《廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用

1、廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用技術(shù)規(guī)范編制說明廣州市標準化研究院二一六年十月一、目的和意義隨著城市的快速發(fā)展和人口的不斷增加，廣州市各類廢棄物產(chǎn)生量持續(xù)增長，而廢棄物處理處置能力不足的問題也日益凸顯。近年來建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，在建筑的過程中產(chǎn)生的廢棄物與日俱增。建筑廢棄物具有數(shù)量大、成分種類多、性質(zhì)復(fù)雜、污染環(huán)境途徑多、污染形勢復(fù)雜等特點，如隨意棄置或不作處理露天堆放，會占用土地、降低土壤質(zhì)量，對周邊空氣、地表水及地下水造成污染。一旦建筑廢棄物造成環(huán)境污染或潛在的污染變?yōu)楝F(xiàn)實，消除這些污染需要比較復(fù)雜的技術(shù)和大量的資金投入，耗費較大的代價進行治理，并且很難使污染破壞的環(huán)境完全復(fù)原。自2012年以來，

2、我市建筑廢棄物年均排放量約為2400萬立方米，預(yù)計未來5年的產(chǎn)生量將達到1.5億立方米以上。目前建筑廢棄物的綜合利用率僅為12.5%，且未來幾年的處置方式將仍以填埋為主，其循環(huán)利用技術(shù)相對滯后。經(jīng)過多年的探索實踐，我市建筑廢棄物處置管理基本形成了兩級機構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)、部門聯(lián)動的工作模式。但我市建筑廢棄物的資源意識仍不強，處置方式單一，循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條尚未建立。推進城市廢棄物處置利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是貫徹黨的十八屆三中全會精神，是廣州市加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及關(guān)于貫徹落實廣州市第十四屆人民代表大會第一次會議關(guān)于羅家海等20名代表聯(lián)名提出的關(guān)于推進城市廢棄物處置利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的議案

3、的決議實施方案（市十四屆人大一次會議第002號議案決議的實施方案）中的工作任務(wù)的迫切需求。緊密圍繞廣州推進新型城市化發(fā)展提出的“低碳生態(tài)城市”、“美麗廣州”的建設(shè)目標，以建筑廢棄物排放源頭減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化、利用規(guī)?；团欧艧o害化為主線，開展標準化工作有利于實現(xiàn)對建筑廢棄物從產(chǎn)生到消納全過程的科學管理和資源化利用。因此，急需搭建和逐步完善具有體現(xiàn)廣州特點的建筑廢棄物循環(huán)利用標準體系，首先制定建筑廢棄物循環(huán)利用技術(shù)規(guī)范，減少污染的排放，改善環(huán)境衛(wèi)生，提升城市形象，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。二、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)2015年廣州市標準化研究項目任務(wù)的通知（穗質(zhì)監(jiān)函2015499號

4、）要求，通過了建筑廢棄物循環(huán)利用標準體系研究項目研究的申請，由廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出，廣州市標準化研究院負責起草廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用技術(shù)規(guī)范標準文稿。以標準的形式，規(guī)范建筑廢棄物循環(huán)利用的技術(shù)管理要求。（二）協(xié)作單位協(xié)作單位包括廣州市白云區(qū)和秦新型墻體材料廠、華南理工大學材料科學與工程學院、廣州世正環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司、廣州興業(yè)混凝土攪拌有限公司、廣東新瑞龍生態(tài)建材有限公司和廣東基礎(chǔ)新世紀環(huán)保資源科技有限公司。（三）主要工作過程1、調(diào)查國內(nèi)外情況（2015年10月）：廣州市標準化研究院明確任務(wù)分工，與協(xié)作單位成立規(guī)范起草組，編制調(diào)研計劃和進度需求。規(guī)范起草組通過查閱文獻對國內(nèi)外情況進行調(diào)

5、查，全面了解國內(nèi)外建筑廢棄物處置利用的情況，相關(guān)法律法規(guī)以及標準，借鑒對廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用工作開展有參考價值的做法。2、走訪調(diào)研（2015年10月12月）：規(guī)范起草組走訪廣州市城管委、市建委、國土局等相關(guān)部門以及北京元泰達環(huán)保建材科技有限公司、北京建筑大學、鄭州鼎盛工程技術(shù)有限公司、廣東冠南環(huán)境工程科技有限公司、廣東基礎(chǔ)新世紀環(huán)保資源科技有限公司、廣州市邦民環(huán)保建材有限公司、廣州市白云區(qū)宏龍輕質(zhì)水泥制品廠、廣東新瑞龍生態(tài)建材有限公司和偉森環(huán)?？萍加邢薰?了解建筑廢棄物排放量現(xiàn)狀和目前從事建筑廢棄物處置利用企業(yè)的運行全流程，總結(jié)存在的主要問題，參考切實可行的建筑廢棄物循環(huán)利用的技術(shù)。標準

6、起草組綜合調(diào)研資料討論調(diào)研結(jié)果，解決存在問題。3、形成工作組初稿（2016年1月3月）：各成員單位根據(jù)任務(wù)分工進行技術(shù)要點編制，并提交調(diào)研報告、技術(shù)要點的編制文稿和編制說明，廣州市標準化研究院主導匯總編寫廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用技術(shù)規(guī)范并形成工作組初稿。4、形成工作組討論稿（2016年4月5月）：廣州市標準化研究院組織各成員單位對工作組初稿進行了研討，與會成員結(jié)合專業(yè)知識和工作實際，對工作組初稿內(nèi)容提出了一些參考建議，規(guī)范起草小組根據(jù)建議進行了修改，形成工作組討論稿。5、形成征求意見稿（2016年5月7月）：廣州市標準化研究院組織召開技術(shù)要求論證會，會議邀請了廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、廣州市城市管

7、理委員會、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等主管單位，華南理工大學、廣州大學等科研院所的專家及各成員單位，專家組認真論證了工作組討論稿，規(guī)范起草組根據(jù)專家的意見和建議對規(guī)范討論稿進行了進一步完善，最終形成了征求意見稿。三、主要技術(shù)內(nèi)容說明（一）標準內(nèi)容結(jié)構(gòu)規(guī)范草案的各章內(nèi)容包括：1、范圍對本規(guī)范主要內(nèi)容及其適用范圍做出規(guī)定。2、規(guī)范性引用文件3、術(shù)語和定義明確本規(guī)范中術(shù)語的定義。4、建設(shè)要求5、產(chǎn)業(yè)布局6、生產(chǎn)工藝與技術(shù)設(shè)備7、環(huán)保與節(jié)能要求8、技術(shù)安全9、工作人員職業(yè)健康防護10、再生產(chǎn)品要求11、企業(yè)質(zhì)量管理12、產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域（二）主要條文說明1、關(guān)于范圍的說明。本規(guī)范規(guī)定了建筑廢棄物循環(huán)利用企

8、業(yè)在建設(shè)要求、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)工藝與技術(shù)設(shè)備、環(huán)保與節(jié)能要求、技術(shù)安全、工作人員職業(yè)健康防護、再生產(chǎn)品要求、企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)要求。主要針對城市建筑廢棄物循環(huán)利用處理處置。2、關(guān)于術(shù)語和定義的說明。建筑廢棄物的定義依據(jù)廣州市建筑廢棄物管理條例 。3、關(guān)于建設(shè)要求的說明。本規(guī)范規(guī)定了建筑廢棄物循環(huán)利用項目的一般建設(shè)要求和特殊建設(shè)要求。建筑廢棄物循環(huán)利用項目應(yīng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，廣州市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，遵循以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，高效配置資源，有序整合空間。按照因地制宜、先易后難、資源就近利用、總量控

9、制的原則，根據(jù)我市現(xiàn)有建筑廢棄物消納場的布局，結(jié)合今后5年廣州城市建設(shè)與舊城改造規(guī)劃，建議分別采取固定場地生產(chǎn)、移動式生產(chǎn)模式。根據(jù)循環(huán)利用生產(chǎn)線模式不同，統(tǒng)籌市場需求、能源、環(huán)境等因素，分別對年建筑廢棄物處置量、企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、項目選址、用地面積等作出要求，對企業(yè)投資提出建議，鼓勵有實力企業(yè)參與建筑廢棄物循環(huán)利用，支持現(xiàn)有建材企業(yè)（水泥、混凝土、濕拌砂漿、干混砂漿、墻材、水泥及混凝土制品）發(fā)展再生建材產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于建筑下挖余泥、渣土等建筑廢棄物按照“直接消納回填為主，二次加工為輔”的原則，宜用于回填復(fù)綠，可用于生產(chǎn)符合國家新型墻體材料目錄的燒結(jié)制品，能耗限額、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護應(yīng)達

10、到標準要求。（1）建筑廢棄物循環(huán)利用固定式生產(chǎn)線。根據(jù)深圳等地的經(jīng)驗，建筑廢棄物循環(huán)利用固定式生產(chǎn)線可以與長期消納場位于同一場址，以處理利用以前填埋的廢棄物為主。在生產(chǎn)基地正常運營幾年之后，又可以釋放部分消納場地，在同一場地實現(xiàn)循環(huán)受納和綜合利用。本規(guī)范建議應(yīng)優(yōu)先選址在廣州市現(xiàn)有的建筑廢棄物長期受納場附近、已有規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)或滿足建設(shè)項目需要的現(xiàn)有建材企業(yè)建設(shè)固定式生產(chǎn)線，對建設(shè)企業(yè)注冊資金要求宜不少于500萬元，投資資金宜不少于3000萬元，建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地使用標準，用地面積不少于50畝，其中受納場地面積不少于20畝；年處置建筑廢棄物規(guī)模應(yīng)不少于50萬噸，

11、建筑廢棄物處置利用率達到90%以上；固定式生產(chǎn)線宜受納30公里半徑范圍內(nèi)產(chǎn)生的建筑廢棄物。（2）建筑廢棄物循環(huán)利用移動式生產(chǎn)線項目。其作為解決消納場容量不足的有效措施，可考慮在建筑拆除量大的工程項目現(xiàn)場安排臨時用地，引入移動式生產(chǎn)線項目。在該區(qū)域廢棄物處理利用完成以后，再遷至其他工程項目現(xiàn)場或臨時消納場繼續(xù)生產(chǎn)。對建設(shè)企業(yè)注冊資金要求宜不少于200萬元，投資資金宜不少于1500萬元。建筑廢棄物循環(huán)利用移動式生產(chǎn)線項目，建設(shè)用地面積不少于30畝，其中受納場地面積不少于10畝；年處置建筑廢棄物規(guī)模不低于50萬噸，處置后優(yōu)先在拆除工程現(xiàn)場進行資源化利用。4、關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的說明。對于充分利用場地面積大

12、、條件較好的蘿崗區(qū)禾豐、花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)長崗村等建筑廢棄物消納場、白云區(qū)人和鎮(zhèn)黃榜嶺村、增城市仙村鎮(zhèn)碧潭村等地塊，通過調(diào)整用地性質(zhì)或靈活采取臨時建設(shè)用地等方式，采取固定式生產(chǎn)線項目。黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)在轄區(qū)內(nèi)分別選址建設(shè)一個以上固定式生產(chǎn)線項目，消化利用轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑廢棄物。對于建筑拆除量比較大的廣州國際金融城等城市開發(fā)新區(qū)，海珠區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)等有“三舊”改造任務(wù)的區(qū)域可以安排臨時用地，采取移動式生產(chǎn)線現(xiàn)場處理該區(qū)域的廢棄物，所生產(chǎn)的再生建材也主要用于該區(qū)域新建工程。所在地塊完成拆遷后，移動式生產(chǎn)線可遷至其他區(qū)域重新安裝使用。5、關(guān)于生產(chǎn)工藝與技術(shù)設(shè)備的說明。由于建筑廢棄

13、物的種類很多，因此在處理過程中采取合適的處理工藝、技術(shù)手段和設(shè)備是很有必要的。關(guān)于生產(chǎn)工藝的說明。建筑廢棄物的成份大致可分為建筑余泥、廢混凝土塊、廢磚瓦、廢砂漿、廢瓷片、廢瀝青、廢鋼筋、廢玻璃、廢塑料、廢木材等幾類。根據(jù)廣州市城管部門統(tǒng)計，建筑余泥占了總量的60%；其次是拆除舊建筑物所產(chǎn)生的廢混凝土塊、廢磚瓦、廢砂漿（以下簡稱拆除廢棄物）。對于拆除建筑廢棄物，按照“源頭積極分類,最大化循環(huán)利用”的原則，生產(chǎn)骨料和再生建材產(chǎn)品。目前，拆除建筑廢棄物循環(huán)利用的生產(chǎn)基本工藝流程如圖1所示。根據(jù)建筑廢棄物類別和特性，選擇相應(yīng)的再生產(chǎn)品，采取合適的生產(chǎn)工藝，遵循逐步破碎、逐步分離、先易后難的工藝流程原則

14、。本技術(shù)規(guī)范對建筑廢棄物生產(chǎn)再生骨料、各種再生環(huán)保磚和砌塊、透水路面磚和路面板、再生粉體材料、輕集料、園林種植土等工藝作出建議。其中的輕物質(zhì)進行無害化處理后按要求送到填埋場，生活垃圾按要求進行填埋或焚燒。建筑施工下挖余泥宜用于回填復(fù)綠，允許用于生產(chǎn)園林種植土、燒結(jié)制品及各種輕集料。圖1 拆除建筑廢棄物循環(huán)利用的生產(chǎn)基本工藝流程圖關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的說明。根據(jù)再生建材產(chǎn)品類別，對建筑廢棄物循環(huán)利用企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的處理能力、設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模作出要求，根據(jù)固定式和移動式分別對設(shè)備產(chǎn)能作出要求，并要求配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備包括降塵、降噪和無害化設(shè)備。要求廢棄物循環(huán)利用企業(yè)建立完善的產(chǎn)品檢驗，同時對自動化、信

15、息化水平作出建議。6、關(guān)于環(huán)保與節(jié)能要求的說明。建筑廢棄物處理企業(yè)應(yīng)采取有效的環(huán)保措施和技術(shù)設(shè)備，減少粉塵、廢水、噪音和廢棄物的排放，并且每年要求企業(yè)應(yīng)至少進行一次排放量委外檢定工作，保證其排放達到標準要求。環(huán)保設(shè)施應(yīng)符合中華人民共和國環(huán)境保護法的規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。廠界噪聲應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB 12348中的相關(guān)規(guī)定，見表1。廠區(qū)粉塵排放應(yīng)符合水泥工業(yè)大氣污染物排放標準DB44/ 818中的相關(guān)規(guī)定，新建企業(yè)執(zhí)行表2規(guī)定的大氣污染物排放限值，重點地區(qū)企業(yè)執(zhí)行表3規(guī)定大氣污染物排放限值，水泥工業(yè)企業(yè)粉塵無組織排放監(jiān)控點濃度限值應(yīng)符合0.5 mg/

16、m3。企業(yè)污水排放應(yīng)符合水污染排放限值DB44/ 26中的相關(guān)規(guī)定。要求建筑廢棄物處理企業(yè)處理利用率要符合相應(yīng)指標，采用大型設(shè)備以降低單位能耗。推動建筑廢棄物處理企業(yè)制定完善的環(huán)保和節(jié)能管理體系，采取合理節(jié)能降耗措施。表1 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限制 單位：dB(A)廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別時段晝間夜間0504015545260503655547055表2 現(xiàn)有與新建企業(yè)大氣污染物排放限值單位：mg/m3生產(chǎn)過程生產(chǎn)設(shè)備顆粒物水泥制造水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)30烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機30破碎機、磨機、包裝機及其他通風生產(chǎn)設(shè)備30散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)水泥倉及其他通風生產(chǎn)設(shè)備20表3

17、 重點地區(qū)企業(yè)企業(yè)大氣污染物排放限值單位：mg/m3生產(chǎn)過程生產(chǎn)設(shè)備顆粒物水泥制造水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)30烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機30破碎機、磨機、包裝機及其他通風生產(chǎn)設(shè)備30散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)水泥倉及其他通風生產(chǎn)設(shè)備207、關(guān)于技術(shù)安全的說明。通過對設(shè)備防護、用電安全、堆料安全、運輸安全作出要求，并要求設(shè)置安全標志向工作人員警示工作場所或周圍環(huán)境的危險狀況，指導企業(yè)和工作人員采取安全合理的操作，防止生產(chǎn)過程中各種傷害及事故，以達到安全生產(chǎn)的目的。設(shè)備應(yīng)符合破碎設(shè)備安全要求GB 18452 、礦物粉磨和超微粉碎設(shè)備安全要求GB 25520 的要求。企業(yè)用電應(yīng)符合3110 kV

18、高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范GB 50060、低壓配電設(shè)計規(guī)范GB 50054 、建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范GB 50194和施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ 46的要求。安全標志應(yīng)符合安全標志及其使用導則GB 2894的要求。8、關(guān)于工作人員職業(yè)健康防護的說明。建筑廢棄物循環(huán)利用企業(yè)應(yīng)對工作人員進行職業(yè)健康防護，符合職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范GBZ 188的相關(guān)規(guī)定。建筑廢棄物循環(huán)利用企業(yè)應(yīng)給工作人員配備安全防護裝備，防止作業(yè)傷害及塵肺等職業(yè)病。同時對車間作業(yè)時間和作業(yè)環(huán)境作出要求：車間一線勞動時間不得超過8小時，不得疲勞作業(yè)；車間人員作業(yè)區(qū)最高溫度不得超過38度，并保持車間空氣流通良好；工人在高溫

19、區(qū)連續(xù)作業(yè)時間應(yīng)符合國家標準高溫作業(yè)分級GB/T 4200中的有關(guān)規(guī)定。建筑廢棄物循環(huán)利用企業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過嚴格培訓并持證上崗。9、關(guān)于再生產(chǎn)品要求的說明。根據(jù)建筑固體廢棄物類別和特性，建議生產(chǎn)適宜的再生產(chǎn)品，符合國家節(jié)能減排的環(huán)保政策，符合綠色建筑行動方案、促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案等文件的指示。再生產(chǎn)品要求包括應(yīng)用要求和質(zhì)量要求。應(yīng)用要求主要規(guī)范了建筑物拆除、建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物的循環(huán)利用要求。1）根據(jù)廢舊混凝土、工程施工下挖產(chǎn)生的巖石類廢棄物的性質(zhì)，建議優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料，國家目前大力推廣建筑工業(yè)現(xiàn)代一體化，再生骨料用于制備可循環(huán)再利用的預(yù)制構(gòu)件，體現(xiàn)了資源化、可循環(huán)的利用

20、原則，同時對再生骨料混凝土構(gòu)件的性能和再生產(chǎn)品中再生骨料的使用取代率作出要求。2）拆遷過程中的廢磚瓦類廢棄物強度較低，應(yīng)單獨分類再利用，本規(guī)范建議磚瓦類廢棄物宜用于生產(chǎn)各種免燒再生磚和砌塊制品。3）建筑廢棄物再生利用分選、破碎等過程中微粉的產(chǎn)生量較大，根據(jù)建筑廢棄物的組成成分可細分為惰性、低活性、中活性和高活性再生微粉，根據(jù)活性的大小進行分類使用。4）鑒于廣州市特殊的地理環(huán)境，下挖余泥類廢棄物占比較大，因此把余泥類廢棄物單獨分類研究，國內(nèi)外目前對下挖余泥廢棄物的研究較少，根據(jù)調(diào)研結(jié)果及文獻研究，規(guī)定了下挖余泥優(yōu)先應(yīng)用于再生園林種植土，或應(yīng)用于生產(chǎn)燒結(jié)磚和砌塊、陶粒和陶砂等。5）本規(guī)范還對建筑物

21、拆除及建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、廢塑料、廢舊木材及廢玻璃進行再生利用作為相關(guān)產(chǎn)品的原料作出建議。質(zhì)量要求主要規(guī)范了各種再生產(chǎn)品的性能應(yīng)符合相關(guān)標準的規(guī)定。再生產(chǎn)品放射性應(yīng)符合建筑材料放射性核素限量GB 6566標準規(guī)定。建筑廢棄物與加工處理后的再生建材產(chǎn)品及其質(zhì)量的標準依據(jù)如表4所示。表4再生建材產(chǎn)品質(zhì)量的標準依據(jù)再生建材標準依據(jù)再生骨料混凝土用再生粗骨料GB/T 25177混凝土和砂漿用再生細骨料GB/T 25176再生骨料透水磚再生骨料地面磚和透水磚CJ/T 400透水磚路面技術(shù)規(guī)程CJJ/T 188再生骨料路面墊層、路面基層城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計規(guī)范CJJ 169城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范CJJ 1道路用建筑垃圾再生骨料無機混合料J