第9章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

1、第9章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理目 錄第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 u一、建設(shè)工程監(jiān)理合同的基本概念u二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 u一、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立u二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行復(fù)習(xí)思考題第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 一、建設(shè)工程監(jiān)理合同的基本概念 1.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念 n建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議n建設(shè)單位稱為委托人，監(jiān)理單位稱為受托人第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 2.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特征 n主體的嚴(yán)格性。主體的嚴(yán)格性。 監(jiān)理合同的當(dāng)事

2、人監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)利和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會組織，個人在法律允許范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人。 作為委托人作為委托人的必須是具有國家批準(zhǔn)的建和項目，落實投資計劃的企事業(yè)單位、其他組織和個人。 作為委托人作為委托人的必須是依法成立的具有法人資格的監(jiān)理單位，并且所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)與單位資質(zhì)相符合。第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 2.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特征 n監(jiān)理合同的訂立必須符合工程項目建設(shè)程序。監(jiān)理合同的訂立必須符合工程項目建設(shè)程序。 n監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。監(jiān)理工程師為其所簽訂的其他合同的履行實施監(jiān)督和管理。監(jiān)理工程師憑據(jù)

3、自己的知識、經(jīng)驗、技能受業(yè)主委托為其所簽訂的其他合同的履行實施監(jiān)督和管理。 n具有一般委托合同的特征具有一般委托合同的特征：諾成合同、雙務(wù)合同、標(biāo)的是勞務(wù) 、委托合同可以是有償?shù)?，也可以是無償?shù)?。第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 3.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的一般條款n監(jiān)理合同一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容u合同所涉及的詞語定義和遵循的法規(guī)u監(jiān)理人、委托人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任u合同生效、變更與終止u監(jiān)理報酬u爭議的解決及其他第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本 1.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本的組成n在我國一般采用建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)(GF-2000-0202)，該監(jiān)理

4、合同由建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、標(biāo)準(zhǔn)條件和專用條件組成。他是根據(jù)合同法建筑法，在對1995年建設(shè)部、國家工商管理局聯(lián)合頒布的工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本（GF-1995-0202）基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的。第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 n建設(shè)工程委托監(jiān)理合同u該“合同”是一個總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性文件。其主要內(nèi)容是委托監(jiān)理工程的概況；合同簽訂、生效時間；雙方愿意履行約定的各項義務(wù)的承諾，以及合同文件的組成n標(biāo)準(zhǔn)條件u內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同生效、變更終止，監(jiān)理報酬，爭議解決以及其他一些需要明確的內(nèi)容（通用文本）n專用條件u根據(jù)地域特點、專業(yè)特點和委托監(jiān)理項目的

5、特點，對標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行的補充、修改 監(jiān)理合同除建設(shè)工程委托監(jiān)理合同外還包括：n 監(jiān)理投標(biāo)書或中標(biāo)通知書n 監(jiān)理委托合同標(biāo)準(zhǔn)條件n 監(jiān)理委托合同專用條件n 在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 n專用條件u根據(jù)地域特點、專業(yè)特點和委托監(jiān)理項目的特點，對標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行的補充、修改 所謂所謂“補充補充”是指標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款，在該條款確定的原則下，是指標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款，在該條款確定的原則下，在專用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使兩個條件中相同序號在專用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使兩個條件中相同序號的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。的條

6、款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。如標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定“監(jiān)理合同適用的法規(guī)是國家法律、行政條件，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)”。這就要求要在專用條件的相同序號條款內(nèi)寫入應(yīng)遵循的部門規(guī)章和地方法規(guī)的名稱，作為雙方都必須遵守的條件。所謂修改是指標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不所謂修改是指標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。合適，可以協(xié)議修改。如標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定“業(yè)主對監(jiān)理單位提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議，應(yīng)在收到支付通知書24小時內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出異議的通知”，如果業(yè)主方認(rèn)為這個時間太短，在與監(jiān)理單位協(xié)商達(dá)成一致意見后，可在專用

7、條件相同序號的條款內(nèi)進(jìn)行延長。 第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 2.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本的詞語定義、適用范圍和法規(guī)（1）合同當(dāng)事人n委托人是指承擔(dān)直接投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方及其合法繼承人n監(jiān)理人是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方及其合法繼承人n委托人和監(jiān)理人構(gòu)成了合同的“主體”。 委托人和監(jiān)理人在合同中具有平等的法律地位n無論委托人還是監(jiān)理人，未經(jīng)雙方的書面同意，均不能將所簽訂合同的議定權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，而單方面變更合同主體第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 （2）合同標(biāo)的n監(jiān)理合同的標(biāo)的，是監(jiān)理人為委托人提供的監(jiān)理服務(wù)（三控制兩管理） 。具體地講，工程建設(shè)監(jiān)理包括工程監(jiān)理的正常工作

8、、附加工作和額外工作。 第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 （2）合同標(biāo)的u工程監(jiān)理的正常工作“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條件內(nèi)約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，大致包括以下幾方面內(nèi)容。1工程技術(shù)咨詢服務(wù)：如進(jìn)行可行性研究，各種方案的成本效益分析，建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備技術(shù)規(guī)范，提出質(zhì)量保證措施等等。2協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計、施工、設(shè)備采購招標(biāo)等。3技術(shù)監(jiān)督和檢查：檢查工程設(shè)計，材料和設(shè)備質(zhì)量；對操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理和檢查等。4施工管理：包括質(zhì)量控制、成本控制、計劃和進(jìn)度控制等。但就具體項目而言，要根據(jù)工程的特點，監(jiān)理人的能力，建設(shè)不同階段的監(jiān)理等諸方面因素，將委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)詳細(xì)地寫

9、入合同的專用條件之中。第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 （2）合同標(biāo)的u工程監(jiān)理的附加工作n委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作或由于委托人或承包人的原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。u工程監(jiān)理的額外工作n正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 （3）其他詞語解釋n承包人：是指監(jiān)理人之外，委托人就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂的合同當(dāng)事人n監(jiān)理機構(gòu)：是指監(jiān)理人派駐本工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織n總監(jiān)理工程師：是指經(jīng)委托人同意，監(jiān)理人派駐監(jiān)理機構(gòu)全面履行合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人n日：

10、是指任何一天零時至第二天零時的時間段n月：是指根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 （4）監(jiān)理合同適用范圍及法規(guī)n建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。n建設(shè)工程委托監(jiān)理合同使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上(含兩種)語言文字時，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字。第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 3 3、監(jiān)理合同有效期、監(jiān)理合同有效期 監(jiān)理合同中注明：監(jiān)理合同中注明：“本合同自本合同自X年年X月月X日開始實施，至日開始實施，至X年

11、年X月月X日完成。日完成?！?，但此期限僅指完成監(jiān)理工作預(yù)訂的時，但此期限僅指完成監(jiān)理工作預(yù)訂的時間，并不一定是監(jiān)理合同的有效期。間，并不一定是監(jiān)理合同的有效期。 監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責(zé)任期，不是用約定的日歷監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責(zé)任期，不是用約定的日歷天數(shù)為準(zhǔn)，而是以監(jiān)理人是否完成了包括附加和額外工作天數(shù)為準(zhǔn)，而是以監(jiān)理人是否完成了包括附加和額外工作的義務(wù)來判定。的義務(wù)來判定。 監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準(zhǔn)備工作開始，監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準(zhǔn)備工作開始，到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和

12、委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理收到監(jiān)理報酬尾人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理收到監(jiān)理報酬尾款，監(jiān)理合同才終止。如果保修期間仍需監(jiān)理人執(zhí)行相應(yīng)款，監(jiān)理合同才終止。如果保修期間仍需監(jiān)理人執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)理工作，雙方應(yīng)在專用條款中另行約定。的監(jiān)理工作，雙方應(yīng)在專用條款中另行約定。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 一、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立 1.訂立監(jiān)理合同的步驟（1）合同簽訂前雙方的相互考察 簽訂合同是一種法律行為，合同一旦簽訂雙方就要受到合同的約束n業(yè)主對監(jiān)理單位的資格考察n監(jiān)理單位對業(yè)主的考察n監(jiān)理單位對工程合同的可行性考察第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 n業(yè)主對監(jiān)理單位

13、的資格考察u是否具有資質(zhì)等級證書u是否是經(jīng)工商行政管理機關(guān)審查注冊、取得營業(yè)執(zhí)照、具有獨立法人資格的正式企業(yè)u是否具有對擬委托的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理的實際能力u財務(wù)情況是否滿足要求u社會信譽及已承接的監(jiān)理任務(wù)的完成情況u承擔(dān)類似業(yè)務(wù)的監(jiān)理業(yè)績、經(jīng)歷及合同的履行情況是否滿足要求等第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 n監(jiān)理單位對業(yè)主的考察u項目業(yè)主是否具有簽訂合同的合法資格u業(yè)主是否具有與簽訂合同相適應(yīng)的財產(chǎn)和經(jīng)費u監(jiān)理合同的標(biāo)的是否符合國家政策，是否違反國家的有關(guān)法律法規(guī)n監(jiān)理單位對工程合同的可行性考察自身情況出發(fā)考慮競爭項目的可行性u實事求是，考慮承擔(dān)項目是否一定有利潤u是否發(fā)揮本企業(yè)的技術(shù)

14、優(yōu)勢，做到揚長避短u考慮競爭對手的實力及投標(biāo)報價的動向第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）合同的談判與簽訂 通常由業(yè)主提出監(jiān)理合同的各項條款，招標(biāo)工程應(yīng)將合同的主要條款包括在招標(biāo)文件內(nèi)，作為要約邀請；監(jiān)理單位獲得招標(biāo)文件或與業(yè)主草簽協(xié)議后，應(yīng)立即對工程所需費用進(jìn)行預(yù)算，提出一個報價，同時對招標(biāo)文件的合同文本進(jìn)行分析、審查，為合同談判和簽訂提供依據(jù)。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）合同的談判與簽訂n合同的談判 在使用合同范本時，要根據(jù)合同條件結(jié)合協(xié)議條款逐條加以談判?？蓪贤瑮l件的具體條款在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補充、不采用u業(yè)主對工程的工期、質(zhì)量的具體要求必須具體提

15、出u談判的順序通常是工作計劃、人員配備、業(yè)主的投入、價格談判 在合同談判時，雙方應(yīng)本著誠實信用、公平平等原則，內(nèi)容要具體，責(zé)任要明確，對談判內(nèi)容雙方應(yīng)達(dá)成一致意見，要有準(zhǔn)確的文字記載。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）合同的談判與簽訂n合同的簽訂u經(jīng)過談判，雙方就監(jiān)理合同的各項條款達(dá)成一致，即可正式簽訂合同文件。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 2.雙方的權(quán)利（1）委托人的權(quán)利 （相關(guān)資料）n授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)力 n對其他合同承包人的選定權(quán) n委托監(jiān)理工程重大事項的決定權(quán) n對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán) 第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 2.雙方的權(quán)利（1）委托人

16、的權(quán)利 （書上） 委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。 委托人有對工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和設(shè)計使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán)。 監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師需事先經(jīng)委托人同意4委托人有權(quán)要求監(jiān)理人提供監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。 當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到解除合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。 第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）監(jiān)理人的權(quán)利n選擇工程總承包人的建議權(quán)n選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)n對技術(shù)問題按照安全和

17、優(yōu)化的原則，向設(shè)計人提出建議。n審批工程施工組織設(shè)計和設(shè)計方案，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告 n主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)n征得委托人同意，監(jiān)理人發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報告n工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)n工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)n工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)n監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更 第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 n除此之外，委托監(jiān)理合同中還賦予監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更

18、。且享有完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利以及終止合同的權(quán)力第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 3.雙方的義務(wù)（1）委托人的義務(wù)n委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向監(jiān)理人支付預(yù)付款。n委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。n委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi)免費向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的、為監(jiān)理工作所需要的工程資料。n委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時間內(nèi)就監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。n委托人應(yīng)當(dāng)再授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內(nèi)作出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。n委托人應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成

19、員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知已選定的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確n委托人應(yīng)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內(nèi)提供與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄；提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄n委托人應(yīng)免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通訊設(shè)施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設(shè)施，對監(jiān)理人自備的設(shè)施給予合理的經(jīng)濟補償n根據(jù)情況需要，如果雙方約定，由委托人免費向監(jiān)理人提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中予以明確第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）監(jiān)理人的義務(wù)n監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主

20、要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)n監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正地維護各方面的合法權(quán)益n監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定時間和方式移交給委托人n在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 4.雙方的責(zé)任（1）委托人的責(zé)任n委托人應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，如有違反，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟損失n監(jiān)理人處理委托業(yè)務(wù)時，因非監(jiān)理人

21、原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補償損失n委托人向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪r，委托人應(yīng)當(dāng)補償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費用支出 第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）監(jiān)理人的責(zé)任n監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。n監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。n監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨)時限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。n因監(jiān)理人未盡其自身的義務(wù)而引起委托人的損失，應(yīng)向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。n監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補

22、償由于該索賠所導(dǎo)致委托人的各種費用支出。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 5.合同的生效、變更與終止 n由于委托人或承包人的原因而發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)時間，監(jiān)理人應(yīng)及時通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間相應(yīng)延長，并得到附加工作的報酬n合同簽訂后，因突發(fā)情況使監(jiān)理人不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時，監(jiān)理人應(yīng)立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時間應(yīng)予以延長。當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)增加不超過42日的時間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報酬n監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理人收到監(jiān)理報酬尾款，本合同即終止。n當(dāng)事人一方要求變更或解

23、除合同時，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的之外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍然有效。n監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理報酬之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對監(jiān)理人提出任何書面解釋時，或暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時限超過6個月的，監(jiān)理人可以向委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后14日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內(nèi)仍未得到委托人的答復(fù)，可終止合同或自行暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。委托人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。n監(jiān)理人由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以

24、及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的報酬n當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理人無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時，可向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行監(jiān)理義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在第一個通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任 n合同協(xié)議的終止并不影響各方權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 6.監(jiān)理報酬（1）監(jiān)理報酬的構(gòu)成監(jiān)理報酬正常監(jiān)理報酬附加工作報酬額外工作報酬監(jiān)理成本利潤和稅金直接成本間接成本n 監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員的工資n 用于該項工程監(jiān)理人員的其他專項開支n 監(jiān)理期間使用與監(jiān)理工作相關(guān)的計算機和其他

25、儀器、機械的費用n 所需的其他外部協(xié)作費用n 管理人員、行政人員、后勤服務(wù)人員的工資n 經(jīng)營業(yè)務(wù)費、辦公費；交通費、差旅費、辦公設(shè)施費n 固定資產(chǎn)及常用工器具、設(shè)備的使用費n 業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、圖書資料購置費n 其他行政活動經(jīng)費第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）監(jiān)理報酬的計收（四種計算方法） 我國現(xiàn)行的監(jiān)理費計算方法主要有四種，即國家物價局、建設(shè)部頒發(fā)的價費字479號文關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知中規(guī)定的：工程建設(shè)監(jiān)理費。根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、深度和工程的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度以及工作條件等情況，按照下列方法之一收費。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）監(jiān)理報酬的計

26、收n按監(jiān)理工作概（預(yù)）算的百分比計收（見后圖）n按年度平均人數(shù)計算：3.55萬元/人年n不宜按上述兩項計收的，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位按商定的其他方法計收n中外合資、合作、外商獨資的建設(shè)工程，工程建設(shè)監(jiān)理費由雙方參照國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 序號工程概(預(yù))算M(萬元)設(shè)計階段(含設(shè)計招標(biāo))監(jiān)理取費a%施工(含施工招標(biāo))及保修階段監(jiān)理取費b%1 M500 0.20a 2.50b2 500M1000 0.15a0.20 2.00b2.5031000M5000 0.10a0.15 1.40b2.0045000M10000 0.08a0.10 1.20b1.4051000

27、0M50000 0.05a0.08 0.80b1.206 50000M100000 0.03a0.05 0.60b0.807 100000M a0.03 b0.60工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn) 1、按監(jiān)理工作概（預(yù)）算的百分比計收第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 （2）監(jiān)理報酬的計收 上述4種取費方法，其中第(3)、(4)種的具體適用范圍，已有明確的界定，第(1)、(2)兩種的使用范圍，按照我國目前情況，做如下規(guī)定： 第(1)種方法，即按監(jiān)理工程概預(yù)算百分比計收，這種方法比較簡單，科學(xué)，在國際上也是一種比較常用的方法，一般情況下，新建、改建、擴建的工程，都應(yīng)采用這種方式。 第(2)種方法，即按

28、照參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算收費，1994年5月5日建設(shè)部監(jiān)理司以建監(jiān)工便(1994)第5號文做了簡要說明。這種方法，主要適用于單工種或臨時性，或不宜按工程概預(yù)算的百分比計取監(jiān)理費的監(jiān)理項目。 按以上取費方法收取的費用，僅是正常的監(jiān)理工作的那部分取費，在監(jiān)理工作中所收費用還應(yīng)包括附加工作和額外工作的報酬。其收費應(yīng)按照監(jiān)理合同專用條件約定的方法計取，并按約定的時間和數(shù)額進(jìn)行支付。 正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照監(jiān)理合同專用條件中約定的方法計算，并按約定的時間和數(shù)額支付。 如果委托人在規(guī)定的時間未支付監(jiān)理報酬，自規(guī)定之日起，還應(yīng)向監(jiān)理人支付滯納金。滯納金從規(guī)定支付期限最后一日算

29、起。 支付監(jiān)理報酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。 如果委托人對監(jiān)理人提交的支付通知中報酬項目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書24小時內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報酬項目的支付。 第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 7.爭議的解決及其他（1）爭議的解決n一般首先通過雙方協(xié)商解決。若未能達(dá)成一致，則提交主管部門協(xié)調(diào)。仍不能達(dá)成一致時，則提交仲裁機構(gòu)仲裁或向法院起訴（2）其他 委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料設(shè)備復(fù)試，其費用支出經(jīng)委托人同意的，在預(yù)算范圍內(nèi)向委托人實報實銷。 第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 7.爭議的解決及其他（2

30、）其他 委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料設(shè)備復(fù)試，其費用支出經(jīng)委托人同意的，在預(yù)算材料設(shè)備復(fù)試，其費用支出經(jīng)委托人同意的，在預(yù)算范圍內(nèi)向委托人實報實銷。范圍內(nèi)向委托人實報實銷。在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，如需聘用專家咨詢或協(xié)助，由在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，如需聘用專家咨詢或協(xié)助，由監(jiān)理人聘用的，其費用由監(jiān)理人承擔(dān)；由委托人聘用監(jiān)理人聘用的，其費用由監(jiān)理人承擔(dān)；由委托人聘用的，其費用由委托人承擔(dān)。的，其費用由委托人承擔(dān)。監(jiān)理人在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使委監(jiān)理人在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經(jīng)濟效益，委托人應(yīng)當(dāng)按合同專用條件中托

31、人得到了經(jīng)濟效益，委托人應(yīng)當(dāng)按合同專用條件中的約定給予經(jīng)濟獎勵。的約定給予經(jīng)濟獎勵。監(jiān)理人駐地監(jiān)理機構(gòu)及其職員不得接受監(jiān)理工程項監(jiān)理人駐地監(jiān)理機構(gòu)及其職員不得接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或者經(jīng)濟利益。目施工承包人的任何報酬或者經(jīng)濟利益。監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人的利益監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人的利益相沖突的任何活動。相沖突的任何活動。監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人亦不得泄露設(shè)計人、承包人等提供并申明的秘監(jiān)理人亦不得泄露設(shè)計人、承包人等提供并申明的秘密。密。監(jiān)理人對于由其編制的所有文件擁有版權(quán)，委

32、托人監(jiān)理人對于由其編制的所有文件擁有版權(quán)，委托人僅有權(quán)為本工程使用或復(fù)制此類文件。僅有權(quán)為本工程使用或復(fù)制此類文件。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 7.爭議的解決及其他（3 3）附加監(jiān)理工作的酬金：附加監(jiān)理工作的酬金：監(jiān)理的附加工作可分為增監(jiān)理的附加工作可分為增加監(jiān)理工作時間和增加監(jiān)理工作內(nèi)容兩種。加監(jiān)理工作時間和增加監(jiān)理工作內(nèi)容兩種。 增加監(jiān)理工作時間的補償酬金計算方法： 報酬=附加工作天數(shù)（合同約定的報酬合同中約定的監(jiān)理服務(wù)天數(shù)）第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 7.爭議的解決及其他（3 3）附加監(jiān)理工作的酬金：附加監(jiān)理工作的酬金： 增加監(jiān)理工作內(nèi)容的補償酬金 增加監(jiān)理工

33、作的范圍或內(nèi)容屬于監(jiān)理合同的變更，雙方應(yīng)另行訂立補充協(xié)議，并具體商定報酬額度和報酬的計算方法。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 7.爭議的解決及其他（3 3）附加監(jiān)理工作的酬金附加監(jiān)理工作的酬金 額外監(jiān)理工作的酬金，額外監(jiān)理工作酬金按實際增加工額外監(jiān)理工作的酬金，額外監(jiān)理工作酬金按實際增加工作的天數(shù)計算補償金額，可參照附加監(jiān)理工作時間的補償酬作的天數(shù)計算補償金額，可參照附加監(jiān)理工作時間的補償酬金計算公式。金計算公式。 監(jiān)理人在監(jiān)理過程中提出的合理化建議使委托人得到了監(jiān)理人在監(jiān)理過程中提出的合理化建議使委托人得到了經(jīng)濟效益，可獲得經(jīng)濟獎勵。獎金的計算辦法是：經(jīng)濟效益，可獲得經(jīng)濟獎勵。獎金

34、的計算辦法是： 獎勵金額獎勵金額=工程費用節(jié)省額工程費用節(jié)省額報酬比率報酬比率 第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 7.爭議的解決及其他（3 3）附加監(jiān)理工作的酬金附加監(jiān)理工作的酬金 委托人對監(jiān)理人提交的支付通知書中酬金有異議，應(yīng)在收到支付通知書24小時內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知。 當(dāng)委托人在議定的支付期限內(nèi)未予支付的，自規(guī)定之日起向監(jiān)理人補償應(yīng)支付酬金的利息。利息按規(guī)定支付期限最后1日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行1.業(yè)主的履行n嚴(yán)格按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行應(yīng)盡義務(wù)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理單位提供 獲取本工程使

35、用的原材料、構(gòu)配件、機械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。n按照監(jiān)理合同的規(guī)定行使權(quán)利（三方面）n業(yè)主的檔案管理n 對設(shè)計、施工任務(wù)的發(fā)包權(quán)n 對工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定權(quán)及設(shè)計變更的審批權(quán)n 對監(jiān)理人的監(jiān)督管理權(quán)第二節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行 2.監(jiān)理單位的履行n確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理組織n進(jìn)一步熟悉情況，收集有關(guān)資料，為開展建設(shè)監(jiān)理工作做準(zhǔn)備。n制訂工程項目監(jiān)理規(guī)劃（見書p293表9-2）n制訂各專業(yè)監(jiān)理工作計劃或?qū)嵤┘?xì)則n根據(jù)制訂的監(jiān)理工作計劃和運行制度，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作（按時向業(yè)主單位提供監(jiān)理月報見書表9-3）n監(jiān)理工作總結(jié)n 向業(yè)主提交監(jiān)理工作總結(jié) n 向監(jiān)理單位提交的監(jiān)

36、理總結(jié)n 監(jiān)理工作中存在的問題及改進(jìn)的建議n 監(jiān)理工作的規(guī)范化要求工作應(yīng)有順序性n 監(jiān)理工作的規(guī)范化要求建設(shè)監(jiān)理工作職責(zé)要明確n 監(jiān)理工作的規(guī)范化要求監(jiān)理工作應(yīng)有明確的工作目標(biāo)收集項目特征有關(guān)資料，報建程序有關(guān)規(guī)定、工程所在地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟狀況及建設(shè)條件資料、類似工程建設(shè)有關(guān)資料案例案例1 某建設(shè)工程項目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)某建設(shè)工程項目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段，目前正在施工，在工程施工中發(fā)生如施工階段，目前正在施工，在工程施工中發(fā)生如下事件：下事件： 監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成會審

37、，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工承包商停工2天，承包商提出工期費用索賠報告。天，承包商提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費提出要扣監(jiān)理費1000元。元。 問題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告？監(jiān)理問題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告？監(jiān)理工程師承擔(dān)什么責(zé)任？設(shè)計院承擔(dān)什么責(zé)任？承工程師承擔(dān)什么責(zé)任？設(shè)計院承擔(dān)什么責(zé)任？承包商承擔(dān)什么責(zé)任？業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任？業(yè)主扣包商承擔(dān)什么責(zé)任？業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任？業(yè)主扣監(jiān)理費對嗎？監(jiān)理費對嗎？ 標(biāo)準(zhǔn)答案：標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)工期費用索賠，圖紙出問題是業(yè)主的責(zé)任

38、。(2)監(jiān)理工程師不承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)理工程師履行了圖紙會審的職責(zé)，圖紙的錯誤不是監(jiān)理工程師造成的。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不免除設(shè)計院對施工圖紙的質(zhì)量責(zé)任。(3)設(shè)計院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)設(shè)計圖紙的質(zhì)量責(zé)任。(4)承包商沒有責(zé)任，是業(yè)主的原因。(5)業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償承包商工期費用的責(zé)任。(6)業(yè)主扣監(jiān)理費不對，監(jiān)理工程師對圖紙的質(zhì)量沒有責(zé)任。案例案例2 某項實施監(jiān)理的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程由承包方進(jìn)某項實施監(jiān)理的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程由承包方進(jìn)行主體工程的施工，其混凝土的粗骨料承包單位采用了當(dāng)行主體工程的施工，其混凝土的粗骨料承包單位采用了當(dāng)?shù)靥烊宦咽?。監(jiān)理工程師認(rèn)為現(xiàn)場水泥的存放條件不良，地天然卵石。監(jiān)

39、理工程師認(rèn)為現(xiàn)場水泥的存放條件不良，要求承包單位改善存放條件，承包單位認(rèn)為材料存放是承要求承包單位改善存放條件，承包單位認(rèn)為材料存放是承包單位自己的事情，監(jiān)理單位無權(quán)要求和過問此事。監(jiān)理包單位自己的事情，監(jiān)理單位無權(quán)要求和過問此事。監(jiān)理工程師又要求承包單位在施工機械進(jìn)場前，應(yīng)向項目監(jiān)理工程師又要求承包單位在施工機械進(jìn)場前，應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)報送進(jìn)場設(shè)備清單，列出進(jìn)場設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)機構(gòu)報送進(jìn)場設(shè)備清單，列出進(jìn)場設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)性能（技術(shù)參數(shù)）、設(shè)備狀況和進(jìn)場時間等。承量、技術(shù)性能（技術(shù)參數(shù)）、設(shè)備狀況和進(jìn)場時間等。承包單位認(rèn)為監(jiān)理單位過于細(xì)致，施工機械的進(jìn)場及使用應(yīng)包單位認(rèn)為監(jiān)理

40、單位過于細(xì)致，施工機械的進(jìn)場及使用應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)，因此沒有報送進(jìn)場設(shè)備清單。監(jiān)理工程由承包單位負(fù)責(zé)，因此沒有報送進(jìn)場設(shè)備清單。監(jiān)理工程師對工地測量儀器也進(jìn)行了檢查。師對工地測量儀器也進(jìn)行了檢查。3 3、監(jiān)理工程師要求承包單位在機械設(shè)備進(jìn)場前，向項、監(jiān)理工程師要求承包單位在機械設(shè)備進(jìn)場前，向項目監(jiān)理機構(gòu)報送進(jìn)場設(shè)備清單合理嗎？為什么？目監(jiān)理機構(gòu)報送進(jìn)場設(shè)備清單合理嗎？為什么？問題：問題：1 1、對于承包單位使用當(dāng)?shù)靥烊宦咽O(jiān)理工程師應(yīng)、對于承包單位使用當(dāng)?shù)靥烊宦咽?，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理？如何處理？2 2、承包單位關(guān)于水泥存放的看法是否正確、承包單位關(guān)于水泥存放的看法是否正確? ?為什么？為什

41、么？案例二標(biāo)準(zhǔn)答案案例二標(biāo)準(zhǔn)答案 1、指令停工。要求承包單位對天然卵石進(jìn)行試驗，達(dá)到、指令停工。要求承包單位對天然卵石進(jìn)行試驗，達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)方準(zhǔn)施工。要求的標(biāo)準(zhǔn)方準(zhǔn)施工。 2、不正確。、不正確。 因為，監(jiān)理工程師對承包單位的材料、半成品、構(gòu)配件的因為，監(jiān)理工程師對承包單位的材料、半成品、構(gòu)配件的存放、保管條件及時間應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控。如果存放保管條件不存放、保管條件及時間應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控。如果存放保管條件不良，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位加以改善并達(dá)到要求。良，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位加以改善并達(dá)到要求。 3、合理。、合理。 因為施工機械進(jìn)場前，承包單位應(yīng)向鄉(xiāng)里監(jiān)理機構(gòu)報送現(xiàn)因為施工機械進(jìn)場前，承包單位應(yīng)

42、向鄉(xiāng)里監(jiān)理機構(gòu)報送現(xiàn)場設(shè)備清單，以備監(jiān)理工程師在機械設(shè)備進(jìn)場后的現(xiàn)場核場設(shè)備清單，以備監(jiān)理工程師在機械設(shè)備進(jìn)場后的現(xiàn)場核對和檢查。對和檢查。案例3 案例三、某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。 在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)， 而監(jiān)理單位堅持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。 評標(biāo)委員會由5人組

43、成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、 建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。 評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。 建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）與該 施工單位簽訂了施工合同。 工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時內(nèi)，G施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災(zāi)損失情況

44、：工程本身損失150萬元；總價值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預(yù)計工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實。 問題： 1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。 問題一答案：問題一答案：在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又

45、另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 問題： 2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。 問題二答案問題二答案：監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的； 問題： 3.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并說出正確作法。 問題三答案： 評標(biāo)委員會組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任，正確組成應(yīng)為：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表

46、以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。 問題： 4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。 問題四答案 B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。 問題： 5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力？指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費用（不考慮保險因素）？ 問題五答案 安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費用包

47、括工程本身損失150萬元，其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設(shè)備的損失100萬元，工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。施工單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元，大火撲滅后C施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。 案例案例4 事件事件2 2、施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)、施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙乙施工前段施工前段時間施工的時間施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程，為此，總監(jiān)理工程師同時向甲、乙兩施工前段時間發(fā)出了整改通知。師同

48、時向甲、乙兩施工前段時間發(fā)出了整改通知。甲施工單甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。 監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意甲施工單位總承包。甲施工前段時間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發(fā)生了以下事件：工過程中發(fā)生了以下事件

49、： 事件事件1 1、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計內(nèi)容不符合國家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？偙O(jiān)理工分設(shè)計內(nèi)容不符合國家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計程師隨即致函設(shè)計單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。 事件事件3 3、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時發(fā)現(xiàn)，甲施工前段時間在施工、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時發(fā)現(xiàn)，甲施工前段時間在施工中使用未經(jīng)報驗的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，中使用未經(jīng)報驗的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工）。同時，指示甲施工乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工）。同時，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗，并報告了總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師對單位將該材料進(jìn)行檢驗，并報告了總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師對該工序停工予以確認(rèn)，并在合同約定的時間內(nèi)報告了建設(shè)單位。檢該工序停