談建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理

1、談建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理【摘 要】建設(shè)工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性越來越突顯。合同的簽訂和有效實(shí)施，不僅可以維護(hù)合同雙方的合法的權(quán)益，還有利于加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)管理，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的保證起到促進(jìn)作用。本文就建設(shè)工程合同管理相關(guān)問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述和分析?！娟P(guān)鍵詞】工程管理;合同管理;全過程1、合同的內(nèi)容和特點(diǎn)(1)合同的內(nèi)容本文所指合同是特指建設(shè)工程合同，它是合同的一種，是業(yè)主就工程項(xiàng)目建設(shè)與承包商為實(shí)現(xiàn)商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方各自的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系而具有法律效力的協(xié)議，是業(yè)主與承包商雙方在工程建設(shè)過程中的最高行為準(zhǔn)則。合同內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)合同、施工合同、設(shè)備采購安裝合同

2、、監(jiān)理合同等。合同包括談判、簽訂、執(zhí)行、解除等過程，合同一旦生效，就受到法律的保護(hù)。建設(shè)工程合同是一整套文件，它包括合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單以及有關(guān)保函和備忘錄等。（2）建設(shè)工程項(xiàng)目合同具有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性的特點(diǎn)，其內(nèi)容復(fù)雜，條款多、合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)、合同的多變性及特殊性等。2、當(dāng)前工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題（1）合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容相背離近幾年來，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建設(shè)項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建設(shè)程序辦事。然而，仍有一些單位對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；把工程項(xiàng)目按專業(yè)拆分后再招標(biāo)，最終都使合同的管理

3、及執(zhí)行得不到有效保障。（2）使用合同文本不規(guī)范簽訂合同，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不使用合同標(biāo)準(zhǔn)文本或隨意修改合同標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容。簽訂合同時(shí)，將對(duì)自己一方不利的條款隨意刪節(jié)，或過多增加補(bǔ)充條款，導(dǎo)致合同內(nèi)容失去公平，由此引發(fā)合同糾紛；增加的條款簡(jiǎn)單，用詞含糊，雙方責(zé)任不清。條款籠統(tǒng)，沒細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，責(zé)任方不明確，各說各的理。應(yīng)修改的變更的合同條款沒有修改、變更，合法文件沒有得到及時(shí)的確認(rèn)。不合理、模糊條款在合同中存在。如合同造價(jià)總包時(shí)，不列風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)或風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)包含內(nèi)容不明確，發(fā)生變更、市場(chǎng)變化和政策調(diào)整時(shí)不便于確定，造成糾紛不斷。（3）工程開工不報(bào)建或未辦理完善的施工開工手續(xù)，即簽訂合同或不簽訂合同先

4、行設(shè)計(jì)或施工，若因工程停建而需重大更改，雙方經(jīng)常出現(xiàn)補(bǔ)償損失的合同糾紛。（4）“明暗合同”、“口頭協(xié)議”屢禁不止建設(shè)方在政府招投標(biāo)市場(chǎng)辦理好招投標(biāo)手續(xù)，簽訂了按政府部門規(guī)定的施工合同后，為達(dá)到利益最大化，又要求和承包商簽訂違反法律法規(guī)，擾亂建筑市場(chǎng)秩序的“暗合同”。而承包商有時(shí)在建設(shè)工程實(shí)施過程中，也經(jīng)常為迎合業(yè)主要求，存在執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、工程設(shè)計(jì)的局部變更、工程材料及設(shè)備的替換等方面。3、加強(qiáng)工程全過程合同管理的規(guī)范化3.1充分認(rèn)識(shí)合同和合同管理的重要性建設(shè)工程合同是雙方為明確權(quán)利和義務(wù)、以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強(qiáng)的

5、法律依據(jù)。合同管理是項(xiàng)目管理工作中除安全管理及三大目標(biāo)控制外另一項(xiàng)十分重要的工作，因?yàn)闊o論業(yè)主簽訂的任何合同，都與項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量有關(guān)，合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展，工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。合同管理貫穿于工程施工的全過程和各個(gè)方面，直至竣工驗(yàn)收，一環(huán)扣一環(huán)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用。任何環(huán)節(jié)疏忽，都可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控，工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的合同管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，也是唯一和有效的手段。3.2合同簽訂過程要程序化、規(guī)范化、合法化(1)大力推行合同示范文本，規(guī)范合同表述形式，逐步建立

6、并完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系。(2)重視合同談判合同談判是合同管理的重要組成部分，在合同訂立過程中起著舉足輕重的作用，通過談判不僅規(guī)定了合同的主要內(nèi)容、目的，更限制著訂立雙方的職責(zé)范圍。合同談判應(yīng)遵循平等、合法、利益之和最大化，彼此合作，互惠互利，客觀標(biāo)準(zhǔn)。要充分運(yùn)用法律的原則，要使合同的技術(shù)條款滿足國(guó)家規(guī)程、規(guī)范要求，質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工期滿足國(guó)家合理工期計(jì)劃，同時(shí)滿足工程控制造價(jià)的需要。(3)規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行凡是涉及到計(jì)價(jià)、工期、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫清楚、明確約定，條款用詞需準(zhǔn)確，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。合同一經(jīng)簽訂，

7、在合同執(zhí)行期間，只能按雙方簽字的條款執(zhí)行，即使某條款不合理也要先按合同辦，然后根據(jù)實(shí)際情況、依法依規(guī)補(bǔ)充或修改，因?yàn)楹贤哂蟹尚?。所以簽訂一個(gè)完整、嚴(yán)密的合同，是取得成功的第一步。3.3做好合同簽訂前的管理(1)設(shè)計(jì)階段的全方位項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)含量高、工作量大、時(shí)間長(zhǎng)。就設(shè)計(jì)階段和施工階段來說，對(duì)項(xiàng)目的功能、效益、總體水平和投資影響最大的就是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理的核心任務(wù)并非只是對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督，而是通過綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等各方面的措施，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行早期有效的控制。(2)工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)合同管理的影響在現(xiàn)行的施工承包合同中，單價(jià)合同在國(guó)際上廣為流行，目前我國(guó)的建設(shè)

8、工程施工承包合同中也得到了廣泛使用。工程量清單是單價(jià)合同的重要組成部分，以下工作實(shí)例:表中，括號(hào)外工程量是由招標(biāo)代理單位提供的；括號(hào)內(nèi)的工程量是按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范經(jīng)業(yè)主復(fù)核后計(jì)算的，括號(hào)內(nèi)的單價(jià)是按定額綜合單價(jià)估算的。若此錯(cuò)誤的工程量清單發(fā)給了投標(biāo)單位，且被投標(biāo)方發(fā)現(xiàn)，就會(huì)使用不平衡報(bào)價(jià)法，在工程量少計(jì)時(shí)投標(biāo)方可把單價(jià)調(diào)高，投標(biāo)方不僅降低了投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得中標(biāo)資格。由于承包合同采用的是單價(jià)合同，通過增加工程量最終獲取超額利潤(rùn)。如此問題，一旦被投標(biāo)方發(fā)現(xiàn)和利用，則會(huì)給業(yè)主帶來損失可見，招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的核心，而工程量清單是招標(biāo)文件的關(guān)鍵，是確定合同價(jià)款、計(jì)算工程變更價(jià)款、追加合同價(jià)款、支付工程

9、進(jìn)度款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的工程量清單既有利于工程費(fèi)用的管理，為合同訂立提供可靠依據(jù)，也有利于業(yè)主對(duì)工程系統(tǒng)目標(biāo)的控制。3.4完善合同履行過程中的動(dòng)態(tài)跟蹤管理根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，合同的實(shí)施過程是一個(gè)很長(zhǎng)的過程，實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化就越大，管理的難度越大。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。如果管理不好，工程造價(jià)難以控制，甚至不可收拾。合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，應(yīng)在實(shí)踐中探索及歸納項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，承（

10、發(fā)）包商均可因合同變更等所造成的損失，進(jìn)行合理索賠，以確保自己的合法權(quán)益。從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序。4、建設(shè)項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理、變更管理、索賠管理4.1風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模大，功能要求高，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，施工技術(shù)難度大等存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利變化像通貨膨脹等存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是合同所依據(jù)的法律發(fā)生變化。合同條文不全面、不完善、不嚴(yán)密，沒有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；合同條款過于苛刻而造成的負(fù)面影響等，合同簽定前應(yīng)盡可能充分預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策通常有四種即：風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分散與分離。

11、4.2變更管理幾乎在每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中都要或多或少地發(fā)生工程變更，工程變更及簽證是一個(gè)復(fù)雜的問題，也是工程造價(jià)難以控制的主要所在，合同管理應(yīng)在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，有些因素在合同中可以具體明確規(guī)定。例如：某項(xiàng)工程投標(biāo)合同造價(jià)為2500多萬元，結(jié)算時(shí)則達(dá)到2700多萬元，其中200多萬元為工程變更簽證。如原外墻立面鋼筋混凝土線條施工難度大，投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)較低，承包方以難以保證立面效果經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主同意變更為grc半成品線條，工程造價(jià)明增約20萬，同時(shí)施工方也成功規(guī)避了損失和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程變更及簽證進(jìn)行有效管理，就要明確工程變更、簽證的管理程序，各個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)分別把關(guān)，相互制約。事前審方案，事中計(jì)量，事后按規(guī)

12、定計(jì)算，則可將變更所發(fā)生的工程造價(jià)達(dá)到最有效的控制。4.3索賠管理常有承包人往往以低投標(biāo)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤(rùn)，所以索賠管理也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。索賠管理中首先必須增強(qiáng)索賠意識(shí)，在合同分析、監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。另外索賠講究的是要有證據(jù)，所以平時(shí)要注意證據(jù)的收集與積累；索賠要求要客觀、合法、合理。在分析好了索賠事件的原因和理由之后，要及時(shí)提交索賠報(bào)告。索賠管理要與合同管理、成本管理和文檔管理結(jié)合在一起，在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)就應(yīng)明確規(guī)定索賠程序，這樣才能進(jìn)行有效的索賠管理。索賠是合同雙方均有的權(quán)利。風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠管理、變更管理貫穿于合同管理的始終。應(yīng)將它們的檢查、監(jiān)督、與合同管理的檢查、監(jiān)督等過程融合在一起。5、結(jié)束語總之，對(duì)工程項(xiàng)