如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控、能控

1、如何實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)可控、在控、能控“可控,就是平安生產(chǎn)的客觀規(guī)律是可以通過人的努力來熟悉和把握的,指企業(yè)的平安生產(chǎn)工作能夠到達(dá)受控狀態(tài).“在控,是指影響平安生產(chǎn)的所有要素均在受控之中.就是要求把影響平安生產(chǎn)的各個(gè)因素都進(jìn)行在線限制.通過對(duì)這些要素的治理、限制和解決,到達(dá)本質(zhì)平安狀態(tài)和受控狀態(tài).“能控就是所有人員對(duì)可控在控的正確態(tài)度,有信心做到可控在控在平安生產(chǎn)(施工)中如何實(shí)現(xiàn)可控、在控、能控,主要從源頭上消除人的不平安行為和物的不平安狀態(tài),杜絕事故根源,才能保證實(shí)現(xiàn)可控、在控、能控.一、人的不平安行為及預(yù)防舉措1、不平安行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為.人在生產(chǎn)活動(dòng)中,曾

2、引起或可能引起事故的行為,必然是不平安行為.生產(chǎn)作業(yè)中的不平安行為主要是指違章作業(yè)、違章指揮.主要形式有習(xí)慣性違章操作、習(xí)慣性違章作業(yè)和習(xí)慣性違章指揮三種.習(xí)慣性違章操作是指比擬具體的違反了安全規(guī)定動(dòng)作和做法,如：戴手套掄大錘、帶負(fù)荷拉閘等；習(xí)慣性違章作業(yè)是指違反了作業(yè)的方法、程序、范圍或條件以及工藝、技術(shù)要求等規(guī)定的系列行為,如：使用有故障的設(shè)備、惡劣天氣高處作業(yè)等.習(xí)慣性違章指揮是指單位負(fù)責(zé)人(或作業(yè)負(fù)責(zé)人)違反平安操作規(guī)程或平安制度指揮他人作業(yè)或強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)的行為,如：明知有危險(xiǎn)而強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)的行為；對(duì)員工隱瞞不平安因素,為采取平安舉措就令員工作業(yè)的行為等.2、預(yù)防舉措(1)增強(qiáng)

3、培訓(xùn)教育,提升作業(yè)人員平安意識(shí)及平安技能(2)增強(qiáng)作業(yè)監(jiān)護(hù),及時(shí)提醒,第一時(shí)間防止違章出現(xiàn)(3)增強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)消除違章行為(4)加大處分力度,反“三違(5)以人為本,通過平安文化提升平安氣氛二、物的不平安因素及預(yù)防舉措1、人機(jī)系統(tǒng)把生產(chǎn)過程中并發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物.物都具有不同形式、性質(zhì)的能量,有出現(xiàn)能量意外釋放,引發(fā)事故的可能性.由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài),稱為物的不平安狀態(tài).主要表現(xiàn)：設(shè)備、設(shè)施、工具、附件存有缺陷.設(shè)計(jì)不當(dāng),結(jié)構(gòu)不合安全要求,例如設(shè)備功能上該有聯(lián)鎖裝置的沒有安裝；強(qiáng)度不夠,如機(jī)械強(qiáng)度不夠,起吊重物用的繩索吊具不符合平安要求

4、容易斷裂；設(shè)備在非正常狀態(tài)下帶“病動(dòng)轉(zhuǎn),超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；有故障(隱患)未予以及時(shí)修復(fù)等.防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷.如無防護(hù)罩,無平安保險(xiǎn)裝置,無報(bào)警裝置,無限位裝置,無平安標(biāo)志,無護(hù)欄或護(hù)欄損壞,電氣設(shè)備未接地,絕緣不良,無消聲系統(tǒng)等；還有防護(hù)不當(dāng)?shù)惹闆r.作業(yè)場(chǎng)不符合平安要求.沒有平安通道,作業(yè)場(chǎng)所犯狹窄、場(chǎng)地雜亂；物件堆置的方式或放置的位置不當(dāng)；操作工序設(shè)計(jì)或配置不平安等.勞動(dòng)防護(hù)用品、用具配備缺少或有缺陷；缺乏具體使用規(guī)定.生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良.作業(yè)環(huán)境的照明太暗或太亮,通風(fēng)換氣差；作業(yè)環(huán)境的道路、交通的缺陷,噪聲太大；作業(yè)環(huán)境存在風(fēng)、雨雷電等災(zāi)害性天氣等.2、預(yù)防舉措(1)增強(qiáng)

5、施工機(jī)械、工器具檢查、維修保養(yǎng),保證機(jī)具平安(2)嚴(yán)格執(zhí)行平安文明施工標(biāo)準(zhǔn),保證“六化落實(shí)(3)完善作業(yè)環(huán)境,給作業(yè)者合格的作業(yè)環(huán)境(4)增強(qiáng)平安投入,以新技術(shù)、新工藝創(chuàng)造平安條件(5)從設(shè)計(jì)入手,做到本質(zhì)平安.三、保證平安生產(chǎn)(施工)可控、在控、能控的主要治理舉措1、落實(shí)完善的全平安生產(chǎn)責(zé)任制度,是搞好平安生產(chǎn)治理的關(guān)鍵平安生產(chǎn)責(zé)任制,是施工企業(yè)各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是執(zhí)行各項(xiàng)制度的有力保證.施工企業(yè)要做到縱向到底、橫向到邊的平安治理,首先,必須明確單位主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任者,這樣才能保證平安投入的有效實(shí)施；其次,主管領(lǐng)導(dǎo)必須樹立“管生產(chǎn)必須管平安的思想,使全局平安與生產(chǎn)工作一

6、盤棋；最后,要增強(qiáng)監(jiān)督治理,重在落實(shí),真正將各項(xiàng)平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一名員工.實(shí)際工作中工程部與施工班組、施工班組與施工人員層層簽訂責(zé)任狀,外表看,責(zé)任層層分解落實(shí),實(shí)際上缺少監(jiān)督與檢查考核,各級(jí)平安責(zé)任并沒有真正落實(shí).只是發(fā)生事故時(shí)作為責(zé)任處理的一種方式.因此,是否能夠真正貫徹、落實(shí)好全員平安生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)企業(yè)平安治理工作起到至關(guān)重要的制約作用.2、以平安生產(chǎn)責(zé)任制為中央,制定、落實(shí)各項(xiàng)平安治理制度平安治理制度是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安生產(chǎn)行為,目標(biāo)治理限制、制約、鼓勵(lì)的總綱,是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)所采取的保證舉措.一部合理、完善、具有可操作性的安全治理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和職工

7、的行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)平安生產(chǎn)的實(shí)施,提升職工的平安意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)的平安治理最終實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo),為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存開展奠定良好的根底.實(shí)際工作中,公司層面能夠根據(jù)上級(jí)文件和實(shí)際情況制定并及時(shí)修訂公司平安治理制度,規(guī)章制度符合實(shí)際并具有操作性；相反,工程層面沒有很好的結(jié)合實(shí)際情況,往往根據(jù)公司或業(yè)主的平安治理制度照搬照抄,制訂了不具有操作性的平安治理制度,往往無法真正落實(shí).因此,增強(qiáng)工程層面的平安規(guī)章制度的制定并落實(shí)是工程建設(shè)平安治理的重點(diǎn)工作.3、狠抓平安生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證制度落實(shí)平安教育培訓(xùn)是平安治理不可缺少的一局部,狠抓平安教育培訓(xùn),不僅能提高全體人員的平安意識(shí)和平安技能,而且還能保

8、證員工正確理解掌握規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、平安治理制度以及平安生產(chǎn)的保證舉措,對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)起到促進(jìn)作用.公司層面的培訓(xùn)教育對(duì)象是工程治理主要人員,對(duì)工程生產(chǎn)治理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于平安生產(chǎn)的決策水平.即自覺依法治理、執(zhí)行平安規(guī)章制度的水平；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的水平；在施工過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)限制舉措；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于平安生產(chǎn)的決策的水平.工程層面平安培訓(xùn)對(duì)象是廣闊施工人員,對(duì)工程施工人員進(jìn)行平安教育的目的是使所有人員通過平安教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的平安操作技能,做到按平安操作規(guī)程施工,不違章作業(yè).增強(qiáng)

9、平安技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提升人員素質(zhì).提升人員素質(zhì)不僅僅是平安生產(chǎn)治理的要求,也是企業(yè)整體開展的需要.要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提升培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工平安知識(shí)、平安技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合,與鼓勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)治理人員及職工到達(dá)較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理水平,使廣闊職工把平安作為工作、生活中的“第一需求,實(shí)現(xiàn)平安工作“要我平安-我要平安一我懂平安-我會(huì)平安的轉(zhuǎn)變.4、堅(jiān)持平安檢查制度平安檢查是施工企業(yè)平安治理工作的重要內(nèi)容,是消除事故隱患、改善作業(yè)場(chǎng)所施工環(huán)境的重要手段.通過平安檢查,

10、可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素,制定整改舉措,保證平安生產(chǎn).公司層面平安檢查以春秋檢為主,配合平安生產(chǎn)月及上級(jí)平安文件要求開展專項(xiàng)平安檢查,重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)的平安文明施工治理以及平安治理內(nèi)業(yè)資料,切實(shí)起到監(jiān)督檢查指導(dǎo)作用.工程層面平安檢查以月度平安檢查為主,配合平安治理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查,重點(diǎn)檢查平安文明施工二次籌劃落實(shí)情況及裝置性違章、治理性違章、行為性違章的治理.通過兩個(gè)層面的平安檢查,徹底消除人的不平安行為和物的不平安狀態(tài),保證平安治理處于可控在控能控狀態(tài).5、增強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的平安治理,制定并落實(shí)相應(yīng)的治理制度目前全國送變電施工企業(yè)多數(shù)走上治理型軌道,除主體工程自己施工外,土建工程根本上分包出

11、去,甚至主體工程也采取勞務(wù)分包來完成.分包隊(duì)伍往往是有水平干活,但他們?nèi)鄙賴衅髽I(yè)的資質(zhì)及信譽(yù)等.因此,增強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的管理,也成為施工企業(yè)平安治理的一項(xiàng)重要課題.建立健全對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查,包括隊(duì)伍的經(jīng)營狀況、設(shè)備投入、人員素質(zhì)、平安業(yè)績等,再者對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的安全業(yè)績進(jìn)行審查,對(duì)發(fā)生平安事故的隊(duì)伍說明平安治理存在問題,要慎重準(zhǔn)入關(guān).最后要選擇有長期合作的隊(duì)伍,便于治理.從公司層面嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),建立合格分包商名錄；從工程層面嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍動(dòng)態(tài)平安治理,把分包隊(duì)伍當(dāng)做自己的班組來治理,使分包治理走上正軌.6、增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工治理執(zhí)行新制定的?國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程

12、施工平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控方法?,通過對(duì)施工平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)預(yù)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工平安風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)動(dòng)態(tài)管控.各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不同,平安監(jiān)控的重點(diǎn)也不盡相同.從公司層面要增強(qiáng)平安信息收集,掌握各施工工程部的重大危險(xiǎn)作業(yè)工程,及時(shí)發(fā)出平安預(yù)警并安排專業(yè)治理人員到場(chǎng)監(jiān)督；工程治理層面要針對(duì)本工程開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控,對(duì)本工程重大危險(xiǎn)作業(yè)建立登記銷案臺(tái)賬,根據(jù)公司?重大危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控到位標(biāo)準(zhǔn)?明確重大危險(xiǎn)作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人,完善重大危險(xiǎn)作業(yè)平安防護(hù)舉措,完成一項(xiàng)銷案一項(xiàng),配合公司完成重大危險(xiǎn)作業(yè)平安治理.增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工治理主要表現(xiàn)在平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化上,公司層面制定平安設(shè)施配送制度,由公司根

13、據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一委托加工制作平安文明施工設(shè)施并根據(jù)工程需要配送到施工現(xiàn)場(chǎng).工程層面要增強(qiáng)平安文明施工設(shè)施使用與治理,在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)“六化標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí),保證施工環(huán)境處于最正確狀態(tài).7、增強(qiáng)施工機(jī)具及平安工器具治理,降低施工平安風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)取決于施工機(jī)具的選擇和平安工器具的使用.為降低施工平安風(fēng)險(xiǎn),施工企業(yè)要為工程部配備技術(shù)先進(jìn)、性能可靠的施工機(jī)具和符合標(biāo)準(zhǔn)的平安工器具.特別是起重設(shè)備、工器具和架線所需的設(shè)備,建立采購、檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)和報(bào)廢制度,把好采購與檢驗(yàn)關(guān),保證施工機(jī)具平安質(zhì)量.施工工程部把好使用關(guān)、維護(hù)關(guān),根據(jù)施工作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程施工,合理使用平安工器具,把施工平安風(fēng)險(xiǎn)通過提升施工機(jī)具

14、和平安工器具合理使用降到最低.8、用完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大治理力度獎(jiǎng)懲機(jī)制是一個(gè)企業(yè)強(qiáng)化平安治理工作的內(nèi)容之一,是調(diào)發(fā)動(dòng)工積極性和創(chuàng)造性的重要手段.完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制要有及時(shí)性、合理性和有效性.所謂及時(shí)性就是獎(jiǎng)與罰要及時(shí),對(duì)平安方面做出突出奉獻(xiàn)的或及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患防止平安事故發(fā)生的個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),這樣才能調(diào)動(dòng)大家的積極性,積極參與平安治理工作.對(duì)違反平安規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等行為也要及時(shí)進(jìn)行處分,讓他知道錯(cuò)在哪,危害有多大.所謂合理性就是獎(jiǎng)罰要掌握“度,“度要以奉獻(xiàn)和過失的大小來衡量.獎(jiǎng)要以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,罰要以批評(píng)教育和罰款相結(jié)合.所謂有效性就是獎(jiǎng)與罰要真正起到作用.從公司層面要組織開展

15、各種平安競賽活動(dòng),通過開展活動(dòng)評(píng)出先進(jìn),通過反違章檢查及處分遏制各類違章發(fā)生.工程管理層面要從落實(shí)平安文明施工二次籌劃入手,重點(diǎn)懲治習(xí)慣性違章,進(jìn)而杜絕行為性違章的發(fā)生.9、增強(qiáng)班組平安治理,夯實(shí)平安治理根底施工班組是企業(yè)最根本的生產(chǎn)單位,也是企業(yè)平安治理的最終落腳點(diǎn),在日常工作中切實(shí)增強(qiáng)班組平安建設(shè),才能為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性.搞好班組平安建設(shè),全面提升班組長的素質(zhì).班組長首先要有責(zé)任心和端正的工作態(tài)度,要在群眾中有威望,要掌握必要的平安知識(shí)和操作技能.從工程層面上要認(rèn)真開展好班前會(huì)和班后會(huì),做好危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng).班組長對(duì)每天的工作最清楚,做好危險(xiǎn)預(yù)知,能提前分析工作中存在的隱患,做好預(yù)防