危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

1、1 / 42018年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)1818 年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn) 1818 年我省危險(xiǎn)化學(xué)品、 煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作總體要求是： 以全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法 ，提高?；贰熁ū癜踩a(chǎn)法治化水平為 主線，實(shí)現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)下降，遏制較大事故為目標(biāo)，以重點(diǎn)縣攻堅(jiān)、危 化品本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)、 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整合提升、 油氣管道隱患整治攻堅(jiān)為 重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 強(qiáng)化教育培訓(xùn)和嚴(yán)格執(zhí)法， 督促企業(yè)切 實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 狠抓工作落實(shí)， 推動(dòng)?；?、 煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì) 的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年重點(diǎn)做好以下工作：

2、一、扎實(shí)開展重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平（一）全力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)家和省定重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作。 一是各地要督促重點(diǎn)縣 制定一縣一策攻堅(jiān)方案。 4 4 月中旬，國(guó)家定重點(diǎn)縣安寧市要有序推進(jìn)根據(jù)企業(yè)風(fēng) 險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的措施，省定重點(diǎn)縣麒麟?yún)^(qū)、陸良縣、 XXXX 縣、宣威市、尋 甸縣、西山區(qū)、開遠(yuǎn)市、澄江縣 8 8 縣要對(duì)照攻堅(jiān)目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作 方案。二是要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪和專家技術(shù)服務(wù)。 三是推進(jìn)自動(dòng)化 改造和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建， 年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)全部企業(yè)自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作以及 全部實(shí)現(xiàn)隱患管理信息化。 四是強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理， 督促企業(yè)嚴(yán)格按照 危 險(xiǎn)化學(xué)

3、品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則 和安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制開展隱患排查治 理工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和信息化。五是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5 5 月組織重點(diǎn)縣?；菲髽I(yè)參加 安全生產(chǎn)法、化工企業(yè)安全管理十條規(guī)定 、危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOHAZO）P P 技術(shù)培訓(xùn)。通過以上措施，推進(jìn)重點(diǎn)縣攻堅(jiān)，實(shí) 現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理信息化、設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化，有效控制事故。（二）突出抓好“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管。 一是上半年各地要對(duì) 開展?；奉I(lǐng)域提升本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)行自查驗(yàn)收， 逐項(xiàng)對(duì)照?；?安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管重點(diǎn)工作要求匯總表 ，沒有達(dá)到工作目標(biāo)的地區(qū)要限期完 成“補(bǔ)課”。

4、組織開展專項(xiàng)檢查， 重點(diǎn)檢查自動(dòng)化改造、 城鎮(zhèn)高風(fēng)險(xiǎn)?；髽I(yè)搬 遷、在役化工裝置設(shè)計(jì)診斷、 油氣輸送管道和?；饭迏^(qū)整治等重點(diǎn)工作， 通報(bào) 工作開展不力的地區(qū)并督促整改。 二是要抓緊完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置 設(shè)計(jì)診斷工作。要組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、咨詢服務(wù)，指導(dǎo) 6767 戶未完成 診斷的企業(yè) 6 6 月前按要求實(shí)施整改驗(yàn)收，對(duì)無(wú)法進(jìn)行整改的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改， 無(wú)力整改的提請(qǐng)政府2 / 4實(shí)施關(guān)閉。 三是有序推進(jìn)自動(dòng)化改造工作。 督促停產(chǎn)的第二 批未完成自動(dòng)化改造的7 7 戶電石， 完成自動(dòng)化改造后方可恢復(fù)生產(chǎn)。 加強(qiáng)對(duì)未實(shí) 施自動(dòng)化改造的 7575 個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大危險(xiǎn)

5、源自動(dòng)化改造實(shí)施技術(shù) 指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)， 1212 月底前完成改造和備案工作。四是督促全省涉及“兩重點(diǎn) 一重大”的危化品企業(yè)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOHAZO）P P 技術(shù)，配備注冊(cè) 安全工程師，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢查指導(dǎo)， 組 織危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作抽查檢查， 提升標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量和運(yùn)行水平。 年內(nèi)全部 正常生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作和嚴(yán)格對(duì)標(biāo)運(yùn)行。 研究出臺(tái) 進(jìn) 一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施辦法 ，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、考核 管理。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是規(guī)范各類許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入條

6、件。 對(duì)涉及今年換發(fā)許可證的 202202 戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)許可， 要將標(biāo)準(zhǔn)化 達(dá)標(biāo)、自動(dòng)化改造、 隱患排查整改以及涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)配備注冊(cè)安全 工程師作為換發(fā)許可證的必要條件。 二是推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)， 建立黑名單制 度，對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生、 違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定、 拒不執(zhí)行監(jiān)管指令等的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入黑名單管理，向社會(huì)公開曝光。三是各地要制定年度執(zhí)法計(jì)劃， 落實(shí)“ 1+31+3”隱患排查治理工作機(jī)制，分級(jí)分類進(jìn)行執(zhí)法檢查，實(shí)行清單式閉環(huán) 管理，依法實(shí)施行政處罰。 對(duì)已掛牌督辦的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹隱患要全部按 期完成整改。 四是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)安全專項(xiàng)行

7、動(dòng)， 提升安全管理水 平，制定下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化工作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見，遏制試生產(chǎn)、 外委施工、 檢維作業(yè)過程中發(fā)生事故。 五是開展醫(yī)藥化工企業(yè)摸底調(diào)研， 理順關(guān) 系，探索安全監(jiān)管有效對(duì)策和措施。二、以整合提升為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)煙花爆竹安全監(jiān)管 一是推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)整合提升。 各州市要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整頓提升工作的指導(dǎo)，XXXX 市要督促指導(dǎo) XXXX 縣嚴(yán)格落實(shí)整合提升方案既定目標(biāo)， 大理州要督促不具備安 全生產(chǎn)條件的大理巍山縣爆竹廠 6 6 月底前完成關(guān)閉退出。 二是開展企業(yè)對(duì)標(biāo)運(yùn)行 專項(xiàng)檢查，各地要督促目前尚未達(dá)標(biāo)的 3232 戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)年內(nèi)達(dá)標(biāo)，對(duì)不 達(dá)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化、不具

8、備安全生產(chǎn)條件的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并 暫扣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。 三是要嚴(yán)格按照云南省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則 ， 通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、管理水平提升、優(yōu)化布局等手段，規(guī)范縣區(qū)批發(fā)、經(jīng)營(yíng)、零售 企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)行為，3 / 4加強(qiáng)春節(jié)期間零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)檢查， 杜絕連片經(jīng)營(yíng)。 四是深 入貫徹落實(shí)煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 ，大力推動(dòng)“三庫(kù)”（中轉(zhuǎn) 庫(kù)、藥物庫(kù)、成品總庫(kù)）和“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）基礎(chǔ)設(shè)施改 造提升，提高安全生產(chǎn)保障能力；督促企業(yè)推行使用煙花爆竹安全買賣合同 （示 范文本）和產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)，對(duì)未按規(guī)定張貼產(chǎn)品流向登記標(biāo)識(shí)碼等違 規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。五是加快推進(jìn)

9、煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，到1818 年底，爆竹生產(chǎn)線全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)， 煙火藥制混藥等重點(diǎn)涉藥工序 80%80%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生 產(chǎn)和人藥隔離操作， 淘汰爆竹引線“干法制引”技術(shù)。 六是加大“打非治違”工 作力度，從嚴(yán)查處“三超一改”、一證多廠、分包轉(zhuǎn)包行為，會(huì)同有關(guān)部門按照 職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 查處、運(yùn)輸煙花爆竹行為。三、全力打好油氣管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn) 各州市要按照 云南省油氣管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案 的要求， 打好油氣管 線隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)要完成 50%50%較大隱患和全部一般隱患的整改；昆明市、 XXXX 州、保山市重大隱患整改率達(dá)到 80%80%以上，其他州（市）完成全部重大隱患整 改。一是各級(jí)、各相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步確定工作目標(biāo)，落實(shí)隱患防范和整改方案， 加快隱患整改工作進(jìn)度。 二是實(shí)行隱患分級(jí)掛牌， 定期督辦制度。 加大對(duì)重大隱 患整改工作的協(xié)調(diào)和調(diào)度， 定期對(duì)各地整治工作情況進(jìn)行督促檢查， 按季通報(bào)整 治進(jìn)度。三是 3 3 月底前舉辦在建管線州市和部分縣安全監(jiān)管部門人員參加的油氣