德國職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)模式調(diào)查報(bào)告

1、https:/德國職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)模式調(diào)查報(bào)告德國職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)模式調(diào)查報(bào)告摘要：外部評價(jià)是保障學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵工具和手段。通過對德國巴登 符騰堡州職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)實(shí)踐的總結(jié)，凝練出五方面特點(diǎn)：彰顯第四代評價(jià)理念，突顯評價(jià)的激勵(lì)改進(jìn)功能；廓清與行政權(quán)力的界限，強(qiáng)調(diào)評價(jià)主體的多元化；構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，保證評價(jià)指標(biāo)的適切性；實(shí)現(xiàn)量的分析和質(zhì)的分析相結(jié)合，增強(qiáng)評價(jià)過程的靈活性和彈性；統(tǒng)籌多重詮釋辯證的評價(jià)結(jié)果，增強(qiáng)反饋意見的針對性。關(guān)鍵詞：德國；巴登 符騰堡州；職業(yè)學(xué)校；質(zhì)量；外部評價(jià)中圖分類號：G649一、外部評價(jià)的內(nèi)涵在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校自主權(quán)的情況下，評價(jià)是對職業(yè)教育宏觀控制的有效手段

2、。學(xué)校的自我評價(jià)在具體實(shí)施過程中不同程度地存有偏差和失誤，影響教育評價(jià)功能的發(fā)揮。外部評價(jià)注重對學(xué)校自我評價(jià)的再評價(jià)，通過對學(xué)校工作過程及成果的評價(jià)和及時(shí)反饋，外部評價(jià)可實(shí)現(xiàn)對學(xué)校內(nèi)部評價(jià)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，揭示影響其教育質(zhì)量的深層原因，有利于促進(jìn)其評價(jià)工作的公平與公正，并使評價(jià)形成有層次性的結(jié)構(gòu)，更加科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范。二、德國巴符州職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)機(jī)制1.第四代的評價(jià)理念德國巴符州職業(yè)學(xué)校的外部評價(jià)認(rèn)同第四代評價(jià)理論，關(guān)注評價(jià)的激勵(lì)發(fā)展功能。第四代評價(jià)理論由美國著名評價(jià)專家?guī)彀停℅uba）和林肯（Lincoln）在 20 世 紀(jì) 80 年 代 創(chuàng) 立 和 提 出 。 他 們 在 第 四 代

3、評 價(jià) （ FourthGenerationEvaluation）一書中提出“評價(jià)就是對被評事物賦予價(jià)值，它本質(zhì)上是一種心理建構(gòu) 是一種通過協(xié)商而形成的共同的心理建構(gòu)”。第四代評價(jià)理論彰顯了“回應(yīng)”、“協(xié)商”和“共識”的評價(jià)理念和方法。在外部評價(jià)過程中，評價(jià)專家小組通過網(wǎng)上調(diào)查了解學(xué)校教師和學(xué)生關(guān)注的問題、興趣和焦點(diǎn)，為“回應(yīng)”各利益相關(guān)者如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)、教師和學(xué)生做準(zhǔn)備。評價(jià)專家小組深入分析學(xué)校的質(zhì)量文件和自評報(bào)告，對學(xué)校信息有全面了解，并在進(jìn)校考察時(shí)充分融合或溝通各利益相關(guān)者的意見。評價(jià)專家小組強(qiáng)調(diào)“價(jià)值多元化”，廣泛搜集評價(jià)信息，對評價(jià)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性進(jìn)行核實(shí)，

4、從而檢驗(yàn)自評報(bào)告的信度和效度。評價(jià)者、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)、教師和學(xué)生在評價(jià)過程中，通過“協(xié)商”逐步縮短對評價(jià)對象的意見分歧，達(dá)成“共識”，共同建構(gòu)評價(jià)結(jié)果。2.多元參與的評價(jià)主體在職業(yè)學(xué)校的外部評價(jià)中，評價(jià)主體不僅是評價(jià)的組織者和實(shí)施者，還包https:/括參與評價(jià)活動(dòng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)、教師、學(xué)生等利益相關(guān)者。德國巴符州擁有數(shù)量龐大的包括基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育的學(xué)校，但州政府部門并不直接對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)和干預(yù)，而是委托州學(xué)校發(fā)展研究所負(fù)責(zé)。研究所在財(cái)政上南州教育部提供資金保障，但又是獨(dú)立于州政府和學(xué)校管制的非政府機(jī)構(gòu)。為勝任這一工作，評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)建立了評價(jià)專家團(tuán)隊(duì)，并定期

5、審核團(tuán)隊(duì)內(nèi)評價(jià)專家的資格，每五年更新一次。專家在成為專業(yè)評價(jià)人員前需接受系統(tǒng)的評價(jià)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證，以勝任評價(jià)者角色，確保評價(jià)的效果。在對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行外部評價(jià)時(shí)，州學(xué)校發(fā)展研究所從專家團(tuán)隊(duì)中隨機(jī)抽取兩至三名專業(yè)評價(jià)人員組成評價(jià)專家小組。為確保評價(jià)公平公正，職業(yè)學(xué)?？勺孕衅溉我幻哂袡?quán)威性的高校教授、專家或者其他職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者作為評價(jià)專家小組的成員之一，以起到監(jiān)督的作用，以保證評價(jià)過程的真實(shí)性和可信度。3.層級分明的評價(jià)指標(biāo)體系分析影響職業(yè)學(xué)校運(yùn)行過程及其效果的關(guān)鍵因素，構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，是確保外部評價(jià)有效性的首要任務(wù)。巴符州在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上研究制訂了符合本州職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)狀的外部評價(jià)指標(biāo)體系

6、，外部評價(jià)指標(biāo)體系由過程性指標(biāo)、成果性指標(biāo)和條件性指標(biāo)組成，由 4 個(gè)質(zhì)量領(lǐng)域、3 個(gè)維度、51 個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。一級指標(biāo)包括“課程領(lǐng)域質(zhì)量”、“個(gè)別反饋”、“學(xué)校自我評價(jià)”和“質(zhì)量過程的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和控制”，每個(gè)一級指標(biāo)下設(shè)“執(zhí)行情況”、“影響與效果”和“規(guī)章制度”3 個(gè)二級指標(biāo)。每個(gè)二級指標(biāo)下面又分別設(shè)置若干三級指標(biāo)。以下僅列舉“質(zhì)量過程的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和控制”一級指標(biāo)下的二級、三級指標(biāo)，作為參考（見表1）。4.質(zhì)化與量化相結(jié)合的評價(jià)方法德國巴符州對職業(yè)學(xué)校的外部評價(jià)程序采取量的分析和質(zhì)的分析相結(jié)合的原則，包括六個(gè)步驟：第一，網(wǎng)上調(diào)查問卷一數(shù)據(jù)采集，評價(jià)專家小組對網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果進(jìn)行定量分析、匯總和評價(jià)

7、；第二，學(xué)校自我評價(jià)，職業(yè)學(xué)校根據(jù)外部評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告，學(xué)校自我評價(jià)是外部評價(jià)的基礎(chǔ)，目的在于為外部評價(jià)提供文本材料：第三，文件分析，職業(yè)學(xué)校向評價(jià)專家小組提供學(xué)校質(zhì)量文件，以便評價(jià)專家小組對職業(yè)學(xué)校有整體的了解和認(rèn)識；第四，學(xué)?，F(xiàn)場考察，評價(jià)專家小組深入學(xué)校，采集有關(guān)辦學(xué)條件及教學(xué)基本狀態(tài)的數(shù)據(jù)；第五，座談會(huì)議，主要包括學(xué)生、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校質(zhì)量小組的座談會(huì)議：第六，數(shù)據(jù)分析，根據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系的三級指標(biāo)，應(yīng)用三角互證法制作分析備忘錄，同時(shí)，參考網(wǎng)上調(diào)查問卷得出的數(shù)據(jù)資料，對每個(gè)三級指標(biāo)作出分析判定，進(jìn)而對每個(gè)二級指標(biāo)作出綜合判斷，最終獲得每個(gè)一級指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果。5.

8、發(fā)展性的評價(jià)結(jié)果反饋評價(jià)結(jié)果是質(zhì)量符號和標(biāo)簽，巴符州的職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級。在評價(jià)結(jié)果正式確定之前，評價(jià)專家小組征求被評院校的意見，共同協(xié)商，達(dá)成共識，做出結(jié)論，形成評價(jià)報(bào)告。評價(jià)報(bào)告https:/剖析學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢，并對學(xué)校提出包括改進(jìn)建議在內(nèi)的反饋意見。三、德國巴符州職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)的特點(diǎn)1.彰顯第四代評價(jià)理念，凸顯評價(jià)的激勵(lì)改進(jìn)功能第四代評價(jià)理論強(qiáng)調(diào)“回應(yīng)”、注重“協(xié)商”、“價(jià)值多元化”、“共同建構(gòu)”等理念。評價(jià)者在評價(jià)過程中沒有特權(quán)，扮演著中立者的角色，與各利益相關(guān)者進(jìn)行民主、平等的對話，對其關(guān)心的主張、焦慮和爭議進(jìn)行分析，并做出“回應(yīng)”。通過協(xié)商

9、縮小關(guān)于教育評價(jià)結(jié)果的意見分歧，使利益相關(guān)者最終達(dá)成對現(xiàn)實(shí)的重構(gòu)。外部評價(jià)從關(guān)注結(jié)果的終結(jié)性評價(jià)轉(zhuǎn)向診斷性評價(jià)和形成性評價(jià)，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)學(xué)校的激勵(lì)改進(jìn)功能。通過對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行外部評價(jià)，職業(yè)學(xué)校得到客觀的反饋意見，最終形成“評價(jià)一反饋一改善一再評價(jià)”這樣一個(gè)反復(fù)螺旋上升的過程，達(dá)到評價(jià)效應(yīng)的最大化。2.廓清與行政權(quán)力的邊界，強(qiáng)調(diào)評價(jià)主體多元化德國巴符州教育部成立獨(dú)立的、具有一定權(quán)威的職業(yè)教育評價(jià)中介機(jī)構(gòu) 州學(xué)校發(fā)展研究所，由其組建專業(yè)評價(jià)團(tuán)隊(duì)，不受政府和教育主管部門的干預(yù)和控制。這一舉措從特定層面促使政府轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式，推進(jìn)管理重心下移，實(shí)現(xiàn)從過程管理向目標(biāo)管理、從微觀事務(wù)管理到宏觀決策管

10、理的根本轉(zhuǎn)變，也從體制和制度上避免了外部評價(jià)由政府及教育主管部門直接負(fù)責(zé)，職業(yè)學(xué)校只是被動(dòng)地接受的“管理主義傾向”的弊端。在職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)中，教育行政部門、學(xué)校管理部門、教師、學(xué)生以及家長等利益相關(guān)者，都是評價(jià)主體。仍顯不足的是，在外部評價(jià)過程中沒有涉及企業(yè)，調(diào)查企業(yè)對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的滿意度和意見。3.構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，保證評價(jià)指標(biāo)的適切性職業(yè)教育評價(jià)的功能和形式要求評價(jià)必須關(guān)注評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。職業(yè)教育評價(jià)的指標(biāo)體系，必須在符合可信性（信度）和有效性（效度）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，顯現(xiàn)職業(yè)教育作為一種教育體系的功能和特征，必須有不同級教育層次的獨(dú)立的評價(jià)指標(biāo)。德國巴符州職業(yè)學(xué)校外部評

11、價(jià)指標(biāo)體系的三級指標(biāo)的內(nèi)涵比較明確，其可測性較好，信度較高，較易于獲得綜合性的結(jié)論。但是對于巴符州不同層次的職業(yè)學(xué)校，外部評價(jià)采用相同的評價(jià)指標(biāo)體系，只是在評價(jià)結(jié)果中得出不同的評價(jià)等級，這種評價(jià)體系就顯得過于籠統(tǒng)了。目前，州學(xué)校發(fā)展研究所正在考慮完善改進(jìn)評價(jià)指標(biāo)體系，使指標(biāo)體系更具有適切性，促使評價(jià)更加客觀、公正。4.實(shí)現(xiàn)量的分析和質(zhì)的分析相結(jié)合，增強(qiáng)評價(jià)過程的靈活性和彈性教育評價(jià)是在量或質(zhì)的記述的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價(jià)者的需要和愿望對客觀事物進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。美國學(xué)者格朗藍(lán)德（N.El Gronlund）以這樣的等式表達(dá)教育評價(jià)的概念：評價(jià)=測量（量的記述）或非測量（質(zhì)的記述）+價(jià)值的判斷。定量

12、方法搜集的資料和結(jié)果比較客觀精確，但是難以反映評價(jià)過程中復(fù)雜https:/模糊的現(xiàn)象，為了避免追求評價(jià)精確而失去評價(jià)應(yīng)有的深度和意義，還需要質(zhì)的分析。質(zhì)性分析強(qiáng)調(diào)在收集原始資料的基礎(chǔ)上建立情境化的、主體間性的意義解釋，是不斷放棄已有的假設(shè)而提出新假設(shè)，建構(gòu)概念框架的過程。建構(gòu)性的探究過程是一個(gè)“詮釋辨證的循環(huán)圈”（Hermenenticdialectic circle），在這個(gè)循環(huán)圈中，盡可能地吸收各方見解，通過協(xié)商和分析，逐漸形成共識，實(shí)現(xiàn)共同建構(gòu)。5.統(tǒng)籌詮釋辨證的評價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)反饋意見針對性職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)過程中，評價(jià)專家小組十分重視評價(jià)結(jié)論的導(dǎo)向性和客觀性。因?yàn)槿魧τ诓煌瑢哟尾煌愋筒?/p>

13、同情況的職業(yè)學(xué)校，教育質(zhì)量評價(jià)的反饋意見趨同，就很難給職業(yè)學(xué)校明確的改進(jìn)方向和清晰的改進(jìn)路徑。所以，根據(jù)不同學(xué)校的具體情況與癥結(jié)，評價(jià)反饋意見必須有針對性，體現(xiàn)“個(gè)性化”?；诜答佉庖姷臋?quán)威性，在評價(jià)反饋意見中，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)不僅可以了解過往的得失，更是為了能夠?yàn)橐院蟮墓ぷ魈峁﹨⒖家庖?，使未來的評價(jià)活動(dòng)能夠更合乎職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律、更加貼近職業(yè)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，確保評價(jià)的有效性。四、對我國的啟示綜上所述，德國巴符州職業(yè)學(xué)校的外部評價(jià)機(jī)制，提供了一個(gè)有效、可行的職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)流程，為我國探索職業(yè)學(xué)校外部評價(jià)體系提供有益的參考范式和思維框架。當(dāng)然，我國應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況和發(fā)展需要出發(fā)，有選擇地借鑒經(jīng)驗(yàn)。概括起來主要有以下方面：一是強(qiáng)化第四代評價(jià)理念，以有利于各利益相關(guān)者通過民主、平等的對話，共同協(xié)商達(dá)成對現(xiàn)實(shí)的重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)評價(jià)效應(yīng)最大化；二是建立“第三方”專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)評價(jià)人員團(tuán)隊(duì)，提高外部評價(jià)的專業(yè)化程度和權(quán)威性：三是以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長等利益