我國城市化現(xiàn)狀知識講解

1、我國城市化現(xiàn)狀我國城市化現(xiàn)狀城市是政治、經濟、文化的集散地，是推動社會發(fā)展的核心力 量。西方先哲亞里士多德曾說過：“人們?yōu)榱松顏淼匠鞘?，為了?活得更好而居留于城市”。世界各國的發(fā)展清楚地顯示：“哪里的城 市發(fā)展得越快，的市場就發(fā)展得更成熟，經濟就更加繁榮，人民群 眾的物質文化生活水平就更高。城市化的含義是 指人類生產和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化 的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉化以及城市不斷發(fā)展 和完善的過程。本質：第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過 程。二，城市化是產業(yè)結構轉變的過程。第三，城市化是居民收入 水平不斷提高的過程。第四，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向 農村滲

2、透和傳播的過程。第五，城市化過程是人的整體素質不斷提 高的過程。城市化進程的表現(xiàn)具有一定的特征性： 城市人口占總人口的 比重不斷上升；產業(yè)結構中，農業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消 長，不斷變化；城市化水平與人均國民生產總值的增長成正比；城 市化水平高，不僅是建立在二、三產業(yè)發(fā)展的基礎上，也是農業(yè)現(xiàn) 代化的結果。在我國，城市化是促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展的重 大舉措。新中國建國以來的城市化進程及其理論發(fā)展經歷了一個曲 折發(fā)展的過程。在此過程中，由于缺乏科學的城市發(fā)展觀指導，受政策 導向作用較大，甚至產生了“逆城市化”現(xiàn)象導致我國城市化質量不高 城市基礎設施不完善，廉租房住宅供應短缺，城市

3、用地和規(guī)劃規(guī)模失控 等，必須加強城市體系規(guī)劃，走科學的、以人為本的和諧發(fā)展的城市化 發(fā)展道路。聯(lián)合國有關機構預測，不遠的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。隨著經濟持續(xù)增長，城市化水平（這里指城市人口占總人口的比重） 在不斷上升，并成為衡量一國或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標。當然，由 于國情不同，各國的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，發(fā)達國 家的城市化是伴隨工業(yè)化的完成在上世紀前半葉就已基本完成。而 支撐現(xiàn)在和未來城市化發(fā)展趨勢的主要是發(fā)展中國家的城市化。中 國是世界上最大的發(fā)展中國家，中國自改革開放以來，城市化發(fā)展較快， 但中國的城市化進程是在工業(yè)化沒有完成的過程中進行的 ，因此，正確 制定

4、中國的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色的城市化發(fā)展道路很有必 要。但是，在中國城市化過程中仍然存在許多問題，主要有以下幾點：（1）城市的設置不規(guī)范、標準不統(tǒng)一，主要追求城市化數(shù)量的 擴張，城市化質量不高，基礎設施不完善。長期以來，我國設置城市的 標準是按照一定區(qū)域的總人口和非農人口的比例來確定的 ，忽視了經 濟集聚和基礎設施條件。近年來，一些地方，在縣改市、縣并市、鄉(xiāng)改 鎮(zhèn)、縣級市升級為地級市的過程中，城市的行政地域與城市的實體地 域變得模糊不清，城鎮(zhèn)人口存在虛化擴大的問題。導致城市化質量不 咼，基礎設施不完善等問題。（2）城市用地和規(guī)劃規(guī)模失控，出現(xiàn)盲 目發(fā)展，造成大量耕地荒廢。有的城市在城市規(guī)劃

5、過程中，盲目將用地 規(guī)模擴大,誘發(fā)盲目的“圈地運動”。G）城市住宅和基礎設施供應短 缺等，難以滿足人口日益增長的需要，城市化質量低。城市內部用地結 構不合理，城市間職能分工不協(xié)調，導致交通擁擠，能源短缺，住房緊張, 房價飛漲,環(huán)境污染嚴重，戶口制度導致打工一族的小孩上學困難等， 社會治安混亂，公用地偏低，道路、廣場、綠地、體育等用地嚴重不足 房屋建筑密度過大等大量社會經濟問題和生態(tài)問題。（4）城市首位 度指數(shù)過大，城市人口與經濟畸形集中于大城市，中小城市發(fā)展較慢， 不利于全國經濟的均衡發(fā)展。總而言之，城市化是我國發(fā)展的一條正確的道路。一是有利于 提高經濟發(fā)展的凝聚力?，F(xiàn)階段，城市化水平每提高一

6、個百分點， 可拉動GDP增長一點五個百分點。二是有利于拓展第三產業(yè)發(fā)展空 間，創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解城市就業(yè)壓力。三是有利于優(yōu)化資源配 置，提高經濟效率，增強城市綜合競爭力。加快城市化能充分發(fā)揮 城市在現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展中的載體和服務功能，促進專業(yè)化分工協(xié)作， 提高產業(yè)組織化程度和經濟運行效率，形成規(guī)模經營和集聚效應， 改善經濟質量，增加經濟效益，使城市經濟的整體素質和競爭力有 較大提高。四是有利于推進經濟市場化、國際化、信息化，加快實 現(xiàn)現(xiàn)代化。走好城市化道路，對于我國的經濟建設具有重大意義。面對我國城市化的問題，我們應該采取以下措施：一.適應經濟全球化和信息時代的要求，盡快修改城市規(guī)劃法，放松對大型

7、、超大型城市的規(guī)模控制，構建2 3個世界級城市，作為我國城市體系的龍頭。同時要十分加強城市功能與基礎設施的完善、積極投入數(shù)字城市的建設、傳統(tǒng)產業(yè)的信息化改 造、城市服務體系的提升等，將中國城市的競爭力置于國際的大背 景之中。二.必須將中國城市的發(fā)展視作一個有機聯(lián)系的整體系統(tǒng)。城市化進程中的規(guī)模設計應統(tǒng)籌考慮城市大中小分 布的系列譜和不同規(guī)模城市的“生態(tài)位”，不能人為地強調只能發(fā) 展城市體系中的某個部分而忽略另一個部分。應當進一步調整全國 城市布局，優(yōu)化城市功能和加強產業(yè)轉移力度，放大城市擴散效 應，將其真正塑造成帶動區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭。我國超大型、特大 型城市現(xiàn)有32個，其中東部16個，西部6

8、個.中部10個，基本 覆蓋全國?？梢栽谥榻侵薜貐^(qū)建立以廣州、深圳為核心的城市 群，在長江三角洲地區(qū)建立以上海、南京、杭州為核心的城市群， 在環(huán)渤海地區(qū)建立以北京、天津為核心的城市群，作為進入國際競 爭前沿的中國高地。三. 認真規(guī)劃國家大城市的規(guī)模和數(shù)量，加強城市基礎設施建 設和第三產業(yè)發(fā)展，將其塑造成國際級和國家級的人才中心、貿易 中心、物流中心、金融中心、技術中心、信息中心、文化中心等， 充分發(fā)揮城市的集聚效應、輻射作用、帶動作用。大城市在城市體 系重復發(fā)揮了城市的規(guī)模效益、經濟效益和社會效益，是國家城市 化戰(zhàn)略的核心主力。城市化戰(zhàn)略設計中要敢于克服“大城市不大” 的現(xiàn)狀。四. 加大中小

9、城市的建設步伐，重點提升城市建設的質量，尤 其要加大城市基礎設施建設、城市服務業(yè)和社區(qū)建設的力度。中小城市是我國城市體系的中堅力量，其發(fā)展狀況直接影響到中國城市 化進程的目標。城市化戰(zhàn)略設計中必須要克服“中城市不活、小城 市不強”的現(xiàn)狀。五. 根據(jù)各地經濟發(fā)展水平選擇合適的路徑，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)比較發(fā)達且分布比較集中，城鎮(zhèn)密度比較高的地區(qū)，鼓勵城鎮(zhèn)集 中合并，選擇以中心城鎮(zhèn)為中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)分布周圍的方式發(fā)展小 城鎮(zhèn)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達地區(qū)，首先大力發(fā)展經濟、培育實力， 為城鎮(zhèn)的建設創(chuàng)造條件。對于有大型企業(yè)的地區(qū)，可以在其周圍建 立城鎮(zhèn)，但一定要注意城鎮(zhèn)的區(qū)位分布，注意其他配套產業(yè)的發(fā) 展，防止企業(yè)