2019年農(nóng)村實用人才培養(yǎng)存在的問題和對策

1、1 / 6農(nóng)村實用人才培養(yǎng)存在的問題和對策農(nóng)村實用人才培養(yǎng)存在的問題和對策人才是社會文明進步、 人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。 而農(nóng)村實用人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力 量，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)力， 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要 科技力量， 在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用， 大力開發(fā)農(nóng) 村人才資源，培養(yǎng)造就一支規(guī)模適當、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)我 縣全面建成小康社會需要的農(nóng)村實用人才隊伍， 是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求， 是加快實施“科教興縣、 人 才強縣”戰(zhàn)略的

2、重要舉措。多年來，我縣按照 “服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu) 先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方 針，緊貼新農(nóng)村建設(shè)工作實際，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 民增收為根本目的，緊緊抓住農(nóng)村實用人才的選拔、培養(yǎng)、使用等關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，采取多渠道、多形式對農(nóng)村人才進行培養(yǎng)、管理和使用。使 我縣農(nóng)村實用人才從人才總量、 整體素質(zhì)到專業(yè)領(lǐng)域都取得了長足發(fā) 展，人才隊伍逐漸發(fā)展壯大， 人才的經(jīng)濟效益和社會效益正日益顯現(xiàn)， 農(nóng)村實用人才呈現(xiàn)出“專、新、特、精”的發(fā)展趨勢，為我縣社會主 義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了堅實的人才支持和智 力保障。但隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段， 發(fā)

3、展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、 構(gòu)建社會主義和諧社會， 都迫切需要建設(shè) 一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實2 / 6用人才隊伍。一、加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的必要性（一）加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求 實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新 農(nóng)村建設(shè)目標，歸根結(jié)底要靠人才。從實際情況看，提高農(nóng)村勞動力 整體素質(zhì)， 解決農(nóng)村基層人才匱乏的問題， 已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村 建設(shè)的緊迫任務(wù)。 要促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展， 就必須始終把農(nóng)村實用人 才培養(yǎng)作為關(guān)鍵因素。 實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長， 除了要按照“以 工促農(nóng)、 以城帶鄉(xiāng)”的思路加大外部支持力度，

4、最關(guān)鍵的是要加快農(nóng) 村實用人才培養(yǎng)步伐， 提高廣大農(nóng)民的自我發(fā)展能力， 增強他們的致 富本領(lǐng)。（二）加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)有利于構(gòu)建社會主義和諧社會 要實現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人 與自然和諧相處”的社會主義和諧社會， 就必須合理有效地開發(fā)、 利 用、配置與管理好人力資源，發(fā)揮人才的主體作用。同時，面對日益 擴大的城鄉(xiāng)差距、 必須樹立人才資源是第一資源的觀念， 以加強農(nóng)村 實用人才隊伍建設(shè)為著力點，努力促進全社會的和諧發(fā)展。（三）加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)村 實用人才是連接技術(shù)專家和農(nóng)民的橋

5、梁紐帶， 是先進農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強力推動者。 他們能結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐學(xué)習， 消化先進農(nóng) 業(yè)科技知識，再教授給農(nóng)民，使先進農(nóng)業(yè)科技走進農(nóng)村千家萬戶， 從 而提高先進農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的針對性和實效性，提高先進農(nóng)業(yè)科技對農(nóng) 業(yè)增產(chǎn)、增收、增效的貢獻率。因此，加快農(nóng)村實用人3 / 6才培養(yǎng)，努力 提高農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì)，有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)存在的問題 為加快農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，中央、省州縣鄉(xiāng)各級都采取多種措施， 取得了一定成效。 然而，在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)過程中依然存在許多問 題，不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府統(tǒng)籌、多方參與的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)管理

6、機制不夠完善。條 塊分割，部門各自為政，政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、齊抓共管的農(nóng)民培訓(xùn)工作 缺乏宏觀性和科學(xué)性。二是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費不足。 盡管政府預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費逐年增加， 但農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費所占比例卻是很小， 幾乎為零， 培訓(xùn)經(jīng)費的來源 主要靠中央和省級項目爭取。三是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)條件較差。 農(nóng)民教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)硬件落后， 辦學(xué) 場所和實驗實訓(xùn)基地嚴重不足， 教學(xué)設(shè)備數(shù)量和配置水平嚴重落后于 生產(chǎn)實際。四是部分培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的針對性不強， 質(zhì)量不高。 一 些培訓(xùn)機構(gòu)只是被動承擔任務(wù)，其培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌、科學(xué)合理的安排， 其專業(yè)師資嚴重不足， 技術(shù)型人才缺乏， 教學(xué)的方法和內(nèi)容缺乏針對 性和實用

7、性， 沒有建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系和形成具有針對性、 實用 性、前瞻性強的地方特色教材，培訓(xùn)的質(zhì)量不高。（五）農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)的組織難度還比較大。由于 城鄉(xiāng)差別的客觀存在， 一大批優(yōu)秀農(nóng)村青年通過高考跳出農(nóng)門離開了 家鄉(xiāng)，而且那些頭腦靈活、 身強力壯的農(nóng)村青年絕大多數(shù)也是常年在 外經(jīng)商打工，留守的農(nóng)民年齡偏大、婦女偏多、文化層次較低，對培 訓(xùn)的認識不夠，培訓(xùn)的接受能力較差，導(dǎo)致參加培訓(xùn)的主動性不強、 積極性不高，使培訓(xùn)的組織較困難。4 / 6三、加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的對策1.加強政府統(tǒng)籌， 建立農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的長效機制 要進一步加強政府統(tǒng)籌，做到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌

8、 資源、統(tǒng)籌經(jīng)費，建立一個在政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、人力資源和社會保 障、農(nóng)業(yè)、科技、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門協(xié)作配合，社會廣泛參與的 領(lǐng)導(dǎo)體制和培訓(xùn)機制。2.加大對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入 縣、鄉(xiāng)級財政應(yīng)將農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費列入預(yù)算，逐步加大投入。 制定切實可行的經(jīng)濟補償機制， 減輕農(nóng)民接受培訓(xùn)的經(jīng)濟負擔， 為農(nóng) 民接受培訓(xùn)創(chuàng)造條件。 要積極拓寬融資渠道， 鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)參與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作， 建立市場經(jīng)濟條件下的智力投入保障 機制。對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)資金，要確保及時足額到位，并實行項目 管理，做到專款專用。要整合各類培訓(xùn)資金，發(fā)揮最大效益。3.整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮各級培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)優(yōu)

9、勢 縣級要整合職業(yè)中學(xué)、 農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、 農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校等培 訓(xùn)資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合黨校、 農(nóng)民夜校的培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮其辦學(xué)優(yōu) 勢，使其承擔更多的農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)任務(wù)。4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，樹立全新的教育培訓(xùn)理念 各培訓(xùn)部門要樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓(xùn)理念，結(jié)合 農(nóng)民需求， 開展有針對性的培訓(xùn)。 積極探索和推行“訂單式”培訓(xùn)模 式，積極開發(fā)、引進現(xiàn)代傳媒技術(shù)，充分利用有線電視、網(wǎng)上教育等 無線網(wǎng)絡(luò)教育手段，打破空間和地域限制， 把學(xué)校辦到農(nóng)民的家門口， 把知識送到田間地頭； 要立足農(nóng)村和農(nóng)民實際， 編寫一些農(nóng)民一看就 懂、一學(xué)就會、一用就靈的“鄉(xiāng)土教材”，增強增收致富的本領(lǐng)。5 / 65.建立完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)監(jiān)督、考核機制 要建立完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)管理、 監(jiān)督、考核、評估機制，建立“學(xué) 員跟蹤走訪機制”，按照政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)督、農(nóng)民受益 的原則，定期總結(jié)、檢查和評比。做到層層有人抓，級級有人管，確 保農(nóng)民教育培訓(xùn)各項工作落到實處。6.完善農(nóng)村實用人才政策支持體系 鼓勵和支持農(nóng)村實用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會， 加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的經(jīng)營管理人員、 農(nóng)民專業(yè) 合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人。 積極扶持農(nóng)村實用人才