XX鎮(zhèn)XXXX村新農(nóng)村建設(shè)評價報告

1、XX鎮(zhèn)XXX處寸新農(nóng)村建設(shè)社會穩(wěn)定風險XXXXXXXXX新農(nóng)村建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估工作小組XXXXXX對新農(nóng)村建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估報告縣委、縣政府：根據(jù)上級重大事項社會穩(wěn)定風險評估文件精神，XXX政府是轄區(qū)重大項目實施社會穩(wěn)定風險評估責任主體，對項目的社會穩(wěn)定風險承擔控制化解的責任。結(jié)合X綜發(fā)（2013）8號XX鎮(zhèn)2013年社會穩(wěn)定風險評估實施方案文件規(guī)定，組成社會穩(wěn)定風險評估組，對XX新農(nóng)村建設(shè)項目進行了全面認真的社會穩(wěn)定風險評估，形成了社會穩(wěn)定風險評估報告，現(xiàn)報告如下：1、 基本情況XXXXX村位于縣城東南部，327省道貫穿而過，規(guī)劃設(shè)計后的XX村占地44.91公頃，整理土地983.4畝，

2、入住1568戶，人口6272人。新村標準：水泥硬化路面、路燈、有線電視、自來水，小區(qū)內(nèi)綠化面積35.6%；設(shè)置公共廁所、垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運站，各種公共設(shè)施配套齊全。地面附屬物清理：墳墓26座、樹木6500多棵?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：中心主干路及道排設(shè)施，門前水泥路及下水管網(wǎng)，新村電力設(shè)施建設(shè)及電網(wǎng)改造工程，自來水管道鋪設(shè)、污水垃圾處理環(huán)保項目。實施效果：項目建成后將極大改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，形成整體效益，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，帶動農(nóng)民群眾致富。該項目惠及X一、X二、X三、XX、XX5個村群眾，項目涉及土地流轉(zhuǎn)調(diào)整、附屬物清理、人口安置，項目建設(shè)等工作，有可能引發(fā)矛盾糾紛，需要對其潛在風

3、險進行評估。2、 評估工作過程一是成立組織。成立韓崗村新農(nóng)村建設(shè)風險評估領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記XXX擔任，黨委副書記、人大主席XXX擔任副組長，從鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦、土地所、城建所抽調(diào)人員參與。二是制定方案。2013年5月8日鎮(zhèn)黨委召開擴大會，研究成立了XX新農(nóng)村建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估工作組。三是廣泛征求意見和建議。評估組多次召開群眾座談會，對群眾提出的相關(guān)問題進行解答，并制作韓崗新農(nóng)村建設(shè)效果圖和宣傳頁發(fā)放給群眾。評估工作組多次與相關(guān)單位負責人召開座談會，針對項目啟動過程中可能出現(xiàn)的風險、問題、不穩(wěn)定因素進行認真分析摸排，征求工作意見，討論相關(guān)政策、方法。四是積極與群眾聯(lián)系溝通。評估組成員逐戶調(diào)

4、查研究了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，了解群眾對新農(nóng)村建設(shè)的看法，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義和各項政策，幫助群眾算好經(jīng)濟賬，新農(nóng)村建設(shè)對于改善群眾生活，形成生產(chǎn)生活的良好環(huán)境，有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟聚集區(qū)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，帶動群眾就業(yè)。新農(nóng)村一期建設(shè)征求群眾意見532戶，召開聽證會1次、座談會5次、村民代表大會6次，組織群眾赴山東X縣考察學習3次，發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)問題解答3500份，召開廣播會15余次。三、“四性”分析（一）合法性分析一是該項目符合開封縣發(fā)展總體規(guī)劃。嚴格按照中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等要求；二是仇樓鎮(zhèn)政府作為韓崗新農(nóng)村建設(shè)的社會穩(wěn)定風險評估責任主體，具有合法主體資

5、格，對該項目的社會穩(wěn)定風險承擔控制化解的責任。（二）合理性分析一是XX新農(nóng)村的建設(shè)有利于改善群眾生產(chǎn)生活條件，節(jié)約土地，有助于形成經(jīng)濟聚集區(qū)，形成整體效應，帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加群眾就業(yè)機會。該項目符合開封縣經(jīng)濟發(fā)展總體要求，順應XX等村群眾殷切期盼，是XX鎮(zhèn)政府貫徹科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。二是委托上海設(shè)計院對XX進行規(guī)劃設(shè)計，制定了XX新農(nóng)村建設(shè)控制性規(guī)劃圖。三是按照公平、公正、合理、合法的原則，對涉及土地進行調(diào)整，參照上級有關(guān)補償標準對現(xiàn)有房屋進行補償，保證人民群眾合法利益，縣財政先期墊付3000多萬元資金，待項目啟動后資金全部到位。四是對于宅基地面積的確定、房型的確定、施工方式的確定等，充分征

6、求群眾意見，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活群眾實際需要，確定施工方式為自建聯(lián)建相結(jié)合。五是對于入住戶的確定，堅決按照年滿18周歲且符合分戶條件或拆舊建新符合入住條件進行嚴格審批，且進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。（三）可行性分析一是XX新農(nóng)村的建設(shè)有利于改善群眾生產(chǎn)生活條件，節(jié)約土地，有助于形成經(jīng)濟聚集區(qū)，形成整體效應。有利于農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，增加群眾就業(yè)機會，順應群眾的殷切期盼，符合群眾利益。二是縣委縣政府及XX鎮(zhèn)黨委高度重視，強力支持，縣財政先期墊付全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全面啟動XX新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得到上級廣電、水利、供電、教育、環(huán)保等部門的項目支持。三是規(guī)劃科學。XX鎮(zhèn)投資20多萬元委托上海設(shè)計院對XX

7、鎮(zhèn)全境進行合理規(guī)劃，該規(guī)劃切合實際，科學可行。四是出臺了XXXXXXX新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題解答，為群眾解疑答惑，使群眾明明白白，得到了群眾的理解和支持。五是該新村建設(shè)涉及土地調(diào)整的面很廣，大部分群眾都非常支持新農(nóng)村建設(shè)工作，但有部分群眾堅決不同意土地調(diào)整方案，正在做工作。（四）可控性分析一是該項目合法，土地調(diào)整及項目建設(shè)上報相關(guān)部門批準，手續(xù)完備，程序完備，經(jīng)過充分的可行性論證，嚴格按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地承包法等法律法規(guī)進行規(guī)劃建設(shè)，程序合法，手續(xù)齊全。二是整個項目符合開封縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，決策民主，程序得當。三是XXX新農(nóng)村的建設(shè)有利于改善群眾生

8、產(chǎn)生活條件，節(jié)約土地，有助于形成經(jīng)濟聚集區(qū)，形成整體效應，帶動群眾就業(yè)，帶動群眾致富。為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮奠定基礎(chǔ)。四是經(jīng)過走訪群眾，召開座談會、聽證會、村民代表會等形式以及工作組走村入戶宣傳政策，群眾知曉率達100%，能夠得到絕大多數(shù)群眾的支持，但有部分群眾多次到縣及相關(guān)部分反映問題，極易形成集體訪、越級訪。五是從規(guī)劃設(shè)計、政策出臺都體現(xiàn)“以人為本”的思想，在群眾中工作，征求群眾意見，多次與相關(guān)部門及設(shè)計單位溝通，修改相關(guān)方案。工作中嚴格按照“群眾利益最大化”和“群眾利益無小事”的工作原則，將群眾利益訴求及時化解。項目科學、可行、可控，絕大部分群眾理解支持項目建設(shè)實施，但也有一些群眾煽動串聯(lián)，散步

9、假消息，抵制新農(nóng)村建設(shè)。四、評估事項存在的風險（一）新宅占地問題。是通過流轉(zhuǎn)還是換地的辦法進行，什么方法更科學、快捷，能夠讓群眾接受。（二）土地置換調(diào)整出的土地怎樣進行分配，什么時候進行分配，補貼款項怎樣利用，進農(nóng)村建設(shè)資金的籌集及使用監(jiān)督。（三）入住戶的審核問題，嫁出人口、無承包地但是原戶籍地人口是否有資格獲得新農(nóng)村建設(shè)宅基地。（四）土地調(diào)整問題。部分群眾不同意調(diào)整方案。（五）不愿意和子女在一起生活的老年人的住房問題，（六）墳墓拆遷問題，墓地怎樣解決，補償款項。（七）不理解，抵制新農(nóng)村建設(shè)的部分農(nóng)戶，思想工作怎么做，怎樣使他們理解支持。五、應對風險建議XXX新農(nóng)村建設(shè)得到絕大多數(shù)群眾的理解和

10、支持，但也有部分群眾受利益驅(qū)動，有思想情緒，抵制項目進行，有引發(fā)影響社會穩(wěn)定的可能，在工作中應當深入群眾，做好工作，要注意加強工作過程中可能由現(xiàn)的矛盾沖突，應對風險提由如下建議：（一）注重保護群眾的合法利益。一是征求群眾意見做好新村建設(shè)占地的土地調(diào)整工作，讓群眾吃上定心丸。二是嚴格基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量，推選群眾代表對施工全程進行監(jiān)督，確保施工質(zhì)量。三是嚴格入住人口界定，確保公平公正，對入住戶進行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。四是對于地面附屬物依法進行補償，對于原發(fā)包土地依法收回，對承包人依法進行合理補償。五是對地面房屋進行評估，依法補償相關(guān)損失。六是對墳墓進行清理，做好搬遷工作，耐心細致做好工作，避免

11、矛盾。（二）科學民主利用建設(shè)資金。該項目先期資金由政府墊資，在接受政府監(jiān)督的同時成立村民財務(wù)監(jiān)督小組，對資金利用情況進行監(jiān)督，并公布公示，接受群眾監(jiān)督，預防腐敗，預防損害群眾利益的行為發(fā)生。（三）力爭整莊拆遷，優(yōu)先安排拆遷戶、急需建房戶入住，解決獨居老人的住房問題。（四）加強新農(nóng)村政策宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。通過各種途徑大力宣傳，加快新農(nóng)村建設(shè)的速度，形成經(jīng)濟規(guī)模效應，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)和發(fā)展的機遇。群眾是新農(nóng)村建設(shè)的最大收益者，但短時期內(nèi)可能對群眾的生產(chǎn)生活帶來不便，因此我們必須做好相關(guān)宣傳工作。在工作過程中不斷創(chuàng)新思想，講求科學有效的工作方法，維護群眾利益。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，按規(guī)定做好公開公示工作，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。（五）保障項目全過程社會穩(wěn)定。建立風險預警制度，制定應急預案，對新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行日排查，加強綜合治理工作，加強應急處置能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)部門能夠立即投入工作，現(xiàn)場處置