論述高校建筑改造中設(shè)計階段的造價控制

1、論述高校建筑改造中設(shè)計階段的造價控制1 研究背景及意義隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展， 全國高等學(xué)校的數(shù)量及規(guī)模不斷擴大，尤其自 1999 年全國高校擴大招生， 高等學(xué)校不僅數(shù)量激增且規(guī)模不斷擴大。 為滿足高校招生數(shù)量的不斷增長其實物載體高校建筑的數(shù)量也不斷增加。既有建筑在長期的使用過程中不可避免會產(chǎn)生老化現(xiàn)象， 出現(xiàn)諸多的使用功能障礙， 絕大多數(shù)建筑并未到達使用年限時已不能很好地滿足其的使用需求， 這些建筑仍將在一定時期內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)著教學(xué)、 科研的任務(wù)。要使這些已經(jīng)產(chǎn)生老化現(xiàn)象的建筑滿足使用需求， 則必然需要進行有效的維修與改造工作。 因此高校中的既有建筑改造成為高?；A(chǔ)建設(shè)的一個重要組成部分

2、。高校既有建筑的改造工程在全國各地高校中成為普遍需求， 相應(yīng)在這一塊的資金投入也相當(dāng)可觀， 因此筆者認為有必要對既有工程的改造進行造價控制研究。 筆記通過調(diào)查并在中國期刊網(wǎng)等學(xué)術(shù)雜志中統(tǒng)計，目前對于既有建筑改造工程的造價控制研究研究人員較少， 有限的研究主要集中在質(zhì)量控制、施工控制、結(jié)算審計控制，而從設(shè)計階段進行的深入控制研究幾乎沒有。筆者通過問卷的形式，調(diào)查統(tǒng)計了在寧17 所高校2010- 2012年既有建筑改造的基本情況，通過數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)， 在寧的17 所高校在 2010- 2012 三年內(nèi)有超過200 萬改造工程投資的高校有15 所，其中具有完整的設(shè)計圖紙才進行施工的有9 所，具有部分設(shè)

3、計（僅效果圖或者單項工程做法）圖紙的有6 所，設(shè)計費比例用最高的占投資額的4.2%,最低的設(shè)計費用約占總投資額的1%.整體設(shè)計費用與總投資額相比比重較低。筆者通過調(diào)查后分析發(fā)現(xiàn)， 高校既有建筑的特性， 是區(qū)別于普通新建建筑造價控制的基本原因， 通過對高校既有建筑的特性及設(shè)計階段對總體造價的影響， 提出在設(shè)計階段對工程造價進行控制， 可以為高校基本建設(shè)投資產(chǎn)生較大積極作用， 對改造工程建設(shè)管理具有指導(dǎo)意義。2 設(shè)計階段造價控制在既有建筑改造過程中成為關(guān)鍵的原因既有建筑的改造過程大致可歸納成設(shè)計、 施工、結(jié)算三個對造價具有重要影響的階段。 設(shè)計階段對改造工程的影響主要影響的內(nèi)容有以下幾個部分：2.

4、1 設(shè)計階段定義了工程改造的范圍及深度。改造工程通常是對主體結(jié)構(gòu)進行保留而對于需要改造的內(nèi)容進行改造， 以滿足新的使用功能需求，工程改造的范圍是設(shè)計階段的需要確定的重要部分， 改造范圍的大小及改造的深度是對工程造價的根本， 可以保留的項目越多改造費用必然降低， 如改造范圍與深度稍有放大及擴大， 則必然造成改造費用的大幅增加。2.2 設(shè)計階段是對工程改造工藝的選擇。工程改造過程中，施工工藝的選擇對整體造價影響極大， 如最簡單的外墻裝飾改造過程可選擇的施工工藝選擇可以搭設(shè)腳手， 也可以用吊籃等其他施工工藝。 如在設(shè)計過程中注意到利用可采用的簡便方法進行施工， 則在整體上可以對造價產(chǎn)生大幅度的影響。

5、2.3 設(shè)計階段確定工程改造的主要材料。設(shè)計階段對工程材料的選擇極為重要， 目前市場針對改造工程的建筑材料極多， 特別是裝飾工程材料、加固工程材料、 節(jié)能保溫工程材料的可選擇性極大，且各種材料間的價格差異本身就極為明顯，搭配采用合適的各種改造材料，設(shè)計階段的合理使用建筑材料對工程造價影響尤為明顯。3 高校建筑改造的特殊性對設(shè)計階段造價控制的影響高校既有建筑的改造區(qū)別于其他工程建設(shè)改造項目，主要原因是高校建筑改造具有本身的特殊性存在。正是因為這些因素的存在使得高校改造項目在造價控制過程中顯現(xiàn)出與新建項目的較多差異， 對其特殊性的分析是找出設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵。 筆者通過長期的基本建設(shè)管理經(jīng)驗分

6、析得出以下幾點高校建筑改造過程中的特殊性。3.1 資金因素：目前我國高校辦學(xué)資金雖已形成多渠道投入的格局，但仍以財政投入為主。 財政撥付給高校的資金每年相當(dāng)，高校則根據(jù)預(yù)算每年撥給有限的維修資金， 資金量有限。 而且有限的資金不容易一次性將所有項目全部改造完成， 有時只能根據(jù)現(xiàn)有建筑的損壞程度分片分批改造，資金的缺乏造成設(shè)計連貫性及全局性欠周到。3.2 時間因素：高校建筑改造的目的是確保正常的教學(xué)可以開展，因此工程施工時間上都有著較為嚴格的要求，而通常是利用假期時間來安排維修改造工作，這樣開工時間與竣工時間基本是固定的，且時間上的約束性極強。3.3 情感因素：在高校，某些建筑不僅是作為其使用功

7、能的特性存在，更具有承載高校歷史及文化的工程，而這些建筑普遍建造時間較長，需要改造的內(nèi)容較多，但在改造過程中，很大程度上需要延續(xù)原有的外觀構(gòu)造，當(dāng)外觀發(fā)生較大變化后難以承載高校的歷史及文化，因此，對于一些較為古舊的建筑進行外觀上的修繕需要做到修舊如舊，在材料選取及工藝使用中有較多限制。3.4 人員因素：通過大量高校走訪過程中發(fā)現(xiàn)，通常既有建筑的改造由高校的后勤保障部門進行實施，這些部門的人員編制通常較少，且具有豐富經(jīng)驗的高級管理人才更為缺乏。尤其是文科類院校，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人士更少， 在工程建設(shè)管理中明顯顯示出缺乏專業(yè)的工程管理人員，無法與設(shè)計單位、施工單位、審計單位有效銜接管理。正是由于以上

8、這些限制原因的存在， 形成了高校既有項目改造的特點：工程投資規(guī)模小，時間要求緊，項目小型化、零星化、施工質(zhì)量要求高，改造管理人員專業(yè)性不強等特點。4 針對高校既有建筑改造的特殊性在設(shè)計階段采取的造價控制措施在設(shè)計階段進行富有針對性的設(shè)計， 可以有效降低工程造價， 有利于造價控制。發(fā)現(xiàn)當(dāng)在設(shè)計階段做一系列的措施能有效的控制既有建筑工程改造的造價，對于既有工程的改造極具針對性。4.1 做好原始建筑資料的收集整理工作。建筑改造工程是基于原有建筑上的改造，因此改造的第一步就是詳細了解被改造的目標(biāo)建筑的基本資料，對于建筑來說其竣工圖紙是最詳細的說明， 因此對于原始圖紙的收集尤為重要。 另外，九十年代以后

9、的建筑竣工圖尚可以在城市建設(shè)檔案館中得以查詢， 但是對于之前較早的建筑甚至是無圖紙可查，這時，對原有建筑的考察和實地查看就需要越發(fā)仔細和認真。如有必要，還需要對原建筑進行局部破壞性勘察，以此達到改造時有的放矢。對于對原有的建筑了解情況具有重要的意義。對設(shè)計前準備工作具有較高的要求，當(dāng)設(shè)計工作開始之前，因為年限原因，原有的施工圖紙很難找齊，甚至沒有原施工圖。在這種情況下，如何進行改造，需要在設(shè)計單位做好溝通協(xié)調(diào)，主要問題主要內(nèi)容需要詳細的現(xiàn)場踏勘，甚至是使用破壞性的措施，查看結(jié)構(gòu)情況。如對地坪或者墻面改造過程中， 最關(guān)鍵的質(zhì)量控制因素便是基層處理的質(zhì)量，當(dāng)質(zhì)量處理較好的時候?qū)罄m(xù)的施工改造具有極

10、為有益的作用。4.2 選取適用于改造工程的設(shè)計招標(biāo)方式及設(shè)計費取費模式。由于高校改造的特性存在， 區(qū)別于目前較為成熟的新建建筑設(shè)計的招投標(biāo)評比方式，針對高校改造工程的優(yōu)秀設(shè)計方式較少。根據(jù)特性，建議采用兩種方式進行操作， 一類是設(shè)計行為明顯的類型， 分為兩種模式來進行選取設(shè)計單位， 一是大多數(shù)高校在制定修繕工程設(shè)計評標(biāo)辦法時通常是按照總價的比例來進行設(shè)計費的計取， 一般認為總價比例較低的獲取中標(biāo)資格。 二是在修繕或改造工程量較大時， 比選設(shè)計方案，在設(shè)計方案確定后，按照造價比例計取設(shè)計費用，通常在這種情況下在這種計費模式下，單位工程造價越高或者是總改造價格越高，相應(yīng)設(shè)計費就高，因此，在這種取費

11、模式下，選取合理低價材料或者選取合理低價施工工藝， 通常不會成為設(shè)計人員激勵因素， 更有少數(shù)設(shè)計人員通過過度設(shè)計、不合理設(shè)計來提高設(shè)計收費。針對上述情況， 通過分析比較， 建議調(diào)整舊有的招標(biāo)方式和設(shè)計費計價模式。建議在設(shè)計院的選取時采用方案比選的方式來確定設(shè)計單位，特別是改造工程，選取主要部位的改造方案，材料選擇等方面綜合考慮，選取適合的設(shè)計單位， 設(shè)計費的計取采用限額設(shè)計的模式，在關(guān)鍵節(jié)點進行總額限制， 對設(shè)計費采取在限額設(shè)計范圍以內(nèi)或者下浮一定比例進行獎勵，而超過則扣取設(shè)計費，以此來激勵設(shè)計人員，對主要施工步驟進行精細化的設(shè)計，達到控制總價的目的。4.3 選擇富有經(jīng)驗的設(shè)計人員。建筑行業(yè)的

12、大發(fā)展，也造成了設(shè)計人員的良莠不齊， 追求產(chǎn)值已成為設(shè)計行業(yè)的現(xiàn)狀。隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展擴大，特別對于改造工程來說，體量上不具有優(yōu)勢。調(diào)動設(shè)計人員的積極性， 才是做好一個工程的基本前提。找尋一個富有責(zé)任的設(shè)計人員比找個大型的設(shè)計院更可靠，設(shè)計院也進入大發(fā)展時期，較多的設(shè)計師都是從學(xué)校直接進入設(shè)計院，且工作年限較短， 現(xiàn)場經(jīng)驗及施工經(jīng)驗不足。 改造工程的設(shè)計不同于新建工程，改造工程相對新建工程更需要具有經(jīng)驗的、熟知施工的人員進行設(shè)計。 同時具備理論知識與現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人很少， 很多設(shè)計師在設(shè)計時只能套用圖集來進行設(shè)計，無法做出具有針對性的施工圖。找尋具有豐富經(jīng)驗的設(shè)計人員進行設(shè)計， 改造工程受制

13、于既有建筑的建筑形式，既有的環(huán)境限制，不可能像新建建筑一般，可以有較為寬松的場地及標(biāo)準化的作業(yè)設(shè)施， 因此，改造工程更需要因地制宜，綜合利用所能利用的條件， 改造工程對既有建筑的原始構(gòu)造還有利用的價值，原始的可保留的構(gòu)造保存得越多， 整體改造的造價就會降低，另外因為時間因素的制約， 多個工種會在短時間進行穿插施工， 在設(shè)計時可充分考慮這一點， 譬如有成品安裝的盡可能使用成品構(gòu)建， 而少用現(xiàn)場裝配構(gòu)建， 在筆者經(jīng)歷的一次建筑節(jié)能改造施工過程中， 需要運用鋼結(jié)構(gòu)屋架， 而設(shè)計人員按照圖集采用的是現(xiàn)場焊接式屋架系統(tǒng)，工程采取優(yōu)化后節(jié)省工期近 20 天。相對于新建工程來說，改造工程更需要對工程的工藝流程具有明確性， 在施工過程中防止因為趕工或者其他情況，在設(shè)計時施工不配套，造成返工。5 結(jié)論本文主要闡述了現(xiàn)行高等學(xué)校