園林工程造價控制方法研究_工程管理

1、園林工程造價控制方法研究園林工程的造價掌握管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強(qiáng)管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣闊園林工充分熟悉到園林工程造價掌握管理的重要意義。 前言園林綠化工程造價是指為建設(shè)一項(xiàng)園林綠化工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設(shè)工程價格。園林綠化工程造價是項(xiàng)目決策的工具，是制定園林綠化投資方案和掌握投資的有效工具，也是落實(shí)園林綠化建設(shè)資金的依據(jù)，同時也是評價園林投資效果的重要指標(biāo)。園林綠化工程造價管理包括兩方面內(nèi)容，一是園林綠化建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，一是園林綠化工程價格管理。下

2、面，我們就對當(dāng)前園林綠化工程造價存在的問題進(jìn)行了分析，并就如何掌握園林綠化工程造價談幾點(diǎn)看法。1.投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟(jì)性由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實(shí)施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性討論時，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查討論、多方案比選了，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進(jìn)、功能牢靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種狀況下，要做好工程造價的掌握就非常困難。2.講求藝術(shù)性與投資金額掌握的沖突因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，有用性弱于美學(xué)需求

3、，所以設(shè)計(jì)師作品真實(shí)意圖的表達(dá)很簡單因投資人設(shè)計(jì)任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計(jì)方案未完全進(jìn)入招投標(biāo)市場，存在不透亮性，設(shè)計(jì)師的作品過度依靠投資人狹隘的觀點(diǎn)和錯誤的信號，設(shè)計(jì)主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案被人為肢解，只考慮作品的標(biāo)新立異、方案的奢華和惟美，無暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，最終造成園林綠化項(xiàng)目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。3.精通造價的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價不合理相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林綠化建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)退兩難，設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)

4、置細(xì)化。園林設(shè)計(jì)隊(duì)伍中部分設(shè)計(jì)人員不熟識本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟識，同時受市場份額和企業(yè)運(yùn)作人力資源承受力量的影響，園林工程在詳細(xì)專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力氣上在設(shè)計(jì)階段的分布存在嚴(yán)峻缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價掌握不嚴(yán)或造價失控。在詳細(xì)造價實(shí)施中，園林綠林項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價的凹凸和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為了追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模和提高單位面積建筑成本，特殊在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采納珍稀珍貴植物，特別浪費(fèi)地使用昂貴的建筑材料，超強(qiáng)度地進(jìn)行特別規(guī)建筑設(shè)計(jì)等，從而人為地提高了工程造價

5、。4.設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價掌握難度加大其一，城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進(jìn)行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價掌握。其二，園林綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊(yùn)和人文氣息，所以設(shè)計(jì)前必需仔細(xì)地對當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進(jìn)行翔實(shí)地調(diào)查討論。假如前期調(diào)查不夠深化，也會影響園林綠化設(shè)計(jì)的正確定位，使設(shè)計(jì)主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價無法把握和工程施工階段造價無法掌握。5.搞好園林綠化造價掌握的措施5.1要多角度地科學(xué)

6、決策，推行招投標(biāo)機(jī)制，形成投資最高限額園林綠化工程設(shè)計(jì)通過公開、公正的招投標(biāo)競爭，能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺按設(shè)計(jì)要求提交有用、平安、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。在評標(biāo)過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標(biāo)的重要程度安排權(quán)重，可選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，有利于工程投資的掌握。同時，應(yīng)樂觀推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性討論報告及投資估算掌握設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按安排的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計(jì)中，依靠技術(shù)創(chuàng)新掌握工程造價是最有效的手段， 提高初步設(shè)計(jì)概算的精確度，使之成為設(shè)計(jì)階段掌握造價的依據(jù)，是對投資估算的第一次細(xì)化;設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要親密協(xié)作，應(yīng)用價值工程原

7、理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力爭用最低的成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。5.2對園林綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公開評審、論證、公示以掌握造價發(fā)布設(shè)計(jì)信息后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對收到的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評價，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保使用功能，在滿意使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入制造最大的經(jīng)濟(jì)與社會效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。同時對入選方案和中標(biāo)方案進(jìn)行公示，聽取社會看法。5.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動態(tài)掌握在園林工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更是不行避開的，假如在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，修改圖紙即可，若在施工中進(jìn)行變更，必將造成投資方重大的損

8、失。該狀況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如投資方為了達(dá)到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過程中因不平衡報價損失而實(shí)行更改設(shè)計(jì)的方法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等)，使工程的整個投資造價飚升。如果進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行限額動態(tài)掌握，在方案及施工圖經(jīng)濟(jì)合理的前提下，人為要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的行為將大大削減。5.4加強(qiáng)園林綠化工程實(shí)施階段的造價管理在園林綠化工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的掌握及管理可分為三個階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價的計(jì)價方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定

9、。項(xiàng)目實(shí)施階段，必需要根據(jù)合同辦事，樹立法律意識，做好各項(xiàng)資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地掌握工程造價。供應(yīng)的工程量清單，要根據(jù)國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)章即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)章，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。對工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能消失漏項(xiàng)、錯項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價項(xiàng)目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將狀況不同、可能要進(jìn)行不同報價的項(xiàng)目分開。這就要求清單編制人員在編制時，仔細(xì)討論設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟識全部工作的程序，并且要仔細(xì)勘測現(xiàn)場狀況，盡是

10、猜測在施工中可能遇到的狀況，對將要影響報價的項(xiàng)目予以劃分。另外，由于工程量清單中計(jì)算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。公務(wù)員之家5.5掌握材料用量，合理確定材料價格在工程造價的掌握中材料價格的掌握是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必需在施工階段嚴(yán)格根據(jù)合同中的材料用量掌握，合理確定材料價格，從而有效地掌握工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)供應(yīng)了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應(yīng)親密留意市場行情，隨著工程進(jìn)展?fàn)顩r深化現(xiàn)場、市場，把握第一手的施工狀況

11、及材料信息，為竣工決算供應(yīng)有力的依據(jù)。5.6嚴(yán)把變更關(guān)，將園林綠化工程預(yù)算掌握在概算內(nèi)在園林綠化施工中引起變更的緣由許多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時供應(yīng)的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必需嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級掌握、限額簽證”的制度。對必需發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，削減損失，由于已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

12、為此，應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時把握、掌握工程造價的變化狀況。5.7嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，把握工程造價變化在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格掌握變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就準(zhǔn)時計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時把握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避開事情積壓成堆，對工程造價心中很多。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特殊是隱藏工程記錄和簽證工作，削減結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。很多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)厲，給工程結(jié)算帶來特別大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段 掌握工程造價的關(guān)鍵。5.8加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)在工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格掌握，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)依據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中消失的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)章計(jì)算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明