二級(jí)單位關(guān)于進(jìn)一步深化三項(xiàng)制改革的實(shí)施方案

1、*公司關(guān)于進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)施方案集團(tuán)公司人力資源部：根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步深化公司人事、勞動(dòng)和分配制度（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)施方案，結(jié)合公司實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想服從集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，立足于公司的戰(zhàn)略發(fā)展，以集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)施方案為指導(dǎo)，完善干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理機(jī)制，建立以崗位管理為基礎(chǔ)、合同管理為核心的用工機(jī)制，健全密切與績(jī)效掛鉤、激勵(lì)有效的收入分配機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2、（二）基本原則1.堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、服務(wù)大局。深化三項(xiàng)制度改革要立足和服務(wù)于集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略發(fā)展。2.堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向、人崗相適。以?shī)^斗者為本，堅(jiān)持有為才有位，讓績(jī)優(yōu)者上前、平庸者靠邊。3.堅(jiān)持效益優(yōu)先、兼顧公平。強(qiáng)化收入分配與部門綜合業(yè)績(jī)、個(gè)人績(jī)效的緊密聯(lián)動(dòng)，合理拉開分配差距。 4.堅(jiān)持依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)。依法依規(guī)妥善處理好改革過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題，確保改革平穩(wěn)有序、取得實(shí)效。 （三）改革目標(biāo)根據(jù)集團(tuán)公司的總體部署，積極探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、能夠充分調(diào)動(dòng)員工積極性的用人和分配制度，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減的人力資源管理制

3、度體系。1.干部人事制度改革。進(jìn)一步健全管理人員選拔任用機(jī)制，完善各級(jí)管理人員的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理人員的考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下。2.勞動(dòng)用工制度改革。根據(jù)集團(tuán)公司建立的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)定員管理，健全崗位管理體系，依法加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，建立員工能進(jìn)能出的長(zhǎng)效機(jī)制。3.收入分配制度改革。健全和創(chuàng)新分配管理制度，加大部門自主分配權(quán)，建立與績(jī)效考核剛性聯(lián)動(dòng)的工資分配和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，合理拉開分配差距，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)與約束機(jī)制。二、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為深化三項(xiàng)制度改革提供保障1.建立健全全員績(jī)效考核體系。全面推行全員績(jī)效考核，建立完善考核目的明確、核

4、心指標(biāo)突出、簡(jiǎn)便管用的績(jī)效考核體系，并實(shí)施逐級(jí)考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)員工持續(xù)改善行為，提升組織績(jī)效，并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。2.拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道。充分梳理公司現(xiàn)有人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及各類人員成長(zhǎng)通道現(xiàn)狀，分析制約人才隊(duì)伍建設(shè)和員工職業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)員工成長(zhǎng)通道，將各類人才都納入通道之中，為員工設(shè)計(jì)可持續(xù)的職業(yè)生涯，搭建充分施展才華的舞臺(tái)。結(jié)合拓寬的員工成長(zhǎng)通道，制定切實(shí)可行的激勵(lì)保障措施，健全人才選拔機(jī)制，促進(jìn)各類人才各得其所，激發(fā)隊(duì)伍整體活力。3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)功能。圍繞中心工作和崗位要求，按年度開展培訓(xùn)需求分析，制定并組織實(shí)施年度培訓(xùn)計(jì)劃，使各類人員均能按照崗位要求和職業(yè)

5、發(fā)展需要獲得必要的培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程跟蹤管理和培訓(xùn)評(píng)估，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。4.推進(jìn)人力資源制度化和信息化建設(shè)。及時(shí)把人力資源工作的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為基礎(chǔ)管理制度，建立符合新形勢(shì)、新要求、系統(tǒng)配套的人力資源制度體系，實(shí)現(xiàn)人力資源管理制度化、規(guī)范化。推進(jìn)人力資源信息化建設(shè)，以信息化手段固化管理流程、規(guī)范管理行為，強(qiáng)化員工信息管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，加強(qiáng)信息維護(hù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升人力資源管理工作效率和水平。（二）改革干部人事制度，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下1.健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持“黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向和基層經(jīng)驗(yàn)，健全選拔任用工作環(huán)節(jié)記實(shí)制

6、度，優(yōu)化動(dòng)議、民主推薦、考察、會(huì)議決定和任用程序，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選聘等多方式選拔優(yōu)秀管理人員。2.完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和檔案管理制度。層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查”的工作制度，防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”。加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉和談心談話等日常監(jiān)督工作。3.強(qiáng)化管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。以干部“能上能下”為重點(diǎn)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、作風(fēng)形象、擔(dān)當(dāng)精神和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己?、試用期考核、年度考核和業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的綜合考核評(píng)價(jià)體系，明確“能上”的依據(jù)和“能下”的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)

7、化考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與管理人員的薪酬和晉升掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)管理人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性。4.加強(qiáng)管理人員教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)上級(jí)單位相關(guān)文件精神，加強(qiáng)管理人員教育培訓(xùn)。選拔各級(jí)管理人員參加集團(tuán)公司組織的各類培訓(xùn)班。建設(shè)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣實(shí)施個(gè)人發(fā)展計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋各級(jí)管理人員的教育培訓(xùn)體系。（三）改革勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出 1.依法加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。一是修訂完善勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，增強(qiáng)可操作性，強(qiáng)化勞動(dòng)合同對(duì)實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出的重要作用。二是健全勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度，明確勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理要求,為規(guī)范勞動(dòng)合同管理提供制度保障。三是依法推進(jìn)落實(shí)全

8、員勞動(dòng)合同制度，做到應(yīng)簽盡簽。2.強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理。根據(jù)集團(tuán)公司勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合公司現(xiàn)狀，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和崗位，嚴(yán)格總量控制，逐步實(shí)現(xiàn)按定員組織生產(chǎn)。規(guī)范使用勞務(wù)派遣用工，健全管理制度，控制使用數(shù)量，確保依法合規(guī)。3.健全崗位管理體系。根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，制定完善崗位說(shuō)明書體系，明確各級(jí)崗位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作關(guān)系、上崗條件、成長(zhǎng)途徑等內(nèi)容，為加強(qiáng)崗位人員管理奠定基礎(chǔ)。結(jié)合全員績(jī)效考核，建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)崗事相宜、人崗匹配。一般崗位缺員，原則上采取雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘等方式補(bǔ)充人員，營(yíng)造公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。4.構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制。依法開展勞動(dòng)合

9、同管理，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理剛性，對(duì)符合終止、解除條件的員工，堅(jiān)決依法終止、解除勞動(dòng)合同，暢通員工退出渠道。（四）改革收入分配制度，實(shí)現(xiàn)收入能增能減1.完善公司內(nèi)部分配機(jī)制。在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定固定工資和浮動(dòng)工資比例，適度拉開不同員工之間的收入分配差距。完善部門綜合業(yè)績(jī)考核和員工個(gè)人績(jī)效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果在薪酬上的應(yīng)用，中層管理人員薪酬與部門綜合業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，一般管理人員和普通員工的收入在部門綜合業(yè)績(jī)前提下，與個(gè)人業(yè)績(jī)緊密掛鉤。增強(qiáng)部門內(nèi)部分配的靈活性和自主權(quán)，適度擴(kuò)大浮動(dòng)工資比例，提升薪酬彈性，充分體現(xiàn)分配的價(jià)值導(dǎo)向，員工收入與工作任務(wù)、工作難度、工作完成情況

10、和貢獻(xiàn)大小掛鉤。2.強(qiáng)化人工成本管理。完善全口徑人工成本管控體系，建立人工成本對(duì)標(biāo)分析和監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和企業(yè)年金管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和江西省有關(guān)政策執(zhí)行。健全完善福利費(fèi)管理制度，明確福利費(fèi)比例，規(guī)范福利項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)福利費(fèi)開支規(guī)范、在控。逐步擴(kuò)展和加強(qiáng)對(duì)其他人工成本的管理，實(shí)現(xiàn)由工資管理向全人工成本管理轉(zhuǎn)變。3.優(yōu)化工資激勵(lì)管理機(jī)制。在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，優(yōu)化完善工資激勵(lì)管理機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理工作，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，強(qiáng)化歸口管理。三、進(jìn)度安排 *年*月底前，成立公司三項(xiàng)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；*年-*年，根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，全面實(shí)施深化三項(xiàng)制度改

11、革各項(xiàng)工作措施；*年*月，組織開展深化三項(xiàng)制度改革工作調(diào)研評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，并研究制定下一步的工作目標(biāo)和工作方案。 四、組織實(shí)施1.公司成立深化三項(xiàng)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于深化三項(xiàng)制度改革的方針、政策、措施，組織推進(jìn)公司三項(xiàng)制度改革相關(guān)工作，研究協(xié)調(diào)工作中的重大問(wèn)題。2.人力資源部作為三項(xiàng)制度改革工作的牽頭部門，在有關(guān)部門的配合下，負(fù)責(zé)擬定改革方案，并報(bào)集團(tuán)公司備案。協(xié)調(diào)督促改革任務(wù)落實(shí)，跟蹤了解改革進(jìn)展，做好檢查指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估，提出改革意見建議。3.各部門按照本方案的部署，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和運(yùn)行機(jī)制，積

12、極推進(jìn)改革。附件：深化三項(xiàng)制度改革工作任務(wù)清單附件：深化三項(xiàng)改革工作任務(wù)清單序號(hào)具體工作事項(xiàng)工作任務(wù)及目的完成時(shí)間責(zé)任部門備注一、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為深化三項(xiàng)制度改革提供保障1建立健全績(jī)效考核體系，全面推進(jìn)全員績(jī)效考核工作。組織指導(dǎo)各部門開展全員績(jī)效考核管理工作。持續(xù)開展人資部各部門2梳理公司現(xiàn)有人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及各類人員成長(zhǎng)通道現(xiàn)狀，合理地設(shè)計(jì)員工成長(zhǎng)通道。拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，將各類人才都納入通道之中，促進(jìn)各類人才各得其所，激發(fā)隊(duì)伍整體活力。2017年12月人資部3完善三級(jí)教育培訓(xùn)體系。完善制度，規(guī)范管理。2017年12月培訓(xùn)部4建立人力資源管理崗位資質(zhì)認(rèn)證制度。開展人力資源管理崗位資質(zhì)認(rèn)證，推進(jìn)

13、從業(yè)人員持證上崗。2017年12月人資部5開展人力資源管理人員輪訓(xùn)。建立人力資源從業(yè)人員輪訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升人員專業(yè)素質(zhì)。2018年12月人資部 6進(jìn)一步完善人力資源制度框架體系。統(tǒng)籌人力資源制度體系建設(shè)。2017年12月人資部 二、改革干部人事制度，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下7修訂干部管理規(guī)定。明確干部培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、退出等管理要求。 2017年6月人資部 監(jiān)審部8完善后備干部管理辦法。進(jìn)一步明確后備干部管理要求。2017年6月 人資部 9完善干部選拔任用管理辦法。規(guī)范干部選拔任用工作程序和方式、選拔任用報(bào)告?zhèn)浒腹芾淼龋鞔_選拔任用各工作環(huán)節(jié)記實(shí)的具體要求。 2017年

14、6月 人資部 監(jiān)審部10完善干部監(jiān)督管理辦法。 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)管理、因私出國(guó)（境）管理以及因公出國(guó)（境）審查、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒、函詢和誡勉、干部選拔任用工作監(jiān)督檢查、實(shí)施責(zé)任追究、落實(shí)回避制度、裸官治理等管理。 2017年6月 人資部 監(jiān)審部11制定干部退出管理辦法。 建立和規(guī)范干部退出機(jī)制。 2017年6月 人資部 12制定干部退居二線管理規(guī)定。 明確退居二線的條件等。 2017年6月 人資部 13做好一般管理人員崗位晉升工作。暢通管理人員的晉升通道，為各級(jí)管理人員實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)成才提供平臺(tái)。2018年12月人資部14修訂人事檔案管理辦法。 進(jìn)一步明確人事檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求。 2

15、017年6月 人資部 15選派各級(jí)管理人員參加集團(tuán)公司組織的各類培訓(xùn)班。 選派人員參加重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。2018年12月 人資部培訓(xùn)部 16建設(shè)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。 構(gòu)建員工教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)各級(jí)管理人員學(xué)習(xí)發(fā)展。 2017年12月 培訓(xùn)部生產(chǎn)部 17實(shí)施個(gè)人發(fā)展計(jì)劃（IDP）。 構(gòu)建員工教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)員工學(xué)習(xí)發(fā)展。 2017年3月 培訓(xùn)部 三、改革勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出18制定勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本。為規(guī)范開展員工管理奠定基礎(chǔ)。2017年6月 人資部 19完善勞動(dòng)合同管理制度。2017年6月 人資部 20完成全員勞工合同的簽訂。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，做到應(yīng)簽盡簽。2

16、017年6月 人資部 21強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理。根據(jù)集團(tuán)公司建立的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合公司現(xiàn)狀，強(qiáng)化定員管理，控制用工總量。 2017年12月 人資部 22制定崗位管理辦法。 規(guī)范崗位管理，推進(jìn)崗事相宜、人崗匹配。2017年12月 人資部各部門 23建立規(guī)范的崗位序列體系。 在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，制定規(guī)范的崗位序列。 2017年10月 人資部 各部門 24組織制定崗位說(shuō)明書。 明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，為開展崗位管理奠定基礎(chǔ)。 2017年10月 人資部各部門 25完善員工獎(jiǎng)懲規(guī)定。 調(diào)動(dòng)員工工作積極性，提高工作效率，激發(fā)隊(duì)伍活力。2017年6月 人資部26建立員工流動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理剛性，暢通員工退出渠道。積極探索多渠道安置富余人員的有效辦法。2017年6月人資部四、改革收入分配制度，實(shí)現(xiàn)收入能增能減27優(yōu)化工資薪酬體系。根據(jù)工資總量決定機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化公司崗位績(jī)效工資的分配，合理設(shè)定固定工資和浮動(dòng)工資比例，適度拉開不同員工之間的收入分配差距。2017年6月 人資部28進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善公司綜合業(yè)績(jī)考核工作，強(qiáng)化考核結(jié)果的