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文檔簡介
1、危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范 AQ3013-2008 General norms for safety standardization of hazardous chemical enterprises前 言本標(biāo)準(zhǔn)第4章、第5章為強(qiáng)制性條款。本標(biāo)準(zhǔn)明確了危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求,同時用于指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化系列標(biāo)準(zhǔn)的編制與實施。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會化學(xué)品安全分技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心、中國石油化工股份有限公司青
2、島安全工程研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:張海峰、曹永友、曲福年、劉艷萍、董國勝、郭秀云、張秀亭、劉偉、李運(yùn)才。本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險化學(xué)品從業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款,通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新
3、版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 2894 安全標(biāo)志GB 11651 勞動防護(hù)用品選用規(guī)則GB 13690 常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志GB 15258 化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定GB 16179 安全標(biāo)志使用導(dǎo)則GB 16483 化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定GB 18218 重大危險源辨識GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50057 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB 50058 爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)
4、計規(guī)范GB 50160 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范GB 50351 儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ 2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識AQ/T 9002 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則SH 30631999 石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范SH 30972000 石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范3 術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。3.1危險化學(xué)品從業(yè)單位 chemical enterpris
5、e依法設(shè)立,生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位。3.2安全標(biāo)準(zhǔn)化 safety standardization為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序,保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。3.3關(guān)鍵裝置 key facility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。3.4重點部位 key site生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場所,以及可能形成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺(站)、油庫、倉庫等;對
6、關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。3.5資源 resources實施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力、財力、設(shè)施、技術(shù)和方法等。3.6相關(guān)方 interested party關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團(tuán)體。3.7供應(yīng)商 supplier為企業(yè)提供原材料、設(shè)備設(shè)施及其服務(wù)的外部個人或團(tuán)體。3.8承包商 contractor在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場,按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團(tuán)體。3.9事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3.10事故 accident造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失
7、或其他損失的意外事件。3.11危險、有害因素 hazardous elements可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。3.12危險、有害因素識別 hazard identification識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。3.13風(fēng)險 risk發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。3.14風(fēng)險評價 risk assessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。3.15安全績效 safe performance基于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo),控制和消除風(fēng)險取得的可測量結(jié)果。3.16變更 chan
8、ge人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化。3.17隱患 potential accidents作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。3.18重大事故隱患 serious potential accidents可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。4 要求4.1 概述本規(guī)范采用計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式。4.2 原則 安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理,安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
9、監(jiān)督的管理模式,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績效,實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。4.3 初始評審階段:依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求,對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估,了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息,發(fā)現(xiàn)差距。4.3.3 改進(jìn)與提高階段:根據(jù)自評的結(jié)果,改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實施水平和安全績效。5 管理要素5.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾,并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。5.1.1.
10、4 企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實際,組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足:1) 形成文件,并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施;2) 符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求;3) 與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng);4) 目標(biāo)予以量化;5) 公眾易于獲得。 職責(zé)5 企業(yè)應(yīng)依
11、法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。5.2 企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括:1) 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;2) 常規(guī)和非常規(guī)活動;3) 事故及潛在的緊急情況;4) 所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動;5) 原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;6) 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;7) 丟棄、廢棄、拆除與處置;8) 企業(yè)周圍環(huán)境;9) 企業(yè)可根據(jù)需要,選擇科學(xué)、有效、可行的風(fēng)險評價方法。常用的評價方法有:1)
12、; 工作危害分析(JHA);2) 安全檢查表分析(SCL);3) 預(yù)危險性分析(PHA);4) 危險與可操作性分析(HAZOP);5) 失效模式與影響分析(FMEA);6) 故障樹分析(FTA);7) 事件樹分析(ETA);8) 企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則:1) 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);2) 設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);3) 企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);4) 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行
13、情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時:1) 應(yīng)考慮:(1) 可行性;(2) 安全性;(3) 可靠性。2) 應(yīng)包括:(1) 工程技術(shù)措施;(2) 管理措施;(3) 培訓(xùn)教育措施;(4) 企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項目建立檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)包括:1) 評價報告與技術(shù)結(jié)論;2) 評審意見;3) 隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;4)
14、60; 治理時間表和責(zé)任人;5) 企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行風(fēng)險評價:1) 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;2) 操作條件變化或工藝改變;3) 技術(shù)改造項目;4) 有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識;5) 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。5.3 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)
15、方。5.3.2 企業(yè)應(yīng)制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,至少包括下列內(nèi)容:1) 安全生產(chǎn)職責(zé);2) 識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;3) 安全生產(chǎn)會議管理;4) 安全生產(chǎn)費(fèi)用;5) 安全生產(chǎn)獎懲管理;6) 管理制度評審和修訂;7) 安全培訓(xùn)教育;8) 特種作業(yè)人員管理;9) 管理部門、基層班組安全活動管理;10) 風(fēng)險評價;11) 隱患治理;12) 重大危險源管理;13) 變更管理;14)
16、160; 事故管理;15) 防火、防爆管理,包括禁煙管理;16) 消防管理;17) 倉庫、罐區(qū)安全管理;18) 關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理;19) 生產(chǎn)設(shè)施管理,包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理;20) 監(jiān)視和測量設(shè)備管理;21) 安全作業(yè)管理,包括動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等;22) 危險化學(xué)品安全管理,包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、出入庫、運(yùn)輸、裝卸等;23) 檢維修管理;24
17、) 生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理;25) 承包商管理;26) 供應(yīng)商管理;27) 職業(yè)衛(wèi)生管理,包括防塵、防毒管理;28) 勞動防護(hù)用品(具)和保健品管理;29) 作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理;30) 應(yīng)急救援管理;31) 安全檢查管理;32) 企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機(jī)和頻次,定期進(jìn)行評審和修訂,確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時,應(yīng)及時對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂:1)
18、0; 當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時;2) 當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時;3) 當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時;4) 當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時;5) 當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時;6) 當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及規(guī)章制度層面的問題時;7) 當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時;8) 企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.4
19、160; 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)B毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際,制定管理部門、班組月度安全活動計劃,規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。5.5 企業(yè)應(yīng)確保安全設(shè)施配備符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),做到:1)
20、160; 宜按照SH 30631999在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施,報警信號應(yīng)發(fā)送至工藝裝置、儲運(yùn)設(shè)施等控制室或操作室;2) 按照GB 50351在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤,在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理;3) 宜按照SH 30972000在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施;4) 按照GB 50057在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施;5) 按照GB 50016、GB 50140配置消防設(shè)施與器材;6) 按照GB 50058設(shè)置電力裝置;7) 按照GB 11651配備個體防護(hù)設(shè)施;8)
21、60; 廠房、庫房建筑應(yīng)符合GB 50016、GB 50160;9) 企業(yè)操作人員應(yīng)掌握工藝安全信息,主要包括:1) 化學(xué)品危險性信息:(1) 物理特性;(2) 化學(xué)特性,包括反應(yīng)活性、腐蝕性、熱和化學(xué)穩(wěn)定性等;(3) 毒性;(4) 職業(yè)接觸限值。2) 工藝信息:(1) 流程圖;(2) 化學(xué)反應(yīng)過程;(3) 最大儲存量;(
22、4) 工藝參數(shù)(如:壓力、溫度、流量)安全上下限值。3) 設(shè)備信息:(1) 設(shè)備材料;(2) 設(shè)備和管道圖紙;(3) 電氣類別;(4) 調(diào)節(jié)閥系統(tǒng);(5) 企業(yè)應(yīng)保證下列設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全可靠、完整:1) 壓力容器和壓力管道,包括管件和閥門;2) 泄壓和排空系統(tǒng);3) 緊急停車系統(tǒng);4) 監(jiān)控、報警系統(tǒng);5) 聯(lián)鎖系統(tǒng);6) 企業(yè)應(yīng)對工藝過程進(jìn)行風(fēng)險分析:1) 工藝過程中的危險性;2) 工作場所
23、潛在事故發(fā)生因素;3) 控制失效的影響;4) 企業(yè)生產(chǎn)裝置開車前應(yīng)組織檢查,進(jìn)行安全條件確認(rèn)。安全條件應(yīng)滿足下列要求:1) 現(xiàn)場工藝和設(shè)備符合設(shè)計規(guī)范;2) 系統(tǒng)氣密測試、設(shè)施空運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試合格;3) 操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案已制訂;4) 編制并落實了裝置開車方案;5) 操作人員培訓(xùn)合格;6) 企業(yè)生產(chǎn)裝置停車應(yīng)滿足下列要求:1) 編制停車方案;2) 企業(yè)生產(chǎn)裝置緊急情況處理應(yīng)遵守下列要求:1) 發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況,應(yīng)按照不傷害人員為原則
24、,妥善處理,同時向有關(guān)方面報告;2) 聯(lián)系人對所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任,包括:1) 指導(dǎo)安全聯(lián)系點實現(xiàn)安全生產(chǎn);2) 監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實;3) 定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題;4) 督促隱患項目治理;5) 監(jiān)督事故處理原則的落實;6) 企業(yè)應(yīng)制訂年度綜合檢維修計劃,落實“五定” 企業(yè)在進(jìn)行檢維修作業(yè)時,應(yīng)執(zhí)行
25、下列程序:1) 檢維修前:(1) 進(jìn)行危險、有害因素識別;(2) 編制檢維修方案;(3) 辦理工藝、設(shè)備設(shè)施交付檢維修手續(xù);(4) 對檢維修人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育;(5) 檢維修前對安全控制措施進(jìn)行確認(rèn);(6) 為檢維修作業(yè)人員配備適當(dāng)?shù)膭趧颖Wo(hù)用品;(7) 辦理各種作業(yè)許可證。2) 對檢維修現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。3) 企業(yè)欲報廢的容器、設(shè)備和管道內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的,應(yīng)清洗干凈,分析、驗收合格后,方可報廢處置。5.6
26、160; 作業(yè)許可企業(yè)應(yīng)對下列危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù),各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險、有害因素識別和安全措施內(nèi)容:1) 動火作業(yè);2) 進(jìn)入受限空間作業(yè);3) 破土作業(yè);4) 臨時用電作業(yè);5) 高處作業(yè);6) 斷路作業(yè);7) 吊裝作業(yè);8) 設(shè)備檢修作業(yè);9) 抽堵盲板作業(yè);10)
27、0; 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度,履行下列變更程序:1) 變更申請:按要求填寫變更申請表,由專人進(jìn)行管理;2) 變更審批:變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門,并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批;3) 變更實施:變更批準(zhǔn)后,由主管部門負(fù)責(zé)實施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn),任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限;4) 企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。5.7 危險化學(xué)品檔案企業(yè)應(yīng)對所有危險化學(xué)品,包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查,建立危險化學(xué)品檔案,包括:1) 名稱,包括別名、英文名等;2) 存放、生產(chǎn)、使用地點;3) 數(shù)量;4) 危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號;5) 危害告知企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中危險化學(xué)品的危險特性、活性危害、禁配物等,以及采取的預(yù)防及應(yīng)急處理措施。5.8
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