臺州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、臺州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006-2010）臺州市人民政府二七年六月目錄一、 總則1二、規(guī)劃背景2(一)礦產(chǎn)資源形勢21、礦產(chǎn)資源特點22、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得的成效和存在的問題3(二) 礦產(chǎn)資源市場供需和保證程度6三、規(guī)劃指導思想、基本原則和規(guī)劃目標7(一)指導思想與基本原則7(二)規(guī)劃目標8四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查11(一)公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查11(二)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查12(三)老礦山外圍延深（伸）勘查12五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護12(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向12(二) 建設開發(fā)基地，合理規(guī)劃分區(qū)14(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構調(diào)整22(四)新建礦山準入條件24(五)提高礦產(chǎn)資

2、源利用效率25六、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理26(一)總體部署26(二)推進廢棄礦山整治27(三)加強“綠色礦山”建設28七、礦業(yè)權市場建設29八、實施規(guī)劃的保障措施29(一）健全規(guī)劃管理體系30(二）加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查30(三)加大執(zhí)法力度31(四)加強規(guī)劃宣傳31九、附則31附表1 2005年底臺州市主要礦產(chǎn)資源儲量一覽表附表2 2005年度臺州市主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況表 附表3 2005年度臺州市按規(guī)模礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況表附表4 2010年臺州市主要礦產(chǎn)資源開采量預測表附表5 2010年臺州市主要礦產(chǎn)資源采礦權設置規(guī)劃表附表6 臺州市礦產(chǎn)資源開發(fā)基地一覽表附表7 臺州市礦產(chǎn)資源禁采區(qū)

3、一覽表附表8 臺州市礦產(chǎn)資源開采區(qū)一覽表附圖1臺州市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 附圖2臺州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃圖附件1：37椒江區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護實施方案37前言37(一)礦產(chǎn)資源形勢381、礦產(chǎn)資源特點382、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀38(二)礦產(chǎn)資源市場供需和保證程度39一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護39(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向39(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)39二、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理40附件2：42路橋區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護實施方案42前言42(一)礦產(chǎn)資源形勢421、礦產(chǎn)資源特點422、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀43(二)礦產(chǎn)資源市場供需和保證程度43一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保

4、護44(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向44(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)45(三)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整48(四)采選企業(yè)準入條件48二、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理48(一)加強“綠色礦山”建設49(二)推進廢棄礦山整治49 一、 總則為全面落實科學發(fā)展觀，促進礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉變，不斷提高礦產(chǎn)資源對全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)省國土資源廳關于開展新一輪市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知(浙土資發(fā)200635號)精神，編制臺州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006-2010）(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃以中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)、浙江省礦產(chǎn)資源管理條例、浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20

5、06-2010）、浙江省新一輪市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作指導意見和浙江省市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制規(guī)程為依據(jù)；與臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃、臺州生態(tài)市建設規(guī)劃和旅游、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)等其它相關規(guī)劃相銜接。規(guī)劃的主要任務是對我市“十一五”時期礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護以及礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理等工作進行統(tǒng)籌安排。規(guī)劃是全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護以及礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作的政策性文件，也是縣級規(guī)劃和市、縣級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃的編制依據(jù)。規(guī)劃基準年為2005年，規(guī)劃期為2006年-2010年，展望到2020年。規(guī)劃適

6、用范圍為臺州市轄范圍。二、規(guī)劃背景臺州是中國黃金海岸線上一個年輕的濱海城市。轄椒江、黃巖、路橋3個區(qū)，臨海、溫嶺、天臺、仙居、三門、玉環(huán)6個縣(市)。全市總面積9411平方公里，2005底全市總人口560萬。(一)礦產(chǎn)資源形勢1、礦產(chǎn)資源特點截止2005年底，全市發(fā)現(xiàn)固體礦產(chǎn)30余種，查明資源儲量的礦種20種（見附表1），已開發(fā)利用12種，礦產(chǎn)地49個。隨著長期的開發(fā)和消耗，以及生態(tài)環(huán)境保護的制約，目前資源條件已發(fā)生顯著變化，其主要特點是：金屬礦產(chǎn)以鉛、鋅、銀、鎘（伴生）為主，探明資源儲量居全省首位，是我省重要的金屬礦產(chǎn)地。近年來，因礦山開采影響環(huán)境和礦石品位低，全省最大的有色金屬礦床黃巖五部

7、鉛鋅礦(大型礦床)，以及黃巖上垟鉛鋅礦、臨海洪橋鉛鋅礦、仙居上井鉛鋅礦等已先后關閉。目前開采的礦山僅有天臺大嶺口銀鉛鋅礦和三門花橋鉛鋅礦，可開發(fā)利用資源儲量鉛資源儲量153649噸，鋅資源儲量223364噸，銀資源儲量641.5噸，鎘（伴生）資源儲量17噸。資源優(yōu)勢有待未來開發(fā)。 螢石礦產(chǎn)仙居羊平鳥螢石礦規(guī)模較大，為中型礦床，尚保有資源儲量（螢石礦物量）17萬噸左右，其余天臺、仙居、臨海等地均有分布，以小礦為主，查明資源儲量有限，資源保障程度不足。特色非金屬礦產(chǎn)主要有天臺寶華山、仙居大洪地開石，臨海大田陶瓷土，臨海白水洋、杜岐、天臺泳溪高嶺土，天臺紫寧、臨海白水洋珍珠巖，天臺白鶴殿、麗澤沸石，

8、臨海杜岐、溫臨大溪鎮(zhèn)葉臘石等，均有一定的資源儲量，但地質(zhì)勘查程度偏低，需要加大資源勘查，加快開發(fā)利用。建筑工藝石材以凝灰?guī)r和花崗石為主，在天臺城關山河溪邊和溫嶺石塘一帶開采最盛。磚瓦用巖。白堊系盆地中的凝灰質(zhì)砂頁巖和侏羅系火山巖中凝灰質(zhì)砂頁巖夾層，可以替代粘土制作磚瓦，主要分布在天臺、臨海、仙居等地，資源潛力大。2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得的成效和存在的問題“十五”期間，國土資源管理部門依據(jù)臺州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，轉變職能，增強服務，通過宏觀調(diào)控和市場指導，在促進礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局、優(yōu)化結構、提高資源利用效率和保護礦山生態(tài)環(huán)境等方面取得了顯著的成效。礦山布局趨于合理通過上一輪規(guī)劃的實施，按照“三

9、區(qū)”管理的要求，禁采區(qū)內(nèi)礦山已全部關停轉遷，限采區(qū)內(nèi)礦山得到有效壓縮，開采區(qū)內(nèi)礦山逐步集聚。初步形成了以“普通建筑石料為主，建筑工藝石材為輔”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局。礦業(yè)結構明顯優(yōu)化截止2005年底，全市共開發(fā)利用礦種12種(附表2)，2005年開采礦石3347.35萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值31028.17萬元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.25%,利稅總額3112.15萬元。全市礦山總數(shù)由基準年的715家減少到2005年底的243家，有效壓縮了礦山總數(shù)；礦山平均規(guī)模從3.52萬噸增至13.78萬噸，擴大了3.91倍；建成了10個大型礦山,15個中型礦山,大中型礦山的比例達到10.29%（附表3），大幅提升

10、了礦山規(guī)模化、集約化程度。采礦權市場運行良好2001年-2002年，我市開始在玉環(huán)、溫嶺等地進行普通建筑用石料采礦權公開有償出讓試點并獲得成功，結束了全市采礦權單一行政授予的歷史，此后全市所有新設置經(jīng)營性采礦權均以公開方式出讓。2002年-2003年，礦政管理到位，全市老礦山采礦權全面實行了有償使用，同時加大了工程性礦山有償出讓的力度，不斷提高市場配置資源的基礎性作用，采礦權有償取得率達到100。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作有序開展按照浙江省人民政府關于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知精神， 2002年全市建立了礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，隨后編制了臺州市區(qū)及縣（市）礦山自然生態(tài)

11、環(huán)境保護與治理規(guī)劃，劃定了重點治理區(qū)和一般治理區(qū)，對廢棄礦山、生產(chǎn)礦山和新辦礦山的生態(tài)環(huán)境與保護工作進行了全面部署，補充、完善了生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境治理方案；對需治理的廢棄礦山，按照確定的治理計劃，在完成治理方案的前提下進入實施階段。截止2005年底，全市已治理廢棄礦山78家，治理面積達1486559.38平方米，初步建立了礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的機制。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步規(guī)范嚴格按照有關法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和安全生產(chǎn)法律法規(guī)設置采礦權，完善采礦權各項管理制度；嚴格依照規(guī)劃和年度計劃指標，實行采礦權總量控制，進一步規(guī)范采礦權招標、拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓行為，推進采礦權市場建設

12、；嚴格礦產(chǎn)資源開采準入管理，依法對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行嚴格審查，強化礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的監(jiān)督管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到進一步規(guī)范。目前，我市在礦產(chǎn)資源工作中仍存在一些問題，主要有：礦山布局有待進一步調(diào)整隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化和交通干線等基礎設施建設快速推進，沿?？h(市、區(qū))圍涂工程的展開，行政區(qū)劃的調(diào)整等客觀原因，使得普通建筑石料礦山布局難以適應就近取材、就地取材的特點。礦山規(guī)?；潭炔粔?，礦產(chǎn)品結構尚欠合理全市小型礦山占礦山總數(shù)的89.7%，比例偏高；珍珠巖、沸石礦產(chǎn)開發(fā)利用不足；磚瓦生產(chǎn)仍以粘土為主，磚瓦用凝灰質(zhì)砂頁巖等替代資源尚未充分利用。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理任務較重部分在采礦

13、山未嚴格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開發(fā)利用，采掘作業(yè)不規(guī)范，廢石堆放不規(guī)范，存在安全隱患；礦山開采、礦石加工過程未采取防塵措施，粉塵污染較嚴重；少數(shù)礦山生產(chǎn)設備陳舊，噪音污染嚴重；部分廢水未經(jīng)處理，隨意排放，造成環(huán)境污染。廢棄礦山治理工程數(shù)量多，政策處理措施難以到位，治理經(jīng)費籌措難度較大。(二) 礦產(chǎn)資源市場供需和保證程度“十一五”時期，我市將繼續(xù)推進工業(yè)化和城市化建設，隨著國家宏觀調(diào)控的落實，經(jīng)濟發(fā)展將呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求也呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。普通建筑石料根據(jù)臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要，我市海濱工業(yè)區(qū)塊將拉開框架，海涂圍墾開發(fā)加快進行，大交通、大港

14、口建設邁出新步伐，新農(nóng)村建設全面展開，建筑石料需求將有較快增長。預計到2010年，圍涂工程年需普通建筑石料3830萬噸(包括三門、臨海、路橋、溫嶺、玉環(huán)圍涂工程)，城鄉(xiāng)工民建和道路、交通等基礎設施建設年需普通建筑石料4000萬噸，合計年需求普通建筑石料7830萬噸。建筑工藝石材凝灰?guī)r和花崗石板材、條石主要供應公路橋梁、園林等設施建設，富有傳統(tǒng)特色的庭園石雕產(chǎn)品國內(nèi)銷往北京、上海、廣州等23個省市，國外銷往美國、日本、新加坡、馬來西亞和泰國等國家和地區(qū)，前景廣闊。預計2010年需求量80萬噸。磚瓦用凝灰質(zhì)砂頁巖隨著磚瓦用粘土礦山關閉，磚瓦用凝灰質(zhì)砂頁巖需求將有較快增長。地開石、珍珠巖、沸石等特色

15、非金屬礦產(chǎn)隨著市場開拓，產(chǎn)品開發(fā)，市場需求將不斷擴大。金屬礦產(chǎn)、螢石等市場需求將持續(xù)增長，但可利用資源儲量有限，資源開發(fā)僅是市場需求的補充。根據(jù)我市資源條件、開采能力和市場需求分析，預計“十一五”期間，普通建筑石料、建筑工藝石材、磚瓦用巖和特色非金屬礦產(chǎn)均能滿足實際需求和后續(xù)加工企業(yè)的需要，金屬和螢石資源儲量有限，其開采仍是需求的補充。三、規(guī)劃指導思想、基本原則和規(guī)劃目標(一)指導思想與基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀；堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則，保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求；進一步調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦業(yè)結構，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、集

16、約經(jīng)營；加大科技投入，拓寬地開石、珍珠巖、沸石的應用領域，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；加強礦產(chǎn)資源勘查，提高資源供給能力和保障程度；堅持政府宏觀指導與市場運作相結合，進一步規(guī)范礦業(yè)權市場，構筑與生態(tài)市建設和現(xiàn)代化進程相適應的礦業(yè)經(jīng)濟新格局。根據(jù)指導思想，確定規(guī)劃的基本思路是：貫穿一條主線，突出一個主題，實現(xiàn)四個協(xié)調(diào)。即貫穿合理布局、優(yōu)化結構這條主線，突出合理開發(fā)利用和有效保護礦產(chǎn)資源這個主題，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與社會和諧、礦山布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局、資源開發(fā)總量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。圍繞上述指導思想和基本思路，確定以下基本原則：統(tǒng)籌兼顧，環(huán)境優(yōu)先原則一方面必須將城市周邊

17、、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、主要交通干線兩側可視范圍、飲用水源地保護區(qū)以及歷史文化保護區(qū)等區(qū)域列入優(yōu)先保護范圍，統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)與土地、河流、地下水、森林、旅游景觀等資源環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治的關系。政府調(diào)控和市場運作相結合的原則充分發(fā)揮政府在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、保護和利用等方面的宏觀指導和綜合協(xié)調(diào)作用，以保證礦業(yè)健康發(fā)展；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。科技創(chuàng)新原則在礦產(chǎn)勘查、礦山開采、礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦產(chǎn)資源管理信息化建設等方面開拓新思路，探索新方法，應用新技術，提高資源儲備、礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。依法監(jiān)

18、管原則依法對礦產(chǎn)勘查、開發(fā)活動實施監(jiān)督管理，全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善年度報告制度，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。(二)規(guī)劃目標總體目標是建立與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的礦業(yè)經(jīng)濟新格局。即礦產(chǎn)資源對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力進一步提高；實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合理布局、規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營和節(jié)約利用，礦產(chǎn)資源得到有效保護和合理開發(fā)利用；礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；政府宏觀調(diào)控和市場指導相結合的管理體制進一步完善，形成良好的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體目標如下：礦業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展全市礦業(yè)總產(chǎn)值預期達到5億元，年均增長10%；礦業(yè)利稅值預期達到0.

19、62億元，年均增長15%。預計到2010年全市開采總量7980萬噸（其中普通建筑石料7830萬噸）。礦產(chǎn)資源勘查工作全面推進基礎地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)和農(nóng)業(yè)地質(zhì)等按省國土資源廳部署有序展開；普通建筑石料、磚瓦用巖、建筑工藝石材、地開石、珍珠巖、沸石等勘查滿足采礦權出讓要求；金屬礦產(chǎn)、螢石等商業(yè)勘查初見成效，提高資源后備保障程度。礦山布局更趨合理實現(xiàn)礦業(yè)布局與經(jīng)濟社會發(fā)展布局的一致，市、縣結合的礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)得到科學劃定并進行有效管理，逐步形成普通建筑石料、建筑工藝石材和非金屬開發(fā)基地。礦業(yè)結構優(yōu)化升級礦山總數(shù)調(diào)整至220個，礦山平均開采規(guī)模進一步提高。規(guī)模結構得到優(yōu)化，大中型礦山占

20、總數(shù)比例提高10%。新建礦山全部達到開采最小規(guī)模。礦山企業(yè)開采技術、裝備水平和管理水平得到提高。礦產(chǎn)資源利用水平進一步提高露采礦山回采率大于95%，硐采礦山回采率大于72%。礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善在采礦山做到“三廢”達標排放，“綠色礦山”創(chuàng)建初見成效，大型礦山基本達到“綠色礦山”要求。廢棄礦山得到科學、經(jīng)濟、合理的治理，列入第一輪規(guī)劃需治理礦山的治理率達到100%。專欄1臺州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標規(guī)劃內(nèi)容基準年2010年指標屬性礦業(yè)經(jīng)濟(億元)礦業(yè)產(chǎn)值3.15預期性礦業(yè)利稅0.310.62開采量(礦石萬噸)總量3347.357980普通建筑石料32167830礦山數(shù)量(個)礦山總數(shù)243220約

21、束性石料178170其它6550新設礦山規(guī)模(礦石萬噸)鉛鋅礦3普通建筑石料20其它露采5硐采0.5資源利用水平露采開采回采率(%)95硐采開采回采率(%)72礦山生態(tài)環(huán)境規(guī)劃治理礦山治理率(%)100礦業(yè)權管理礦業(yè)權有償出讓(%)100礦山安全生產(chǎn)條件進一步提高礦山企業(yè)配備專職安全技術人員，建立嚴格的安全管理體系。礦山開采、開拓、運輸系統(tǒng)滿足安全生產(chǎn)的要求。露采礦山全面執(zhí)行自上而下臺階式開采工藝，中深孔爆破技術得到全面推廣，其中20萬噸以上露采礦山全面實行中深孔爆破。礦業(yè)權市場進一步規(guī)范礦業(yè)權全面實行有償取得制度。新設探礦權、采礦權，除按規(guī)定允許以申請在先方式或以協(xié)議方式出讓的以外，一律以招

22、標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。建立公開、平等、競爭、開放、有序的市場環(huán)境。礦產(chǎn)資源管理體系進一步完善形成集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的礦政管理體制。展望期(2011-2020)目標：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范有序，礦產(chǎn)資源保障體系安全可靠，礦業(yè)市場完備，礦業(yè)管理科學高效，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山生態(tài)環(huán)境根本改善。四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查(一)公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查落實上級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和省國土資源廳“十一五”地質(zhì)礦產(chǎn)勘查計劃在我市的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查任務。圍繞全市基礎設施建設開展城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作及老礦山外圍找礦勘查工作，積極向中央財政和省財政爭取立項。1、開展

23、溫嶺-臨海一帶城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價工作，為基礎設施建設提供基礎資料。2、開展天臺大嶺口至銀坑一帶銀鉛鋅普查找礦。3、開展三門花橋一帶鉛鋅礦普查工作。4、開展仙居、黃巖交界地區(qū)，大寺基一帶銀鉛鋅找礦工作。5、開展仙居盆地螢石資源調(diào)查評價工作。規(guī)劃重點勘查區(qū)3處：龍珠山-花橋鉛鋅勘查區(qū)（KZ1）位于斗方花橋鉛鋅成礦遠景區(qū)，面積149.9平方公里，主要勘查鉛鋅礦。大源-大鉆螢石勘查區(qū)（KZ2）位于珠溪下龍金銀鉛鋅螢石成礦遠景區(qū)，面積827.6平方公里，主要勘查螢石礦。溪港-上垟鉛鋅勘查區(qū)（KZ3）本區(qū)橫跨珠溪下龍金銀鉛鋅螢石成礦遠景區(qū)和五部石庫垟鉛鋅銀成礦遠景區(qū)，面積610.2平方公里，主要勘

24、查鉛鋅礦。(二)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查鼓勵并積極引導開展以市場需求為導向、以經(jīng)濟效益為目標的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動。重點鼓勵鉛、鋅、金、銀、螢石等短缺礦產(chǎn)的勘查。部署建筑工藝石材、磚瓦用凝灰質(zhì)砂頁巖、珍珠巖、陶瓷土和沸石分布區(qū)的勘查工作，規(guī)劃礦山規(guī)模，分割資源儲量，為采礦權有償出讓提供基礎資料。(三)老礦山外圍延深（伸）勘查加強天臺縣大嶺口銀鉛鋅礦等重要礦區(qū)外圍和深部勘查，為礦山尋找接替資源，延長礦山服務年限。五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向 1、礦產(chǎn)資源開發(fā)“十一五”期間，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本市礦產(chǎn)資源供需實際，繼續(xù)實行礦產(chǎn)資源分類開采制度。禁止占用耕地開采磚瓦用粘土，保護土

25、地資源?？刂破胀ńㄖ祥_采總量，按預測的需求量，2010年控制在7830萬噸。加快建筑工藝石材、珍珠巖、地開石、沸石和高嶺土（陶瓷土）的開發(fā)利用。鼓勵磚瓦企業(yè)生產(chǎn)加氣混凝土免燒磚，向新型墻體材料轉化；鼓勵山區(qū)縣(市)開發(fā)利用凝灰質(zhì)砂頁巖、沿?？h(市)開發(fā)利用海涂泥等資源生產(chǎn)磚瓦。對黃巖五步大型鉛鋅礦床，在沒有解決與生態(tài)環(huán)境矛盾之前，嚴禁開發(fā)利用，保護鉛鋅礦產(chǎn)資源。2、礦產(chǎn)資源保護區(qū)內(nèi)對黃巖五步鉛鋅礦實行重點保護。(1)五步鉛鋅礦開發(fā)利用現(xiàn)狀黃巖鉛鋅礦于1958年由群眾報告發(fā)現(xiàn)，1964年到1965年由原浙江省地質(zhì)局，第七地質(zhì)大隊開展詳查，礦區(qū)自南而北分為南礦段、北礦段和龍?zhí)侗橙齻€礦段。197

26、8年8月至1983年6月，又經(jīng)原浙江省第五地質(zhì)大隊對北礦段礦體進行詳細勘探。至1999年底累計生產(chǎn)出鉛金屬量283305t、鋅金屬量2688814t。現(xiàn)保有資源儲量鎘4801噸，鉛558765噸，鋅845170噸，銀632噸。由于選礦廠廢水和尾礦庫溢流水，難以達到飲用水的排放標準，其下游的臺州市多萬人口的飲用水源長潭水庫，面臨污染危險。由此，多年來浙江省、市區(qū)人大、政協(xié)多次提案要求關閉黃巖鉛鋅礦。為防環(huán)境污染，確保人民群眾的生命安全，2000年7月，臺州市政府最終決定關閉黃巖鉛鋅礦。(2) 五步鉛鋅礦關閉后要求-2007年底前完成閉坑地質(zhì)報告編寫，并經(jīng)具資質(zhì)的資源儲量評審機構評審，省廳備案，資

27、源儲量登記。-準確劃定保護區(qū)范圍。-地質(zhì)礦山生態(tài)環(huán)境治理按照浙江省黃巖鉛鋅礦地質(zhì)環(huán)境治理方案設計進行。-適當時候進行資源開發(fā)的可行性論證和環(huán)境評估。(二) 建設開發(fā)基地，合理規(guī)劃分區(qū)“十一五”期間，通過大力建設礦產(chǎn)資源開發(fā)基地，以及合理劃分開采區(qū)域，形成與全市礦產(chǎn)資源分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設相適應的礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。1、礦業(yè)開發(fā)基地建設礦業(yè)開發(fā)基地是指全市礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，通過開發(fā)基地建設，可以合理利用礦產(chǎn)資源，滿足區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟社會發(fā)展所需，發(fā)展全市的礦業(yè)經(jīng)濟。根據(jù)資源依托和需求導向，重點建設以下兩類基地(附表6)。(1) 資源依托型基地建筑工藝石材開發(fā)基地充分利用天臺百丘石

28、材開采區(qū)和溫嶺石塘鎮(zhèn)石料石材開采區(qū)內(nèi)豐富的建筑工藝石材資源，依托現(xiàn)有石材加工企業(yè)，建立天臺百丘石材開發(fā)基地和溫嶺石塘鎮(zhèn)石料石材開發(fā)基地，采用新的開采技術，提高石材荒料率；改進石材加工工藝，發(fā)展薄型、異型板材，發(fā)揚傳統(tǒng)雕刻技術，充分利用現(xiàn)代雕刻手段，開發(fā)系列石雕產(chǎn)品，拓寬銷售市場。特色非金屬開發(fā)基地依據(jù)非金屬資源分布特點，建立3個特色非金屬開發(fā)基地。天臺白鶴殿沸石開發(fā)基地。依托資源優(yōu)勢，引進新技術，生產(chǎn)催化劑和醫(yī)藥載體、蓄禽飼料添加劑等。臨海大田石門陶瓷土基地。通過現(xiàn)有礦山整頓，進行資源整合，組建規(guī)模礦山，形成規(guī)?；_采，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)陶瓷系列產(chǎn)品。天臺寶華山地開石基地。實行優(yōu)礦優(yōu)用，分級利用，低鉀鈉

29、中鋁礦石可生產(chǎn)無堿玻纖粉體材料，高硅低鋁礦石可燒制瓷面外墻磚，也可生產(chǎn)改性橡塑填料。(2)基礎建設需求型基地環(huán)臺州城區(qū)普通建筑石料開發(fā)基地。以滿足臺州城區(qū)及周邊城鎮(zhèn)基礎設施建設的石料需求為導向，在臨海、黃巖、路橋等地布局規(guī)?；系V山。臺州沿海普通建筑石料開發(fā)基地。以滿足臺州沿?？h市圍涂工程的石料需求為導向，在三門、臨海、路橋、溫嶺、玉環(huán)等地布局規(guī)?；系V山。2、市級規(guī)劃分區(qū) “十一五”期間，依據(jù)浙江省礦產(chǎn)資源管理條例，堅持礦產(chǎn)資源分區(qū)開采制度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局。市級規(guī)劃分區(qū)基于甲類礦產(chǎn)，乙類礦產(chǎn)由縣(市、區(qū))規(guī)劃劃定。根據(jù)資源特點，礦產(chǎn)資源開采區(qū)域劃分為禁采區(qū)、開采區(qū)，未劃定區(qū)域為

30、其它區(qū)。(1)、市級禁采區(qū)禁采區(qū)是指國家、省、市發(fā)布的法律、法規(guī)、及相關規(guī)劃規(guī)定的禁采（保護）礦種分布區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、旅游度假區(qū)、地質(zhì)（礦業(yè)）遺跡保護區(qū)、歷史文物名勝古跡所在地、軍事要地、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及水源地、公墓園區(qū)及其周邊地區(qū), 交通干線、通訊光纜、高壓線路、河流等分布的禁采范圍。區(qū)內(nèi)禁止設置露天開采礦山，對于地下開采的礦山應從環(huán)境保護方面進行可行性論證后，報省國土資源廳審批。規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)的工程性建筑石料礦山不受此限。市級禁采區(qū)16個（附表7）。天臺山國家級重點風景名勝區(qū)萬馬渡景群禁采區(qū)(JC1)面積2.83平方公里,保護萬馬渡風景

31、群。天臺山國家級重點風景名勝區(qū)赤城-石梁景區(qū)禁采區(qū)(JC2)面積171.5平方公里,區(qū)內(nèi)有風景保護區(qū)、水源地保護區(qū)、桐柏蓄能電站，恐龍蛋、恐龍骨骼化石遺跡等。天臺山國家級重點風景名勝區(qū)始豐溪-龍山景區(qū)禁采區(qū)(JC3)面積26.42平方公里,保護始豐溪和龍山景區(qū)。天臺山國家級重點風景名勝區(qū)開巖景群禁采區(qū)(JC4)面積2.53平方公里,保護開巖景群。天臺山國家級重點風景名勝區(qū)寒山湖-九遮景區(qū)禁采區(qū)(JC5)面積84.93平方公里,保護寒山西湖等景區(qū)和里石門水庫。三門蛇蟠島風景區(qū)禁采區(qū)(JC6)面積9.77平方公里,有700多年開采歷史，采礦形成形狀獨特的空硐，故又稱“千人硐”，三門縣已將該島列為旅

32、游景區(qū)開發(fā)。臨海牛頭山水庫禁采區(qū)(JC7)面積23.99平方公里,保護牛頭山水庫。浙江臨海國家地質(zhì)公園桃渚鎮(zhèn)禁采區(qū)(JC8)該區(qū)是國家地質(zhì)公園，面積40.54平方公里,區(qū)內(nèi)有大堪頭火山柱狀節(jié)理保護區(qū)、石柱武坑流紋侵蝕地貌保護區(qū)、白巖山火山構造地貌保護區(qū)、碧云流紋巖侵蝕地貌保護區(qū)、童療生態(tài)環(huán)境保護區(qū)。浙江臨海國家地質(zhì)公園杜橋鎮(zhèn)禁采區(qū)(JC9)該區(qū)是國家地質(zhì)公園，面積20.5平方公里,區(qū)內(nèi)有龍灣海蝕地貌保護區(qū)、大尖山塊狀凝灰?guī)r地貌保護區(qū)。浙江臨海國家地質(zhì)公園上盤鎮(zhèn)禁采區(qū)(JC10)面積8.3平方公里,內(nèi)有岙里古生物化石保護區(qū)、大堪頭火山柱狀節(jié)理保護區(qū)。仙居國家級風景名勝區(qū)禁采區(qū)(JC11)面積15

33、1.25平方公里,保護神仙居游賞區(qū)、飯蒸巖游賞區(qū)、十三都、景星巖游賞區(qū)、官坑游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、公盂巖游賞區(qū)、朱沙坑森林游賞區(qū)、淡竹、俞坑自然保護區(qū)。長潭水庫禁采區(qū)(JC12)面積216.7平方公里,保護長潭水庫飲用水源和黃巖五步鉛鋅礦。黃巖劃巖山風景名勝區(qū)禁采區(qū)(JC13)面積11.47平方公里,保護劃巖山景區(qū)。臺州城區(qū)禁采區(qū)(JC14)面積335.79平方公里,保護市區(qū)環(huán)境和自然景觀。長嶼方山世界級地質(zhì)公園方山南崇巖禁采區(qū)(JC15)面積9.06平方公里,保護方山景區(qū)、南崇巖景區(qū)、獅峰景區(qū)。長嶼方山世界級地質(zhì)公園長嶼硐天禁采區(qū)(JC16)面積15.5平方公里,保護長嶼硐天景區(qū)。(2)、市級

34、開采區(qū)指在允許開采范圍內(nèi)，有查明礦產(chǎn)資源儲量的甲類礦產(chǎn)地，或地質(zhì)工作程度雖不高，但有較好的資源前景，開發(fā)的內(nèi)外部條件較好，開采礦產(chǎn)市場前景好，具備規(guī)模開發(fā)基礎或已經(jīng)形成規(guī)模開采能力；具備形成集約化生產(chǎn)經(jīng)營條件，資源開發(fā)的經(jīng)濟效益好，對自然生態(tài)環(huán)境的影響能得到有效控制的地區(qū)。開采區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排礦產(chǎn)資源勘查，保障后備資源；根據(jù)資源特點，以市場需求為導向，合理設置采礦權，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；加強礦山生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)建“綠色礦山”。市級開采區(qū)7個（附表8）。天臺白鶴殿沸石開采區(qū)(KC1)現(xiàn)狀：位于天臺盆地東側白鶴殿鎮(zhèn)西側，面積9.18平方公里，2005年底沸石保有資源儲量74萬噸，目前未開采。發(fā)展思路：規(guī)劃設

35、置采礦權1個，年產(chǎn)沸石2萬噸。引進新技術、新工藝，開發(fā)沸石系列產(chǎn)品，形成我市特色非金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地。天臺平橋（鶴中）大嶺口綜合開采區(qū)(KC2)現(xiàn)狀：位于平橋鎮(zhèn)、雷峰鄉(xiāng)、大嶺口一帶，面積153.29平方公里,區(qū)內(nèi)查明天臺縣大嶺口銀鉛鋅礦區(qū)、天臺縣崔岙、巖下螢石礦區(qū)、天臺縣新中橫坑螢石礦、天臺縣紫寧九里坪珍珠巖礦等5個礦區(qū)，2005年底保有資源儲量分別為：銀641.3噸,伴生金169千克,鉛141452噸，鋅203157噸,鎘17噸,螢石礦物量9.77萬噸，珍珠巖438萬噸。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀鉛鋅礦山1家，年開采礦石量4.4萬噸；建筑工藝石材礦山5家，年開采礦石量20萬噸。發(fā)展思路：開展大嶺口銀鉛鋅礦外圍

36、和深部勘查，為礦山尋找接替資源，延長礦山服務年限。提高金屬回收率，加大伴生礦產(chǎn)的綜合利用，加強綠色礦山建設，推進尾礦的資源化利用水平，銀鉛鋅礦石4萬噸。開展石材普查評價，摸清資源家底。通過資源整合，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)和加工，年產(chǎn)建筑工藝石材25-30萬噸。天臺百丘石材開采區(qū)(KC3)現(xiàn)狀：位于天臺縣城北東大余、百丘一帶，面積14.97平方公里，區(qū)內(nèi)分布花崗巖，可作飾面板材、條石，資源豐富，現(xiàn)有石材礦山企業(yè)2家，年產(chǎn)礦石量1.11萬噸。發(fā)展思路：開展石材普查評價，摸清資源家底。規(guī)劃設置采礦權2-3個。改進石材加工工藝，生產(chǎn)飾面板材和各種路面石、條石，發(fā)展薄型、異型板材，加強市場營銷力度，建成我市建筑工

37、藝石材開發(fā)基地。天臺寶華山地開石開采區(qū)(KC4)現(xiàn)狀：位于三合鎮(zhèn)北東，面積1.33平方公里,區(qū)內(nèi)寶華山地開石礦2005年底保有資源儲量135.9萬噸。礦石自然類型有地開石高嶺石型、石英地開石型、黃鐵礦地開石型、明礬石地開石型等。礦石以高硅、低鉀鈉、中低鋁二三級品為主?，F(xiàn)有礦山1家，產(chǎn)量0.4萬噸。發(fā)展思路：規(guī)劃年產(chǎn)地開石2萬噸，低鉀鈉中鋁礦石可生產(chǎn)無堿玻纖粉體材料，高硅低鋁礦石可燒制瓷面外墻磚，也可生產(chǎn)改性橡塑填料。臨海大田石門陶瓷土開采區(qū)(KC5)現(xiàn)狀：位于大田街道北西石門一帶，面積18.83平方公里，區(qū)內(nèi)陶瓷土礦點較多，但地質(zhì)工作程度低，資源未查明?，F(xiàn)有陶瓷土企業(yè)4家，年產(chǎn)礦石量17萬噸。

38、發(fā)展思路：加快區(qū)內(nèi)資源勘查，查明資源儲量。規(guī)劃設置采礦權3-5個，年產(chǎn)陶瓷土25萬噸。仙居大戰(zhàn)鄉(xiāng)長家坑螢石開采區(qū)(KC6)現(xiàn)狀：位于大戰(zhàn)鄉(xiāng)南西長家坑一帶，是浙江省螢石礦產(chǎn)開發(fā)與利用規(guī)劃劃定的天臺仙居螢石礦產(chǎn)開采區(qū)，面積22.46平方公里。區(qū)內(nèi)羊平鳥螢石礦區(qū)保有資源儲量（螢石礦物量）17萬噸左右，對山螢石礦區(qū)保有資源儲量（螢石礦物量）5萬噸左右，仙金螢石礦區(qū)保有資源儲量（螢石礦物量）1萬噸左右。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有螢石礦山4家，其中3家在采，1家采礦許可證已過期。發(fā)展思路：區(qū)內(nèi)在羊平鳥螢石礦外圍和深部開展勘查，為礦山尋找接替資源，延長礦山服務年限。加強選礦研究，提高回收率，合理處置尾礦，保護礦山生態(tài)環(huán)境。規(guī)

39、劃設置采礦權2-4個，年產(chǎn)螢石5萬噸。溫嶺松門石塘建筑工藝石材開采區(qū)(KC7)現(xiàn)狀：位于溫嶺松門石塘一帶，面積11.49平方公里，現(xiàn)有花崗巖石材礦山3家，年產(chǎn)礦石量3.275萬噸。發(fā)展思路：開展石材普查評價，摸清資源家底。規(guī)劃設置建筑工藝石材采礦權3-4個。繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)石雕藝術，充分利用現(xiàn)代雕刻技術，開發(fā)新的石雕工藝品，形成我市傳統(tǒng)特色建筑工藝石材開發(fā)基地。 (3)市級其它區(qū)其它區(qū)內(nèi)由縣(市、區(qū))按照保護環(huán)境、合理布局、優(yōu)化結構的原則，根據(jù)實際情況，進行合理規(guī)劃。3、對縣(市、區(qū))級規(guī)劃分區(qū)要求縣級規(guī)劃分區(qū)劃分要以市級規(guī)劃為依據(jù)，落實具體實施方案。同時，根據(jù)各地資源特點和生態(tài)環(huán)境保護實際，在

40、靠近海邊的海島及半島，位于沿海國家特殊保護林帶范圍內(nèi)，因本市重點工程建設，特別是圍墾工程建設需要，已設置和擬設置普通建筑石料礦山的區(qū)域，劃定限采區(qū)?？h(市、區(qū))級石料開采區(qū)設置要從區(qū)域需求導向出發(fā)，重點論證生態(tài)環(huán)境保護、資源滿足程度、規(guī)模化開采條件、開采后土地利用方式以及運輸能力與運輸成本等問題，使得開采區(qū)內(nèi)資源能夠滿足供應區(qū)域范圍的石料需求并保持礦山生產(chǎn)的相對長期穩(wěn)定，運輸能力能夠滿足需要，運輸成本相對較低，資源開發(fā)對環(huán)境破壞、影響降到最低，開發(fā)后的土地利用實現(xiàn)效益最大化。縣(市、區(qū))級石料限采區(qū)設置要從具體的圍墾工程實際出發(fā)， 開采規(guī)模和開采時限應與工程建設需求和工程時限相一致?？h(市、區(qū)

41、)級石料開采區(qū)和限采區(qū)要制定采礦權設置方案，科學設置采礦權范圍，落實采礦權數(shù)量，明確礦產(chǎn)品流向，預測開采總量。在本規(guī)劃確定的市級石料開發(fā)基地區(qū)域，各縣(市、區(qū))要規(guī)劃以大型礦山為主體的開采區(qū)或者限采區(qū)，成為各縣(市、區(qū))主要的石料開發(fā)區(qū)域。適及不同縣(市、區(qū))邊界區(qū)域的規(guī)劃分區(qū)由市國土資源局組織相關部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)設置。(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構調(diào)整1、礦山規(guī)模結構調(diào)整實行新建礦山最小開采規(guī)模制度露天礦山最小開采規(guī)模不小于5萬噸/年，其中經(jīng)營性普通建筑石料礦山最小開采規(guī)模不小于20萬噸/年，規(guī)劃紅線范圍內(nèi)工程性石料礦山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用石料礦山不受此限；地下開采礦山最小開采規(guī)模不小于0.5萬噸/年，其中鉛

42、鋅礦山最低生產(chǎn)建設規(guī)模不得低于單體礦3萬噸/年（100噸/日），服務年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設規(guī)模應大于30萬噸/年（1000噸/日）。對現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合從礦山合理布局、擴大規(guī)模、提高利用水平、促進安全生產(chǎn)和改善礦山生態(tài)環(huán)境出發(fā)，針對普通建筑石料、建筑石材等礦種，合理劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設置一個采礦權，嚴禁大礦小開，一證多礦，實現(xiàn)“一礦一證一主”，堅持以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，在平等協(xié)商的基礎上，結合企業(yè)重組、改制、改造，通過收購、參股、兼并等方式，公平競爭，重點在小礦密集區(qū)內(nèi)，以規(guī)模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。使礦山企業(yè)規(guī)?；?/p>

43、、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。合理設置采礦權，有效控制礦山數(shù)量在充分考慮環(huán)境承載能力的基礎上，根據(jù)自然地理地貌、礦山開采條件、安全生產(chǎn)條件，遵循環(huán)境最小破壞原則，依據(jù)資源特點和市場需求，科學劃定礦區(qū)范圍，確定礦山數(shù)量，采礦權設置實行分類指導，金屬、螢石等帶狀分布的礦產(chǎn)資源，按實際可開發(fā)利用礦山設置，其余面狀分布的礦產(chǎn)資源，按照規(guī)?；虚_采和區(qū)域性有效供給的要求合理設置。普通建筑石料礦山設置要滿足城市化、圍墾等重大工程建設和新農(nóng)村建設的需求，盡量布局于自然環(huán)境已受破壞的老礦山分布區(qū)域，同時，重點考慮礦山閉坑后的礦

44、地有效利用。按照供應方向不同，區(qū)別對待，工程性礦山：結合具體工程，定點設置，按照工程期限和需求，限時、限量開采，石料禁止進入市場；經(jīng)營性礦山，依據(jù)合理的運輸半徑和供應能力，按照規(guī)?；虚_采的要求設置，加快大、中型礦山建設，提高礦山開發(fā)利用水平，便于有效利用礦地；新農(nóng)村建設等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用礦山，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在區(qū)內(nèi)經(jīng)營性礦山不能滿足其需求的前提下，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個礦山的原則設置；嚴格控制3個月以下臨時工程性礦山。到2010年全市固體礦產(chǎn)礦山總數(shù)控制在220個左右(附表5)。2、礦產(chǎn)品結構調(diào)整充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新，發(fā)展精、特、優(yōu)、尖和環(huán)保產(chǎn)品，開發(fā)高技術含量、高附加值的新產(chǎn)

45、品和進口替代產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。3、采選企業(yè)技術結構調(diào)整實施科技興礦戰(zhàn)略，推廣先進適用的技術和工藝，堅決淘汰國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝，全面提高礦山的技術水平。保障礦山安全生產(chǎn)，完善礦山開采、開拓、運輸系統(tǒng)，露天開采礦山全面實施自上而下臺階式開采，進一步推廣應用中深孔爆破開采技術，年產(chǎn)20萬噸以上的礦山全部實行中深孔爆破。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強人才引進和培訓，提高礦山技術人員比例和從業(yè)人員素質(zhì)。(四)新建礦山準入條件針對臺州實際情況，嚴格執(zhí)行鉛鋅行業(yè)準入條件(國家發(fā)展和改革委員會公告2007年第13號)、浙江省螢石采選準入條件、浙江省葉臘石開采準入條件和浙江省普通建筑石料開采準入條件。對國家、我

46、省尚未制定礦山準入條件的礦種，規(guī)劃作如下規(guī)定：資源條件新建礦山占用資源儲量必須經(jīng)過地質(zhì)勘查，必須經(jīng)過具資質(zhì)的評審機構評審，省國土資源廳備案。甲類礦產(chǎn)小型礦區(qū)（床）勘查程度達到詳查，中大型礦區(qū)（床）達到勘探；擬建礦山規(guī)模與占用資源儲量相適應。資質(zhì)條件礦山企業(yè)具備獨立法人資質(zhì)。必須有與所建礦山企業(yè)規(guī)模相適應的資金、技術、人員、裝備的資質(zhì)條件,應設置地質(zhì)測量機構，配備專業(yè)技術人員，確無條件的應確定委托單位，同時應配備具專業(yè)技術職稱的專職安全技術人員。開采規(guī)模條件礦山規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲量相適應，不得低于本規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模。規(guī)劃布局條件必須符合規(guī)劃分區(qū)要求。資源利用效率條件具備有資質(zhì)的單位編制

47、的礦山開采設計或開發(fā)利用方案，設計的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標應符合資源實際，對可利用的共伴生礦和尾礦有綜合利用方案或保護措施。環(huán)境保護和安全生產(chǎn)條件必須符合國家規(guī)定的環(huán)保條件和國家關于安全生產(chǎn)的有關規(guī)定。礦山企業(yè)必須履行環(huán)境影響評價審批、環(huán)境保護和安全設施“三同時”手續(xù)，按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境影響評價報告、礦山生態(tài)環(huán)境治理方案、礦山安全生產(chǎn)評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告和水土保持方案等，涉及使用林地及采伐（移植）林木，需經(jīng)林業(yè)主管部門審批；按規(guī)定繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金；露天開采礦山必須按照自上而下臺階式開采。必須設有與礦山生產(chǎn)規(guī)模相適應的廢石堆放場所，不準占用基本農(nóng)田；

48、必須建有與選礦廠規(guī)模相適應的尾礦庫。露天開采礦山作業(yè)中的粉塵、噪音污染防治措施必須符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的要求。(五)提高礦產(chǎn)資源利用效率遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，按照優(yōu)化資源配置、優(yōu)礦優(yōu)用、綜合利用和節(jié)約開發(fā)利用的要求，提高資源利用效率。1、礦產(chǎn)資源勘查中，必須全面評價主要礦產(chǎn)、共生礦產(chǎn)和伴生礦產(chǎn)的綜合經(jīng)濟價值，充分查明各種可利用的礦產(chǎn)資源。2、普通建筑石料礦山布局調(diào)整和設置采礦權時，必須與土地利用規(guī)劃、城市建設規(guī)劃相結合，立足長遠、勇于創(chuàng)新、大膽謀劃，最終實現(xiàn)資源轉型。3、提高礦山開采水平，露采礦山采礦回采率不低于95%，硐采礦山采礦回采率不低于72

49、%，其中鉛鋅采礦損失率坑采（地下礦）不超過10%、露采（露天礦）不超過5%，采礦貧化率坑采（地下礦）不超過10%、露采（露天礦）不超過4.5%。硫化礦選礦鉛金屬實際回收率達到87%、選礦鋅金屬實際回收率達到90%以上，混合（難選）礦鉛、鋅金屬回收率均在85%以上。4、礦山企業(yè)必須充分利用廢棄礦渣進行石料加工、基礎回填，利用礦區(qū)剝土進行礦區(qū)復墾，對選礦水進行封閉循環(huán)利用，實現(xiàn)“減量化、資源化、再利用”，實現(xiàn)無尾礦生產(chǎn)。六、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理(一)總體部署1、繼續(xù)實施礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，以生態(tài)市建設要求為條件，建設生態(tài)礦業(yè)。2、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理制度。嚴格執(zhí)行新建礦山環(huán)境準入制

50、度、環(huán)境影響評價和礦山地質(zhì)災害危險性評估制度、礦山建設與環(huán)境建設“三同時”制度。建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，足額收取礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金，實施邊開采、邊治理，依法將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的責任落到實處，對不屬于企業(yè)職責或責任人已經(jīng)滅失的礦山環(huán)境問題，以地方政府為主，按照“誰治理，誰受益”的原則，鼓勵吸納社會資金進行投資，實行綜合整治。3、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀年度檢查制度和不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在的問題并落實整改措施。4、建立礦山地質(zhì)災害監(jiān)測信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強對采礦活動誘發(fā)的土地退化、水資源污染、水土流失、地面沉降、塌陷

51、、崩塌、滑坡、泥石流等災害的監(jiān)測及預報，及時采取有效防治措施，使礦山地質(zhì)災害得到基本控制和綜合整治。(二)推進廢棄礦山整治在前期廢棄礦山整治工作取得成效的基礎上，通過市場化運作，深入實施“百礦示范、千礦整治”工程，進一步推進廢棄礦山整治。1、整治要求。進一步落實浙江省人民政府辦公廳關于切實加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作的通知（浙政辦發(fā)200375號）精神，明確“改善景觀，開發(fā)礦地，拓展應用，增加用地”的治理思路，按照“宜地則地、宜林則林、宜景則景”的原則，經(jīng)濟、有效地治理廢棄礦山。要把礦地綜合治理作為廢棄礦山整治的一項主要任務，加強領導和協(xié)調(diào)。對破壞嚴重的山體和殘留孤丘進行殘采和夷平，提供

52、新增土地，同時，通過石料資源和新增土地出讓，籌措資金，緩解廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費不足的矛盾。2、整治方法。按照“先治理、后復墾”的順序，消除地質(zhì)災害隱患，拆除廢棄地面建筑，平整礦地；在比較偏僻的邊遠山區(qū)采用自然復綠的方法，在城市周邊、交通要道、主要旅游景區(qū)采取邊坡復綠方法，恢復生態(tài)環(huán)境。3、整治安排。先重點、后一般，分階段實施廢棄礦山治理。優(yōu)先安排城市周邊、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、主要交通干線兩側可視范圍、飲用水源地保護區(qū)以及歷史文化保護區(qū)等區(qū)域。列入省“百礦示范、千礦整治”的治理工程優(yōu)先安排實施。規(guī)劃期完成廢棄礦山治理總數(shù)121個，治理率達到100%。4、綜合治理重點工程。黃巖三山綜合

53、治理重點工程，位于黃巖-椒江交界處，廢棄礦山較多，山體破壞嚴重，留存孤山殘丘，面積0.48平方公里。規(guī)劃期內(nèi)進行綜合治理，治理后礦地可作建設用地。(三)加強“綠色礦山”建設按照“資源利用集約化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”的要求，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的全過程創(chuàng)建“綠色礦山”。 1、“綠色礦山”要求。嚴格按礦山開發(fā)利用方案生產(chǎn)，規(guī)范礦山生產(chǎn)，形成開采臺階和合理邊坡，消除地質(zhì)災害隱患；按照“減量化、資源化、再利用”的原則，加大廢棄礦渣、尾礦和廢水的綜合利用，對暫不能利用的建立標準廢石堆放場地和尾礦庫，堆放廢石和尾礦，建立多級沉淀池，工業(yè)用水循環(huán)使用，處理后達標排放；建

54、立臨時排土場，堆放礦山剝離表土，用于自然生態(tài)環(huán)境恢復重建；開采、加工、運輸過程中應有降塵措施，減少粉塵污染。2、實施安排。首先實施大型礦山創(chuàng)建“綠色礦山”的試點工作，在此基礎上，逐步推廣，有序開展“綠色礦山”建設。七、礦業(yè)權市場建設規(guī)范礦業(yè)權的登記、設置、審批、出讓、轉讓等程序，完善礦業(yè)權市場，建立公開、平等、競爭、開放、有序的市場環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范、有序、科學發(fā)展。要求如下：1、勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須按照礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務院令第240號）、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務院令第241號）和財政部、國土資源部關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知規(guī)定，全面實

55、行有償取得制度。2、必須按照法定權限和法定程序?qū)徟降V權、采礦權。3、探礦權、采礦權的設置必須符合本規(guī)劃要求。4、探礦權、采礦權的出讓方式，除按規(guī)定允許以申請在先方式或以協(xié)議方式出讓的以外，一律以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。5、探礦權、采礦權的轉讓依照探礦權采礦權轉讓管理辦法（國務院令第242號）的規(guī)定辦理。6、加強礦業(yè)權管理，禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權、采礦權的范圍內(nèi)進行勘查或者采礦活動，依法維護探礦權人、采礦權人的合法權益；依法查處勘查、開采中的各類違法、違規(guī)行為。八、實施規(guī)劃的保障措施為了保障規(guī)劃的順利實施，必須運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等多種手段，切實加強規(guī)劃管理，保證各項規(guī)劃目標和任務的實現(xiàn)。(一）健全規(guī)劃管理體系1、本規(guī)劃的主要目標納入臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在臺州市人民政府領導下，由市國土資源管理部門組織實施和監(jiān)督檢查，各相關職能部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好支持和配合工作。2、本規(guī)劃批準實施后，市級各有關部門編制的專業(yè)規(guī)劃必須與本