建筑施工安全管理case解讀

1、前言 建筑施工是一個高危險作業(yè)行業(yè)，傷亡事故頻繁發(fā)生，連年不斷，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻 。 建筑工人安全素質(zhì)低，企業(yè)安全管理不到位，市場仍未規(guī)范是目前安全事故頻發(fā)的根本原因。湖南長沙施工電梯墜落 致17人死亡1人重傷 2008年12月27日早晨7時30分左右，湖南長沙市井灣子韶山南路643號湖南東方紅建設集團上海城19棟項目部發(fā)生一起建筑施工升降機掛籃墜落事故，造成17死1重傷。 法門寺一工程發(fā)生坍塌事故 4死5傷 2008年3月13日上午9時50分左右，扶風縣法門寺文化景區(qū)一期工程建設工地上，正在建設中的正圣門東A區(qū)的滿堂架整體倒塌，正在腳手架上工作的十幾個工人，一瞬間如自由落體般被摔向地面。

2、最終導致5名工人受傷，4名工人在被送往醫(yī)院救治途中死亡。安監(jiān)總局:上周安全生產(chǎn)情況復雜 重大較大事故頻發(fā) 據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，今天，安監(jiān)總局對2008年3月10日3月16日安全生產(chǎn)的主要特點進行通報，情況如下： （三）建筑施工發(fā)生較大事故 1.3月13日, 陜西寶雞市扶鳳縣法門寺佛文化景區(qū)正圣門建筑工地，發(fā)生一起腳手架坍塌事故，造成3人死亡、5人受傷。在建的正圣門為牌樓門，腳手架高約30米、長40米。該項目施工單位為陜西省第二建筑工程總公司，具有工民建一級資質(zhì)。勞務承包單位為陜西鼎立建筑勞務有限公司。 2. 3月14日，山西晉中市平遙縣南政鄉(xiāng)西劉村永堅重型鑄造公司，新建的噴漆車間在進行立墻抹灰

3、時，發(fā)生墻梁倒塌，造成6人死亡，2人受傷。該公司為民營企業(yè)，成立于1982年，有工人600余人，主要生產(chǎn)重型機械鑄鐵件。建設工程施工單位為古陶鎮(zhèn)東城村建筑隊，該建筑隊又轉(zhuǎn)包給古陶鎮(zhèn)新南堡村施工隊，兩隊均無資質(zhì)。一、近幾年我國建筑施工事故的發(fā)展一、近幾年我國建筑施工事故的發(fā)展趨勢趨勢20012001年年20072007上半年上半年全國建筑施工事故統(tǒng)計曲線圖全國建筑施工事故統(tǒng)計曲線圖 1 1、從、從20012001年至年至20062006年的年的6 6年中，前三年發(fā)生事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都是逐年呈上升趨勢，而后三年發(fā)生事年中，前三年發(fā)生事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都是逐年呈上升趨勢，而后三年發(fā)生事故的起數(shù)

4、和死亡人數(shù)都是逐年呈下降趨勢，事故起數(shù)下降的幅度和死亡人數(shù)減少的比例約為故的起數(shù)和死亡人數(shù)都是逐年呈下降趨勢，事故起數(shù)下降的幅度和死亡人數(shù)減少的比例約為10%10%13%13%。20062006年、年、20072007年年1 1月至月至6 6月月建筑施工事故死亡人數(shù)比較建筑施工事故死亡人數(shù)比較 2 2、從、從20072007年年1 1月月1 1日至日至6 6月月3030日全國發(fā)生的建筑施工事故進行分析，今年上半年，全國共發(fā)生建筑施工事故日全國發(fā)生的建筑施工事故進行分析，今年上半年，全國共發(fā)生建筑施工事故374374起、死亡起、死亡465465人，發(fā)生事故的起數(shù)比去年同期降低人，發(fā)生事故的起數(shù)比

5、去年同期降低6.50%6.50%，事故中死亡的人數(shù)比去年同期減少，事故中死亡的人數(shù)比去年同期減少2.52%2.52%，雖然呈下，雖然呈下降和減少的趨勢，但是事故起數(shù)下降的幅度和死亡人數(shù)減少的比例都不大。降和減少的趨勢，但是事故起數(shù)下降的幅度和死亡人數(shù)減少的比例都不大。 建筑施工安全事故特點 “兩個上升兩個上升”： 一是一次死亡一是一次死亡3 3人以上事故上升。人以上事故上升。 二是部分地區(qū)事故總量上升。二是部分地區(qū)事故總量上升。 20072007年年1 1月月1 1日至日至6 6月月3030日日各類型事故死亡人數(shù)比例圖各類型事故死亡人數(shù)比例圖 高處墜落事故和施工坍塌事故占事故總數(shù)的比例超過六成

6、，其中，上半年發(fā)生高處墜落事故死亡高處墜落事故和施工坍塌事故占事故總數(shù)的比例超過六成，其中，上半年發(fā)生高處墜落事故死亡191191人，人，占總數(shù)占總數(shù)41.08%41.08%；施工坍塌事故死亡；施工坍塌事故死亡119119人，占總數(shù)人，占總數(shù)25.59%25.59%。（20012001年年20072007上半年）全國建筑施工事故情況表上半年）全國建筑施工事故情況表 （20012001年年20072007上半年）全國建筑施工坍塌事故情況表上半年）全國建筑施工坍塌事故情況表如何有效地防止重大傷亡事故的發(fā)生 體系 安全生產(chǎn)保證體系亟待完善。 技術 安全技術水平亟待提高，安全技術措施要有針對性，并且不

7、能流于形式。 人員、管理水平 施工人員，建筑工人、安全管理人員素質(zhì)教育亟待加強。危險性較大工程歸類 建設部（建質(zhì)2004213號）規(guī)定，危險性較大工程，即建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條所指的七項分部分項工程，應當在施工前單獨編制安全專項施工方案。 各省市為落實以上文件，已經(jīng)要求各地成立專項方案論證專家?guī)焖鮾A覆，街道截流最不可能的落地架傾覆模板支架整體坍塌橋梁支撐體系坍塌陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則 2005年9月，省建設廳發(fā)出通知，明確陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則，陜西省建設廳關于建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證工作的安排意見（陜建發(fā)2004159號）同時廢

8、止。 安全生產(chǎn)許可證的適用對象有哪些？ 這一規(guī)定的出臺，明確安全生產(chǎn)許可證的適用對象是在本省境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，符合建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定要求安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。 申請安全生產(chǎn)許可證時對企業(yè)人員的要求 省建設廳明確規(guī)定，企業(yè)在申請在申請安全生產(chǎn)許可證時，有三類人員必須取得個人安全生產(chǎn)考核合格證書，即企業(yè)的法定代表人、經(jīng)理及企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理；按企業(yè)主項資質(zhì)標準要求數(shù)量的項目經(jīng)理；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人

9、員數(shù)量不少于：一級企業(yè)4人，二級企業(yè)3人，三級企業(yè)3人，勞務分包企業(yè)2人。 企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時應注意的問題 關于企業(yè)申請安全許可證，省建設廳強調(diào)，一個建筑施工企業(yè)只能取得一套安全生產(chǎn)許可證，包括一個正本，兩個副本。需要增加副本的，企業(yè)提出申請并經(jīng)省建設廳同意，可以適當增加。企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證申請補辦，應持申請報告及在省級公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向省建設廳申請補辦；建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回省建設廳予以注銷；建筑施工企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等內(nèi)容發(fā)生變化的，企業(yè)應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)持經(jīng)原受理部門同意的變更申請、原安全生產(chǎn)許可

10、證和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、變更批準文件等相關證明材料，向省建設廳提出申請，經(jīng)審查后及時辦理證書變更手續(xù)。 二、建筑施工安全技術1. 土石方及基礎工程安全技術2. 模板工程安全技術3. 腳手架工程安全技術4. 高處作業(yè)安全技術5. 起重吊裝機械安全技術人工挖孔樁；基坑護坡部分用沙包；人工挖孔樁的護壁模板為鋼模板，分為四塊監(jiān)理下樁底檢查監(jiān)理下樁底檢查業(yè)主會同設計院驗樁持力層業(yè)主會同設計院驗樁持力層樁底持力層巖樣樁底持力層巖樣設計院與甲方、監(jiān)理驗樁，確定終孔設計院與甲方、監(jiān)理驗樁，確定終孔鋼筋綁扎完畢，超聲波安裝完畢鋼筋綁扎完畢，超聲波安裝完畢砼澆筑砼澆筑樁基檢測開展超聲波檢測樁基檢測開展超聲波檢測

11、澆筑完成后的樁澆筑完成后的樁哈爾濱一工地2工人挖灌注樁被埋 不少工人圍在出事樁口等待工友的消息不少工人圍在出事樁口等待工友的消息. 陜西省西安市某工廠住宅樓地下人防拆除工程土方坍塌事故 事故簡介2001年11月17日，西安市某工廠住宅樓在拆除地下人防工程時發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，3人受傷。 事故發(fā)生經(jīng)過西安某工廠住宅樓工程為六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積33002，基礎為鋼筋混凝土灌注樁。由西安某建筑公司施工，并于2001年10月25日進場。在做開工前準備時，發(fā)現(xiàn)地下有廢棄的長17，寬32，深75的防空洞。西安某建筑公司對基坑工程施工在沒有詳細勘察和沒有制定施工方案的情況下，將拆除人防和土方工程轉(zhuǎn)

12、包給無施工資質(zhì)的四川南江縣私人包工隊，并放棄監(jiān)督管理，完全由農(nóng)民工自行組織施工。11月17日，包工隊派人進行清理防空洞底部磚基礎時，基坑邊坡發(fā)生坍塌（塌方量約60），造成4人死亡、3人受傷的重大事故。 事故原因分析1 技術方面: 作業(yè)人員不懂施工技術，在沒有基坑支護等安全措施情況下，對深達7.5m的基坑開挖施工，致使邊坡坍塌導致事故發(fā)生，是本次事故的直接原因。 未編制專項施工方案導致施工違章。建筑法和建設工程安全生產(chǎn)管理條例都對基坑開挖及支護要求編制專項施工方案，并附計算書，經(jīng)施工單位技術負責人簽字后實施。然而該工程基坑深達7.5，屬深基坑工程施工，應預先研究土壁支護方案、降水措施以及土方開挖

13、程序和坑邊堆載的要求，并詳細編制施工方案和向作業(yè)人員進行交底，在施工過程中設專人指揮，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。而該施工單位沒有深基坑施工資質(zhì)，不懂有關基坑支護技術規(guī)范的規(guī)定，在無任何安全措施下違章作業(yè)導致事故發(fā)生。2 管理方面: 施工企業(yè)擅自將工程違法轉(zhuǎn)包。該工程施工單位為西安某建筑公司，承包工程后擅自將部分工程非法轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的私人包工隊，并放棄監(jiān)督管理，由民工隨意施工，導致事故發(fā)生。 廣州市海珠城廣場工地基坑擋土墻發(fā)生坍塌事故廣州市海珠城廣場工地基坑擋土墻發(fā)生坍塌事故分析 據(jù)介紹，該工程自2003年開工以來，直至今年7月15日完工，時間長達兩年九個月，不僅遠遠超過了基坑施工不長于一年的技術安

14、全時限，還由于整改不力、一直拿不到施工許可證，被來自市建設科技委、市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、施工方廣東省機施公司等多家單位多次警告，甲方卻一直置若罔聞。直至今年7月7日，由于甲方隱瞞工程事實、多次表示已經(jīng)整改，而且出于讓接下來的主體工程能夠盡快開工、有利于對基坑工程實施搶險的考慮，市建委才補頒施工許可證。五大原因?qū)е滤?一，設計方案本身就有問題。早在上報施工設計方案時，市建設科技委就已經(jīng)提出，基坑設計深度達16.2米，存在五大安全隱患，并提出方案要求調(diào)整，但甲方全拒不整改，反而開始無證施工； 二，實際施工再深4米“雪上加霜”。在實際施工中，甲方竟又將施工深度再加深4.1米，造成原本就不牢固的

15、基坑噴錨支護樁成為“懸空”樁，完全失去支撐能力； 三，無視多次安全警告。據(jù)悉，在違章施工工程中，市建委曾發(fā)出兩次停工通知書，要求工地停工整改，市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站也提出整改要求超過五次，連施工企業(yè)廣東機施都提出安全警告達五次以上，甲方卻一味“督戰(zhàn)”，視安全為兒戲； 四，遠超基坑施工安全年限。由于基坑施工的金屬構(gòu)件，如錨索、支護樁都暴露在潮濕的露天環(huán)境中，容易銹蝕，根據(jù)安全要求，基坑工程應該在一年內(nèi)完成，而實際上該工程卻用了兩年零九個月，構(gòu)件預應力進一步降低，甚至失效； 五，整改不力。盡管后來設計有所變更，但對一些關鍵環(huán)節(jié)卻已無法調(diào)整，成為塌方的直接原因。 西安發(fā)生升降機違規(guī)載人墜落事故 致

16、6死17傷 23人違規(guī)使用運輸建筑材料的升降機. 鋼繩突然斷裂，升降機嚴重傾斜. 升降機平板垮落，造成6人死17人傷.四、總結(jié)1.安全生產(chǎn)必須嚴格執(zhí)行有關安全技術標準及管理規(guī)定。2.應加強職工的安全技術培訓，提高安全施工技術能力。3.落實安全技術交底等管理措施。 風險行業(yè)，每一環(huán)節(jié)、每道工序，慎之又風險行業(yè)，每一環(huán)節(jié)、每道工序，慎之又慎、循規(guī)蹈矩，強調(diào)程序化，實施安全文明慎、循規(guī)蹈矩，強調(diào)程序化，實施安全文明標準化，目的是加強企業(yè)自律、促進依法施標準化，目的是加強企業(yè)自律、促進依法施工，有效落實安全技術措施，控制危害和危工，有效落實安全技術措施，控制危害和危險因素，實現(xiàn)平安施工，以構(gòu)造和諧建設

17、環(huán)險因素，實現(xiàn)平安施工，以構(gòu)造和諧建設環(huán)境，體現(xiàn)更好人文關懷，民本關愛，營造良境，體現(xiàn)更好人文關懷，民本關愛，營造良好的企業(yè)文化，使建筑業(yè)發(fā)展更有序更健康！好的企業(yè)文化，使建筑業(yè)發(fā)展更有序更健康！安全是金，安全是福謝謝大家！湖南長沙施工電梯墜落 致17人死亡1人重傷 2008年12月27日早晨7時30分左右，湖南長沙市井灣子韶山南路643號湖南東方紅建設集團上海城19棟項目部發(fā)生一起建筑施工升降機掛籃墜落事故，造成17死1重傷。 法門寺一工程發(fā)生坍塌事故 4死5傷 2008年3月13日上午9時50分左右，扶風縣法門寺文化景區(qū)一期工程建設工地上，正在建設中的正圣門東A區(qū)的滿堂架整體倒塌，正在腳手

18、架上工作的十幾個工人，一瞬間如自由落體般被摔向地面。最終導致5名工人受傷，4名工人在被送往醫(yī)院救治途中死亡。 2 2、從、從20072007年年1 1月月1 1日至日至6 6月月3030日全國發(fā)生的建筑施工事故進行分析，今年上半年，全國共發(fā)生建筑施工事故日全國發(fā)生的建筑施工事故進行分析，今年上半年，全國共發(fā)生建筑施工事故374374起、死亡起、死亡465465人，發(fā)生事故的起數(shù)比去年同期降低人，發(fā)生事故的起數(shù)比去年同期降低6.50%6.50%，事故中死亡的人數(shù)比去年同期減少，事故中死亡的人數(shù)比去年同期減少2.52%2.52%，雖然呈下，雖然呈下降和減少的趨勢，但是事故起數(shù)下降的幅度和死亡人數(shù)減少的比例都不大。降和減少的趨勢，但是事故起數(shù)下降的幅度和死亡人數(shù)減少的比例都不大。 20072007年年1 1月月1 1日至日至6 6月月3030日日各類型事故死亡人數(shù)比例圖各類型事故死亡人數(shù)比例圖如何有效地防止重大傷亡事故的發(fā)生 體系 安全生產(chǎn)保證體系亟待完善。 技