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文檔簡介
1、在全市一季度經(jīng)濟運行暨項目分析會上的發(fā)言陳勝智(2011年4月16日)根據(jù)會議安排,下面我簡要通報全市一季度項目工作情況,并就下一步項目工作提出幾點建議:一、一季度全市項目工作運行情況1、固定資產(chǎn)投資增長迅速。一是投資總體規(guī)模穩(wěn)步增長。13月份全市完成固定資產(chǎn)投資27.5億元,同比增長39.9%。二是城鎮(zhèn)以上投資快速增長。13月份城鎮(zhèn)以上投資完成 23.18億元,同比增長41.3 %。三是農(nóng)村投資增勢旺盛。小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村投資迅速增長。13月份農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成4.32億元,同比增長33%。2、市級重點項目逐步推進。今年全市安排173個市級重點項目,計劃投資
2、103.8億元,1-3月預(yù)計完成投資24.4億元,占年計劃23.5。其中在建項目97項,一季度完成投資16.6億元,占年計劃投資59.5億元的28%。76個新建項目已開工41個項目,開工率54%,完成投資7.8億元, 占年計劃投資44.3億元的17.6%。一季度完成1000萬元以上投資的項目有:車用軸承生產(chǎn)線技術(shù)改造項目、福建永安職業(yè)中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項目(一期)、天安消防設(shè)備公司二期等68個項目,累計完成投資20.8億元,占一季度重點項目完成投資比重85.2%。3、“六大”戰(zhàn)役重點項目進展順利。今年,全市“六大”戰(zhàn)役重點項目共確定133個,總投資761.6億元,年度計劃投資97.2億元。1-
3、3月份,全市133個“六大戰(zhàn)役”項目完成投資26.4億元,占年度計劃27.2%。其中,重點項目建設(shè)戰(zhàn)役實施26個重點項目,完成投資7.98億元,占年度計劃26.1%,已新開工項目2個;新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役實施38個重點項目,完成投資10.46億元,占計劃32.94%,新開工項目5個;城市建設(shè)戰(zhàn)役實施28個重點項目,完成投資3.39億元,占計劃38.67%,新開工項目9個;列入小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役的4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共實施19個項目,完成投資0.98億元,占計劃18.7%;民生工程戰(zhàn)役實施9個重點項目,完成投資1.57億元,占計劃31.4%;海西汽車城戰(zhàn)役共實施13個重點項目,完成投資2.02億元,占計劃
4、12.8%,新開工項目3個。4、省、三明重點項目快步推進。2011年,我市有20個項目列入省、三明重點建設(shè)項目,列入的項目數(shù)連續(xù)八年位居三明各縣(區(qū))之首,其中,省重點項目13個(省在建9個、預(yù)備4個)、三明重點項目7個(三明在建4個、預(yù)備3個)。20個項目總投資138億元,2011年計劃投資15.7億元。這20個項目1-3月完成投資5.9億元,占年計劃投資的37.6,超序時進度12.6個百分點。5、籌備“6·18”工作有序進行。精心組織我市參加第九屆6·18項目成果交易會,并對本屆“6·18”工作進行初步布置和安排。目前,已征集到對接項目52項,總投資10.5億
5、元,其中:合同項目38項,總投資8.9億元。52項對接項目中成果對接項目28項,總投資6.8億元,技術(shù)需求對接項目24項,總投資3.7億元。力爭本屆對接項目數(shù)、投資額都好于往年,使我市第九屆“6·18”各項工作繼續(xù)走在三明市各縣區(qū)的前列。二、當(dāng)前項目工作中存在的主要困難和問題1、制約經(jīng)濟快速增長的調(diào)控因素較多。中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等政策信號,決定了全市項目工作要緊跟國家宏觀調(diào)控導(dǎo)向,目前我市大項目、好項目偏少,總投資達十億元的項目不多。從行業(yè)來看,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢,同時,中央、省、地屬企業(yè)增幅也較慢,缺乏項目支撐。2、生
6、產(chǎn)要素制約仍未有效突破。一是審批難。項目審批存在不同程度困難,一些項目因為國家提高了審批門檻等政策因素限制了項目審批,制約了項目建設(shè)進度。二是供地難。國家采取宏觀調(diào)控手段,在土地供應(yīng)實行嚴格控制,造成我市工業(yè)用地成本大幅上漲,現(xiàn)在耕地審批費用達8.647萬元/畝,林地審批費用達4.247萬元/畝,致使園區(qū)開發(fā)難,成本高。三是征地難。因征地拆遷程序復(fù)雜,被拆遷戶補償期望值較高,與地方難以達成一致意見等因素,造成征遷困難,影響項目順利實施。四是融資難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因財力不足,造成園區(qū)滾動開發(fā)乏力,限制了園區(qū)建設(shè)發(fā)展,如三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貢川園區(qū)尚缺口資金2.2億元;在企業(yè),因為金融政策逐漸緊縮和加息步伐加
7、快,不少企業(yè)項目建設(shè)融資出現(xiàn)困難,制約項目建設(shè)的進展。3、前期重大項目策劃仍有待提升。今年新開發(fā)500萬元以上前期策劃項目數(shù)安排180個,其中億元以上項目安排 25個,目前全市僅收集到策劃生成的項目42個,占全年任務(wù)數(shù)的23.3%。億元以上的大項目、好項目少,個別單位所策劃生成的項目仍停留在項目簡介的層次上,沒有實質(zhì)性的深度。4、項目發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目支撐力度不夠,新引進的項目不多,項目策劃儲備太少,園區(qū)供地不足,不能較好地形成滾動發(fā)展態(tài)勢,項目后勁乏力。5、投資軟環(huán)境有待進一步改善。在投資軟環(huán)境上,個別單位仍存在守攤子,甩牌子,賣關(guān)子,買面子的現(xiàn)象,以致審批效率不高,項目前
8、期過長,結(jié)果傷了客商、害了地方、影響了發(fā)展。三、下一步工作建議二季度是全面加快項目施工建設(shè)的重要季節(jié),是確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵階段。因此,全市上下一定要有強烈的責(zé)任意識,一定要樹立必勝的信心,一定要下大力攻堅克難,集中力量,大干二季度,決勝二季度,努力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)“雙過半”。重點抓好三項工作:(一)要圍繞一個目標(biāo),實現(xiàn)“雙過半”今年全市計劃實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資140億元,上半年要實現(xiàn)70億元目標(biāo),前3個月僅完成27.5億元,因此后三個月每個月要落實固定資產(chǎn)投資14億元以上,可以說是任重道遠,除了思想上要重視,更重要的是行動上狠抓落實。一是要主攻固定資產(chǎn)投資增長。永安不能僅在總量
9、上與三明其他縣區(qū)比高低,要重在增幅上爭上游。“六大戰(zhàn)役”能否決勝,關(guān)鍵在于投資拉動,戰(zhàn)果如何體現(xiàn),重點在于固投是否增長;而固投如何增長,前提在于項目的落實。只有樹立以項目推固投的理念,用行動說話、用實干說話、用數(shù)據(jù)說話,才能把固投指標(biāo)落到實處。二是要強化重大項目的推進。今年我市列入省、三明市重點項目有20個,總投資達138億元,年度計劃投資15.7億元,約占全市城鎮(zhèn)以上固投總額20%,三明還將重點考核汽車城征遷與項目建設(shè)、永安新越金屬真空鍍膜項目、永安眾塑全生物降解PVA薄膜生產(chǎn)項目、永安建新橡膠全鋼載重子午線輪胎生產(chǎn)項目、永安大帝新材料生產(chǎn)項目等五個項目。這是我市今年項目工作的重中之重,務(wù)求
10、取得突破。三是要抓實“六大“戰(zhàn)役項目建設(shè)。133個六大戰(zhàn)役項目既是我市的新增點,也是我市項目的支撐點。因此,各掛包領(lǐng)導(dǎo)及工作班子一定要盡全力、破難點、求實效,不折不扣地實現(xiàn)各項目標(biāo)。(二)要突出一個重點,實現(xiàn)有效突破項目工作要圍繞固定資產(chǎn)投資增長這個重點,在策劃、引資、落地、投產(chǎn)四個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)有效突破。一是要在策劃大項目、好項目上取得突破。首先,要緊扣政策導(dǎo)向策劃項目。向政策要支持,要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市發(fā)展重點、積極主動加強與上級有關(guān)部門溝通和聯(lián)系,及時掌握政策信息和項目信息,打破傳統(tǒng)思維定勢,突破自有資源的局限,大膽策劃,儲備一批項目。其次,要圍繞重大項目策劃項目。要著眼現(xiàn)有及在建
11、的中國重汽集團福建海西汽車項目、福建永安建福水泥公司等龍頭企業(yè)的重大生產(chǎn)性項目,積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項目,抓緊篩選、論證一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有較高技術(shù)含量的項目,做好做足做精項目的裂變、衍生文章,增強項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力,進一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。再次,要立足自身優(yōu)勢策劃項目。要充分運用和發(fā)揮區(qū)位交通、園區(qū)平臺、農(nóng)林資源等優(yōu)勢,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集群培育、旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展謀劃、開發(fā)一批“帶動能力強、納稅貢獻高、就業(yè)容量大、發(fā)展前景好”的項目。此外,要著眼未來發(fā)展策劃項目。要圍繞建設(shè)新興工業(yè)城市,打造海峽西岸區(qū)域綜合樞紐、休閑旅游勝地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地奮斗目標(biāo),對接
12、“十二五“發(fā)展規(guī)劃,充實完善市項目庫,策劃、儲備一批事關(guān)永安發(fā)展大局的重大項目、好項目,并爭取列入國家和省、市重點建設(shè)項目盤子。二是要在引進有帶動和輻射功能的好項目上取得突破。一個好項目,往往能帶來大批相關(guān)配套項目,從而帶動周邊甚至整個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展,擴大經(jīng)濟規(guī)模,提升我市整體經(jīng)濟水平。一方面,用好載體抓招商。要堅持借助平臺組團招商與自建平臺小分隊招商相結(jié)合,并精心組織好參加“6.18”、“9.8”、“10.18”、“11.6”等招商活動,做到早準(zhǔn)備、早對接,力爭簽約一批符合我市發(fā)展實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的大項目和好項目。另一方面,強化跟蹤促引資。要大力發(fā)揚永安引重汽那種堅韌不拔的精神,加強
13、對好項目的跟蹤聯(lián)系,提高項目工作成效。要認真梳理過去各場招商活動簽約的項目,按照“誰洽談、誰跟蹤、誰落實”的原則,一項一項盯緊跟進落實,爭取更多的簽約項目轉(zhuǎn)化升格、落地見效。 三是要在加強要素集聚上取得突破。在資金方面:首先,要不斷拓寬融資渠道。各級各部門、各項目組要主動做好與上級主管部門和發(fā)改、財政、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的銜接工作,積極爭取國債資金和重點項目補助資金的支持,充分發(fā)揮政策性銀行、國有商業(yè)銀行和地方金融機構(gòu)融資的主渠道作用(如爭取列入“十二五”期間三明農(nóng)發(fā)行支持園區(qū)建設(shè)100億元信貸資金規(guī)模盤子);同時要積極探索通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股等方式,盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施
14、資產(chǎn),實現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值、變現(xiàn)。其次,要積極向上爭取資金。各項目組要開動腦筋,認真對照研究中央、省關(guān)于加快海西建設(shè)的相關(guān)政策,吃透國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策精神并用足用好用活,結(jié)合實際,梳理出相關(guān)項目,幫助各項目單位包裝項目,帶著項目去爭取國家和省上的投資,力爭在國家和省投資盤子中爭得更大份額。再次,要切實提高資金使用效益。進一步規(guī)范政府重大項目投資行為,加強工業(yè)發(fā)展基金的導(dǎo)向作用,確保資金使用效益的最大化。在土地方面:一是要發(fā)揮我市交通項目建設(shè)的帶動作用。目前已建和在建的城貢線、繞城公路、飛大線等,都可以帶動盤活出許多土地,進行園區(qū)或新區(qū)建設(shè),這對沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來說是一個機遇,大有文章可做;
15、二是在用地保障方面,要抓住土地利用總體規(guī)劃修編已審批的機遇,積極爭取省里建設(shè)用地審批,確保建設(shè)項目用地;三是要節(jié)約集約用地。要增加單位用地面積投資強度,鼓勵發(fā)展多層廠房,提高土地使用的綜合效益。在人才方面:各級各有關(guān)部門要抽調(diào)精干人員,組成專門工作團隊,集中精力研究政策、策劃項目,深化項目前期,以項目培養(yǎng)人才,以項目鍛煉干部,努力營造重才、育才、聚才、用才的良好氛圍,為項目開發(fā)建設(shè)提供智力支持。在政策方面:要抓住加快“海西”建設(shè)的相關(guān)政策,并立足我市實際,出臺園區(qū)優(yōu)惠政策吸引大集團、大客商到我市投資發(fā)展。同時要研究央企、民企對接的優(yōu)惠政策,讓更多央企、民企入駐永安。四是持續(xù)推進“6.18”工作
16、。按照“早計劃,早安排;早動員,早部署;早對接,早落實”工作要求,組織和動員全市相關(guān)部門和企業(yè)積極參加第九屆“6·18”項目成果交易會,力爭本屆對接項目數(shù)達160項以上,總投資達30億元以上,其中,合同項目數(shù)120項,企業(yè)技術(shù)需求數(shù)80項,使我市第九屆“6·18”各項工作繼續(xù)排名三明市各縣(區(qū))前列。一要強化領(lǐng)導(dǎo)。今年“6·18” 工作將繼續(xù)列入全市“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動考評,各單位要進一步加強對此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),制定計劃,研究措施,組織力量,深入企業(yè)認真進行調(diào)查摸底,及時掌握企業(yè)技術(shù)需求,加大項目技術(shù)成果的推介和項目對接力度,抓緊進行企業(yè)技術(shù)需求
17、(難題)項目和參展產(chǎn)品的征集。二要主動出擊。為推動我市項目對接工作,要積極組織企業(yè)并邀請相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)專家到我市舉辦對接會,爭取對接一批項目。同時組織企業(yè)針對企業(yè)技術(shù)需求(難題)走訪相關(guān)高校、科研院所開展技術(shù)對接,使更多先進的項目研究成果和專利技術(shù)在我市企業(yè)得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三要突出征集。要積極組織力量做好對接項目、企業(yè)技術(shù)需求項目、上臺簽約項目和參展產(chǎn)品的征集和報送工作。按照“突出大項目、突出工業(yè)項目、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、突出自主創(chuàng)新、突出節(jié)能減排、突出循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型項目”的要求下大力氣做好項目征集工作,并通過上門走訪、網(wǎng)上征集、專家推薦、參加各類項目成果對接會活動等形式,拓寬項目成果征
18、集的渠道,確保完成工作目標(biāo)。四要爭取扶持。要對照省發(fā)改委的“6·18”資金扶持導(dǎo)向和省發(fā)改委制定的福建省促進項目成果轉(zhuǎn)化扶持辦法(修訂)文件精神,進一步突出重點,加強工作引導(dǎo),提高“6·18”專項資金項目申報的針對性和質(zhì)量,積極組織自主創(chuàng)新、擁有專利技術(shù)、屬于節(jié)能減排、循環(huán)節(jié)約型對接項目申報“6·18”資金扶持,讓企業(yè)得到實惠,促進企業(yè)做大做強。五是要講求實效。1.要讓永安“6.18”的成果展示出去,精心選送好的展品。2.要強調(diào)項目對接。把有對接項目的客商和院校都邀請到位,參加到第九屆“6.18”中來。3.要體現(xiàn)成效。對接總量、質(zhì)量、綜合成績都要保持三明前列,因此
19、各參與單位、責(zé)任單位也要在數(shù)量、質(zhì)量上好于往年。4.層次要高。上臺簽約項目不論在省還是三明應(yīng)是亮點;出席人員層次相對較高,具有權(quán)威性和代表性;項目含金量也要高(主要是技術(shù)含量、投資總量)。5.服務(wù)要好。住宿、接待、活動安排要井然有序,有條不紊,熱情周到,做到客商滿意。五是要抓好項目的開工、竣工、投產(chǎn)。二季度初步安排兩場開、竣工剪彩活動。共預(yù)備了35個項目開工,14個項目竣工。要創(chuàng)造條件,確保每一個關(guān)鍵時節(jié)點都要有一批開、竣工投產(chǎn)項目剪彩,“5.1”、“6.18”、“7.1”、“9.8”、“10.18”、“11.6”等重大節(jié)日是檢驗我們項目成果的關(guān)鍵時節(jié)點,重點辦要將任務(wù)分解下去,讓各園區(qū)、各鄉(xiāng)
20、鎮(zhèn)、街道都能在這個平臺上展現(xiàn)成果,對各時節(jié)點參與剪彩的項目在考評上給予加分,對不能完成目標(biāo)任務(wù)的要扣分,體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,競賽公平。(三)要研究一套機制,實行有效運作一要繼續(xù)營造項目競賽活動濃厚氛圍。持續(xù)開展項目競賽活動,實際是為將項目與單位,將干部與項目,將獎懲與項目更好地聯(lián)系在一起,只有將項目與單位,與個人,與利益相結(jié)合,才能形成合力,才能達成共識,才能促成共為,才能形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間比干勁、比實效,比貢獻的氛圍,形成一個“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。二要要繼續(xù)堅持一個項目一個工作班子的服務(wù)機制。實行“一個項目,一個班子、一抓到底”的跟蹤服務(wù)機制,是近年我市服務(wù)項目的有效手段,可以為項目業(yè)主從企業(yè)的落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、生產(chǎn)全過程提供全方位、一條龍服務(wù)和幫助,使企業(yè)真正留得下、有發(fā)展、有前景。三要繼續(xù)研究和制定有利項目發(fā)展的扶持政策。為進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,對建成投產(chǎn)并且有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)達到一定條件(固投1億元以上,或年總產(chǎn)值達到3億元以上、或達產(chǎn)達標(biāo)后年納稅百萬元
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