交通工程設(shè)計的項目管理的模式

1、交通工程設(shè)計的項目管理的模式 目前Y市已建成的軌道交通有一號線及二號線,在建的軌道交通有三號線、四號線大學城專線及廣佛線。Y市軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)由“交通疏導型”和“規(guī)劃引導型”兩類線路構(gòu)成,擬由15條軌道線加一條市郊列車線組成,線網(wǎng)總長610,車站總數(shù)278座。規(guī)劃線網(wǎng)密度:內(nèi)環(huán)路以內(nèi)為1.27/2,環(huán)城高速公路以內(nèi)為0.77/2,都會區(qū)以內(nèi)為0.26/2。廣州城市軌道交通工程是一項規(guī)模巨大、涉及面廣、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、建設(shè)周期相對較長的系統(tǒng)工程,工程設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭,設(shè)計質(zhì)量將直接影響到工程的建設(shè)和運營管理。為了保證優(yōu)質(zhì)高效地完成工程設(shè)計,選擇合理的設(shè)計項目管理模式是關(guān)鍵所在。 1“

2、虛擬組織”及其特征計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展,使工程設(shè)計業(yè)的協(xié)同工作成為可能,也為大型建設(shè)項目的設(shè)計管理走向聯(lián)盟道路奠定了基礎(chǔ),工程設(shè)計與建設(shè)的“虛擬組織”模式也隨之應運而生。 “虛擬組織”是在不破壞企業(yè)獨立機制的前提下,集中幾個或幾十個中小企業(yè)的優(yōu)勢所形成的集團,是一個資源整合體。由于“虛擬集團”綜合了不同企業(yè)的能力,將各個企業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合在一起,因此能充分發(fā)揮群體效應,保證聯(lián)盟目標的實現(xiàn),可以取得單個企業(yè)難以達到的結(jié)果?！疤摂M組織”是面向21世紀的企業(yè)管理的主流模式,能在城市軌道工程設(shè)計與建設(shè)中發(fā)揮很好的作用。“虛擬組織”具有以下特征: (1)“虛擬組織”是一個以機會為基礎(chǔ)的各種核心能力的統(tǒng)

3、一體,當機會消逝后,“虛擬組織”就解散。 (2)“虛擬組織”是一種以市場為導向的強調(diào)速度的管理方式,能很好地適應市場環(huán)境的變化。 (3)“虛擬組織”是通過整合各成員的資源、技術(shù)、顧客市場機會而形成的?！疤摂M組織”成員可共享核心能力,從而降低時間、費用和風險,提高服務能力。 (4)“虛擬組織”雖是一種以合同為紐帶的組織形式,但“虛擬組織”的成員必需相互信任。 2“虛擬組織”管理模式的類型分析軌道交通工程設(shè)計涉及40多個專業(yè),專業(yè)跨度較大,其設(shè)計組織管理必需體現(xiàn)綜合技術(shù)的水平。 項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。 當前國內(nèi)城市軌道交通工程設(shè)計的“虛擬組織”管理模式主要有3種類型:設(shè)計總承包管理模式、設(shè)

4、計總體管理模式和設(shè)計總包總體管理模式。在城市軌道交通建設(shè)中,要依據(jù)城市建設(shè)的特點、軌道交通工程建設(shè)的需要、當?shù)卦O(shè)計力氣以及業(yè)主利益來確定設(shè)計項目采取何種類型的“虛擬組織”管理模式。 2.1設(shè)計總承包管理模式設(shè)計總承包管理模式是業(yè)主托付一家實力較強、有經(jīng)驗的大型綜合性設(shè)計單位進行設(shè)計總承包,總承包設(shè)計單位對項目的設(shè)計過程和設(shè)計成果實施全方位的管理與掌握,同時依據(jù)其自身的需求把部分設(shè)計任務進行分包,但總承包單位對業(yè)主負總責。這種較為傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)形式,可把總承包單位劣勢的設(shè)計工作分包給專業(yè)性較強的設(shè)計單位,能體現(xiàn)設(shè)計單位綜合水平的同時實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。設(shè)計總承包管理的“虛擬組織”關(guān)系該管理模式

5、簡化了業(yè)主、政府部門與設(shè)計單位的關(guān)系,使業(yè)主集中精力抓好工程的全面籌劃、融資、建設(shè)、外部協(xié)調(diào)等工作,是典型的金字塔結(jié)構(gòu),管理層次清楚、責任明確,對于紀律性較強的項目管理是特別有效的。分包設(shè)計單位與設(shè)計總承包單位只是一種直接的托付與被托付的合同關(guān)系,經(jīng)濟杠桿將起打算作用。 2.2設(shè)計總體管理模式設(shè)計總體管理模式是一種雙軌制的縱向管理體制,即業(yè)主把整個工程的設(shè)計管理工作分為項目管理和技術(shù)管理。項目管理直接由業(yè)主擔當,對參與本項目設(shè)計工作的分項設(shè)計單位的設(shè)計行為和設(shè)計成果實施管理與協(xié)調(diào)。技術(shù)管理則由業(yè)主托付一家技術(shù)實力較強的設(shè)計單位擔當,對參與設(shè)計工作的分項設(shè)計單位的設(shè)計成果實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)。

6、其管理模式的“虛擬組織”關(guān)系如圖2所示。圖2設(shè)計總體管理的“虛擬組織”關(guān)系該管理模式的最大特點,就是業(yè)主全面負責整個建設(shè)項目,通過設(shè)計工作管理部門對參與項目設(shè)計工作的各分項設(shè)計單位的投資、進度、質(zhì)量、設(shè)計行為、合同管理和信息資料等進行全面調(diào)控;設(shè)計總體單位則負責對各分項設(shè)計單位的設(shè)計成果實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào),確保設(shè)計文件的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和完整性。業(yè)主與各分項設(shè)計單位都是直接的合同關(guān)系,將直接進行管理,但在質(zhì)量、投資、進度管理上與設(shè)計總體單位存在管理界面劃分和協(xié)調(diào)問題,要避免多頭指揮有一定難度。 2.3設(shè)計總包總體管理模式設(shè)計總包總體管理模式是業(yè)主將項目的設(shè)計任務分解成若干項目,通過設(shè)計招標選

7、擇有專業(yè)特長的設(shè)計單位擔當相應工點項目工作,同時確定一家具有較強技術(shù)力氣和綜合協(xié)調(diào)能力的設(shè)計單位擔當設(shè)計總包總體管理工作。設(shè)計總包總體單位對工程設(shè)計的總體性設(shè)計、工點(包括車站和區(qū)間)設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計的總體性、系統(tǒng)功能統(tǒng)一性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)進步性、項目投資和總體進度總負責,在合同有效期內(nèi)為業(yè)主供應總體性設(shè)計、設(shè)計成果總成和技術(shù)管理服務,在業(yè)主授權(quán)下開展工作,為設(shè)計方供應技術(shù)指導和技術(shù)服務。設(shè)計總包總體管理的“虛擬組織”關(guān)系該管理模式可充分利用高水平的社會專業(yè)力氣來參與設(shè)計管理工作,使業(yè)主、設(shè)計總包總體單位與各設(shè)計單位均形成三角的關(guān)系,以工程設(shè)計項目管理為中心的“虛擬組織”,使業(yè)主集中精力抓好工

8、程的全面籌劃、融資、物業(yè)開發(fā)、外部協(xié)調(diào)及運營管理方面的工作。設(shè)計總包總體單位則全面負責整個建設(shè)項目設(shè)計工作的管理和掌握,設(shè)計總承包管理組負責對參與項目設(shè)計工作的各單位的設(shè)計進度、質(zhì)量和投資實施全面調(diào)控;設(shè)計總體組負責對各單位的設(shè)計成果實施技術(shù)上的全面管理與協(xié)調(diào),從而最大程度地確保設(shè)計成果達到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟、合理的目標。 3軌道交通設(shè)計的“虛擬組織”管理模式 Y市軌道交通設(shè)計的“虛擬組織”管理模式采用的是一種分級管理模式,即分為工點設(shè)計方管理、設(shè)計總包總體方管理、業(yè)主管理的三級管理模式。業(yè)主通過公開招標確定設(shè)計總包總體單位和工點設(shè)計單位,業(yè)主與設(shè)計總包總體單位簽定經(jīng)濟合同。為保證設(shè)計過程中實現(xiàn)

9、管理目標,對各個詳細的工點設(shè)計項目由業(yè)主、設(shè)計總包總體單位及工點設(shè)計單位簽定三方設(shè)計合同,業(yè)主授權(quán)設(shè)計總包總體單位行使設(shè)計產(chǎn)品總成的權(quán)利、責任和義務,由此形成一個以業(yè)主為主導,以經(jīng)濟合同關(guān)系為紐帶的項目“虛擬組織”。設(shè)計總包總體方對Y市軌道交通工程設(shè)計工作的總體性、完整性、統(tǒng)一性、技術(shù)進步性及經(jīng)濟合理性全面負責。為便于設(shè)計工作的管理,設(shè)計總包總體方的水利樞紐互不協(xié)調(diào)的安全申報竟達3次之多。依據(jù)聯(lián)邦水工建筑物安全綱要,這種狀況是可以糾正的。但是,俄羅斯聯(lián)邦政府對聯(lián)邦法規(guī)定的這一職能卻執(zhí)行不了。只要對國外經(jīng)驗和國內(nèi)水工建筑物安全法5實際應用的狀況加以研究就可提出完善該法的建議。在多數(shù)狀況下,水工建

10、筑物安全監(jiān)督機構(gòu)在安全法中都被列為檢查的對象;換言之,安全法是在現(xiàn)行的好幾個監(jiān)督機構(gòu)并存的局面下提出的。 實踐表明,這些監(jiān)督機構(gòu)對安全法條例有不同的解釋,對受法律制約的水工建筑物有不同的選擇方法,對制定反映安全保證要求的法規(guī)以及安全申報內(nèi)容和工作等其他問題都各持已見。曾試圖對監(jiān)督機構(gòu)的作用作些微調(diào),但沒有取得什么成效。有些修改法律條文的建議是以建立水工建筑物統(tǒng)一的國家安全監(jiān)督機構(gòu)的合理性作為依據(jù)的。目前證明這種合理性只能是水工建筑物事故發(fā)生概率的可信度,不僅與技術(shù)成因和自然影響有關(guān),而且與恐怖破壞也有關(guān)。由俄羅斯政府確定這種統(tǒng)一機構(gòu)的組成最為合理。應當留意的是,水工建筑物安全監(jiān)督權(quán)歸俄羅斯聯(lián)邦

11、和聯(lián)邦主管部門共同行使,應在國家統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)的組成中得到體現(xiàn)。為此,建立地方監(jiān)督機構(gòu)最好規(guī)定它們的雙重屬性:縱向為中央監(jiān)督機構(gòu),橫向為聯(lián)邦的主管機構(gòu)。聯(lián)邦主管部門應依據(jù)聯(lián)邦法和聯(lián)邦法令制定各自的法律和出版水工建筑物安全標準法令。建立上述建議的組織將有利于提高俄羅斯聯(lián)邦主管部門對水工建筑物安全保障的責任感。從20XX年開頭,超大型水電站運行將由地方?菊庖換怪鞴堋膊渭誘庖換溝牡胤蕉芾砘?其中包括機構(gòu)的首席代表需從現(xiàn)在開頭辦理合法的手續(xù)。有些建議旨在弄清水工建筑物安全申報編寫、鑒定和批準的程序。申報獲得國家鑒定結(jié)論后,監(jiān)督機構(gòu)最好把留意力集中在批準上。 目前申報文件本身篇幅甚大,有的民營者和運行單

12、位甚至無法完成單獨編寫,修正建議旨在糾正這種狀況。監(jiān)督機構(gòu)不應從事設(shè)計和施工許可證的業(yè)務,而是發(fā)揮另一種職能作用,為這項業(yè)務成立特地的機構(gòu)。運營業(yè)務許可證(有法律說明的)沒有立法依據(jù)。針對這些問題,有些修正建議也可納入法律范圍內(nèi)考慮。水工建筑物事故災難民事責任強制保險的問題過去在法律上并沒有得到解決,現(xiàn)在進行修改,就是對相應保險狀況的高度志愿保險在法律上加以規(guī)定。有些建議提到對某些法律條文要有更具體的說明,需要充實什么條文由安全法在俄羅斯聯(lián)邦實施的經(jīng)驗來打算?？偘M側(cè)重于進度掌握、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào),依據(jù)職能分工總包組再分設(shè)數(shù)個職能小組;總體部側(cè)重于總體設(shè)計、全線質(zhì)量掌握、技術(shù)管理、

13、技術(shù)協(xié)調(diào)和接口管理工作,按總體(副總體)、系統(tǒng)組、專業(yè)組三個管理層次綻開工作。設(shè)計總包總體方作為Y市軌道交通工程設(shè)計管理的一個環(huán)節(jié),業(yè)主授予設(shè)計總包總體方廣州軌道交通工程設(shè)計的技術(shù)管理權(quán)限,其設(shè)計技術(shù)指令對系統(tǒng)、工點設(shè)計方具有直接約束力。在管理方面的工作職責,業(yè)主的重點在于設(shè)計目標、計劃協(xié)調(diào)、組織、功能、成果方面;設(shè)計總包總體方的重點在于設(shè)計工作的信息資料、合同和計劃管理,在于檢查、監(jiān)督設(shè)計方的合同執(zhí)行狀況,在于過程掌握、功能平衡、接口協(xié)調(diào)方面,它要對設(shè)計成果的質(zhì)量負責,賜予設(shè)計方技術(shù)指導,會簽審查設(shè)計的成果文件組成內(nèi)容是否完善,設(shè)計深度是否滿意合同要求,并確定是否滿意城市規(guī)劃、環(huán)境保護及業(yè)主要求,并提交可行的、可操作的會簽意見供業(yè)主決策。 4結(jié)語 廣州軌道交通工程設(shè)計采取“虛擬組織”管理模式進行管理,收到了應有的效果。業(yè)主通