如何有效控制工程造價.doc

1、謝謝你的觀看如何有效控制工程造價1如何有效控制工程造價工程造價是指進行一項工程建設(shè)所需的全部費用。工程造價全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。建設(shè)工程造價投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段， 解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題， 只有在工程建設(shè)的各個階段，采用合理的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算， 才能提高投資效益。工程造價控制是在滿足工程質(zhì)量標準前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階

2、段和工程實施階段， 把工程造價的發(fā)生控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差， 以保證工程管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益， 其中工程的承發(fā)包主要通過招投標來實現(xiàn)，建筑企業(yè)通過投標競爭取得工程任務(wù)，有利于提高工程質(zhì)量。如何有效控制工程造價建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說， 要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正

3、概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。一、工程造價的控制應(yīng)遵循建設(shè)程序建設(shè)工程造價全過程控制應(yīng)遵循建設(shè)程序。建設(shè)程序是對建設(shè)工程從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程中，各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。目前， 我國一般大中型及限額以上工程的建設(shè)程序中，將建設(shè)活動基本上分為以下幾個階段：投資決策階段（工程建議書、可行性研究）、 工程設(shè)計階段（簡稱設(shè)計階段）、 工程招投標階段、工程實施階段（簡稱施工階段）、竣工驗收階段。要想有效的控制造價，必

4、須合理的確定造價,由于建設(shè)工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。二、控制的原則有效地控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項原則：1、以設(shè)計為重點的建設(shè)全過程控制。工程造價控制貫穿于工程建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價控制。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的百分之一以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。由此可見，設(shè)計對整個工程建設(shè)的效

5、益何等重要，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進施工質(zhì)量的提高，加快進度， 高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。由于設(shè)計階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)工程還沒有開始施工，因此， 是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。 長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)工程設(shè)計階段的造價控制，結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計粗糙，初步設(shè)計深度不夠，設(shè)計概算質(zhì)量不高，有些工程甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象嚴重。業(yè)主 （建設(shè)單位）往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要

6、堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段這個關(guān)鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。2、實施主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。所謂主動控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)， 擬訂和采用有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標偏離。主動控制也可以表述為其他不同的控制類型，即：事前控制、前饋控制、開環(huán)控制?？偟膩碚f，主動控制是一種面對未來的控制。但長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏離的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)全過程進行這樣的工程造價控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查一分析一決策 基礎(chǔ)之上的偏離一糾

7、偏一再糾偏的控制是一種被動控制，因為這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動的采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動的控制工程造價；更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。3、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效的控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計經(jīng)濟相脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在工程可行性研究和初步設(shè)計階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟因素考慮的較少，缺乏多方案

8、比較和技術(shù)經(jīng)濟分析，造成工程投資的極大浪費。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計只管技術(shù)，不管經(jīng)濟，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。而且, 一提到設(shè)計，大家必然想到那是設(shè)計人員的責(zé)任；一提到造價控制，便想到是造價人員的職責(zé)。因此， 我們應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。做為造價控制人員應(yīng)該及時對工程投資進行分析比較，反饋造價信息，能動的指導(dǎo)設(shè)

9、計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。三、建設(shè)工程工程造價控制的重要意義建設(shè)工程的造價控制貫穿于工程的全過程，即工程決策階段、 工程設(shè)計階段、工程實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在工程決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)工程造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)工程造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于工程實施之前的工程決策和設(shè)計階段，工程決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會

10、效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速思經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。四、控制建設(shè)工程工程造價的措施建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)工程中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作：4.1 決策階段工程造價的控制工程造價的確定與控制貫穿于工程建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該工程的工程造價有得大影響，特別是建設(shè)標準水平

11、的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在工程建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段工程決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。4.1.1 編制投資估算的必要性投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)工程的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映

12、建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程工程的建設(shè)投資。4.1.2 投資估算必須是設(shè)計的真實反映在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和工程內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。4.2 設(shè)計階段工程造價的控制工程設(shè)計是建設(shè)工程進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程， 是工程建設(shè)的靈魂，是

13、處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。4.2.1 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求， 僅關(guān)系到建設(shè)工程一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)工程一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響工程的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、 輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間

14、平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。 在工業(yè)建設(shè)工程中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計與造型過程中應(yīng)盡量采用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要

15、重復(fù)引進。4.2.2對工程工程實行限額設(shè)計控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標等各方面的控制。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段的投

16、資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程是和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此， 初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、 促進將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標，促進設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。4.3 實施階段工程造價的控制工程工程的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、 物力、財力消耗的主要階段。工程量