第四章汽車(chē)維修市場(chǎng)監(jiān)督管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第四章 汽車(chē)維修市場(chǎng)監(jiān)督管理第一節(jié) 汽車(chē)維修市場(chǎng)監(jiān)督檢查的作用汽車(chē)維修市場(chǎng)監(jiān)督檢查是指道路運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)汽車(chē)維修市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，就貫徹執(zhí)法有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況所進(jìn)行的檢查工作。監(jiān)督檢查的目的是：通過(guò)規(guī)范維修市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高汽車(chē)維修業(yè)戶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵章守法的自覺(jué)性，保護(hù)承托修雙方的合法權(quán)益，確保運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好，保證安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮運(yùn)輸車(chē)輛的效能和降低運(yùn)行消耗，促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)健康有序的發(fā)展。監(jiān)督檢查的作用有：（1） 保護(hù)承修方合法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)監(jiān)督檢查，制止和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超越經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)。（2） 保護(hù)承托雙方的合法權(quán)益。通過(guò)監(jiān)督檢查，糾正和制止在維修市場(chǎng)上

2、，存在著許多侵權(quán)用戶權(quán)益的違法現(xiàn)象。如違法維修，任意簡(jiǎn)化維修作業(yè)規(guī)范，不按維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求；維修費(fèi)用結(jié)算不按工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，巧立名目多收費(fèi)和亂收費(fèi)；或給私人回扣等違反國(guó)家財(cái)務(wù)制度的不正當(dāng)手段；切實(shí)保障承托雙方的合法權(quán)益不受侵害。（3） 保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)監(jiān)督檢查約束維修業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提倡正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，一起對(duì)用戶放心和滿意。杜絕利用不正當(dāng)手段拉業(yè)務(wù)、搞回扣、損害承托方利益和企業(yè)自身聲譽(yù)的行為，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。（4） 維護(hù)維修市場(chǎng)秩序。通過(guò)監(jiān)督檢查，促使維修業(yè)戶中進(jìn)行調(diào)查、了解維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范情況和質(zhì)量管理情況。對(duì)質(zhì)量事故糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行調(diào)解，使維

3、修市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。二、汽車(chē)維修市場(chǎng)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（1）經(jīng)營(yíng)資格的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)手續(xù)是否完備，營(yíng)業(yè)證照與維修類(lèi)別、檢測(cè)級(jí)別、經(jīng)營(yíng)范圍是否相符，維修證照是否齊全有效。（2）經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查在維修和檢測(cè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否按維修類(lèi)別，檢測(cè)級(jí)別承接業(yè)務(wù)，是否巧立各目多收費(fèi)、亂收費(fèi)；是否能開(kāi)展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)維修作業(yè)項(xiàng)目任意簡(jiǎn)化，偷工減料；質(zhì)量管理混亂，以次充好，搞回扣、搞饋贈(zèng)形式來(lái)爭(zhēng)取維修業(yè)務(wù)或弄虛作假，搞假維護(hù)、假修理、假發(fā)票等手段坑害用戶等違法行為，預(yù)以制止。（3）抓好精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明廠（站）建設(shè)。維修企業(yè)戶的精神文明建設(shè)標(biāo)志著企業(yè)自身形象，員工精神風(fēng)貌體現(xiàn)企業(yè)的素質(zhì)。倡導(dǎo)文明廠

4、（站）建設(shè)，要求在廠（站）門(mén)口懸掛廠牌和站別，標(biāo)記明顯；各類(lèi)證、照應(yīng)懸掛業(yè)務(wù)接待室的醒目處，證照的級(jí)別、名稱、內(nèi)容相一致并齊全有效；廠（站）內(nèi)設(shè)宣傳窗、公告欄和服務(wù)標(biāo)語(yǔ)，環(huán)境整潔，環(huán)保、綠化符合有關(guān)部門(mén)的要求；核定的經(jīng)營(yíng)范圍與類(lèi)、級(jí)別相符；建立與健全較完善的考勤制度、門(mén)衛(wèi)制度、業(yè)務(wù)接待制度、質(zhì)量回訪和反饋制度等；業(yè)務(wù)接待人員做到主動(dòng)熱情，禮貌服務(wù)，著裝整齊、統(tǒng)一，講究企業(yè)的形象。三、維修市場(chǎng)監(jiān)督檢查方式（1）戶檢戶查。是指各地行業(yè)管理部門(mén)按隸屬檢查范圍分別按分類(lèi)、分級(jí)核查業(yè)戶檔、卡、單證或通過(guò)行業(yè)管理人員到汽車(chē)維修的廠作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，達(dá)到源泉管理，事前管理的目的。（2）車(chē)

5、輛技術(shù)檔案、臺(tái)帳檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：車(chē)輛基本情況和主要性能，運(yùn)行使用情況，主要部件更換情況，檢測(cè)和維修記錄以及事故處理記錄等是否按行業(yè)要求填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整和及時(shí)歸檔。（3）上廠上門(mén)檢查。各地行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況和管理的需要，定期或不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)戶登門(mén)檢查或抽查。掌握業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，單證和專用發(fā)票的使用情況，有關(guān)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，維修質(zhì)量和服務(wù)情況。必要時(shí)可會(huì)同物價(jià)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查。（4）全面普查。主要有兩種方法：通過(guò)年審，對(duì)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、遵章守法、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行全面檢查，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，創(chuàng)行業(yè)形象；定期召開(kāi)業(yè)戶會(huì)議，宣傳汽車(chē)維修行業(yè)方面的管

6、理法規(guī)，了解業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，溝通行業(yè)信息，全面檢查維修業(yè)戶經(jīng)營(yíng)證照是否齊全有效。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處理，對(duì)汽車(chē)維修業(yè)戶疑難問(wèn)題設(shè)法協(xié)同解決，真正體現(xiàn)出管理就是服務(wù)的意識(shí)，幫助企業(yè)戶克服困難，辦好企業(yè)?？傊ㄟ^(guò)全面普查達(dá)到宣傳法規(guī)，提高企業(yè)戶和全員素質(zhì)的目的。（5） 源頭檢查。主要有兩種方法： 現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)群眾舉報(bào)和掌握的情況，道路運(yùn)政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織力量對(duì)維修廠和檢測(cè)站進(jìn)行證、照核對(duì)，檢查質(zhì)量和收費(fèi)等情況； 駐點(diǎn)監(jiān)督。道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要在維修和檢測(cè)站相對(duì)集中的地方設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，派員駐廠駐點(diǎn)和駐站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與妥善解決質(zhì)量糾紛，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。第二節(jié) 汽車(chē)維修監(jiān)督和違章處罰的職權(quán)一

7、、 維修監(jiān)督和處罰執(zhí)行機(jī)關(guān)（1） 各級(jí)交通主管部門(mén)所屬運(yùn)政管理部門(mén)是道路運(yùn)輸監(jiān)督、檢查和違章處罰的主管機(jī)關(guān)，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)履行職責(zé)。（2） 凡從事汽車(chē)維修、檢測(cè)的業(yè)戶（包括摩托車(chē)、車(chē)輛維修和車(chē)輛綜合性能檢測(cè)）維修一、二、三類(lèi)業(yè)戶的國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體和三資企業(yè)均應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行公路運(yùn)輸管理暫行條例及其他有關(guān)法律、法規(guī)，服從道路運(yùn)政管理部門(mén)的管理，并接受監(jiān)督、檢查。違章經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定接受處罰。（3） 道路運(yùn)政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)著裝整齊，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明執(zhí)勤，執(zhí)政檢查，秉公辦事。運(yùn)政人員不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，若有失職、違法行為按有關(guān)規(guī)定處理。（4） 各級(jí)公商、公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)密切

8、配合交通行政主管部門(mén)，按各自職責(zé)依法查處各種違章、違法行為。2監(jiān)督和出發(fā)的職權(quán)道路運(yùn)政管理部門(mén)在監(jiān)督、處罰中可行使以下權(quán)利：（1） 可對(duì)被檢查單位的法人、當(dāng)事人和見(jiàn)證人進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查。（2） 可查閱被檢查單位、個(gè)人有關(guān)汽車(chē)維修的技術(shù)合格證、上崗證、竣工證和臺(tái)帳、單證、合同、發(fā)票等有關(guān)資料。（3） 可向被檢查單位、個(gè)人，以及違法、違章行為所涉及的單位和個(gè)人調(diào)查取證。二、 違章處罰的種類(lèi)維修業(yè)戶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中凡違反公路運(yùn)輸管理暫行條例、汽車(chē)維修質(zhì)量管理辦法（28號(hào)部令）、道路運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)管理規(guī)定（即4號(hào)部令）和道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定（5號(hào)部令），以及各類(lèi)汽車(chē)維修業(yè)戶開(kāi)業(yè)條件等法規(guī)、規(guī)章，不服從行業(yè)管理

9、的違章現(xiàn)象的，可視情節(jié)輕重給予以下行政處罰：警告、罰款、扣留技術(shù)合格證、限期整改、責(zé)令停業(yè)整頓、降級(jí)直至停業(yè)以及吊銷(xiāo)技術(shù)合格證和建議工管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。三、 違章處罰1 對(duì)違反維修業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的處罰根據(jù)道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定第十二條對(duì)違反汽車(chē)維修管理行為按下列規(guī)定處罰：（1） 維修經(jīng)營(yíng)者承修報(bào)廢車(chē)輛，擅自改裝車(chē)輛或利用配件拼裝車(chē)輛的，處以5000元以上10000元以下的罰款。（2） 維修經(jīng)營(yíng)者故意使用假冒、偽劣配件承修車(chē)輛的，處以1000元以上2000元以下的罰款，屢次發(fā)生的或情節(jié)嚴(yán)重并造成重大事故的處以5000元以上10000元以下的罰款。（3） 維修經(jīng)

10、營(yíng)者采取給回扣或變相給回扣等不正當(dāng)手段，故意虛報(bào)修理項(xiàng)目的處以2000以上5000元以下的罰款。（4） 維修經(jīng)營(yíng)者非法占用道路，公共場(chǎng)所等進(jìn)行維修作業(yè)的，處以500以上1000以下的罰款。（5） 維修經(jīng)營(yíng)者只收費(fèi)不維護(hù)或偽造、倒賣(mài)車(chē)輛維修竣工出廠合格證、結(jié)算憑證的，收繳其非法證件，并處以2000元以上5000元以下的罰款。（6） 維修經(jīng)營(yíng)者不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修作業(yè)或維修作業(yè)缺項(xiàng)漏項(xiàng)，責(zé)令補(bǔ)做相應(yīng)維修作業(yè)項(xiàng)目，每車(chē)次處以500元以上1000員以下的罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)1000元。同時(shí)對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)員以警告或50元以下的罰款。（7） 維修經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定填寫(xiě)維修檢驗(yàn)記錄的，每車(chē)次處以300元以上

11、500元以下的罰款，單罰款總額不得朝過(guò)5000元。（8） 維修經(jīng)營(yíng)者二級(jí)維護(hù)質(zhì)量低劣，返修率超過(guò)5%，質(zhì)量監(jiān)督抽查上線檢測(cè)一次合格率低于85%的，處以1000元罰款，并限期整改。維修經(jīng)營(yíng)者承修的車(chē)輛在質(zhì)量保證起內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生停車(chē)故障的，處以200元以上1000元以下的罰款；造成重大事故的處以2000元以上5000元以下的罰款。（9） 維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)車(chē)輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，總成修理、整車(chē)大修作業(yè)后，不按規(guī)定填寫(xiě)、簽發(fā)汽車(chē)維修竣工出廠合格證的，每輛車(chē)處以500元以上1000元以下的罰款，但罰款總額不得超過(guò)1000元。（10） 維修經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定與托修方簽定合同或不使用統(tǒng)一維修合同文本的，處以100元以上

12、300元以下的罰款。（11） 維修經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定懸掛統(tǒng)一的“車(chē)維修企業(yè)標(biāo)志牌”的予以警告；警告后仍不改正的，處以300元以上500元以下的罰款。2 車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定和檢測(cè)管理行為的處罰根據(jù)道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定第十三條對(duì)違反車(chē)輛技術(shù)管理和汽車(chē)綜合性能檢測(cè)管理的行為，按下列規(guī)定處罰：（1） 未按規(guī)定對(duì)車(chē)輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的，在道路運(yùn)輸證違章記錄欄上作記錄，并處以500元的罰款。累計(jì)兩次以上（含兩次）未做車(chē)輛二級(jí)維護(hù)的，從第二此起，每次處以2000元以上3000元以下罰款。 不按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定的，處以300元的罰款。（2） 汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站使用不合格或不到標(biāo)準(zhǔn)要求的儀器、設(shè)備和計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)的

13、，處以500元以上1000元以下的罰款。（3） 汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)或不如實(shí)提供檢測(cè)結(jié)果證明的，處以2000元以上5000元以下的罰款。（4） 汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站未建立車(chē)輛檢測(cè)檔案的，予以警告；警告后仍不改進(jìn)的，按每車(chē)處以100元的罰款，但最高不得超過(guò)10000元。第三節(jié) 違章處罰的使用程序和其它規(guī)定一、 汽車(chē)維修業(yè)戶違法與違章行為的行政處罰1 行政處罰的執(zhí)行汽車(chē)維修業(yè)戶違法與違章行為的行政處罰運(yùn)用，按以下規(guī)定執(zhí)行：（1） 汽車(chē)維修業(yè)戶（含汽車(chē)檢測(cè)）違法行為得當(dāng)事人發(fā)生兩項(xiàng)以上違法行為的，應(yīng)分別處罰。（2） 對(duì)當(dāng)事人在同一汽車(chē)維修過(guò)程中的同一個(gè)違法行為，不得給予以上罰款的行政

14、處罰。（3） 道路運(yùn)政管理部門(mén)對(duì)汽車(chē)維修違法行為作出行政處罰時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人立即改正或限期改正，接受道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的檢查。（4） 汽車(chē)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終止之日起計(jì)算。（5） 道路運(yùn)政管理部門(mén)實(shí)行行政處罰的程序和文書(shū)按交通行政處罰規(guī)定執(zhí)行。（6） 違法行為當(dāng)事人對(duì)道路運(yùn)政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 違法行為當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。當(dāng)事人自接到行政處罰決定書(shū)15天內(nèi)不履行行政處罰的，道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)可每日按罰款的3

15、%加處罰款或申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。2 違章處罰的運(yùn)用與執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題（1） 在下列違章行為中涉及兩個(gè)以上責(zé)任人的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重分別處罰： 偽造、涂改、出賣(mài)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)許可證、汽車(chē)維修技術(shù)合格證。 私自印制、偽造、轉(zhuǎn)讓倒賣(mài)汽車(chē)維修專用票據(jù)的。 假維護(hù)、假檢測(cè)、假簽證，亂收費(fèi)。（2） 對(duì)違章行為的處罰應(yīng)處罰責(zé)任人；不能確定責(zé)任人的，處罰責(zé)任單位。（3） 在一次汽車(chē)維修過(guò)程中，同一違章行為已由一個(gè)道路運(yùn)政管理部門(mén)作出處罰，其他道路運(yùn)政管理部門(mén)不再重復(fù)處罰。（4） 當(dāng)事人妨礙道路運(yùn)管人員執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（5）

16、道路運(yùn)政管理人員違反道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定，濫用職權(quán)或超越職權(quán)行事的，除向當(dāng)事人賠禮道歉、予以糾正外，道路運(yùn)政管理部門(mén)應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分，直至開(kāi)除公職，觸犯刑律，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二、 違章處罰適用程序道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)根據(jù)道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）進(jìn)行違章處罰時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)適用法律、法規(guī)、適用程序作監(jiān)督。違章處罰程序包括：（1） 現(xiàn)場(chǎng)取證。汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)接受運(yùn)政管理部門(mén)的檢查。檢查人員發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)取得違章的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，其中包括當(dāng)事人簽認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、見(jiàn)證人筆錄、視聽(tīng)資料，以及其他可提取的物證。（2） 事后調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確定違章事實(shí)或證據(jù)不足的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)調(diào)查取得證據(jù)材料與調(diào)查資料。（3） 定性處理。檢查人員應(yīng)根據(jù)違章事實(shí)確定違章行為性質(zhì)，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，屬于上級(jí)批準(zhǔn)的處罰。由檢查人員填寫(xiě)道路運(yùn)輸違章處罰申報(bào)書(shū)，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由執(zhí)行處罰機(jī)關(guān)向違章責(zé)任人送達(dá)道路運(yùn)輸違章決定書(shū)。（4） 處罰執(zhí)行。違章處罰決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，處罰立即生效，當(dāng)事人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。檢查人員當(dāng)場(chǎng)決定的處罰，同樣必須進(jìn)行取證，填寫(xiě)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)公章和運(yùn)政人員簽章的處罰決定書(shū)，交與當(dāng)事人。三、 復(fù)議與訴訟當(dāng)時(shí)人對(duì)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)所作的處罰決定有復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)，對(duì)處罰決定不服的，應(yīng)在處罰決定書(shū)送達(dá)后15天內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)