我國注冊工程師制度實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)研

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我國注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度的產(chǎn)生背景、現(xiàn)狀以及與國外注冊師制度的異同 （ 姓名 班級(jí) 學(xué)號(hào)）摘要： 目前，通過法律規(guī)定、注冊機(jī)構(gòu)管理、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為核心的制度架構(gòu)和運(yùn)作模式已越來越普遍，得到世界各國和地區(qū)的接受與共識(shí)。追溯歷史，這種制度的形成主要基于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和用法律來約束市場秩序以及人們的服務(wù)行為。在國際上比較有代表性的國家是美國、英國并以它們的外擴(kuò)影響形成了做法基本相同的北美國家與地區(qū)模式和英聯(lián)邦制國家與地區(qū)模式。關(guān)鍵詞：注冊工程師 執(zhí)業(yè)資格制度 產(chǎn)生背景 現(xiàn)狀 國外 異同正文：一：我國注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度的產(chǎn)生背景改革開放后，執(zhí)業(yè)資格制度作為國際通行的管

2、理制度在我國應(yīng)運(yùn)而生。1986年，我國頒布注冊會(huì)計(jì)師條例，建立起第一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。1994年，我國開始制定各類職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度，在涉及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥、有步驟地推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。我國的執(zhí)業(yè)資格制度是1993年中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中提出的。1994年，國家人事部與勞動(dòng)部共同協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度的分工意見，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，把管理專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度作為人事部的一項(xiàng)職能任務(wù)。執(zhí)業(yè)資格制度是市場經(jīng)濟(jì)國家對專業(yè)技術(shù)人員管理的通用準(zhǔn)則.我國自1997年實(shí)行注冊

3、結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度以來,勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域已建立了10多個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度.注冊土木工程師(水利水電工程)執(zhí)業(yè)資格制度自2005年7月正式實(shí)施,全國現(xiàn)有5500多人通過考核認(rèn)定或考試獲得此項(xiàng)資格.本文簡單闡述了實(shí)施注冊土木工程師(水利水電工程)執(zhí)業(yè)資格制度的意義、必要性及實(shí)施過程中存在的問題,對今后的管理工作思路提出了建議.二：我國注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度的現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前的執(zhí)業(yè)資格有：注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、注冊藥劑師、注冊金融分析師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師、注冊土地估價(jià)師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊造價(jià)師、注冊監(jiān)理師、注冊（投資）咨詢師、注冊設(shè)備師、注冊道路工程師以及注冊城市規(guī)劃師等，所有的執(zhí)

4、業(yè)資格都是與企業(yè)資質(zhì)掛勾，這是我國與國際執(zhí)業(yè)資格制度最大的區(qū)別。1. 關(guān)于注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師的工作注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度是我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立的第一個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度，也是我國最早實(shí)施的執(zhí)業(yè)資格制度之一。到目前為止，注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)建立了一套比較規(guī)范的管理辦法。截止到2002年底，全國已有一級(jí)注冊建筑師14088名，二級(jí)注冊建筑師25859名。注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施，首先從注冊結(jié)構(gòu)工程師開始，1997年9月1日，建設(shè)部、人事部頒發(fā)了注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定（建設(shè)1997222號(hào)），決定從1999年1月1日起，實(shí)行注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度；之后建設(shè)部又頒發(fā)了注冊結(jié)

5、構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)及管理工作有關(guān)問題的暫行規(guī)定（建設(shè)1998229號(hào)）。到目前為止，全國已有一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師25085名，二級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師4822名。2. 關(guān)于注冊工程師制度總體框架的實(shí)施情況2001年1月，人事部、建設(shè)部頒布了勘察設(shè)計(jì)注冊工程師制度總體框架及實(shí)施規(guī)劃（人發(fā)20015號(hào)），標(biāo)志著我國注冊工程師制度的全面啟動(dòng)。總體框架將我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度劃分為三個(gè)大類，即：注冊建筑師、注冊工程師和注冊景觀設(shè)計(jì)師。其中，注冊工程師又劃分為17個(gè)專業(yè)，基本上反映了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的特點(diǎn)，同國際上的做法也是相一致的。我們按照總體框架逐步、有序地推進(jìn)各類注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施。2002年4月，

6、人事部、建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度的四個(gè)文件，正式啟動(dòng)了注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度。在大家的共同努力下，到2002年底，按計(jì)劃基本完成了注冊土木工程師（巖土）的特許和考核認(rèn)定工作；去年9月份進(jìn)行了第一次全國注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格考試。今年人事部、建設(shè)部、交通部又分別印發(fā)了關(guān)于注冊電氣工程師、注冊化工工程師、注冊公用設(shè)備工程師和注冊土木工程師（港口與航道工程）四個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度的相關(guān)文件，正式啟動(dòng)了這四個(gè)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。另外，石油天然氣、水利、冶金、礦業(yè)、鐵路、機(jī)械、海洋、環(huán)境工程等專業(yè)注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度也正在積極準(zhǔn)備之中。3. 關(guān)于各專業(yè)委員會(huì)的建

7、立情況按照人事部、建設(shè)部勘察設(shè)計(jì)注冊工程師制度總體框架及實(shí)施規(guī)劃關(guān)于專業(yè)委員會(huì)組建的原則，經(jīng)全國勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理委員會(huì)批準(zhǔn)，目前已經(jīng)成立的專業(yè)委員會(huì)有巖土、電氣、港口與航道工程、化工、公用設(shè)備、石油天然氣共6家；此外還批準(zhǔn)成立了7家專業(yè)籌備委員會(huì)，它們是：環(huán)保、海洋、鐵路、水利、冶金、機(jī)械、礦業(yè)。各專業(yè)籌備管理委員會(huì)正在按照建設(shè)部、人事部的要求積極開展調(diào)研、有關(guān)文件的起草、專業(yè)考試專家組的組建、考試大綱編制等前期準(zhǔn)備工作。三：我國注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度與國外注冊師制度的異同1國外執(zhí)業(yè)資格制度概述     目前，通過法律規(guī)定、注冊機(jī)構(gòu)管理、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)

8、準(zhǔn)為核心的制度架構(gòu)和運(yùn)作模式已越來越普遍，得到世界各國和地區(qū)的接受與共識(shí)。追溯歷史，這種制度的形成主要基于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和用法律來約束市場秩序以及人們的服務(wù)行為。在國際上比較有代表性的國家是美國、英國并以它們的外擴(kuò)影響形成了做法基本相同的北美國家與地區(qū)模式和英聯(lián)邦制國家與地區(qū)模式。     美國沒有全國統(tǒng)一的建筑師注冊法，而是各州有立法權(quán)，根據(jù)自身的情況制定本州的建筑師注冊法，成立考試、注冊機(jī)構(gòu)實(shí)施建筑師注冊工作。1920年在各州考試、注冊機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立了全美建筑師注冊委員會(huì)，制定建筑師注冊標(biāo)準(zhǔn)、組織全美建筑師注冊考試和頒發(fā)資格證書。盡管全美建筑師注

9、冊委員會(huì)開展注冊工作已有75年了，但各州開展建筑師注冊的歷史要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于此。     英國的做法與美國有所不同，它的注冊制度有學(xué)會(huì)會(huì)員注冊和法律規(guī)定的注冊機(jī)構(gòu)注冊兩種，它們相互關(guān)聯(lián)但并不相同。在英國，學(xué)會(huì)的歷史較長、一般為皇家特許，因此學(xué)會(huì)的地位與作用也較大。學(xué)會(huì)有法律認(rèn)可的章程和規(guī)則，實(shí)行自律管理，制定學(xué)會(huì)的會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)、組織會(huì)員資格考試、會(huì)員注冊管理等。另一種注冊形式是由注冊機(jī)構(gòu)實(shí)施的注冊，它是基于學(xué)會(huì)會(huì)員注冊的基礎(chǔ)，以1931年頒布的英國建筑師（注冊）法為依據(jù)開展注冊的，要晚于學(xué)會(huì)的會(huì)員注冊，而且由學(xué)會(huì)會(huì)員注冊轉(zhuǎn)變?yōu)樽詸C(jī)構(gòu)注冊是要增加一定條件的（如補(bǔ)充

10、測試），只有在注冊機(jī)構(gòu)注冊，才能使用“建筑師”稱謂。  2國外執(zhí)業(yè)資格制度特點(diǎn)和做法     由于各國的法律與工程管理體制不同，因此在采用執(zhí)業(yè)資格和進(jìn)行注冊管理上存在著不同的做法。但是，據(jù)了解目前許多國家在執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)方面基本形成共識(shí)，大致有以下幾方面的特點(diǎn)和做法：     (1) 重視專業(yè)學(xué)歷教育，并以教育標(biāo)準(zhǔn)為申請執(zhí)業(yè)資格的先決條件。     (2) 重視實(shí)踐培訓(xùn)的要求，從學(xué)校畢業(yè)到參加資格考試都要經(jīng)過一定時(shí)間的實(shí)踐訓(xùn)練，美國規(guī)定三年的實(shí)踐訓(xùn)

11、練期，英國規(guī)定要有兩年的實(shí)踐訓(xùn)練，并完成訓(xùn)練記錄冊要求。     (3) 資格一般采取考試的辦法取得，如全美建筑師資格考試、全美職業(yè)工程師資格考試和英國學(xué)會(huì)會(huì)員第三部分考試等。申請?jiān)谧詸C(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊還要滿足注冊機(jī)構(gòu)的其他要求（如補(bǔ)充測試等）。     (4) 由注冊機(jī)構(gòu)實(shí)施注冊管理。受理注冊申請，收取注冊費(fèi)，建立并公布在冊人員的注冊簿，辦理延續(xù)注冊、變更注冊，制定繼續(xù)教育要求，對違反職業(yè)道德和違紀(jì)行為等進(jìn)行查處，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行注銷注冊。     (5)&#

12、160;法律對注冊人員執(zhí)業(yè)保護(hù)的兩種基本做法：一種為法律對“注冊人員稱謂 和執(zhí)業(yè)實(shí)踐”進(jìn)行保護(hù)，即執(zhí)業(yè)實(shí)踐必須是注冊人員，非注冊人員不得以注冊人員名義執(zhí)業(yè)；另一種為法律僅對 “注冊人員稱謂保護(hù)”進(jìn)行保護(hù)，即非注冊人員不得使用“建筑師或工程師”稱謂，而對執(zhí)業(yè)實(shí)踐不作必須是注冊人員的規(guī)定，但業(yè)主一般要選擇有“建筑師”或“工程師”稱號(hào)的人。這兩種做法都體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員注冊的作用和社會(huì)對他們的認(rèn)可。專業(yè)技術(shù)人員取得注冊或擁有“建筑師”、“職業(yè)工程師”等稱號(hào)即表明他們已完成了大學(xué)專業(yè)教育、經(jīng)過23年的實(shí)踐訓(xùn)練具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)，并已通過了資格考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書，能夠作為建筑師、職業(yè)工程師

13、直接為公眾和社會(huì)提供工程服務(wù)。 3我國注冊建筑師與注冊結(jié)構(gòu)師制度的做法我國相繼于1995年建立了注冊建筑師制度，1997年建立了注冊結(jié)構(gòu)師制度。在一級(jí)注冊建筑師和一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)師資格標(biāo)準(zhǔn)上參照并制定了符合國際慣例的教育標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和資格考試標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)注冊建筑師資格標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)評(píng)估通過的5年制大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)，3年實(shí)踐訓(xùn)練，參加并通過全國一級(jí)注冊建筑師考試；一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)師資格標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)評(píng)估通過的4年制大學(xué)土木工程專業(yè)畢業(yè)，參加并通過全國基礎(chǔ)考試及完成4年的實(shí)踐訓(xùn)練，參加并通過全國一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)師專業(yè)考試。在注冊上采用“注冊人員稱謂和執(zhí)業(yè)實(shí)踐”保護(hù)方式，取得資格人員必須注冊取得執(zhí)業(yè)印章，并在技術(shù)文件上簽字蓋章，這些技術(shù)文件才能生效，非注冊人員不得以注冊人員名義進(jìn)行執(zhí)業(yè)活