學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

1、學(xué)校工程建設(shè)治理方法討論稿第一章總那么第一條為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完善中小學(xué)幼兒園根本建設(shè)工作,增強(qiáng)校園規(guī)劃與建設(shè)的治理,提升投資效益,落實(shí)建設(shè)工程學(xué)校治理第一責(zé)任人的責(zé)任,保證建設(shè)質(zhì)量和資金平安,根據(jù)?中華人民共和國(guó)建筑法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例?等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本方法.第二條本方法適用于各級(jí)各類學(xué)校根本建設(shè)工程的治理.學(xué)校根本建設(shè)工程是指學(xué)校利用財(cái)政性資金和學(xué)校自籌資金,進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、撤除、維修校舍,以及與建設(shè)工程相關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等.第三條治理機(jī)構(gòu)及責(zé)任一湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定學(xué)校布局、審定校園規(guī)劃,審

2、查設(shè)計(jì)方案,監(jiān)督招投標(biāo),檢查建設(shè)工程質(zhì)量,參與竣工驗(yàn)收,進(jìn)行工程竣工審計(jì)的審核,檢查、催促學(xué)校做好校舍的使用維護(hù)和治理,培訓(xùn)學(xué)校根本建設(shè)治理人員等工作.二堅(jiān)持誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么.湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為建設(shè)工程工程法人代表,是建設(shè)工程工程治理的第一責(zé)任人,駐工地代表為具體責(zé)任人.領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本器品用口3-單位根本建設(shè)工程的治理.第四條根本建設(shè)程序.工程從投資方案審批、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招投標(biāo)、施工到竣工整個(gè)過(guò)程,必須遵循國(guó)家現(xiàn)行根本建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定,必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、施工許可制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、投資核準(zhǔn)制、工程決算審計(jì)制及工程備案制

3、.第二章工程中報(bào)及前期工作第五條堅(jiān)持先規(guī)劃,再建設(shè)的原那么.學(xué)校選擇有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,編制符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,滿足教育教學(xué)功能與學(xué)校開展規(guī)模相適應(yīng)的校園總體規(guī)劃,報(bào)相關(guān)部門審定,規(guī)劃一經(jīng)審定,任何部門和個(gè)人不得隨意更改,確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序,嚴(yán)禁違背總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè).第六條堅(jiān)持先審批,后建設(shè)的原那么.根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)工程和投資規(guī)模,根據(jù)根本建設(shè)程序,履行國(guó)家規(guī)定的報(bào)批手續(xù).未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程工程,不得擅自建設(shè).第七條根據(jù)工程的立項(xiàng)批復(fù),編制設(shè)計(jì)方案,審核后委托勘察設(shè)計(jì)單位,進(jìn)行工程勘察,本著“平安、必需、經(jīng)濟(jì)、美觀的原那么進(jìn)行設(shè)計(jì)方案編制和施工圖設(shè)計(jì).要防止脫離實(shí)際,盲目提升標(biāo)準(zhǔn)建設(shè).第八

4、條標(biāo)底編制工作由工程治理小組比選或是委托的有資質(zhì)的專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)財(cái)、監(jiān)審、規(guī)劃等相關(guān)部門共同進(jìn)行審定,編標(biāo)方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案.第九條工程監(jiān)理制度.建設(shè)工程要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理,監(jiān)理合同經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后簽訂.工程監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督和治理,弁依法承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),治理小組應(yīng)積極主動(dòng)與監(jiān)理公司配合,弁依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和?建設(shè)工程施工合同?、?建設(shè)工程監(jiān)理合同?,要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理范圍內(nèi)的各項(xiàng)報(bào)告,催促監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量限制要求,弁根據(jù)合同約定及施工進(jìn)度情況簽發(fā)付款證實(shí)書,工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地

5、,共同對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、平安、進(jìn)度、投資限制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和治理.第三章工程招標(biāo)及合同簽訂第十條工程招投標(biāo)和合同簽訂.工程工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?,國(guó)家、省、市、縣工程工程的有關(guān)法律法規(guī),實(shí)行工程法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制.1 .招標(biāo)監(jiān)督治理制度.建設(shè)工程招標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程招標(biāo)有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施,開展規(guī)劃、審計(jì)監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督.30萬(wàn)元以下的工程或零星維修工程能打捆招標(biāo)的要打捆招標(biāo),不能打捆招標(biāo)的可采取向不少于三家、且具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定施工單位.30萬(wàn)元以上的工程、大批量采購(gòu)建筑材料、半成品加工等,具備招標(biāo)條件的,必須

6、公開招標(biāo).|2 .合同監(jiān)督治理制度.中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi),管理小組和中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂?建設(shè)工程施工合同?,合同一經(jīng)簽訂,承包單位不得再轉(zhuǎn)包或肢解分包.合同文書交領(lǐng)導(dǎo)小組備案一份.第四章工程實(shí)施治理第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督治理制度.工程實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度,從工程開工次月起,每月3日前由工程治理小組將工程進(jìn)度、完成投資及存在問(wèn)題等報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組.在工程建設(shè)過(guò)程中,治理小組應(yīng)派出專職技術(shù)人員,配合監(jiān)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)及工程質(zhì)量檢查治理,弁作好施工日記.著重把好“六關(guān)：一是工程班子人員特別是工程經(jīng)理到位關(guān)；二是建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān)；三是建筑材料試驗(yàn)樣本采集關(guān)；四是隱蔽

7、工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工平安舉措落實(shí)關(guān).治理小組應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作,配合監(jiān)理人員檢查工程班子人員的到位情況,審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合.監(jiān)督施工機(jī)械的到位率,檢查進(jìn)場(chǎng)建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證,弁做好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的現(xiàn)場(chǎng)取樣及試塊的現(xiàn)場(chǎng)取樣制作等送驗(yàn)試件的監(jiān)督工作,以保證送驗(yàn)試件的真實(shí)性.負(fù)責(zé)做好隱蔽工程記錄,對(duì)隱蔽工程量和預(yù)算暫定價(jià)的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價(jià)格確實(shí)認(rèn),必須經(jīng)工程建設(shè)治理小組人員,會(huì)同監(jiān)理人員、工程經(jīng)理審核簽字報(bào)工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定前方可生效.工程建設(shè)負(fù)責(zé)人要參與所有環(huán)節(jié)的驗(yàn)收,弁催促施工單位做好驗(yàn)收中提出的整

8、改返工問(wèn)題的落實(shí)工作.第十二條施工圖紙變更和工程增減簽證審核制度.為增強(qiáng)預(yù)算治理,嚴(yán)格限制工程造價(jià),防止隨意提升標(biāo)準(zhǔn),所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更和工程增減.在建設(shè)過(guò)程中,因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要,確需變更設(shè)計(jì)或根底工程量及超預(yù)算暫定價(jià),需經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙,施工和監(jiān)理單位認(rèn)可,工程治理小組人員集體簽署意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批前方可實(shí)施.未經(jīng)審批,任何單位個(gè)人不得隨意變更施工圖和增加工程造價(jià),否那么,變更造成的投資增加由責(zé)任人負(fù)責(zé).要量力而行,量入為出.第五章工程驗(yàn)收第十三條工程質(zhì)量驗(yàn)收制度.建設(shè)工程實(shí)行分項(xiàng)、分段和竣工驗(yàn)收制度,分項(xiàng)和分段驗(yàn)收由學(xué)校會(huì)同勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和施

9、工等單位共同進(jìn)行,弁出具相應(yīng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,嚴(yán)禁無(wú)驗(yàn)收進(jìn)入下道施工工序.建設(shè)工程竣工時(shí)必須按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收.竣工驗(yàn)收合格后,治理小組應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接,按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳,弁做好資產(chǎn)的后續(xù)治理工作.施工單位不按時(shí)提交合格竣工檔案資料,視同未完成施工任務(wù),應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用.第十四條工程工程決算審計(jì)制度.工程竣工驗(yàn)收合格后,治理小組應(yīng)催促施工單位及時(shí)根據(jù)合同要求,整理設(shè)計(jì)變更單、施工簽證等材料,編制工程結(jié)算書.工程治理小組和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)工程量,確認(rèn)有關(guān)材料單價(jià).工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)預(yù)

10、決算、招投標(biāo)代理等有償效勞收費(fèi)按規(guī)定計(jì)入工程本錢.編制的竣工結(jié)算報(bào)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)后,委托中介造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,再提請(qǐng)審計(jì)部門組織竣工審計(jì).項(xiàng)目治理小組在報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審核前,對(duì)送審結(jié)算資料的真實(shí)性和完整性簽字負(fù)責(zé).審計(jì)結(jié)果作為工程最終決算依據(jù),按審計(jì)結(jié)果和合同約定支付工程余款.第六章資金治理第十五條工程治理小組要建立健全建設(shè)資金治理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立專賬專戶,做到專款專用,保證資金的支付與工程進(jìn)度相匹配,禁止預(yù)支或超額支付工程款.工程建設(shè)款撥付由工程學(xué)校依據(jù)工程進(jìn)度、資金籌措等情況,向領(lǐng)導(dǎo)小組提出資金撥付申請(qǐng),經(jīng)審核后,依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)中的資金來(lái)源渠道和資金支付的有關(guān)規(guī)定,中標(biāo)企

11、業(yè)出具發(fā)票后直接轉(zhuǎn)賬撥付到施工企業(yè)賬戶,嚴(yán)禁直達(dá)工程經(jīng)理個(gè)人賬戶.工程資金按工程進(jìn)度以合同約定的要求按比例撥付,工程質(zhì)量保證金的10%,一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題再予以撥付.工程資金使用應(yīng)遵循先急后緩的原那么,使用順序?yàn)椋?、中標(biāo)合同內(nèi)資金；2、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)可進(jìn)入工程決算的報(bào)建費(fèi)用；3、“三通一平的前期工程費(fèi)用；4、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更局部的費(fèi)用；5、附屬工程建設(shè)費(fèi)用.第十六條多渠道籌資建設(shè)資金.工程治理小組要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)投資經(jīng)費(fèi).鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)捐贈(zèng)、定向援建等多形式籌措建設(shè)資金.第七章責(zé)任追究第十七條工程治理小組要增強(qiáng)工程工程的廉政建設(shè)工作,建立工程建設(shè)公示公開制度,建立健全責(zé)任追究制

12、度.學(xué)校在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有以下情形之一的,追究建設(shè)工程法人代表和相關(guān)人員的責(zé)任.涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任.1 .決策失誤、履責(zé)不到位,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和工程質(zhì)量問(wèn)題的.2 .依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包或肢解發(fā)包、場(chǎng)外交易的.3 .違規(guī)簽署工程合同或?qū)こ套兏炞C單審核把關(guān)不嚴(yán),造成建設(shè)資金流失的.違反規(guī)定挪用、截留、擠占建設(shè)資金的.4 .發(fā)生重大平安責(zé)任事故,瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件、重大平安隱患及其他重大事項(xiàng)的.5 .已完工工程,無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,不按時(shí)向縣教育局、審計(jì)部門送審決算的.工程工程建設(shè)相關(guān)資料不全,而無(wú)法竣工驗(yàn)收的.6

13、.存在其他失職瀆職、徇私舞弊等行為的.第八章其他第十八條投資概算30萬(wàn)元以下的建設(shè)工程工程治理.1、報(bào)建審批.投資概算在5萬(wàn)元以內(nèi)含5萬(wàn)元工程,由校委會(huì)集體研究決定,弁報(bào)教育局審批后實(shí)施.投資概算在5-30萬(wàn)元含30萬(wàn)元的工程,經(jīng)學(xué)校校委會(huì)集體研究決定后,立項(xiàng)及投資概算報(bào)縣教育局局務(wù)會(huì)議通過(guò)后實(shí)施.2、工程的監(jiān)督治理.工程有專人負(fù)責(zé),工程量簽證、工程預(yù)決算、工程合同、施工記錄、資金撥付申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料要準(zhǔn)確、詳實(shí),弁報(bào)教育局審核.第十九條建設(shè)工程的檔案治理.學(xué)校建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收合格后,須將工程審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、工程決算書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、施工總結(jié)、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、學(xué)校建設(shè)治理資料等各環(huán)節(jié)的文件資料,嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)的檔案目錄,收集、整理一份完