煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

1、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐與思考煤礦是特殊作業(yè)，安全是煤礦的頭等大事，是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的基石和保證。安全工作的好壞直接影響到企業(yè)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)礦井的改革發(fā)展，更直接關(guān)系到職工群眾的生命安全和切身利益。同時(shí)，安全工作情況也反映一個(gè)礦井的整體素質(zhì)和整體形象，是企業(yè)文明生產(chǎn)程度的重要標(biāo)志。因此，安全是煤礦永恒的主題，永遠(yuǎn)是重頭戲。安全工作只有始點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)站。要真正做好安全工作，需要下真功夫，下大力氣。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，要求我們必須建設(shè)一種能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明：企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)。這種

2、共識(shí)一旦形成習(xí)慣，就會(huì)以一種無(wú)形的力量去規(guī)范和調(diào)整干部職工的安全行為，真正使安全成為一種自覺(jué)的行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一、正確認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的意義，提高搞好安全文化建設(shè)的實(shí)效性1 、推行安全文化建設(shè)，有利于安全管理體系的建立和完善。安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個(gè)層次，把人、機(jī)、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。2 、推行安全文化建設(shè)，有利于彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。煤礦的安全管理，點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全管理難度大；地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，安全威脅大；勞動(dòng)用工的多樣化，職工素質(zhì)的

3、參差不齊，安全意識(shí)的淡薄，自主保安意識(shí)不強(qiáng)；違章指揮，違章操作還時(shí)有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對(duì)落后，安全設(shè)施的不完善。這些都必須從解決人的問(wèn)題入手，靠人的主動(dòng)管理來(lái)彌補(bǔ)。這就迫切需要提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)主動(dòng)管理的安全意識(shí)和自律管理的安全觀念，以精細(xì)嚴(yán)實(shí)的管理方式彌補(bǔ)技術(shù)裝備的內(nèi)在缺陷，從而有效地解決生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。3 、推行安全文化建設(shè)，有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)也是導(dǎo)致事故的主要因素。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人

4、的主觀能動(dòng)性，取決于人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)的工作規(guī)律。4、推行安全文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。安全管理由經(jīng)驗(yàn)型、事后型的傳統(tǒng)管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，沒(méi)有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來(lái)。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一

5、種高級(jí)階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來(lái)。通過(guò)安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、正確把握企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，提高搞好安全文化建設(shè)的針對(duì)性企業(yè)安全文化是在企業(yè)各級(jí)黨政組織的積極有效的倡導(dǎo)和精心培育下，全體干部職工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)。其基本內(nèi)涵包括安全管理、安全體制、安全管理制度、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的安全價(jià)值觀和全新安全管理理念，它反映了職工關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力，反映了一個(gè)企業(yè)的文明程度和綜合管理水平，體現(xiàn)了職工的安全信念、價(jià)值取向、

6、行為準(zhǔn)則，代表著企業(yè)形象。為此，要切實(shí)搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，必須正確地把握安全文化建設(shè)的真正內(nèi)涵。要正確地把握安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，必須重點(diǎn)搞好以下四個(gè)方面的建設(shè)：4 、搞好安全觀念文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)安全文化的核心。在搞好安全觀念文化建設(shè)中，要著重突出三個(gè)方面：一是要堅(jiān)持從“人本安全”的高度出發(fā)，通過(guò)開(kāi)展各種安全知識(shí)、安全法律的普及和培訓(xùn)，不斷提高每個(gè)人對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，讓大家真正樹(shù)立安全是“人命關(guān)天”的大事、“安全重于一切，安全高于一切”的觀念；二是要堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)引導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)加大對(duì)安全意識(shí)的宣傳力度，不斷提高大家的“安全價(jià)值觀”和搞好安全的自覺(jué)性；三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從職工群眾的

7、根本利益出發(fā)，切實(shí)樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”意識(shí)，真正把安全作為一種使命和責(zé)任，切實(shí)做到落實(shí)責(zé)任抓安全、依靠科技抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全，真正維護(hù)和保障好職工群眾的人身安全權(quán)和生命權(quán)等基本的權(quán)利。5 、搞好安全行為文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。目前的煤礦生產(chǎn)都處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中，具有復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。如水、火、頂板、煤塵、瓦斯等，都不同程度存在一定的客觀危險(xiǎn)，但有危險(xiǎn)并不意味著就一定會(huì)發(fā)生事故，這就需要有效規(guī)范職工的行為，使職工作業(yè)行為安全。為此，就必須搞好安全行為文化建設(shè)，而搞好安全文化建設(shè)的重點(diǎn)就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不斷加強(qiáng)職工的個(gè)人操作行為、崗

8、位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全法律法規(guī)、操作技能和安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的規(guī)范化培訓(xùn)，以及安全技術(shù)的教育，使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，有效提升職工的安全技能和規(guī)范職工的操作行為，實(shí)現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無(wú)隱患。6 、搞好安全制度文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)安全文化的重點(diǎn)。制度是保證安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。在安全管理中，一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范員工的行為，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，執(zhí)法有據(jù)。目前，國(guó)家安全主管部門(mén)和行業(yè)已經(jīng)建立了若干安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，并且要結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)制定落實(shí)到各施工環(huán)節(jié)、工序的，科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則；二是要切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立起

9、覆蓋各單位、各工種和各個(gè)工序的安全管理網(wǎng)絡(luò)，有效地控制生產(chǎn)過(guò)程，監(jiān)督職工的生產(chǎn)行為，起到有效的防范作用；三是要建立有效的約束與激勵(lì)機(jī)制，做到賞罰分明，對(duì)安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)，造成事故的要重罰，通過(guò)硬性手段提高職工的安全責(zé)任感；四是要依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備等物質(zhì)手段來(lái)預(yù)防事故，保證安全；五是要建立起安全事故緊急預(yù)案，一旦發(fā)生事故立即啟動(dòng)，采取果斷、慎密的措施有效防止事故擴(kuò)大，把損失控制在最小范圍；六是要加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理制度的整合，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)安全制度文化的建設(shè)。4、要搞好安全物態(tài)文化建設(shè)，這是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)。我們從過(guò)去有些事故發(fā)生中可以看出，有

10、的單位為了節(jié)省資金而降低安全成本，一旦發(fā)生事故，反而損失慘重，所以推進(jìn)物質(zhì)文化建設(shè)，建立也是減少和避免安全事故的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是整個(gè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，所在。為此，搞好物態(tài)文化建設(shè)，就必須下大力氣狠抓技術(shù)進(jìn)步，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立良好的安全環(huán)境，為減少和避免安全事故提供堅(jiān)實(shí)的保證。三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平在實(shí)際工作中，必須充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，堅(jiān)持在實(shí)踐中提升理念，用發(fā)展的眼光來(lái)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富和培育獨(dú)具特色的安全文化。適應(yīng)目前企業(yè)安全文化建設(shè)的要求，在實(shí)踐中必須堅(jiān)持和把握“六型六化”的原則。7 、要建立導(dǎo)向型的安全文化平臺(tái)，達(dá)

11、到工作目標(biāo)化。就是在企業(yè)安全文化建設(shè)中，必須緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，抓住安全生產(chǎn)工作的薄弱點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)化管理，要及時(shí)根據(jù)企業(yè)各階段的發(fā)展目標(biāo)及安全管理目標(biāo)，制訂出安全文化建設(shè)的目標(biāo)和措施，確定安全文化的努力方向，積極發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用、規(guī)范作用、凝聚作用和激勵(lì)作用，確保企業(yè)安全管理目標(biāo)及發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)安全文化“導(dǎo)向型”的重點(diǎn)表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是解決安全價(jià)值觀問(wèn)題，提供導(dǎo)向服務(wù)。就是要建立健全學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制，充分利用多種形式，貫徹學(xué)習(xí)一系列安全方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，開(kāi)展全方位的安全宣傳教育活動(dòng)，教育職工認(rèn)清安全與生產(chǎn)、與效益、與發(fā)展的關(guān)系，把“自主保安”與“奉獻(xiàn)企業(yè)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真

12、正樹(shù)立起“安全第一”的價(jià)值觀，為各項(xiàng)安全工作的開(kāi)展提供正確的導(dǎo)向。二是解決安全理念問(wèn)題，提供動(dòng)力服務(wù)。要在職工中樹(shù)立“安全壓倒一切”、“安全是最大的政治、安全是最大的福利”等理念，突出安全工作的重要性；樹(shù)立“思想麻痹是最大的隱患，管理放松是事故的根源”的理念，強(qiáng)調(diào)安全管理的針對(duì)性；樹(shù)立“安全工作無(wú)小事”、“誰(shuí)抓安全都不越位、怎么抓安全都不過(guò)分”的理念等等。讓先進(jìn)的安全理念始終融注于職工的思想意識(shí)深處，成為指導(dǎo)、規(guī)范、約束員工行為的無(wú)形力量，促使他們自覺(jué)地按章作業(yè)、正規(guī)操作。三是解決行為規(guī)范問(wèn)題，提供保障服務(wù)。就是要結(jié)合目前企業(yè)的中心任務(wù)和改革方向，進(jìn)一步統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部的安全行為規(guī)范，重點(diǎn)在崗位責(zé)

13、任制的修訂上，在監(jiān)督檢查機(jī)制的完善上，在考核獎(jiǎng)懲制度的兌現(xiàn)上下功夫，確保不斷提高安全管理水平，為企業(yè)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2、要形成立體型的安全文化格局，達(dá)到組織網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括煤炭企業(yè)在安全宣傳、教育管理、具體實(shí)施等方面的建設(shè)和組織措施，涉及煤炭企業(yè)黨政工團(tuán)各級(jí)組織和各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)單位，涉及千家萬(wàn)戶(hù)和全體職工群眾。因此，單靠某個(gè)部門(mén)、某些人去“單打獨(dú)斗”是行不通的。必須加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化的立體網(wǎng)絡(luò)管理體系，動(dòng)員方方面面的力量，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，確保發(fā)揮整體效應(yīng)。對(duì)此，必須建立起以黨委為核心，橫聯(lián)黨政工團(tuán)，縱貫礦、科室、

14、隊(duì)組、班組；既有政工人員、又有生產(chǎn)、行政人員，既有管理于部、又有職工群眾參加，立體交叉的安全文化建設(shè)隊(duì)伍和責(zé)任體系。在日常工作中，要注重把組織上的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作上的綜合效能，解決好“平行面”、“延長(zhǎng)線”和“差異點(diǎn)”的問(wèn)題。3、要形成民主型的安全文化方式，達(dá)到形式多樣化。安全文化建設(shè)要注意克服單一的自上而下的實(shí)施方式，多用民主的方式，調(diào)動(dòng)職工群眾的參與積極性，形成共建優(yōu)勢(shì)。一是要進(jìn)行自我啟發(fā)式教育。把安全教育的主動(dòng)權(quán)讓給職工，讓職工唱主角，通過(guò)安全演講、安全文藝匯演、安全征文等活動(dòng)，讓職工把自己的認(rèn)識(shí)、感受講出來(lái)、唱出來(lái)、寫(xiě)出來(lái)，把個(gè)體意識(shí)、情趣和實(shí)際效果融人安全教育；二是要進(jìn)行關(guān)聯(lián)層次式教

15、育。根據(jù)群體中的不同成份結(jié)構(gòu)，分層次開(kāi)展安全教育，如“師徒安全合同”、“一幫一”、“結(jié)對(duì)子”等活動(dòng)；三是要進(jìn)行相互制約式教育。通過(guò)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全連帶獎(jiǎng)罰等制度，讓個(gè)體的安全狀況與群體利益掛起鉤來(lái)，從而形成一個(gè)人人關(guān)心安全、人人為安全著想，相互監(jiān)督、相互幫助的好局面。4、要探索開(kāi)放型的安全文化方式，達(dá)到管理信息化。要進(jìn)一步完善信息化管理體制，建立起上下聯(lián)系、縱橫暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，疏通各類(lèi)渠道，不斷地學(xué)習(xí)、引進(jìn)、移植、借鑒各方面先進(jìn)的科學(xué)的方法，并結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行消化、變通、創(chuàng)新和發(fā)展。只有這樣，才能保持企業(yè)安全文化的先進(jìn)性和鮮活力，做到與時(shí)俱進(jìn)。在具體工作中，一是要加強(qiáng)對(duì)職工的安全理

16、念灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊(cè)，組織職工認(rèn)真、反復(fù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并定期開(kāi)展安全理念專(zhuān)題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，從根本上強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺(jué)悟，牢固樹(shù)立“安全為天、關(guān)愛(ài)生命”的觀念。二是要采取多種形式，加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的安全行為。要利用班前班后會(huì)、安全活動(dòng)、技術(shù)學(xué)習(xí)日等載體，有計(jì)劃地對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)的安全技能培訓(xùn)，并定期舉辦各工種、崗位的安全知識(shí)考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，要注重把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展實(shí)際工作中的單考、單學(xué)、單練活動(dòng)，同時(shí)，也可以開(kāi)展崗位安全操作、技術(shù)比武等內(nèi)容豐富、形式。5 、要保持主動(dòng)型的安全文化狀態(tài)，達(dá)

17、到研究經(jīng)常化。就是要適應(yīng)形勢(shì)的變化和需要，始終保持一種主動(dòng)狀態(tài)，積極探索新形勢(shì)下安全文化建設(shè)的規(guī)律和方法。一是要善于調(diào)查研究，調(diào)查了解新情況、新問(wèn)題，動(dòng)態(tài)地掌握企業(yè)的安全狀況，為正確地確立各階段安全文化建設(shè)的任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)；二是要善于調(diào)整方向，致力于解決職工群眾關(guān)心的安全熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，致力于解決制約礦井發(fā)展的重大安全問(wèn)題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在安全文化建設(shè)的內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使之不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；三是要善于總結(jié)提高，不斷探索研究、提煉總結(jié)新的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，并用以指導(dǎo)安全文化建設(shè)的正常開(kāi)展，積極主動(dòng)地發(fā)揮好安全文化的導(dǎo)向、規(guī)范、凝聚和激勵(lì)作用。6 、要?jiǎng)?chuàng)造情感型的安全文

18、化氛圍，達(dá)到教育形象化。就是要提高安全文化的形象力和熏陶力，使職工時(shí)時(shí)處于飽含著真情實(shí)感的氛圍中，就是要在教育形象化上功夫。要確保安全投入，不斷提高安全裝備水平，完善安全設(shè)施，優(yōu)化職工的生產(chǎn)環(huán)境。一是要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長(zhǎng)廊、安全文化社區(qū)，廣泛開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談，以及制定安全文化手冊(cè)、征集安全漫畫(huà)、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，使安全文化進(jìn)隊(duì)組、到班組、入家庭，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍；二是要積極開(kāi)辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，設(shè)置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境；三是要積極

19、改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設(shè)向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關(guān)鍵崗位延伸，對(duì)井下主要巷道、重點(diǎn)部位進(jìn)行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點(diǎn)達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，使安全文化延伸到每一個(gè)工作地點(diǎn)，為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使廣大職工在潛移默化的教育和熏陶中，增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺(jué)遵從安全管理制度，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到法治和人治的有機(jī)結(jié)合，從而有效提升煤炭企業(yè)整體安全文化建設(shè)水平。四、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，提升安全文化建設(shè)質(zhì)效1 、要牢固樹(shù)立“一個(gè)核心安全理念”。就是要樹(shù)立“持之以恒，常抓不懈”的理念。煤礦由于歷史的原因，安全欠帳多，職工文化素質(zhì)低。因此，

20、煤礦安全文化建設(shè)不可能一蹴而就，更不能只是階段性地一抓了事。煤礦安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要站在宏觀的高度，應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行有效的組織、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和逐步實(shí)施。我們要認(rèn)識(shí)到，安全是煤礦工作永恒的主題，是煤礦職工生存最基本的需求和必要條件，也是人類(lèi)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必要條件。煤礦企業(yè)乃至整個(gè)煤炭行業(yè)要保持穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、要保障職工生命安全和身心健康，就要把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，循序漸進(jìn)、持之以恒、常抓不懈。2 、要堅(jiān)持“一個(gè)中心”，即：以人為中心。以人為本是創(chuàng)建安全文化的全部?jī)?nèi)涵，也是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全文化影響每一個(gè)人的思想、行為，

21、使人追求安全、健康的生產(chǎn)和生活方式。僅僅靠被動(dòng)的硬性管理是不科學(xué)的，要有人性化管理，注入人文關(guān)懷，尊重人權(quán)，珍惜生命，激發(fā)人的積極性和安全生產(chǎn)責(zé)任感。人的積極性、自覺(jué)性和自律性在于文化水平、思維方法、行為習(xí)慣。在管理中，往往單純采取經(jīng)濟(jì)手段，造成上下不和諧，不利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。安全文化創(chuàng)建的重要目的在于激發(fā)人關(guān)愛(ài)生命的自我防護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)人們自律安全的積極性。只有啟發(fā)、引導(dǎo)、才能強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高安全素質(zhì)和技能，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、“我?huì)安全”，才能達(dá)到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態(tài)。3 、要堅(jiān)定“三個(gè)信念”，即：安全是企業(yè)最大的效益、安全是干

22、部的政治生命、安全是職工最大的福利。安全是企業(yè)最大的效益信念是指：經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，煤礦企業(yè)如果沒(méi)有安全保證，煤炭生產(chǎn)取得好效益就是一句空話(huà)。為此，企業(yè)要在保證礦井安全生產(chǎn)的前提下，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，充分展示良好的企業(yè)形象和企業(yè)風(fēng)貌；安全是干部的政治生命的信念是指：安全生產(chǎn)人人有責(zé)，干部的責(zé)任更大。對(duì)于干部來(lái)講，一旦發(fā)生事故，必然是安全一票否決，必然要追究“一把手”的責(zé)任，輕則受黨紀(jì)政紀(jì)處分，重則追究刑事責(zé)任；安全是職工最大的幸福是指：人的生命是最寶貴的，生命對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次。發(fā)生事故，對(duì)其家人而言，則是塌了天，家庭支離破碎，給家人造成的是無(wú)法彌補(bǔ)的心靈

23、創(chuàng)傷和終生的痛苦，陰影將始終籠罩不散。4 、要筑牢“四個(gè)支點(diǎn)”。建設(shè)安全文化的目的是為了實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)改革與發(fā)展。安全文化的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程。在具體工作中，要筑牢“四個(gè)支點(diǎn)”，即筑牢“強(qiáng)化管理、理順情緒、規(guī)范行為、改善環(huán)境”這“四個(gè)支點(diǎn)”。強(qiáng)化管理是基礎(chǔ)，理順情緒是前提，規(guī)范行為是手段，改善環(huán)境是保障，這是安全文化建設(shè)的具體工作，離開(kāi)這些，安全文化建設(shè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)成為空談。5 、要抓好“六項(xiàng)工作”。即：一是要轉(zhuǎn)觀念，提升安全思想境界。就是在安全文化建設(shè)中，要始終把思想觀念擺在首位，充分利用各種宣傳工具，宣傳學(xué)習(xí)一系列安全方針政策、法律

24、法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導(dǎo)廣大干部職工做到三個(gè)明確：即明確安全第一的深刻含義；明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的實(shí)事和好事；明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。二是要抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)。安全文化建設(shè)的目標(biāo)是把每一個(gè)人都變成既是主體又是客體，即自己管理自己。人的素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)尤為重要，為此，必須不斷強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要突出特殊化，開(kāi)展針對(duì)性教育；要突出普遍化，進(jìn)行全員性教育；要突出實(shí)效化，開(kāi)展情感性教育；要突出形象化，開(kāi)展經(jīng)常性教育活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。三是要建機(jī)制，完善責(zé)任保障體系。就是要從強(qiáng)化

25、各級(jí)管理人員的安全責(zé)任人手，將安全管理重心下移；要全方位推行安全目標(biāo)管理，簽定安全合同，層層傳遞壓力，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；要進(jìn)一步健全完善各級(jí)人員的崗位責(zé)任制，狠抓事故責(zé)任追究制；要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)監(jiān)、群監(jiān)、安全檢查小分隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”。四是要常引導(dǎo)，構(gòu)建和諧安全氛圍。就是要隨時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，消除安全上的思想隱患。具體來(lái)講，就是要在政策上傾斜、生活上關(guān)心，使職工感受到領(lǐng)導(dǎo)和組織上給予的溫暖，盡快放下思想包袱，全身心的投入到生產(chǎn)中去，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的；要講

26、究語(yǔ)言藝術(shù)，做好職工思想工作；領(lǐng)導(dǎo)干部要說(shuō)到做到，表里如一，事事處處給職工做出榜樣，要求職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到，職工做不到的，領(lǐng)導(dǎo)也要做到；要強(qiáng)化民主管理，營(yíng)造清風(fēng)正氣，做到辦事公開(kāi)、公平、公正、民主，讓職工信服。五是要嚴(yán)制度，形成企業(yè)安全規(guī)范。就是要完善安全信息管理制度，建立健全安全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)篩選、收集安全信息，及時(shí)反饋督促整改；要積極推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，使隊(duì)組管理人員做到按章指揮，以身作則，按章作業(yè)，杜絕突擊生產(chǎn)、加班延點(diǎn)的現(xiàn)象發(fā)生；要強(qiáng)化安全薄弱環(huán)節(jié)的治理；要實(shí)行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，積極開(kāi)展創(chuàng)建精品工程、樣板工程，提高現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量。六是要靠科技，創(chuàng)造良好安全條件。就是要充分利用科技進(jìn)步，

27、積極推廣新技術(shù)、新工藝，不斷加大安全投入，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，減少事故發(fā)生的概率，從根本上改善作業(yè)環(huán)境；要加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，保證源頭安全，促進(jìn)安全工作的根本好轉(zhuǎn)。五、構(gòu)建企業(yè)安全文化新模式，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井1 、實(shí)行安全標(biāo)位管理。就是要明確安全工作的目標(biāo)，找準(zhǔn)各自在安全工作中的位置。以人為本，以制度為約束，以“四無(wú)”為總體要求。在“四無(wú)”目標(biāo)中，管理無(wú)漏洞，就是健全完善各項(xiàng)管理制度；杜絕管理上的空檔和死角；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患，就是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化按照動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的要求，杜絕威脅安全生產(chǎn)的各種隱患。行為無(wú)“三違”，就是規(guī)范人的行為，狠反違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象；安全無(wú)事故，就是要求杜絕各類(lèi)生產(chǎn)

28、事故和人身事故。找準(zhǔn)各自安全工作中的位置，就是礦長(zhǎng)、書(shū)記處于軸心中心位置，既對(duì)集團(tuán)公司下達(dá)的安全目標(biāo)負(fù)總責(zé)，又是全礦安全管理的決策中心和第一責(zé)任者；現(xiàn)場(chǎng)職工位于周邊，代表安全工作廣泛的群眾基礎(chǔ)，是安全管理中最直接的實(shí)施者和操作者，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的依靠力量；中間各個(gè)不同層次承擔(dān)著全礦安全管理工作的指揮和監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)安全信息的上傳下達(dá)，是各分項(xiàng)安全目標(biāo)和職責(zé)的承包者和責(zé)任者。為了確保全礦總體目標(biāo)及階段目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)層次和部門(mén)，必須明確八項(xiàng)責(zé)任。礦長(zhǎng)書(shū)記的決策指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)的組織實(shí)施和直接指揮責(zé)任；安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督考核責(zé)任；科隊(duì)長(zhǎng)的安排、檢查、落實(shí)責(zé)任；業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé)任；跟班人員和

29、安監(jiān)員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任；班組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任；現(xiàn)場(chǎng)工人的個(gè)體防范、自主保安以及聯(lián)保責(zé)任。從而，使安全管理形成一個(gè)系統(tǒng)工程，安全工作不僅是安監(jiān)部門(mén)的事，而且更是全員、全過(guò)程、全時(shí)段、全方位的事，是每個(gè)單位和每個(gè)職工的事，需要多方協(xié)調(diào)、齊抓共管，一切都為安全讓路，突出責(zé)任落實(shí)，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任聯(lián)保、責(zé)任考核、責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究六個(gè)環(huán)節(jié)，保證各級(jí)落實(shí)到位。2 、實(shí)行安全梯次管理。就是要按照梯次級(jí)別開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)考核組，強(qiáng)化工作分工，明確工作職責(zé)，做到責(zé)任明確、各司其職；進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)制度考核與管理；實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化險(xiǎn)抵押，加大責(zé)任追究考核落實(shí)力度，提高各級(jí)人員和部門(mén)的工作自覺(jué)性和超前化，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向縱深化、系統(tǒng)化、和諧化方向邁進(jìn)，有效提高了企業(yè)管理質(zhì)效和水平。同時(shí)，要將ISO9000質(zhì)量體