學(xué)習(xí)《國家財政》

1、學(xué)習(xí)國家財政 第八課財政與稅收第八課財政與稅收第一框國家財政第一框國家財政P64一、財政及其作用一、財政及其作用1.財政的含義：（財政的含義：（P65第一段）第一段）主體主體國家的國家的收入收入和和支出支出。國家可以隨意收入和支出嗎？國家可以隨意收入和支出嗎？本質(zhì)：是一種分配關(guān)系本質(zhì)：是一種分配關(guān)系不可以！要經(jīng)過一定程序。不可以！要經(jīng)過一定程序。2.財政實現(xiàn)的環(huán)節(jié)：國家預(yù)算、國家決算財政實現(xiàn)的環(huán)節(jié)：國家預(yù)算、國家決算 上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。報告。由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)國家年度基本收支計劃。國家年度基本收支計劃

2、。國家國家決算決算國家國家預(yù)算預(yù)算 國家收多少錢，用多國家收多少錢，用多少錢，經(jīng)過哪些程序？少錢，經(jīng)過哪些程序？（P65P65第一段）第一段）誰提出？誰提出？誰批準(zhǔn)？誰批準(zhǔn)？思考思考: :國家財政有什么作用呢？國家財政有什么作用呢？P65P66P65P66l是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。l具有促進(jìn)資源合理配置的作用。具有促進(jìn)資源合理配置的作用。l具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用。具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用。3.財政作用財政作用 （P65-P66P65-P66） 國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)

3、生活中發(fā)揮著巨大的作用。在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。這些材料反映了財這些材料反映了財政的什么作用？政的什么作用？財政是促進(jìn)社會公平財政是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物，改善人民生活的物質(zhì)保障。質(zhì)保障。2039.32039.3億元億元長江三峽大壩長江三峽大壩世界最世界最大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩青藏鐵路青藏鐵路世界最長世界最長的高原鐵路的高原鐵路330330億元億元這些工程建設(shè)，反映了財政這些工程建設(shè)，反映了財政的什么作用？的什么作用？財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。凡涉及生產(chǎn)、工程建設(shè)、科研投入，產(chǎn)業(yè)政策、支持農(nóng)凡涉及生產(chǎn)、工程建設(shè)、科研投入

4、，產(chǎn)業(yè)政策、支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，屬促進(jìn)資源合理配置。村和區(qū)域發(fā)展的，屬促進(jìn)資源合理配置?；A(chǔ)設(shè)施行業(yè)特點：基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)特點：投資風(fēng)險大投資風(fēng)險大資金投入大資金投入大建設(shè)周期長建設(shè)周期長利潤不高利潤不高基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國家財政支持國家財政支持改善資源配置改善資源配置完全由市場完全由市場配置資源配置資源（P65末段）末段）財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行作用。財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行作用?？偣┙o總供給總需求總需求擴(kuò)張性擴(kuò)張性財政政財政政策策措措施施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收減少稅收增發(fā)國債增發(fā)國債刺激總需求刺激總需求總供給總供給總需求總需求緊縮性財緊縮性財政

5、政策政政策措措施施減少財政支出減少財政支出增加稅收增加稅收減發(fā)國債減發(fā)國債抑制總需求抑制總需求經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展滯緩滯緩經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展過熱過熱思考：經(jīng)濟(jì)滯緩，該采取什么樣的財政政策？具體怎么做？思考：經(jīng)濟(jì)滯緩，該采取什么樣的財政政策？具體怎么做？思考：經(jīng)濟(jì)過熱，該采取什么樣的財政政策？具體怎么做？思考：經(jīng)濟(jì)過熱，該采取什么樣的財政政策？具體怎么做？（P66第一段）第一段）n 區(qū)分財政政策與貨幣政策區(qū)分財政政策與貨幣政策 財政政策：與財政有關(guān)的政策，如財政政策：與財政有關(guān)的政策，如稅收、財政支出、赤字、國債等。稅收、財政支出、赤字、國債等。 貨幣政策：與銀行有關(guān)的政策，如貨幣政策：與銀行有關(guān)的政

6、策，如利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率、信貸利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率、信貸等。等。社社會會總總需需求求投資需求投資需求消費需求消費需求出口需求出口需求內(nèi)需內(nèi)需外需外需拉動經(jīng)濟(jì)增長的拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車三駕馬車”注意：財政支出，會產(chǎn)生社會需求。注意：財政支出，會產(chǎn)生社會需求。（P66“名詞名詞點擊點擊”） 為擴(kuò)大內(nèi)需，推動消為擴(kuò)大內(nèi)需，推動消費升級、培育新的經(jīng)濟(jì)費升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)增長點，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從，從2015年年10月月1日起日起，對購買，對購買1.6升及以下排升及以下排量乘用車實施減半征收量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策車輛購置稅的優(yōu)惠政策。材料運用了什么財政政

7、策？材料運用了什么財政政策？體現(xiàn)了財政的哪個作用？體現(xiàn)了財政的哪個作用？買買買買買買買買l擴(kuò)張性財政政策；擴(kuò)張性財政政策；l財政具有促進(jìn)國民經(jīng)財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用。濟(jì)平穩(wěn)運行的作用。請判斷下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用請判斷下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用1、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，1.3億億60歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。金。3、鐵道部與山東省聯(lián)合投資、鐵道部與山東省聯(lián)合投資371.3億元建設(shè)億元建設(shè)“青煙威榮青煙威榮”城城際鐵路，際鐵路，2016年底

8、已通車。年底已通車。4、我國在、我國在2016年度實施積極的財政政策，安排了年度實施積極的財政政策，安排了2.1萬億元財萬億元財政赤字來擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。政赤字來擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行促進(jìn)社會公平、改善人民生活促進(jìn)社會公平、改善人民生活二、財政收入與支出二、財政收入與支出1. 財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。的資金。其他其他利潤收入利潤收入稅收收入稅收收入90%債務(wù)收入債務(wù)收入收費收費罰款罰款公用事業(yè)公用事業(yè) 稅收是財政收稅收是財政收入最重要的來源入最重要

9、的來源。在財政收入中。在財政收入中占主導(dǎo)地位。征占主導(dǎo)地位。征收面最廣，最穩(wěn)收面最廣，最穩(wěn)定可靠。定可靠。什么是財政收入什么是財政收入？財政收入來財政收入來自哪些方面自哪些方面？（P67第一段）第一段）2. 影響財政收入的主要因素影響財政收入的主要因素 （P67中段）中段） （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系：關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。啟示：要增加財政收入，必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加社會啟示：要增加財政收入，必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加社會財富總量。財富總量。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。年份年份GDP（億元）（億

10、元）財政收入（億元）財政收入（億元）19501950466466626220152015568845568845129143129143（2）分配政策的影響）分配政策的影響直接減少企業(yè)直接減少企業(yè)和個人收入和個人收入財政收入財政收入過多過多企業(yè)發(fā)展企業(yè)發(fā)展人民生活人民生活水平提高水平提高不利于不利于財政收入財政收入過少過少企業(yè)發(fā)展企業(yè)發(fā)展個人收入個人收入的的增加增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度支持和調(diào)控力度不利于不利于國家國家企業(yè)企業(yè)個人個人（P67末段）末段）誤區(qū)：財政收入越多越好。誤區(qū)：財政收入越多越好。 Xl 既保證國家收入穩(wěn)步增長。既保證國家收入穩(wěn)步增長。l 又促進(jìn)企

11、業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。平不斷提高。3.財政支出財政支出 （P68P68） 國家對籌集的財政資金進(jìn)行分配和使國家對籌集的財政資金進(jìn)行分配和使用。用。1、含義：、含義： 2. 具體用途具體用途: （P68“相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接”） 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；（占比最大）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；（占比最大） 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出；科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出； 行政管理和國防支出；行政管理和國防支出； 社會保障支出；社會保障支出； 債務(wù)支出。債務(wù)支出。某市某市2017年主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)年主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全全市固定資產(chǎn)投資由市固定資產(chǎn)投資由2016

12、年的年的196.9億元增加到億元增加到401.1億元。億元。我市新建的海東新區(qū)第二中學(xué)新校區(qū)投入使我市新建的海東新區(qū)第二中學(xué)新校區(qū)投入使用。用。某市某市2016年建設(shè)各類保障性住房年建設(shè)各類保障性住房752套，改造套，改造農(nóng)村危房農(nóng)村危房1659戶。戶。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（社會保障）（社會保障）下列材料分別屬于財政支出的什么用途？下列材料分別屬于財政支出的什么用途？財政收支平衡財政收支平衡財政盈余財政盈余收入收入支出支出財政赤字財政赤字支出支出收入收入支出支出收入收入注意：注意：l 出現(xiàn)赤字，意味著財政支出增加，內(nèi)需擴(kuò)出現(xiàn)赤字，意味著財政支出增加，內(nèi)需擴(kuò)大。大。l 財政赤字過多，有引發(fā)通貨膨脹的危險。財政赤字過多，有引發(fā)通貨膨脹的危險。l 適度赤字，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)適度赤字，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長。增長。構(gòu)成：構(gòu)成：影響因素：影響因素：3、財政收入、財政收入4、財政支出、財政支出關(guān)系：關(guān)系： 稅、利、債、費稅、利、債、費經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)科教文衛(wèi)行政管理和國防行政管理和國防社會保