濟(jì)南市建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證實施細(xì)則

1、關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證實施細(xì)則的通知 市站各科室，各縣（市）、區(qū)（分）站，各有關(guān)單位：現(xiàn)將濟(jì)南市建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證實施細(xì)則印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二八年九月十七日 抄送：省安監(jiān)總站、市建委田莊主任、季良副主任濟(jì)南市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站辦公室2008年9月17日印發(fā)第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監(jiān)督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法和山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查和

2、專家論證暫行辦法等國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，特制定本細(xì)則。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝和裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)活動，應(yīng)遵守本細(xì)則。第三條 本細(xì)則所稱建筑工程安全專項施工方案，是指建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，對危險性較大的分部分項工程，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程（以下簡稱工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），單獨編制的具有針對性的安全技術(shù)措施文件。第四條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)按照各自的職責(zé)建立健全建筑工程安全專項方案的編制、審查、論證和審批制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，

3、并嚴(yán)格按照方案組織施工。 第二章 方案編制和專家論證的范圍 第五條 下列危險性較大的分部分項工程以及臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上的施工現(xiàn)場臨時用電工程施工前，施工單位應(yīng)編制安全專項施工方案。（一） 土石方開挖工程1、 開挖深度超過5m(含5m)的基坑（槽、溝）等的土方開挖工程；2、 開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽、溝）等的土石方開挖工程；3、 鑿巖、爆破工程。（二） 基坑支護(hù)工程采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的基坑支護(hù)工程。（三） 基坑降水工程地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。（四） 模板工程1、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；2、

4、 混凝土構(gòu)件模板工程；3、 特殊結(jié)構(gòu)支撐系統(tǒng)工程。（五） 起重吊裝工程（六） 腳手架工程1、 落地式鋼管腳手架；2、 附著式升降腳手架；3、 懸挑式腳手架；4、 門型腳手架；5、 掛腳手架；6、 高處作業(yè)吊籃；7、 卸料平臺；8、 其他臨時設(shè)置的作業(yè)平臺。（七） 起重機(jī)械設(shè)備拆裝工程1、 塔式起重機(jī)的安裝、拆卸、頂升；2、 施工升降機(jī)的安裝、拆卸；3、 物料提升機(jī)的安裝、拆卸。（八） 其他危險性較大的工程1、 建筑幕墻的安裝施工；2、 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；3、 鋼結(jié)構(gòu)工程施工；4、 索膜結(jié)構(gòu)施工；5、 6m以上的邊坡施工；6、 地下暗挖與隧道工程；7、 水上樁基施工；8、 人工挖孔樁施工；9、

5、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響工程質(zhì)量安全，已經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工等工程。第六條 下列危險性較大的分部分項工程，應(yīng)由工程技術(shù)人員組成的專家組對安全專項施工方案進(jìn)行論證、審查。（一） 深基坑工程1、 開挖深度超過5m(含5m) 的深基坑（槽、溝）工程；2、 地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線較復(fù)雜的基坑（槽、溝）工程；3、 可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)、使用安全的基坑（槽、溝）開挖及降水工程。（二） 高大模板工程1、 高度超過8m的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；2、 跨度超過18m，施工總荷載大于10KNm2的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；3、 集中線荷載大

6、于15KNm的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；4、 滑模模板系統(tǒng)。（三） 腳手架工程1、 搭設(shè)高度超過50m的落地式腳手架；2、 懸挑高度超過20m的懸挑式腳手架。（四） 起重吊裝工程1、 起重量超過200噸的單機(jī)起重吊裝工程；2、 2臺以上起重機(jī)抬吊作業(yè)工程；3、 跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。（五） 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。（六） 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，容易造成質(zhì)量安全事故的工程，以及其他需要專家論證的工程。 第三章 方案的編制與審批 第七條 安全專項施工方案應(yīng)由施工總承包單位組織編制，編制人員應(yīng)具有本專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。起重機(jī)械設(shè)備安

7、裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架等專業(yè)工程的安全專項施工方案應(yīng)由專業(yè)承包企業(yè)負(fù)責(zé)編制。第八條 安全專項施工方案應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計文件，并結(jié)合工程項目和分部分項工程的具體特點進(jìn)行編制。除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，安全專項施工方案主要應(yīng)包括工程概況、周邊環(huán)境、理論計算（包括簡圖、詳圖）、施工工序、施工工藝、安全措施、勞動力組織、以及使用的設(shè)備、器具與材料等內(nèi)容。第九條 安全專項施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，審核合格后由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；實行施工總承包的，還應(yīng)報總承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)組織本專業(yè)監(jiān)理工程

8、師對施工單位提報的安全專項施工方案進(jìn)行審核，審核合格，報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位審批。第十一條 安全專項施工方案的編制、審核、審批人等應(yīng)由本人在安全專項施工方案審批表上簽名并注明技術(shù)職稱。 第四章 方案的專家論證 第十二條 本細(xì)則第六條規(guī)定工程方案論證審查工作由濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量安全管理協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）組織，按以下程序辦理：（一）安全專項施工方案經(jīng)建設(shè)（監(jiān)理）單位審核通過后，施工單位應(yīng)向協(xié)會提交建筑工程安全專項施工方案論證申請表（見附表一）、工程規(guī)劃許可證和專項施工方案等有關(guān)資料； （二）協(xié)會審核施工單位提交的有關(guān)資料，符合要求的發(fā)放建筑工程安全專項施工方案論證會通知單（見附表二）。

9、第十三條 論證會專家組人員由協(xié)會從專家?guī)熘懈鶕?jù)工程情況抽取，并不得少于5人。其中，具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱人員不得少于3人。專家組人員應(yīng)具備下列條件之一：（一） 具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，并具有五年以上專業(yè)工作經(jīng)歷；（二） 具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱，并具有十年以上專業(yè)工作經(jīng)歷；（三） 具有高級技師職業(yè)資格，并具有十年以上工作經(jīng)歷。（四） 具有技師職業(yè)資格，并具有十五年以上工作經(jīng)歷。第十四條專家論證審查宜采用會審的方式，協(xié)會應(yīng)派出人員對論證會進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。下列人員應(yīng)列席論證會：（一） 施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；實行專業(yè)工程分包的，施工總承包單位相應(yīng)人員；（

10、二） 方案編制人員；（三） 工程項目總監(jiān)理工程師。第十五條 專家組應(yīng)對專項施工方案的內(nèi)容是否完整、數(shù)學(xué)模型、驗算依據(jù)、計算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確以及是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論證審查；形成一致意見后，提出書面論證審查報告（見附表三）。專家組成員本人應(yīng)在論證審查報告上簽字、注明技術(shù)職稱，并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。專家組論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件。第十六條 施工單位應(yīng)按照專家組提出的論證審查報告對安全專項施工方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位簽字后，方可實施。實行施工總承包的，還應(yīng)經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。專家組認(rèn)為專項施工方案需做重大修改的，方案編制

11、單位應(yīng)重新組織專家論證審查。 第五章 方案的實施 第十七條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全專項施工方案，不得擅自修改經(jīng)過審批的安全專項施工方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)等因素發(fā)生變化，確需修訂的，應(yīng)重新履行審核、審批程序。第十八條 方案實施前，應(yīng)由方案編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人向工程項目的施工、技術(shù)、安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照專項施工方案和安全技術(shù)交底進(jìn)行施工。第十九條 在專項施工方案的實施過程中，施工單位或工程項目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門應(yīng)對專項施工方案的實施情況進(jìn)行檢查，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對方案的實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的行為要予以制止。

12、第二十條 施工單位應(yīng)建立健全安全專項施工方案實施情況的驗收制度。在方案實施過程中，施工單位或工程項目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門應(yīng)對專項施工方案的實施情況進(jìn)行驗收。驗收不合格的，不得進(jìn)行下一道工序。需經(jīng)專家論證的危險性較大的分部分項工程的驗收，必須由施工單位組織。第二十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)將需編制安全專項方案的工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則；對需經(jīng)專家論證的危險性較大的分部分項工程，應(yīng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等制定詳細(xì)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施，并實施旁站監(jiān)理。第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對方案實施情況的監(jiān)理；對不按專項施工方案實施的，應(yīng)及時要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。第二十三條 施工現(xiàn)場存在本辦法第六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程的，應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報電話等。第二十四條 各級建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將危險