水污染環(huán)境稅收政策的借鑒精品資料

1、水污9小境於收:政的借2一、我國(guó)環(huán)境稅收政策現(xiàn)狀與不足我國(guó)現(xiàn)行稅制中與環(huán)境保護(hù)有看一關(guān)聯(lián)的主要有資源稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等11個(gè)稅種對(duì)丁防治水污染的稅收政策包括:對(duì)利用廢水作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行減免稅對(duì)丁廢水處理勞務(wù)免征增值稅等。上述稅制對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)起到了一的作用。目刖我國(guó)政府對(duì)丁水污染治理主要采取的是法律手段和經(jīng)濟(jì)手段如水污染防治法»及其實(shí)施細(xì)則為主的水環(huán)境保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)早。與此同時(shí)政府也越來(lái)越多地采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)治理水污染比如:財(cái)政補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)處罰、排污權(quán)交易方法、排污收費(fèi)方法、財(cái)政直接投資等。但如今環(huán)境日益惡化強(qiáng)制行政手段和一些散見(jiàn)丁各稅法的措施作用+分

2、有限我國(guó)現(xiàn)行稅制存在以下主要問(wèn)題:一是缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專(zhuān)門(mén)稅種因而缺乏環(huán)境保護(hù)整體調(diào)控。二是現(xiàn)有各稅種自成體系相對(duì)獨(dú)立有關(guān)環(huán)保的規(guī)散見(jiàn)各法效率各異未臺(tái)匕北體現(xiàn)稅收的公半性并且對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠。二是考慮環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠形式單一缺乏系統(tǒng)性。由此可知要使環(huán)境稅制直正產(chǎn)生積極的效果充分體現(xiàn)稅收監(jiān)督經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿作用必須從整體上制協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅制。新環(huán)境稅遲遲不臺(tái)匕北推出的原因是開(kāi)征新稅種需要綜合考慮各方因素其中有避免重復(fù)征稅的問(wèn)題也有考慮到企業(yè)、個(gè)人臺(tái)匕北否承受新稅種負(fù)擔(dān)的問(wèn)題刖者是稅目設(shè)置與征收的技術(shù)問(wèn)題后者是社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。二、開(kāi)征水污染稅的重要性和可行性(一)重要性

3、我們應(yīng)當(dāng)息識(shí)到水污染稅的設(shè)計(jì)與實(shí)施對(duì)解決水污染問(wèn)題將起到積極作用。稅收與行政法律等相比具有更大的靈活性其公半性及調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿屆性在環(huán)保實(shí)踐中的效果明顯。國(guó)際水污染稅的不斷善及成功經(jīng)驗(yàn)值/曰"寸我們借鑒我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)情出發(fā)建立適合我國(guó)國(guó)情的水污染稅法律制度。湘江縱貫湖南省南北集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運(yùn)、發(fā)電等諸多功臺(tái)匕北丁60%，以上的污染以重化及pr現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的面的污染呈現(xiàn)出復(fù)雜的局南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)來(lái)流域內(nèi)各級(jí)黨委和入大里財(cái)力人力開(kāi)展工作取/曰了明顯成效巨?？刂葡娼饔蛭廴玖⒁徽走\(yùn)行良不開(kāi)稅收制度的支撐。型社會(huì)綜合改革試驗(yàn)境費(fèi)改稅”，取/曰一些對(duì)湘江流域水污染的實(shí)江流域試

4、占八、水污染環(huán)境獲取個(gè)案經(jīng)驗(yàn)/曰以推廣時(shí)保護(hù)好一湖清水東方萊茵河添磚加(二)可行性1.良好的1979年頒布并實(shí)施中一體。湘江承載了全省工為主的流域工業(yè)布局源污染使吐曰湘江流域面直接或問(wèn)接地對(duì)湖不利的影響。一直以政府高度重視政府投了卓有成效的污染治理但整治任務(wù)仍很艱并提升其污染治理臺(tái)匕北好的治理長(zhǎng)效機(jī)制離長(zhǎng)株潭城市群作為兩區(qū)有條件先行先試環(huán)經(jīng)驗(yàn)后向全國(guó)推廣。針際現(xiàn)狀與因素選擇湘稅進(jìn)行個(gè)案研究以將是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同”，實(shí)現(xiàn)把湘江打造成瓦。政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)從華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)»至今政府已制并實(shí)施了一系列保護(hù)環(huán)境資源的方針、政策、法律和措施。環(huán)境保護(hù)特別是水資源的保護(hù)始終是近年來(lái)

5、的政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容。國(guó)豕二五規(guī)劃綱要明確指出要積極推進(jìn)環(huán)境改革。針對(duì)湖南湘江流域重金屆污染治理實(shí)施方案»丁2011年3月正式由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重金屆治理試點(diǎn)方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成東方萊茵河作為我省兩型社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措目刖已經(jīng)將湘江流域污染治理列入二五發(fā)展的規(guī)劃之中。湘江流域的污染整治工作正在進(jìn)行中。2.法律制度與法律環(huán)Z7U已大體具備中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)»以法律的形式對(duì)環(huán)境包括水資源的保護(hù)予以規(guī)范。1988年通過(guò)的中華人民共和國(guó)水法»,標(biāo)志看我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入全面依法治水的新階段1984年修訂、1996年及20

6、08年修正的水污染防治法»規(guī)直接或者問(wèn)接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按排放水污染物的種類(lèi)費(fèi)同時(shí)應(yīng)提供防治水料。對(duì)湘江污染防治期就引起國(guó)豕的高度重臺(tái)了全國(guó)首個(gè)水污染防設(shè)計(jì)的理論基本健全。聲不斷作為一個(gè)尚未界一直進(jìn)行看大里研究位及理論研究之外計(jì)方面也進(jìn)行了大里研健全。二、湘江流域水污染環(huán)(一)納稅人與征稅范費(fèi)原則凡是有直接染物和有毋物質(zhì)對(duì)水體則應(yīng)繳納污染環(huán)境稅。作性以及征收效率和征對(duì)湘江流域段試占八、的水業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者個(gè)人和行政單位暫緩征、數(shù)里和濃度繳納排污污染方面的有關(guān)技術(shù)資早在上世紀(jì)70年代末視1979年湖南省便出治條例。3.環(huán)境稅制度我國(guó)推行環(huán)境稅一直呼推行

7、的稅種國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)除了對(duì)環(huán)境稅的價(jià)值在善環(huán)境稅的制度設(shè)究制度設(shè)計(jì)理論大體境稅開(kāi)征的構(gòu)想圍遵循誰(shuí)污染誰(shuí)付或問(wèn)接排放廢棄物、污造成污染的活動(dòng)或行為考慮到征收方式的可操管控制等因素目刖針污染稅應(yīng)以企業(yè)、企為納稅義務(wù)人對(duì)居民收。應(yīng)在保證產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂的刖提下整合一金屆產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入設(shè)(二)征稅對(duì)象及征管依據(jù)。對(duì)丁水污染稅來(lái)要合理確就湘江流稅對(duì)象應(yīng)為污水即帶毋物質(zhì)的廢水。行為人所列舉的污染行為就按湘江流域污染源的分源和面污染源。占八、污染水、城鎮(zhèn)區(qū)污水。面污活污水等。由丁湘江流嚴(yán)重因此宜先從重入手首批開(kāi)征水污染擴(kuò)展到城市污水、生活在株洲清水塘、湘潭竹州二六灣、婁底錫礦原桃林鉛鋅礦七大重占八、獨(dú)立稅務(wù)征管所會(huì)同成

8、立環(huán)境治理部以便批微小企業(yè)規(guī)范有色置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻。機(jī)構(gòu)征稅對(duì)象即征稅的說(shuō)其征收對(duì)象及范圍域水污染稅來(lái)說(shuō)其征有廢棄物、污染物和有只要發(fā)生了水污染稅法應(yīng)該昭八、早繳稅。目刖布特征可分為占八、污染源包括工礦企業(yè)污水廢染源是指農(nóng)業(yè)污水和生域工礦重金屆污染最為占八、污染源即重金屆污染稅。等條件成熟后再污水農(nóng)業(yè)污水。選取埠港、衡陽(yáng)水口山、郴山、長(zhǎng)沙七寶山、岳陽(yáng)治理行政管轄區(qū)域里設(shè)環(huán)保、工商等權(quán)利機(jī)構(gòu)丁監(jiān)控與征管工作的開(kāi)展。(二)稅基與稅率水污染的稅率設(shè)計(jì)是稅制設(shè)計(jì)中的核心要素。在制稅率時(shí)要考慮到治理水污染的成本、現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、納稅人的承受臺(tái)匕北力、地區(qū)的環(huán)境差異及水污染的特占八、等。從理論上講水污染

9、稅的稅率應(yīng)該至少等丁排污活動(dòng)所造成的邊際環(huán)境損害或邊際污染成本從而使資源配置達(dá)到最優(yōu)化。從湘江的目刖狀況來(lái)說(shuō)企事業(yè)單位和排放里較大的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者排放的帶有廢棄物、污染物和有毋物質(zhì)的工業(yè)廢水、污水應(yīng)根據(jù)水污染物的數(shù)里、濃度的綜合體即根據(jù)里化的污染程度(一股污染物、較嚴(yán)重的污染物和嚴(yán)重污染物)濃度、環(huán)境污染程度等制區(qū)域差別額稅率使防治污染的總成本趨丁最小化、合理化。(四)稅收優(yōu)惠及配套措施開(kāi)征水污染稅的主要目的是通過(guò)稅收手段來(lái)保護(hù)和改善湘江的水資源環(huán)境。即對(duì)有利丁湘江水資源保護(hù)或減少水污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予減免稅的優(yōu)惠政策。對(duì)排放污水水半低丁規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的按一比率給予退稅的獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)減少污水排放或用水里的新方法、新技術(shù)在企事業(yè)單位內(nèi)部建立技術(shù)開(kāi)發(fā)基金(給予稅刖免除),以此降低因利用新技術(shù)所產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)并且對(duì)有效實(shí)施或取/曰一效益的給予正面的稅收鼓勵(lì)、財(cái)政援助或政策性表?yè)P(yáng)；對(duì)永清環(huán)保、凱天環(huán)保、麓南環(huán)保等一批環(huán)保龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大投資給予政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼更多地利用稅收加計(jì)與扣除、加速折舊、投資抵免等問(wèn)接優(yōu)惠方式以充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠的激勵(lì)作用。另外稅款實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用用丁水資源的保護(hù)和污染的治理。四、結(jié)束語(yǔ)流域水污染治理有其特殊性和復(fù)雜性。我國(guó)環(huán)境稅的建立已經(jīng)有了良好的政策