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)奪人才，我國(guó)將面臨人才流失的沖擊。 （四）、人才資源配置方式更趨市場(chǎng)化。開(kāi)放市場(chǎng)將使資源優(yōu)化配置規(guī)律發(fā)揮作用的空間擴(kuò)大，公正競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇的原則會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域得到體現(xiàn)。人才流淌的國(guó)別界限、全部制界限、戶(hù)籍界限將逐步被打破，人才資源配置方式要求與之相適應(yīng)，使市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”發(fā)揮重要作用。實(shí)現(xiàn)人才資源配置市場(chǎng)化，是入世后人才資源配置的迫切要求。 （五）、人才中介組織多元化。有關(guān)專(zhuān)家分析，入世后人才中介組織將開(kāi)頭新一輪的“洗牌”。根據(jù)國(guó)民待遇原則，市場(chǎng)準(zhǔn)入是公平的，人才中介服務(wù)業(yè)無(wú)疑是我國(guó)入世后外商最感愛(ài)好的領(lǐng)域之一。對(duì)各國(guó)、各地、各類(lèi)企業(yè)實(shí)行“

6、普惠制”和“國(guó)際待遇”，意味著地方政府對(duì)本行政區(qū)域的其他成員方的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必需賜予與本國(guó)、本地區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相同的待遇。將消失政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)、非公有制人才中介機(jī)構(gòu)、外資人才中介機(jī)構(gòu)并存的狀況，政府人事部門(mén)所屬人才流淌服務(wù)機(jī)構(gòu)所具有的行政優(yōu)勢(shì)將逐步消逝，面臨著國(guó)外人才中介組織和國(guó)內(nèi)非政府所屬人才中介組織的雙重競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要提高競(jìng)爭(zhēng)力，在運(yùn)作方式上向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。 （六）、除了這些詳細(xì)的影響，入世還給人才市場(chǎng)帶來(lái)了更深層次的影響，即機(jī)制性和體制性的影響。入世要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制框架與國(guó)際通行規(guī)章看齊，這意味著我國(guó)需要在法律、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面調(diào)整。這種調(diào)整是在肯定程度

7、上的被動(dòng)性開(kāi)放、規(guī)章性、體制性開(kāi)放。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律架構(gòu)和體制架構(gòu)正在逐步建立。市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)體系不完善，特殊是人才市場(chǎng)機(jī)制尚不成熟，不能有效地發(fā)揮作用；市場(chǎng)層次不高，沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模；市場(chǎng)服務(wù)比較粗放，這些都不能適應(yīng)加入WTO以后與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。同樣，入世使政府的管理體制也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，表現(xiàn)在宏觀調(diào)控力量不強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管力量不足、管理隊(duì)伍的力量不適應(yīng)需要等方面。以我們現(xiàn)在的條件與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)相對(duì)接，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。其次，人才市場(chǎng)作為要素市場(chǎng)，其發(fā)育進(jìn)展程度受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的影響和制約。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度總體上為50-60，與我國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)化程度8

8、0-85還有很大距離。地區(qū)進(jìn)展的不平衡性，制約統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)的形成。第三，人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)有賴(lài)于各項(xiàng)改革的深化，如戶(hù)籍改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，事業(yè)單位用人制度的改革等，不行能孤軍深化。第四，今后人才中介組織將面臨挑戰(zhàn)。人才市場(chǎng)必需加快解決自身的力量建設(shè)問(wèn)題，增加競(jìng)爭(zhēng)力，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這關(guān)系到人才中介機(jī)構(gòu)的生存問(wèn)題。這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的雙重影響，也將深刻地反映在我國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)的人才市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。 入世后人才市場(chǎng)進(jìn)展的基本思路和建議 江澤民總書(shū)記曾指出，當(dāng)今和將來(lái)的世界競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。重視人才及人才市場(chǎng)，反映了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的趨勢(shì)，誰(shuí)搶占了世界高科技人才制

9、高點(diǎn)，誰(shuí)就成為將來(lái)真正的贏家。 因此，在新的世紀(jì)里，人才市場(chǎng)進(jìn)展的基本思路是：以機(jī)制建設(shè)為中心，加快政府職能轉(zhuǎn)變和中介組織轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)上水平和人才中介服務(wù)隊(duì)伍力量建設(shè)。 （一）、以吸引人才、用好人才為動(dòng)身點(diǎn)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。依據(jù)形勢(shì)進(jìn)展的要求，目前的首要任務(wù)是結(jié)合實(shí)際，討論人才市場(chǎng)進(jìn)展的宏觀規(guī)劃，明確人才市場(chǎng)進(jìn)展的目標(biāo)和步驟，促進(jìn)人才市場(chǎng)的跨越式進(jìn)展，必需強(qiáng)調(diào)人才資源配置市場(chǎng)化，加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。 1、規(guī)范人才市場(chǎng)內(nèi)部建設(shè)。隨著國(guó)家人事制度改革的進(jìn)一步深化，作為一個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，人才市場(chǎng)必定會(huì)成為獨(dú)立的運(yùn)行主體，這就需要我們供應(yīng)的每一項(xiàng)服務(wù)都符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“嬉戲

10、規(guī)章”的要求，人才市場(chǎng)必需以?xún)?yōu)異的服務(wù)質(zhì)量、多樣的服務(wù)項(xiàng)目贏得市場(chǎng)。服務(wù)的規(guī)范化表現(xiàn)為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，要建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行、功能完善的服務(wù)體系，為人才的托付推舉、代理錄用、培訓(xùn)等工作制訂程序化流程及規(guī)范說(shuō)明，既保證人才服務(wù)的效率，又體現(xiàn)人才市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)范。今年初，南方人才市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先獲得了ISO9002質(zhì)量管理體系認(rèn)證，首開(kāi)人才服務(wù)行業(yè)創(chuàng)立質(zhì)量品牌的先河，標(biāo)志著我們?nèi)瞬攀袌?chǎng)也正向著科學(xué)化的管理模式方向努力。 2、建立和完善人才市場(chǎng)供求、價(jià)格和信息三大機(jī)制，并使其發(fā)揮作用。首先，構(gòu)建人才市場(chǎng)供求機(jī)制，打破人才單位、部門(mén)全部，實(shí)現(xiàn)人才供應(yīng)主體個(gè)人化；同時(shí)通過(guò)企事業(yè)單位人事制度改革，落實(shí)單

11、位用人自主權(quán)，推動(dòng)人才市場(chǎng)需求主體真正到位。其次，要發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格的導(dǎo)向作用，對(duì)各類(lèi)人才的市場(chǎng)工資進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)查和整理，并定期或不定期公開(kāi)發(fā)布有信度的市場(chǎng)工資信息。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)人才市場(chǎng)的供需變化，討論制定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同層次人才的市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)。再次，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人才供求信息在市場(chǎng)調(diào)整中的作用，為政府決策、單位用人和個(gè)人擇業(yè)，以及人才培育供應(yīng)精確準(zhǔn)時(shí)的信息反饋和指導(dǎo)。 3、重點(diǎn)抓好高層次人才市場(chǎng)建設(shè)。高層次人才是人才爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，把握高層次人才流向?qū)τ趪?guó)家進(jìn)展具有重要意義。因此我們要從講政治的高度切實(shí)抓好。一方面引導(dǎo)創(chuàng)建有肯定規(guī)模和實(shí)力的人才中介集團(tuán)公司

12、，增加國(guó)內(nèi)人才中介組織的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面整合現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)和高新技術(shù)人才市場(chǎng)的力氣，發(fā)揮整體效應(yīng)，搶占市場(chǎng)份額，與將來(lái)進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)人才公司相抗衡，有效地愛(ài)護(hù)國(guó)內(nèi)人才，同時(shí)參加國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引和挖掘國(guó)際型人才。 4、搶占制高點(diǎn)，發(fā)揮人才高地作用。面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不平衡性，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成若干人才高地，以?xún)?yōu)待的政策、良好的進(jìn)展空間和寬松的環(huán)境吸引人才，使人才特殊是高級(jí)人才適當(dāng)聚集，以避開(kāi)人才的過(guò)度流失。 （二）、以深化改革、創(chuàng)建市場(chǎng)環(huán)境為動(dòng)身點(diǎn)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。 有評(píng)論說(shuō)，國(guó)家與國(guó)家之間分散的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，正在逐步進(jìn)展為以集中形式表現(xiàn)出來(lái)的政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。要提高政府在國(guó)

13、際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力量，必需提高政府管理的效率和質(zhì)量。因此，人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)很大程度上要依靠政府的改革。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在政府推動(dòng)下建立的。入世后，政府可以通過(guò)體制創(chuàng)新和深化改革，加大國(guó)有企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)力度，進(jìn)行安排制度、戶(hù)籍制度等項(xiàng)改革，消退各種體制性障礙，為人才市場(chǎng)進(jìn)展制造良好的體制、政策、市場(chǎng)等環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府管理觀念，將與方案經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理觀念轉(zhuǎn)變到符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)章要求的管理觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段管理市場(chǎng)；轉(zhuǎn)變政府管理職能，依據(jù)人才市場(chǎng)建設(shè)需要，逐步把主要精力放在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、建立市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃、建立公共服務(wù)體系等方面，正確履行職能。轉(zhuǎn)變政府管

14、理方式，由原來(lái)單純的“行政-掌握型管理”轉(zhuǎn)到“行政-掌握和規(guī)章-服務(wù)相結(jié)合型管理”。 首先是在制造環(huán)境上下功夫。要制造法治環(huán)境，加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度，在實(shí)施人才市場(chǎng)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，加快制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)管理法規(guī)，并以此為中心建立內(nèi)容完善、相互配套的人才市場(chǎng)法律法規(guī)體系。通過(guò)建立健全人才市場(chǎng)管理制度，建立和維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)政策討論，依據(jù)實(shí)際需要，制定促進(jìn)人才流淌和人才市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)政策。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，樂(lè)觀進(jìn)展多種全部制形式的人才中介組織，制造公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 其次，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)可以從“辦”市場(chǎng)轉(zhuǎn)為“放”市場(chǎng)，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)扶持，如引導(dǎo)市場(chǎng)的聯(lián)合和高層次人才市場(chǎng)建設(shè)。建立信息發(fā)布制度

15、，加大對(duì)人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，扶持信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的形成，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人才市場(chǎng)信息共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，樂(lè)觀進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)人才溝通活動(dòng)，提高人才服務(wù)的信息化水平。 再次，以加快進(jìn)展、提升質(zhì)量為動(dòng)身點(diǎn)，提高人才市場(chǎng)的整體服務(wù)水平。高層次人才市場(chǎng)必需提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)觀念，在服務(wù)手段、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，都要有所思索，有所動(dòng)作。當(dāng)然，人才市場(chǎng)的服務(wù)是要有效益的，包括我們常說(shuō)的社會(huì)效益、人才效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)肯定形式，例如在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，開(kāi)展人才市場(chǎng)“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)名牌”活動(dòng)，明確人才中介服務(wù)的操作規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)人才市場(chǎng)提升質(zhì)量，增加競(jìng)爭(zhēng)力。基礎(chǔ)性市場(chǎng)還要以提高成交率為目標(biāo)，實(shí)行多種方式促進(jìn)人才與單位的雙向選擇、合理流淌，這樣人才市場(chǎng)才有生命力。因此，我們必需盡快地建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)展需要的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，真正的把服務(wù)公開(kāi)化、明朗化，從而樹(shù)立起