安全生產(chǎn)法規(guī)體系

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義第三節(jié)安全生產(chǎn)法律體系第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容一、法的特征和分類 （一）法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。我國社會主義法的形式以成文法為主。 （二）法律規(guī)范法律規(guī)范與其他社會規(guī)范有明顯的區(qū)別。 （三）法的本質(zhì) 意志內(nèi)容的一致性意志內(nèi)容的客觀性意志內(nèi)容的統(tǒng)一性 （四）法的效

2、力關(guān)于人的效力，大體有3種情況。關(guān)于地域的效力，大體有3種情況。關(guān)于時間的效力，主要有3種情況。 （五）法的特征1、法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的全國人民代表大會制定和修改憲法、基本法律 （刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的及其他的基本法律）全國人大常委會制定和修改其他法律國務(wù)院制定行政法規(guī)、法令省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定和修改地方性法規(guī)經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會及其常委會制定和修改經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)民族自治地方制定和修改民族自治法規(guī)國務(wù)院部、委員會和直屬機(jī)構(gòu)制定和修改部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定和修改地方政府規(guī)章2、法是依照特定的程序制定的草案的提出討論審議表決通過公布實(shí)施調(diào)研論證、征求意見

3、、協(xié)調(diào)、修改草案等3、法具有國家強(qiáng)制性4、法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范 法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類方法。、成文法和不成文法。、按照其法律地位和法律效率的層次劃分。包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章、憲法性法律和普通法律。普通法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律。、特殊法和一般法（普通法） （六）法的分類（六）法的分類第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義一、安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則1、安全生產(chǎn)立法的含義一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地

4、方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。2、安全生產(chǎn)立法的意義安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理。有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。有利于加強(qiáng)全體公民的安全法律意識。有利于制裁各種安全違法行為。3、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則1）基本原則，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面。2）依法行政的基本要求（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正當(dāng)（4）高效便民（5）誠實(shí)守

5、信（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一 “有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。（1）有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會主義法治的前提。（2）有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。（3）執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會主義法治的切實(shí)保證法的體系。法的適用。原則主要有3個。 1）法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán) 2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3）公民在適用法律上一律平等二、安全生產(chǎn)立法的必要性、是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。、是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要。、是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。、是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。第三節(jié)安全生產(chǎn)法律體系（一）從法的不同層次上，可以分為上位

6、法與下位法法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。（二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。（三）從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法從安全生產(chǎn)立法所確定的適用范圍和具體法律規(guī)范看，可以將我國安全生產(chǎn)立法分為綜合性法與單行法。綜合性法不受法律規(guī)范層