建設(shè)工程施工階段造價(jià)控制淺議_工程管理

1、建設(shè)工程施工階段造價(jià)控制淺議改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速蓬勃進(jìn)展，建筑業(yè)更是突飛猛進(jìn)，造價(jià)詢問業(yè)務(wù)量也與日倍增，如何合理有效地掌握工程造價(jià)，使有限的資金投入制造出更多、更好的效益，是業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員特別關(guān)注的問題。造價(jià)掌握貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，但不同階段各有其特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段，工程投資主要是一個(gè)量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段，是資金投入量最大的階段，實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)掌

2、握的重要階段。施工階段在工程建設(shè)全過程中占了很長(zhǎng)的時(shí)間，這個(gè)階段的工程造價(jià)管理是詳細(xì)的、繁雜的，也會(huì)在肯定程度上影響工程造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)5%10%。依據(jù)施工階段的這一特點(diǎn)，在施工階段的造價(jià)掌握管理中除了要加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，掌握工程變更及把好建筑設(shè)備、材料的價(jià)格關(guān)。一、加強(qiáng)合同管理，掌握工程造價(jià)1、貫徹合同法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同。建筑工程施工合同，是建設(shè)工程合同中特別重要、特別典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項(xiàng)目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴(yán)格受到國家法律愛護(hù)的。所以，我們必需增加對(duì)合同的法律意識(shí)

3、，把握合同條款的內(nèi)涵，細(xì)心推敲合同文字的措詞，增加合同條款的嚴(yán)密性。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避開模糊其詞，這樣才能保證合同的順當(dāng)履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地削減、避開施工索賠，削減工程費(fèi)用的發(fā)生。2、嚴(yán)格合同管理，掌握合同變更。工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否全都。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價(jià)款結(jié)算方法、施工工期、供應(yīng)材料范

4、圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)訂正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地掌握工程造價(jià)。二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作1、審核、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。審核施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)與投標(biāo)文件不符的部分，特殊是增加造價(jià)的內(nèi)容要準(zhǔn)時(shí)與業(yè)主協(xié)商、審批討論工程地質(zhì)報(bào)告、考察工程四周的施工環(huán)境，提出相應(yīng)的優(yōu)化看法，促使人、財(cái)、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用;審查施工方案的合理性、可行性的同時(shí)，審查它實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性，可從三個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)控：是在選擇施工方法和支配施工流程中，考慮

5、其合理、可行的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。二是嚴(yán)格掌握施工和技術(shù)措施費(fèi)用，在確保施工質(zhì)量和平安的前提下，審減一些非必需或可有可無的施工和技術(shù)措施。三是審查施工進(jìn)度方案時(shí)，要求和幫助承包商在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理支配施工進(jìn)度，以盡量削減搶進(jìn)度趕工期而增加的各項(xiàng)措施費(fèi)用。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也經(jīng)常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過程中，除了應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)施工過程中的專題施工方案進(jìn)行審查，運(yùn)用價(jià)值工程法等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)省工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)省投資，制造更高效益的目的。如有某個(gè)工程項(xiàng)目

6、，原施工組織設(shè)計(jì)是土方開挖大量采納機(jī)械，考慮到地下水的影響，施工機(jī)構(gòu)開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。當(dāng)經(jīng)過仔細(xì)審核施工組織設(shè)計(jì)，發(fā)覺開挖基礎(chǔ)的時(shí)間正值枯水期，機(jī)械和人工的比例不合理，經(jīng)過計(jì)算調(diào)整，按機(jī)械挖土占92%計(jì)，人工挖土占8%計(jì)，且削減降水費(fèi)用，使業(yè)主節(jié)省了一筆投資。2、嚴(yán)格掌握工程變更，盡可能削減工程變更。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，常常遇到來自業(yè)主要求對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的修改及由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件限止、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等狀況。發(fā)生的這些變更，一方面是由于主觀緣由，如勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)覺很多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不精確的工程量，因而不得不變更施工項(xiàng)目或增

7、減工程量;另一方面是由于客觀緣由，如發(fā)生不行預(yù)見的項(xiàng)目或費(fèi)用，以及不行抗力緣由引起的停工和工期拖延等。由于這些多方面緣由的變更，常常消失工程 量變化、施工進(jìn)度變化及工程價(jià)格的變化，發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同過程中就不行避開會(huì)發(fā)生需要統(tǒng)一的問題。工程變更的價(jià)款一般應(yīng)在實(shí)施該變更前由發(fā)包方與承包方協(xié)商確定。工程量的確定、人材機(jī)價(jià)格的確定、各種費(fèi)用的計(jì)算是確定工程變更價(jià)款的基礎(chǔ)，因此，當(dāng)確定變更價(jià)款時(shí)，了解合同價(jià)的確定原則，熟識(shí)、把握并能運(yùn)用我省的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)規(guī)章是確定工程變更價(jià)款的前提。對(duì)設(shè)計(jì)或業(yè)主提出的每一項(xiàng)工程變更，都須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)算出投資額的變化幅度，并向業(yè)主提出是否需要變更的參考看法。

8、例如，在土方施工中消失的不合理簽證的狀況較多，如機(jī)械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土簽證、機(jī)械挖土以大開挖的簽證等等。筆者曾跟蹤過一個(gè)住宅小區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，該工程分三個(gè)標(biāo)段施工，其中一個(gè)標(biāo)段的土方采納機(jī)械大開挖，當(dāng)時(shí)我查找了施工組織設(shè)計(jì)方案，土方工程中未要求大開挖，與該標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系并告知不能因此增加工程量。但基礎(chǔ)完工后，該項(xiàng)目經(jīng)理仍辦了份大開挖及由大開挖造成的地梁下增加磚地膜的工程簽證單，業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為實(shí)際狀況屬實(shí)，可以認(rèn)可，后在我的解釋下業(yè)主拒簽了此份簽證單。此外，施工單位在做簽證時(shí)，有意不注明要簽證的用途和緣由，利用竣工結(jié)算審核人員不了解現(xiàn)場(chǎng)狀況而多估冒算。有些施工單位變更大事發(fā)生后

9、有意不辦理相關(guān)簽證，而是到竣工結(jié)算時(shí)才一股腦兜出來，大部分連簽證日期都沒有，以至于變成一筆糊涂帳，尤其是一些隱藏工程部分，沒有方法核實(shí)當(dāng)時(shí)大事發(fā)生的詳細(xì)細(xì)節(jié)，使事后審核相當(dāng)困難。造價(jià)工程師跟蹤現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)督促施工單位按建設(shè)工程施工合同有關(guān)規(guī)定對(duì)變更的程序和時(shí)間要求去執(zhí)行，對(duì)施工單位有意延誤提出的簽證可以不予受理。3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)常常性的工作，很多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)厲，引起工程造價(jià)失控，這方面的教訓(xùn)是特別多的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15%25%，個(gè)別的甚至更高，假如不慎重對(duì)待工程量簽證，工程造價(jià)掌握極易消失漏洞

10、，造成資金的大量鋪張。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相協(xié)作，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)規(guī)范施工簽證單的格式和內(nèi)容要求，業(yè)主和監(jiān)理單位不能在簽證單上籠統(tǒng)簽上“狀況屬實(shí)”，應(yīng)對(duì)于為何變更、誰主見變更、應(yīng)由誰擔(dān)當(dāng)變更費(fèi)用等重要信息作出分析和說明，以免竣工結(jié)算審核時(shí)引起糾紛。詳細(xì)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：(1)要嚴(yán)格四方簽證制度。全部的現(xiàn)場(chǎng)簽證必需經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)把握、掌握工程造價(jià)的變化狀況，進(jìn)行跟蹤費(fèi)用掌握。(2)簽證必需達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字

11、母都必需清楚。如閥門J41W-1.6P-DN100與J41W-1.6-DN100只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差十倍以上。(3)簽證內(nèi)容必需與實(shí)際相符。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)及思想素養(yǎng)訓(xùn)練，要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的學(xué)問。培育他們實(shí)事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、平安監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)省工程投資的重要性。(4)簽證的范圍應(yīng)正確。現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必需仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。三、做好設(shè)備、材料的價(jià)格確認(rèn)工作工程材料價(jià)格管理是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，它對(duì)工程造價(jià)的影響巨大，合理的材

12、料價(jià)格是掌握工程造價(jià)的基礎(chǔ)。為正確確定材料價(jià)格，這就要求在工程管理中應(yīng)配備材料管理人員，除了把好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向造價(jià)管理人員反映建材價(jià)格，以利于將所用材料一一核對(duì)。有些建設(shè)單位過分依靠造價(jià)部門發(fā)布的價(jià)格信息，對(duì)設(shè)備、材料的質(zhì)量和價(jià)格疏于管理，沒有建立可行的認(rèn)證制度。作為造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)“指導(dǎo)價(jià)”，從來都不是“特定價(jià)”，只是工程計(jì)價(jià)的參考。價(jià)格信息本身只是一種對(duì)各種材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收集整理、綜合之后的市場(chǎng)狀況的反映，計(jì)價(jià)過程中是否采納應(yīng)由建設(shè)單位自主打算。因此，“市場(chǎng)形成價(jià)格”這一理論要求我們正確對(duì)待價(jià)格信息。所以作為業(yè)主，為了掌握工程造價(jià)，決不能將價(jià)格信息作為結(jié)算

13、的唯一依據(jù)，而應(yīng)主動(dòng)去了解市場(chǎng)，主動(dòng)掌握工程造價(jià)。主動(dòng)走向市場(chǎng)，了解比較許多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)了解材料、設(shè)備的價(jià)格變化狀況，同時(shí)，也適時(shí)把握周邊商家的材料、設(shè)備價(jià)格狀況。從而能較好的掌握材料、設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，降低工程造價(jià)。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，施工承包合同所商定的許多工程材 料、半成品和成品為暫定價(jià)，而合同商定的這部分材料、半成品和成品，隨品牌、產(chǎn)地、型號(hào)等的不同，價(jià)格的差別將會(huì)發(fā)生較大的變化，特殊是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等，材料價(jià)格相差很大，對(duì)造價(jià)影響也較大;鋼筋、水泥等大宗材料，運(yùn)輸方式、選購渠道不同，材料價(jià)格也不盡相同。在確定使用這些材料前，由監(jiān)理工程師組織業(yè)主和承包商參考材料市場(chǎng)信息價(jià)，通過市場(chǎng)調(diào)查確定。由于市場(chǎng)價(jià)格差異很大，因此，要求造價(jià)工程師對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)了解，把握人材機(jī)的市場(chǎng)行情，客觀、公正地確定暫定