道路交通安全法規(guī)

1、 道路交通安全管理法律法規(guī)（簡(jiǎn)稱交通安全法規(guī)、交通管理法規(guī)或交通法規(guī)），是用以管理道路交通安全、帶有強(qiáng)制性的所有法律法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的總稱。v交通安全法規(guī)屬于國(guó)家行政法律法規(guī)的范疇，是公安行政法律法規(guī)的一個(gè)組成部分。v交通安全法規(guī)，是公安機(jī)關(guān)代表國(guó)家意志管理道路交通的重要法律依據(jù)，是道路交通安全管理的重要工具。v交通安全法規(guī)是國(guó)家行政法的組成部分，因此具有與其他法律、法規(guī)相同的性質(zhì)和基本特征。 1. 1. 對(duì)交通行為具有指引作用。對(duì)交通行為具有指引作用。 交通法規(guī)為人們進(jìn)行道路交通的行為規(guī)定了一定交通法規(guī)為人們進(jìn)行道路交通的行為規(guī)定了一定的模式或規(guī)則，使人們可以預(yù)先知道在交通活動(dòng)的模式或

2、規(guī)則，使人們可以預(yù)先知道在交通活動(dòng)中可以做什么，應(yīng)該做什么，禁止做什么，從而中可以做什么，應(yīng)該做什么，禁止做什么，從而把自己的行為納入交通安全法規(guī)所限定的范圍之把自己的行為納入交通安全法規(guī)所限定的范圍之內(nèi)，這就是交通安全法規(guī)的指引作用。內(nèi)，這就是交通安全法規(guī)的指引作用。2.2.對(duì)交通行為是否合法具有評(píng)價(jià)作用。對(duì)交通行為是否合法具有評(píng)價(jià)作用。 符合交通安全法規(guī)規(guī)定的，就是合法行為，應(yīng)受符合交通安全法規(guī)規(guī)定的，就是合法行為，應(yīng)受到保護(hù)；違反交通法規(guī)規(guī)定的，就是不合法行為，到保護(hù)；違反交通法規(guī)規(guī)定的，就是不合法行為，應(yīng)受到處罰，這就是交通安全法規(guī)的評(píng)價(jià)作用。應(yīng)受到處罰，這就是交通安全法規(guī)的評(píng)價(jià)作用。

3、 3.對(duì)以后的交通行為具有教育作用。對(duì)以后的交通行為具有教育作用。 這個(gè)教育作用，不同于通常進(jìn)行交通安全法規(guī)宣傳所起的教育作用，而是通過(guò)交通安全法規(guī)的實(shí)施，對(duì)人們以后進(jìn)行交通活動(dòng)的行為所產(chǎn)生的影響。例如，通過(guò)對(duì)交通安全違法行為的處罰，使人們明白不遵守交通法規(guī)所造成的法律后果，這是一種教育作用；反之，通過(guò)對(duì)遵紀(jì)守法者的保護(hù)和表彰，同樣對(duì)人們今后的交通行為具有示范和教育作用。4.對(duì)交通行為后果具有預(yù)測(cè)作用。對(duì)交通行為后果具有預(yù)測(cè)作用。 交通安全法規(guī)既反映了統(tǒng)治階級(jí)的意志，也反映了道路交通的客觀規(guī)律。遵守交通安全法規(guī)，自己和他人的交通安全就可以得到保障，進(jìn)行道路交通的目的就可以順利達(dá)到；反之，自己和

4、他人的交通安全不僅得不到保障，而且還會(huì)受到自然和法律的懲罰。5.對(duì)違反交通安全管理的人具有強(qiáng)制作用。對(duì)違反交通安全管理的人具有強(qiáng)制作用。 交通法規(guī)的強(qiáng)制作用，是指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育作用的保證，也是與那些非法律性質(zhì)的交通規(guī)范的根本區(qū)別。 現(xiàn)行交通安全法律法規(guī)體系的分類：v按法律效力，可分為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；v按是否專門為交通安全管理而制定，可分為專門的交通安全法規(guī)和非專門的交通安全法規(guī)；v按管理內(nèi)容，可分為交通秩序管理法規(guī)、車輛管理法規(guī)、駕駛?cè)斯芾矸ㄒ?guī)、交通事故處理法規(guī)等；v按法律性質(zhì)，可分為實(shí)體法、程序法。 全國(guó)人大或國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)為道路交通安全管理制定的

5、專門法規(guī)。這是我國(guó)交通安全法規(guī)的主要組成部分。（1）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定發(fā)布的法律。如中華人民共和國(guó)交通安全法。（2）國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方人民政府制定發(fā)布的道路交通安全管理方面的法規(guī)。各級(jí)地方人民政府為加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ò踩芾矶贫ǖ难a(bǔ)充規(guī)定、實(shí)施細(xì)則，以及發(fā)布的有關(guān)交通安全管理的通告、通令、通知等。如中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)報(bào)廢汽車回收管理辦法細(xì)則等。（3）各級(jí)政府職能部門為實(shí)施政府發(fā)布的道路交通安全管理法規(guī)而制定的規(guī)定和辦法。如：u道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定（公安部69號(hào)令）；u交通事故處理程序規(guī)定（公安部70號(hào)令）；u機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定（

6、公安部71號(hào)令）；u機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定（公安部72號(hào)令）；u 還有各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)，為具體實(shí)施道路交通安全管理而制定的措施等。 （4）其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定發(fā)布的有關(guān)道路交通安全管理的法規(guī)。如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線、機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件。 在內(nèi)容上涉及道路交通安全管理，但在歸類上屬于其他部門法的法規(guī)。（1）國(guó)家基本法和其他法律中有關(guān)交通安全管理的規(guī)定。如刑法關(guān)于交通肇事罪的規(guī)定，民法通則關(guān)于民事?lián)p害賠償責(zé)任的規(guī)定，行政處罰法關(guān)于行政處罰權(quán)限設(shè)定的規(guī)定，行政復(fù)議法關(guān)于申請(qǐng)行政復(fù)議的方法、期限的規(guī)定，等等。（2）其他行政法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)交通安全管理的規(guī)定。 按主要內(nèi)容及其調(diào)整的對(duì)象

7、可以從交通秩序管理、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通安全違法行為處理、交通事故處理等四個(gè)方面進(jìn)行分類。 v交通秩序管理方面的法律法規(guī)，是交通安全法規(guī)最基本的內(nèi)容，其主要內(nèi)容是對(duì)道路上的交通活動(dòng)或與此有關(guān)的其他活動(dòng)進(jìn)行管理和制約。v包括行車秩序管理，車輛裝載管理，行走和乘車秩序管理，對(duì)道路的占用、使用管理，違法行為處罰等。其主要法律法規(guī)是道路交通安全法、交通安全法實(shí)施條例和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)道路交通標(biāo)志和標(biāo)線（GB 5768-1999）。 v一是機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定。該規(guī)定自2004年5月1日起施行。2001年1月4日公安部發(fā)布的中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法同時(shí)廢止。v二是機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定。該規(guī)定于2004年4

8、月30日以公安部第71號(hào)令的形式發(fā)布，自2004年5月1日起施行。 v三是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局1999年修訂發(fā)布的機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件。 道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定，主要對(duì)交通安全違法行為處理的程序、處罰的種類、檔次，記分辦法等等事項(xiàng)作了明確的規(guī)定。 v除了基本的道路交通安全法外，主要還有道路交通安全法實(shí)施條例、交通事故處理程序規(guī)定。這兩個(gè)法規(guī)包括了處理交通事故的原則、現(xiàn)場(chǎng)勘查的程序、責(zé)任認(rèn)定的原則和標(biāo)準(zhǔn)、損害賠償糾紛的調(diào)解、損害賠償?shù)姆群蜆?biāo)準(zhǔn)、對(duì)交通肇事的處罰種類和幅度，以及對(duì)事故處理的訴訟等事項(xiàng)的規(guī)定。v此外，還有與之相關(guān)的交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、傷情鑒定標(biāo)準(zhǔn)（如道路

9、交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定）等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 n中華人民共和國(guó)道路交通安全法2003年10月28日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布，從2004年5月1日開始實(shí)行，是我國(guó)第一部交通安全方面的專門法律。n道路交通安全法既規(guī)定了道路交通安全管理的指導(dǎo)思想、基本原則，也比較原則性地規(guī)定了人們的交通行為規(guī)范，在一定意義上講，又是制定其他交通法規(guī)的重要依據(jù)。v道路交通安全法第一條中作了明確的規(guī)定，即“為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法”。這就是它的立法目的。 v一方面，我國(guó)道路交通安全形勢(shì)

10、十分嚴(yán)峻，道路交通事故特別是群死群傷的重特大交通事故呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)；另一方面，大中城市交通擁擠阻塞日益嚴(yán)重，道路通行效率不斷降低，嚴(yán)重影響了人民群眾的生活和工作出行，也阻礙了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，交通安全管理執(zhí)法行為不規(guī)范，甚至亂執(zhí)法、濫執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾意見很大。 v1988年頒布執(zhí)行的中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例、1991年頒布的道路交通事故處理辦法等行政法規(guī)已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 根據(jù)交通安全法第二條的規(guī)定，道路交通安全法在空間上適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)。 在對(duì)于人的效力上，道路交通安全法適用與中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路

11、交通活動(dòng)有關(guān)的單位或個(gè)人。 1.依法管理的原則 依法管理就是要保證道路交通安全管理機(jī)關(guān)有權(quán)也有責(zé)，既有堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾以保證工作的順利開展，同時(shí)又要接受有關(guān)部門和廣大人民群眾的有效監(jiān)督。 2.方便群眾的原則 把人民群眾的利益作為整個(gè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把方便群眾的原則貫穿、落實(shí)到整個(gè)道路交通安全管理的工作實(shí)踐去。 道路交通安全管理本身就是為了人民群眾的利益，而不是為了管理而管理。所以，在采取具體措施時(shí)，就應(yīng)該充分考慮到群眾利益。比如：u在設(shè)置交通設(shè)施的時(shí)候，就應(yīng)該充分考慮到群眾的需要。要在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位門前設(shè)置過(guò)街設(shè)施

12、或者施劃人行橫道，設(shè)置信號(hào)燈、減速、慢行標(biāo)志等。u特別在采取交通管制措施的時(shí)候，更加應(yīng)該慎重起見，如因需要不得不采取有關(guān)交通管制措施的時(shí)候，要盡量考慮采取對(duì)人民群眾生活、工作出行影響最小的方案，并且提前向社會(huì)進(jìn)行公告。u在日常管理工作中，道路交通安全管理機(jī)關(guān)及其交通警察，還應(yīng)該 注意不斷改進(jìn)工作方法，努力減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，公開辦事程序，提高工作效率。u即使是在糾正和取締交通安全違法行為、進(jìn)行行政處罰的過(guò)程中，也應(yīng)該充分考慮到群眾的方便，在接受處理、交納罰款等程序上，盡量采取一些切實(shí)可行的便民措施。v在實(shí)施管理的具體過(guò)程中，依法管理作為道路交通安全工作的一項(xiàng)基本原則，它關(guān)系到道路交通安全管理

13、工作的基本方法；方便群眾作為另一個(gè)基本原則，關(guān)系到交通安全管理工作的基本作風(fēng)。而有序、安全、暢通則是整個(gè)道路交通安全管理工作所要追求的目標(biāo)，它關(guān)系到交通安全工作的方向。v道路交通安全法要求道路交通安全管理機(jī)關(guān)在管理中堅(jiān)持嚴(yán)格依法管理、方便群眾的原則，就是為了保證道路交通安全立法目的的實(shí)現(xiàn)。因此，道路交通安全法的立法目的也就是道路交通安全管理工作應(yīng)當(dāng)努力追求的目標(biāo)。 道路交通安全法第四條明確指出：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?！薄翱h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。” 根據(jù)道路交通安全法第五條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路