AQ3013-2008 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范

1、危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范 AQ3013-2008 General norms for safety standardization of hazardous chemical enterprises前  言本標(biāo)準(zhǔn)第4章、第5章為強(qiáng)制性條款。本標(biāo)準(zhǔn)明確了危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求，同時用于指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化系列標(biāo)準(zhǔn)的編制與實施。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會化學(xué)品安全分技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心、中國石油化工股份有限公司青

2、島安全工程研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張海峰、曹永友、曲福年、劉艷萍、董國勝、郭秀云、張秀亭、劉偉、李運(yùn)才。本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范1  范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險化學(xué)品從業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。2  規(guī)范性引用文件下列文件中的條款，通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新

3、版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 2894  安全標(biāo)志GB 11651  勞動防護(hù)用品選用規(guī)則GB 13690  常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志GB 15258  化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定GB 16179  安全標(biāo)志使用導(dǎo)則GB 16483  化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定GB 18218  重大危險源辨識GB 50016  建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50057  建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB 50058  爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范GB 50140  建筑滅火器配置設(shè)

4、計規(guī)范GB 50160  石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范GB 50351  儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范GBZ 1  工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ 2  工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ 158  工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識AQ/T 9002  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則SH 30631999  石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范SH 30972000  石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范3  術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。3.1危險化學(xué)品從業(yè)單位  chemical enterpris

5、e依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位。3.2安全標(biāo)準(zhǔn)化  safety standardization為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。3.3關(guān)鍵裝置  key facility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。3.4重點部位  key site生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺(站)、油庫、倉庫等；對

6、關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。3.5資源  resources實施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力、財力、設(shè)施、技術(shù)和方法等。3.6相關(guān)方  interested party關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團(tuán)體。3.7供應(yīng)商  supplier為企業(yè)提供原材料、設(shè)備設(shè)施及其服務(wù)的外部個人或團(tuán)體。3.8承包商  contractor在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團(tuán)體。3.9事件  incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3.10事故  accident造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失

7、或其他損失的意外事件。3.11危險、有害因素  hazardous elements可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。3.12危險、有害因素識別  hazard identification識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。3.13風(fēng)險  risk發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。3.14風(fēng)險評價  risk assessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。3.15安全績效  safe performance基于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，控制和消除風(fēng)險取得的可測量結(jié)果。3.16變更  chan

8、ge人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化。3.17隱患  potential accidents作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。3.18重大事故隱患  serious potential accidents可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。4  要求4.1  概述本規(guī)范采用計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式。4.2  原則     安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

9、監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。4.3    初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。4.3.3      改進(jìn)與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實施水平和安全績效。5  管理要素5.1      企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。5.1.1.

10、4    企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：1)  形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施；2)  符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；3)  與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)；4)  目標(biāo)予以量化；5)  公眾易于獲得。       職責(zé)5        企業(yè)應(yīng)依

11、法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。5.2     企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括：1)  規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；2)  常規(guī)和非常規(guī)活動；3)  事故及潛在的緊急情況；4)  所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；5)  原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；6)  作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；7)  丟棄、廢棄、拆除與處置；8)  企業(yè)周圍環(huán)境；9)   企業(yè)可根據(jù)需要，選擇科學(xué)、有效、可行的風(fēng)險評價方法。常用的評價方法有：1) 

12、; 工作危害分析(JHA)；2)  安全檢查表分析(SCL)；3)  預(yù)危險性分析(PHA)；4)  危險與可操作性分析(HAZOP)；5)  失效模式與影響分析(FMEA)；6)  故障樹分析(FTA)；7)  事件樹分析(ETA)；8)   企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則：1)  有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；2)  設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3)  企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4)       企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行

13、情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時：1)  應(yīng)考慮：(1)  可行性；(2)  安全性；(3)  可靠性。2)  應(yīng)包括：(1)  工程技術(shù)措施；(2)  管理措施；(3)  培訓(xùn)教育措施；(4)      企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：1)  評價報告與技術(shù)結(jié)論；2)  評審意見；3)  隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；4)

14、60; 治理時間表和責(zé)任人；5)                企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行風(fēng)險評價：1)  新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；2)  操作條件變化或工藝改變；3)  技術(shù)改造項目；4)  有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識；5)  組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。5.3      企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)

15、方。5.3.2    企業(yè)應(yīng)制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括下列內(nèi)容：1)  安全生產(chǎn)職責(zé)；2)  識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；3)  安全生產(chǎn)會議管理；4)  安全生產(chǎn)費(fèi)用；5)  安全生產(chǎn)獎懲管理；6)  管理制度評審和修訂；7)  安全培訓(xùn)教育；8)  特種作業(yè)人員管理；9)  管理部門、基層班組安全活動管理；10)  風(fēng)險評價；11)  隱患治理；12)  重大危險源管理；13)  變更管理；14)&#

16、160; 事故管理；15)  防火、防爆管理，包括禁煙管理；16)  消防管理；17)  倉庫、罐區(qū)安全管理；18)  關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理；19)  生產(chǎn)設(shè)施管理，包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理；20)  監(jiān)視和測量設(shè)備管理；21)  安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等；22)  危險化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、出入庫、運(yùn)輸、裝卸等；23)  檢維修管理；24

17、)  生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理；25)  承包商管理；26)  供應(yīng)商管理；27)  職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理；28)  勞動防護(hù)用品(具)和保健品管理；29)  作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理；30)  應(yīng)急救援管理；31)  安全檢查管理；32)        企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂：1)

18、0; 當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時；2)  當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；3)  當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時；4)  當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時；5)  當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時；6)  當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及規(guī)章制度層面的問題時；7)  當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；8)     企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.4     &#

19、160;                        企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際，制定管理部門、班組月度安全活動計劃，規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。5.5            企業(yè)應(yīng)確保安全設(shè)施配備符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做到：1)&#

20、160; 宜按照SH 30631999在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施，報警信號應(yīng)發(fā)送至工藝裝置、儲運(yùn)設(shè)施等控制室或操作室；2)  按照GB 50351在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理；3)  宜按照SH 30972000在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施；4)  按照GB 50057在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施；5)  按照GB 50016、GB 50140配置消防設(shè)施與器材；6)  按照GB 50058設(shè)置電力裝置；7)  按照GB 11651配備個體防護(hù)設(shè)施；8)

21、60; 廠房、庫房建筑應(yīng)符合GB 50016、GB 50160；9)               企業(yè)操作人員應(yīng)掌握工藝安全信息，主要包括：1)  化學(xué)品危險性信息：(1)  物理特性；(2)  化學(xué)特性，包括反應(yīng)活性、腐蝕性、熱和化學(xué)穩(wěn)定性等；(3)  毒性；(4)  職業(yè)接觸限值。2)  工藝信息：(1)  流程圖；(2)  化學(xué)反應(yīng)過程；(3)  最大儲存量；(

22、4)  工藝參數(shù)(如：壓力、溫度、流量)安全上下限值。3)  設(shè)備信息：(1)  設(shè)備材料；(2)  設(shè)備和管道圖紙；(3)  電氣類別；(4)  調(diào)節(jié)閥系統(tǒng)；(5)   企業(yè)應(yīng)保證下列設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全可靠、完整：1)  壓力容器和壓力管道，包括管件和閥門；2)  泄壓和排空系統(tǒng)；3)  緊急停車系統(tǒng)；4)  監(jiān)控、報警系統(tǒng)；5)  聯(lián)鎖系統(tǒng)；6)   企業(yè)應(yīng)對工藝過程進(jìn)行風(fēng)險分析：1)  工藝過程中的危險性；2)  工作場所

23、潛在事故發(fā)生因素；3)  控制失效的影響；4)   企業(yè)生產(chǎn)裝置開車前應(yīng)組織檢查，進(jìn)行安全條件確認(rèn)。安全條件應(yīng)滿足下列要求：1)  現(xiàn)場工藝和設(shè)備符合設(shè)計規(guī)范；2)  系統(tǒng)氣密測試、設(shè)施空運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試合格；3)  操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案已制訂；4)  編制并落實了裝置開車方案；5)  操作人員培訓(xùn)合格；6)   企業(yè)生產(chǎn)裝置停車應(yīng)滿足下列要求：1)  編制停車方案；2)   企業(yè)生產(chǎn)裝置緊急情況處理應(yīng)遵守下列要求：1)  發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況，應(yīng)按照不傷害人員為原則

24、，妥善處理，同時向有關(guān)方面報告；2)       聯(lián)系人對所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，包括：1)  指導(dǎo)安全聯(lián)系點實現(xiàn)安全生產(chǎn)；2)  監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實；3)  定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題；4)  督促隱患項目治理；5)  監(jiān)督事故處理原則的落實；6)         企業(yè)應(yīng)制訂年度綜合檢維修計劃，落實“五定”  企業(yè)在進(jìn)行檢維修作業(yè)時，應(yīng)執(zhí)行

25、下列程序：1)  檢維修前：(1)  進(jìn)行危險、有害因素識別；(2)  編制檢維修方案；(3)  辦理工藝、設(shè)備設(shè)施交付檢維修手續(xù)；(4)  對檢維修人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；(5)  檢維修前對安全控制措施進(jìn)行確認(rèn)；(6)  為檢維修作業(yè)人員配備適當(dāng)?shù)膭趧颖Ｗo(hù)用品；(7)  辦理各種作業(yè)許可證。2)  對檢維修現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。3)      企業(yè)欲報廢的容器、設(shè)備和管道內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的，應(yīng)清洗干凈，分析、驗收合格后，方可報廢處置。5.6 &#

26、160; 作業(yè)許可企業(yè)應(yīng)對下列危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險、有害因素識別和安全措施內(nèi)容：1)  動火作業(yè)；2)  進(jìn)入受限空間作業(yè)；3)  破土作業(yè)；4)  臨時用電作業(yè)；5)  高處作業(yè)；6)  斷路作業(yè)；7)  吊裝作業(yè)；8)  設(shè)備檢修作業(yè)；9)  抽堵盲板作業(yè)；10)               

27、0;         企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行下列變更程序：1)  變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進(jìn)行管理；2)  變更審批：變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門，并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；3)  變更實施：變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限；4)   企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。5.7   危險化學(xué)品檔案企業(yè)應(yīng)對所有危險化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查，建立危險化學(xué)品檔案，包括：1)  名稱，包括別名、英文名等；2)  存放、生產(chǎn)、使用地點；3)  數(shù)量；4)  危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號；5)         危害告知企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中危險化學(xué)品的危險特性、活性危害、禁配物等，以及采取的預(yù)防及應(yīng)急處理措施。5.8