(冶金行業(yè))金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則

1、（冶金行業(yè)）金屬非金屬礦 山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)對金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容以及創(chuàng)建過程作出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于從事液態(tài)或氣態(tài)礦藏、煤系或和煤共生礦藏、磚瓦粘土和河道砂石開采的企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文

2、件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB644l 壹 86 企業(yè)職工傷亡事故分類GB16423 2006 金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB14161 1993 礦山安全標(biāo)志GB50016 2006 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范AQ2006 2005 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程YS5418 95 尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令第397 號非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9 號非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18 號尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6 號小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定國家安全

3、生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第19號3 術(shù)語和定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。3.1金屬非金屬礦山metalandnonmetalmines開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。3.2金屬非金屬露天礦山metalandnonmetalopencastmines在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。3.3金屬非金屬地下礦山metalandnonmetalundergroundmines以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或

4、非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。3.4小型露天采石場small-scaleandopencastquarry年采剝總量500kt 以下、最大開采高度不超過50m 的山坡型露天采石場。3.5尾礦庫 tailingspond筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。3.6員工代表employees representative在企業(yè)員工中產(chǎn)生、由員工自主選舉且經(jīng)主要負(fù)責(zé)人任命的代表員工職業(yè)安全健康利益的人員。3.7任務(wù)觀察missionobserves對執(zhí)行某壹任務(wù)的員工進(jìn)行的正式觀察，有完全和部分倆種類型。3.8關(guān)鍵任務(wù)keymission屬特定

5、的工作任務(wù)，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失。3.9事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3.10危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。3.11危險(xiǎn)源辨識hazardidentification識別危險(xiǎn)源的存在且確定其性質(zhì)的過程。3.12風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)riskassessment評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度且確定其是否在可承受風(fēng)險(xiǎn)范圍的全過程。3.13相關(guān)方 interestedparties關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.14資源和能力resourcesandability包括實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需要的人

6、員、資金、設(shè)備、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法，以及得到證實(shí)的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)。3.15安全績效safeperformance指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面取得的可測量結(jié)果。3.16供應(yīng)商 supplier為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及其服務(wù)的外部個(gè)人或團(tuán)體。3.17承包商 contractor在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。4 壹般要求4.1 概述4.1.1 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本規(guī)范的要求，建立和保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。4.1.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；危險(xiǎn)

7、源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；安全教育培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技和工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件調(diào)查和分析；績效測量和評價(jià)。4.2 實(shí)施原則4.2.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn) 評價(jià)，充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防的思想，且和企業(yè)其他方面的管理有機(jī)結(jié)合。4.2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，應(yīng)確保全員參和，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，反映企 業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)及安全績效的持續(xù)改進(jìn)和提高。4.3 創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化步驟4.3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程包括：準(zhǔn)備、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、監(jiān)督和評價(jià)、改進(jìn)和

8、提高。4.3.2 準(zhǔn)備階段應(yīng)確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，且對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估。4.3.3 策劃階段應(yīng)根據(jù)初始評估的結(jié)果和本導(dǎo)則及相關(guān)實(shí)施指南的要求，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn) 化系統(tǒng)的內(nèi)容。4.3.4 實(shí)施和運(yùn)行階段應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項(xiàng)要求，提供有效運(yùn)行的必要資源。4.3.5 監(jiān)督和評價(jià)階段應(yīng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。4.3.6 改進(jìn)和提高階段應(yīng)根據(jù)監(jiān)督和評價(jià)的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績效。4.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化評定原則4.4.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化評定指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)化得分、百萬工時(shí)傷害率和百萬工時(shí)死亡

9、率。4.4.2 標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制。4.4.3 根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評定指標(biāo)，將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評定為五個(gè)等級，其中五級最高。見表 1。4.4.4 確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級時(shí)，采用三項(xiàng)評定指標(biāo)中的最低等級。4.5 監(jiān)督管理4.5.1 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的提出改進(jìn)意見，以促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果。4.5.2 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織安全標(biāo)準(zhǔn)化的評定，每三年至少應(yīng)進(jìn)行壹次。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評定。5 核心內(nèi)容及其要求5.1 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)5.1.1 應(yīng)根據(jù)“安全第壹、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

10、遵循以人為本、風(fēng)險(xiǎn)控制、持續(xù)改進(jìn)的原則，制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，且為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)提供所需的資源和能力，建立有效的支持保障機(jī)制。5.1.2 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容，應(yīng)包括遵守法律法規(guī)以及事故預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效的 承諾，體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，且隨企業(yè)情況變化及時(shí)更新。5.1.3 安全生產(chǎn)目標(biāo)的確定，應(yīng)基于安全生產(chǎn)方針、現(xiàn)狀評估的結(jié)果和其他內(nèi)外部要求，適 合企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況。5.1.4 目標(biāo)應(yīng)具體，可測量，且確保能夠?qū)崿F(xiàn)。5.2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求5.2.1 企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制，識別適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求。5.2.2 建立

11、獲取渠道，確保使用最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求。5.2.3 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求應(yīng)融人企業(yè)管理制度。5.3 安全生產(chǎn)組織保障5.3.1 企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，明確規(guī)定相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職 責(zé)和權(quán)限，尤其是高級管理人員的職責(zé)。5.3.2 建立健全且執(zhí)行各種安全生產(chǎn)管理制度。5.4 危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)5.4.1 危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建且保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的 核心和關(guān)鍵。5.4.2 危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)覆蓋生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境以及人的行為、管理等各 方面。5.4.3 危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)能夠獲取充足的信息，為策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施

12、和監(jiān)督管理提供 依據(jù)。5.4.4 危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果應(yīng)根據(jù)變化及時(shí)評審和更新。5.5 安全教育培訓(xùn)1.1.1 提供必要的教育培訓(xùn)，保證有關(guān)人員具備良好的安全意識和完成任務(wù)所需的知識和能力。1.1.2 培訓(xùn)應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際需求。5.6 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理5.6.1 建立管理制度，控制生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、布置和使用等過程，以提高生產(chǎn)過程的安全水平。5.6.2 通過改進(jìn)和更新生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。5.7 設(shè)備設(shè)施安全管理5.7.1 建立必要的設(shè)備、設(shè)施安全管理制度，有效控制設(shè)備和設(shè)施的設(shè)計(jì)、采購、制造、安裝、使用、維護(hù)、拆除等活動(dòng)。5.7.2 應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，保存

13、有關(guān)文件和記錄。5.7.3 應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施的檢測檢驗(yàn)，建立設(shè)備、設(shè)施管理檔案，保存檢測檢驗(yàn)結(jié)果。5.7.4 檢測檢驗(yàn)手段、方法應(yīng)有效。5.8 作業(yè)現(xiàn)場安全管理5.8.1 加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，對物料、設(shè)備、設(shè)施，器材、通道、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行有效控制。5.8.2 保證作業(yè)場所布置合理，現(xiàn)場標(biāo)識清楚。5.9 職業(yè)衛(wèi)生管理5.9.1 建立職業(yè)危害和職業(yè)病控制制度，有效控制生產(chǎn)過程、勞動(dòng)過程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的職業(yè)危害。5.9.2 通過技術(shù)、工藝、管理等手段，消除或降低粉塵，放射性、高低溫、噪聲及其他等職 業(yè)危害的影響。5.10 安全投入、安全科技和工傷保險(xiǎn)5.10.1 企業(yè)應(yīng)做出承

14、諾，提供且合理使用安全生產(chǎn)所需的資源，包括人力資源、專項(xiàng)技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和資金，以保障必要的安全生產(chǎn)條件。5.10.2 主動(dòng)研究和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法。積極采用新工藝、新材料、新設(shè)備，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。5.10.3 企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立且完善企業(yè)員工工傷保險(xiǎn)管理制度。5.11 檢查5.11.1 建立和完善安全檢查制度，對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行、法律法規(guī)遵守情況等進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為改進(jìn)安全績效的依據(jù)。5.11.2 針對檢查出的問題，進(jìn)行原因分析，制定有效糾正和預(yù)防措施且確保實(shí)施。5.11.3 檢查的方式、方法應(yīng)切實(shí)有效，且根據(jù)實(shí)際情況確定適合的檢查周期。5.

15、12 應(yīng)急管理5.12.1 企業(yè)應(yīng)識別可能發(fā)生的事故和緊急情況，確保應(yīng)急救援的針對性、有效性和科學(xué)性。5.12.2 提供必要的應(yīng)急救援物資、人力和設(shè)備等，保證所需的應(yīng)急能力。5.12.3 建立應(yīng)急體系，編制應(yīng)急預(yù)案，保證在事故或緊急情況出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)做出反應(yīng)。5.12.4 應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)且確保應(yīng)急體系的有效性。5.12.5 應(yīng)急體系應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注透水、地壓災(zāi)害、尾礦庫潰壩、火災(zāi)、中毒和窒息等金屬非金屬礦山生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。5.13 事故、事件調(diào)查和分析5.13.1 建立和完善制度，明確有關(guān)職責(zé)和權(quán)限，調(diào)查、分析各種事故、事件和其他不良安全績效表現(xiàn)的原因、趨勢和共同特征，為改進(jìn)提供依據(jù)。5.13.2 調(diào)查、分析過程應(yīng)考慮專業(yè)技術(shù)需要和糾正和預(yù)防措施。5.14 績效測量和評價(jià)5.14.1 建立且完善制度，對企業(yè)