應(yīng)急信息技術(shù)

1、Guang Dong University of Technology廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座2l應(yīng)急管理概念應(yīng)急管理概念l應(yīng)急管理模式應(yīng)急管理模式l應(yīng)急平臺體系應(yīng)急平臺體系l應(yīng)急信息技術(shù)應(yīng)急信息技術(shù)l應(yīng)用技術(shù)解析應(yīng)用技術(shù)解析l應(yīng)用案例分析應(yīng)用案例分析廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息

2、技術(shù)講座3從從”911“恐怖襲擊到俄羅斯人質(zhì)事件，從非典肆恐怖襲擊到俄羅斯人質(zhì)事件，從非典肆虐全球到印度洋海嘯席卷大洋沿岸，從虐全球到印度洋海嘯席卷大洋沿岸，從”蘇丹紅蘇丹紅“食品食品危機(jī)、日本列車脫軌到美國危機(jī)、日本列車脫軌到美國”卡特里娜卡特里娜”颶風(fēng)橫掃奧爾颶風(fēng)橫掃奧爾良，從良，從“禽流感禽流感”的全球蔓延到緬甸熱帶風(fēng)暴災(zāi)難，從的全球蔓延到緬甸熱帶風(fēng)暴災(zāi)難，從2008年年”5.12“四川大地震到四川大地震到2009年年4月的月的”豬流感豬流感”恐慌，這些突發(fā)事件嚴(yán)重威脅著人類安全和社會穩(wěn)定，恐慌，這些突發(fā)事件嚴(yán)重威脅著人類安全和社會穩(wěn)定，如何應(yīng)對危機(jī)并實(shí)施有效管理，已成為世界各國政府共如

3、何應(yīng)對危機(jī)并實(shí)施有效管理，已成為世界各國政府共同面對的重大課題。同面對的重大課題。當(dāng)前，國際上不穩(wěn)定和不確定因素增多，國際形當(dāng)前，國際上不穩(wěn)定和不確定因素增多，國際形勢復(fù)雜多變。國內(nèi)正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，也勢復(fù)雜多變。國內(nèi)正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是各種矛盾凸顯的重要轉(zhuǎn)型期，處于突發(fā)事件的高發(fā)時(shí)是各種矛盾凸顯的重要轉(zhuǎn)型期，處于突發(fā)事件的高發(fā)時(shí)期期廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座4隨著近年來突發(fā)多起重大突發(fā)公共事件，嚴(yán)重危隨著

4、近年來突發(fā)多起重大突發(fā)公共事件，嚴(yán)重危害了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，廣大民眾對于政府處理危機(jī)害了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，廣大民眾對于政府處理危機(jī)的能力和速度的要求越來越高，危機(jī)應(yīng)對和危機(jī)處理能的能力和速度的要求越來越高，危機(jī)應(yīng)對和危機(jī)處理能力已經(jīng)成為了廣大民眾對于政府執(zhí)政能力的重要評判標(biāo)力已經(jīng)成為了廣大民眾對于政府執(zhí)政能力的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。建立緊急指揮辦公室，體制上拉通各職能部門，建立緊急指揮辦公室，體制上拉通各職能部門，建立應(yīng)急指揮中心，技術(shù)上整合孤立資源，達(dá)到建立應(yīng)急指揮中心，技術(shù)上整合孤立資源，達(dá)到“及時(shí)及時(shí)了解，快速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，統(tǒng)一調(diào)度，妥善處置，全了解，快速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，統(tǒng)一調(diào)度，妥善

5、處置，全程監(jiān)控程監(jiān)控”的目的，是政府的目的，是政府“代表最廣大人民根本利益代表最廣大人民根本利益”的集中表現(xiàn)。的集中表現(xiàn)。 廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座5美國：國土安全部的運(yùn)行中心（HSOC）及各級應(yīng)急運(yùn)行中心（EOC），發(fā)布了“國家突發(fā)事件管理系統(tǒng)”（NIMS-National Incident Management System）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的全天候監(jiān)控英國：內(nèi)政部（Home Office）設(shè)立國土防衛(wèi)與應(yīng)急服務(wù)處，現(xiàn)更名為應(yīng)急計(jì)

6、劃處（Emergency Planning Division），建立綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)（IEM-Integrated Emergency Management）俄羅斯：俄羅斯聯(lián)邦緊急情況部（狀態(tài)部）日本：以內(nèi)閣府為中樞，通過中央防災(zāi)會議決策，突發(fā)事件牽頭部門相對集中管理的應(yīng)急體制，構(gòu)建了覆蓋全國的防災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了“災(zāi)害信息管理系統(tǒng)DIS” 廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座62005年1月26日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上

7、審議并原則通過了國家突發(fā)公共事件國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案。該會議指出，建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能，特別是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要工作，也是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座72006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了國家突發(fā)公共事件國家突發(fā)公

8、共事件總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案。該文件明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座8n在總體預(yù)案中，明確提出了應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的六條工作原則：n以人為本，減少危害n居安思危，預(yù)防為主n統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)n依法規(guī)范，加強(qiáng)管理n快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對n依靠科技，提高素質(zhì)n“堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非

9、常態(tài)結(jié)合”是應(yīng)急管理的方針。 廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座9n自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等n事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等n公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情等n社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技

10、術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座10n按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將其分為四級n級（特別重大）n級（重大）n級（較大）n級（一般）廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座11n在建設(shè)和諧社會的背景下，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是構(gòu)建社會主義和諧社會

11、的重要內(nèi)容，也是全面履行政府職能、提高行政能力的迫切要求。n在重大突發(fā)事件情況下，各級政府作為行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，需要宏觀監(jiān)控全面動態(tài)變化，迅速做出最優(yōu)決策，并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一指揮。因此，有必要裝備一套功能先進(jìn)的信息采集、信息分析、事件決策和命令發(fā)布系統(tǒng)，作為政府應(yīng)急決策和指揮平臺。廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座12n應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)利國、利民的事情，是信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是現(xiàn)代化、國際化的重要標(biāo)志。它的建立改善了投資軟

12、環(huán)境，突出了政府對民眾生命財(cái)產(chǎn)的關(guān)懷，體現(xiàn)了以人為本的管理思想，也是政府為提高行政管理和社會服務(wù)效率的有效手段。n各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺的建設(shè)能夠進(jìn)一步完善政府系統(tǒng)值班體系，有效整合全省應(yīng)急資源，提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，控制和減少各類災(zāi)害事故造成的損失，為各級政府領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急決策和指揮平臺。廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座13n突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)是一個(gè)以突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，涵蓋各類突發(fā)公共事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警

13、、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，包含應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系與技術(shù)體系兩部分。n應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系通常指一案三制，即 “應(yīng)急預(yù)案”、“應(yīng)急工作體制、運(yùn)行機(jī)制、法制”，n技術(shù)體系即應(yīng)急信息系統(tǒng)。 廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理應(yīng)急管理n應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活

14、動。 廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急平臺協(xié)同結(jié)構(gòu)應(yīng)急平臺協(xié)同結(jié)構(gòu)廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座n應(yīng)急管理：針對日常業(yè)務(wù)，屬于應(yīng)急準(zhǔn)備階段，內(nèi)容包括應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練管理和預(yù)測預(yù)警等n應(yīng)急響應(yīng)：接處警管理n應(yīng)急評估：突發(fā)事件態(tài)勢評估n應(yīng)急救援：指揮調(diào)度、協(xié)同聯(lián)

15、動、資源調(diào)動、應(yīng)急輔助決策、應(yīng)急信息發(fā)布等n災(zāi)后恢復(fù)：災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析、受災(zāi)補(bǔ)助管理和應(yīng)急救援案例管理等應(yīng)急工作的主要階段廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座日常應(yīng)急準(zhǔn)備的業(yè)務(wù)流程廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理工作流程廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心 廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心廣東工業(yè)大學(xué)智能監(jiān)控與決策支持研究中心應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急管理與信息技術(shù)講座應(yīng)急系統(tǒng)的主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)：主要特點(diǎn)：l應(yīng)急系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)是“急”特色功能：特色功能：l各種動態(tài)數(shù)據(jù)和資源信息需要快速聚集與融合l各級應(yīng)急系統(tǒng)需要快速的進(jìn)行數(shù)據(jù)交換l各級應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需要緊密的協(xié)同聯(lián)動l應(yīng)急決策的科學(xué)性和合理性l指揮調(diào)度的便捷性和高效性廣東省突發(fā)事件應(yīng)急信息技術(shù)研究中心廣