德國職業(yè)學校外部評價模式調查報告

1、https:/德國職業(yè)學校外部評價模式調查報告德國職業(yè)學校外部評價模式調查報告摘要：外部評價是保障學校教育質量的關鍵工具和手段。通過對德國巴登 符騰堡州職業(yè)學校外部評價實踐的總結，凝練出五方面特點：彰顯第四代評價理念，突顯評價的激勵改進功能；廓清與行政權力的界限，強調評價主體的多元化；構建科學合理的評價指標體系，保證評價指標的適切性；實現(xiàn)量的分析和質的分析相結合，增強評價過程的靈活性和彈性；統(tǒng)籌多重詮釋辯證的評價結果，增強反饋意見的針對性。關鍵詞：德國；巴登 符騰堡州；職業(yè)學校；質量；外部評價中圖分類號：G649一、外部評價的內涵在擴大職業(yè)學校自主權的情況下，評價是對職業(yè)教育宏觀控制的有效手段

2、。學校的自我評價在具體實施過程中不同程度地存有偏差和失誤，影響教育評價功能的發(fā)揮。外部評價注重對學校自我評價的再評價，通過對學校工作過程及成果的評價和及時反饋，外部評價可實現(xiàn)對學校內部評價的指導、協(xié)調和監(jiān)督，揭示影響其教育質量的深層原因，有利于促進其評價工作的公平與公正，并使評價形成有層次性的結構，更加科學、系統(tǒng)和規(guī)范。二、德國巴符州職業(yè)學校外部評價機制1.第四代的評價理念德國巴符州職業(yè)學校的外部評價認同第四代評價理論，關注評價的激勵發(fā)展功能。第四代評價理論由美國著名評價專家?guī)彀停℅uba）和林肯（Lincoln）在 20 世 紀 80 年 代 創(chuàng) 立 和 提 出 。 他 們 在 第 四 代

3、評 價 （ FourthGenerationEvaluation）一書中提出“評價就是對被評事物賦予價值，它本質上是一種心理建構 是一種通過協(xié)商而形成的共同的心理建構”。第四代評價理論彰顯了“回應”、“協(xié)商”和“共識”的評價理念和方法。在外部評價過程中，評價專家小組通過網上調查了解學校教師和學生關注的問題、興趣和焦點，為“回應”各利益相關者如學校領導、學校質量管理團隊、教師和學生做準備。評價專家小組深入分析學校的質量文件和自評報告，對學校信息有全面了解，并在進校考察時充分融合或溝通各利益相關者的意見。評價專家小組強調“價值多元化”，廣泛搜集評價信息，對評價內容的真實性、準確性和可靠性進行核實，

4、從而檢驗自評報告的信度和效度。評價者、學校領導、學校質量管理團隊、教師和學生在評價過程中，通過“協(xié)商”逐步縮短對評價對象的意見分歧，達成“共識”，共同建構評價結果。2.多元參與的評價主體在職業(yè)學校的外部評價中，評價主體不僅是評價的組織者和實施者，還包https:/括參與評價活動的學校領導、質量管理團隊、教師、學生等利益相關者。德國巴符州擁有數(shù)量龐大的包括基礎教育、高等教育和職業(yè)教育的學校，但州政府部門并不直接對教育機構進行評價和干預，而是委托州學校發(fā)展研究所負責。研究所在財政上南州教育部提供資金保障，但又是獨立于州政府和學校管制的非政府機構。為勝任這一工作，評價機構內建立了評價專家團隊，并定期

5、審核團隊內評價專家的資格，每五年更新一次。專家在成為專業(yè)評價人員前需接受系統(tǒng)的評價培訓和資質認證，以勝任評價者角色，確保評價的效果。在對職業(yè)學校進行外部評價時，州學校發(fā)展研究所從專家團隊中隨機抽取兩至三名專業(yè)評價人員組成評價專家小組。為確保評價公平公正，職業(yè)學?？勺孕衅溉我幻哂袡嗤缘母咝＝淌?、專家或者其他職業(yè)學校領導者作為評價專家小組的成員之一，以起到監(jiān)督的作用，以保證評價過程的真實性和可信度。3.層級分明的評價指標體系分析影響職業(yè)學校運行過程及其效果的關鍵因素，構建科學的評價指標體系，是確保外部評價有效性的首要任務。巴符州在廣泛調研的基礎上研究制訂了符合本州職業(yè)學?，F(xiàn)狀的外部評價指標體系

6、，外部評價指標體系由過程性指標、成果性指標和條件性指標組成，由 4 個質量領域、3 個維度、51 個具體指標構成。一級指標包括“課程領域質量”、“個別反饋”、“學校自我評價”和“質量過程的學校領導和控制”，每個一級指標下設“執(zhí)行情況”、“影響與效果”和“規(guī)章制度”3 個二級指標。每個二級指標下面又分別設置若干三級指標。以下僅列舉“質量過程的學校領導和控制”一級指標下的二級、三級指標，作為參考（見表1）。4.質化與量化相結合的評價方法德國巴符州對職業(yè)學校的外部評價程序采取量的分析和質的分析相結合的原則，包括六個步驟：第一，網上調查問卷一數(shù)據(jù)采集，評價專家小組對網上調查結果進行定量分析、匯總和評價

7、；第二，學校自我評價，職業(yè)學校根據(jù)外部評價指標體系進行自查，并形成自查報告，學校自我評價是外部評價的基礎，目的在于為外部評價提供文本材料：第三，文件分析，職業(yè)學校向評價專家小組提供學校質量文件，以便評價專家小組對職業(yè)學校有整體的了解和認識；第四，學?，F(xiàn)場考察，評價專家小組深入學校，采集有關辦學條件及教學基本狀態(tài)的數(shù)據(jù)；第五，座談會議，主要包括學生、教師、學校領導以及學校質量小組的座談會議：第六，數(shù)據(jù)分析，根據(jù)評價指標體系的三級指標，應用三角互證法制作分析備忘錄，同時，參考網上調查問卷得出的數(shù)據(jù)資料，對每個三級指標作出分析判定，進而對每個二級指標作出綜合判斷，最終獲得每個一級指標的評價結果。5.

8、發(fā)展性的評價結果反饋評價結果是質量符號和標簽，巴符州的職業(yè)學校外部評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。在評價結果正式確定之前，評價專家小組征求被評院校的意見，共同協(xié)商，達成共識，做出結論，形成評價報告。評價報告https:/剖析學校的優(yōu)勢和劣勢，并對學校提出包括改進建議在內的反饋意見。三、德國巴符州職業(yè)學校外部評價的特點1.彰顯第四代評價理念，凸顯評價的激勵改進功能第四代評價理論強調“回應”、注重“協(xié)商”、“價值多元化”、“共同建構”等理念。評價者在評價過程中沒有特權，扮演著中立者的角色，與各利益相關者進行民主、平等的對話，對其關心的主張、焦慮和爭議進行分析，并做出“回應”。通過協(xié)商

9、縮小關于教育評價結果的意見分歧，使利益相關者最終達成對現(xiàn)實的重構。外部評價從關注結果的終結性評價轉向診斷性評價和形成性評價，實現(xiàn)對職業(yè)學校的激勵改進功能。通過對職業(yè)學校進行外部評價，職業(yè)學校得到客觀的反饋意見，最終形成“評價一反饋一改善一再評價”這樣一個反復螺旋上升的過程，達到評價效應的最大化。2.廓清與行政權力的邊界，強調評價主體多元化德國巴符州教育部成立獨立的、具有一定權威的職業(yè)教育評價中介機構 州學校發(fā)展研究所，由其組建專業(yè)評價團隊，不受政府和教育主管部門的干預和控制。這一舉措從特定層面促使政府轉變管理職能和管理方式，推進管理重心下移，實現(xiàn)從過程管理向目標管理、從微觀事務管理到宏觀決策管

10、理的根本轉變，也從體制和制度上避免了外部評價由政府及教育主管部門直接負責，職業(yè)學校只是被動地接受的“管理主義傾向”的弊端。在職業(yè)學校外部評價中，教育行政部門、學校管理部門、教師、學生以及家長等利益相關者，都是評價主體。仍顯不足的是，在外部評價過程中沒有涉及企業(yè)，調查企業(yè)對職業(yè)學校畢業(yè)生的滿意度和意見。3.構建科學合理的評價指標體系，保證評價指標的適切性職業(yè)教育評價的功能和形式要求評價必須關注評價標準的科學性。職業(yè)教育評價的指標體系，必須在符合可信性（信度）和有效性（效度）的質量標準的基礎上，顯現(xiàn)職業(yè)教育作為一種教育體系的功能和特征，必須有不同級教育層次的獨立的評價指標。德國巴符州職業(yè)學校外部評

11、價指標體系的三級指標的內涵比較明確，其可測性較好，信度較高，較易于獲得綜合性的結論。但是對于巴符州不同層次的職業(yè)學校，外部評價采用相同的評價指標體系，只是在評價結果中得出不同的評價等級，這種評價體系就顯得過于籠統(tǒng)了。目前，州學校發(fā)展研究所正在考慮完善改進評價指標體系，使指標體系更具有適切性，促使評價更加客觀、公正。4.實現(xiàn)量的分析和質的分析相結合，增強評價過程的靈活性和彈性教育評價是在量或質的記述的基礎上，根據(jù)評價者的需要和愿望對客觀事物進行價值判斷的活動。美國學者格朗藍德（N.El Gronlund）以這樣的等式表達教育評價的概念：評價=測量（量的記述）或非測量（質的記述）+價值的判斷。定量

12、方法搜集的資料和結果比較客觀精確，但是難以反映評價過程中復雜https:/模糊的現(xiàn)象，為了避免追求評價精確而失去評價應有的深度和意義，還需要質的分析。質性分析強調在收集原始資料的基礎上建立情境化的、主體間性的意義解釋，是不斷放棄已有的假設而提出新假設，建構概念框架的過程。建構性的探究過程是一個“詮釋辨證的循環(huán)圈”（Hermenenticdialectic circle），在這個循環(huán)圈中，盡可能地吸收各方見解，通過協(xié)商和分析，逐漸形成共識，實現(xiàn)共同建構。5.統(tǒng)籌詮釋辨證的評價結果，加強反饋意見針對性職業(yè)學校外部評價過程中，評價專家小組十分重視評價結論的導向性和客觀性。因為若對于不同層次不同類型不

13、同情況的職業(yè)學校，教育質量評價的反饋意見趨同，就很難給職業(yè)學校明確的改進方向和清晰的改進路徑。所以，根據(jù)不同學校的具體情況與癥結，評價反饋意見必須有針對性，體現(xiàn)“個性化”?；诜答佉庖姷臋嗤?，在評價反饋意見中，總結過去的經驗和教訓不僅可以了解過往的得失，更是為了能夠為以后的工作提供參考意見，使未來的評價活動能夠更合乎職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律、更加貼近職業(yè)學校發(fā)展的目標，確保評價的有效性。四、對我國的啟示綜上所述，德國巴符州職業(yè)學校的外部評價機制，提供了一個有效、可行的職業(yè)學校外部評價流程，為我國探索職業(yè)學校外部評價體系提供有益的參考范式和思維框架。當然，我國應當從實際情況和發(fā)展需要出發(fā)，有選擇地借鑒經驗。概括起來主要有以下方面：一是強化第四代評價理念，以有利于各利益相關者通過民主、平等的對話，共同協(xié)商達成對現(xiàn)實的重構，實現(xiàn)評價效應最大化；二是建立“第三方”專業(yè)評價機構，組建專業(yè)評價人員團隊，提高外部評價的專業(yè)化程度和權威性：三是以學校領導、教師、學生及家長等利益