2022年節(jié)能雙控重點(diǎn)工作實(shí)施方案.docx

1、2022年節(jié)能雙控重點(diǎn)工作實(shí)施方案2022年是“十四五”開局之年，全縣節(jié)能雙控工作要立 足新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局, 以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主線，以合理控制能源消費(fèi)總量， 實(shí)現(xiàn)能源消耗強(qiáng)度持續(xù)降低為目標(biāo)，不斷提升能源資源利用 水平，凝心聚力開局起步，助力綠色，幸福家園建設(shè)，推進(jìn) 綠色生態(tài)發(fā)展。一、工作目標(biāo)2022年底全縣單位GDP能耗較2020年降低3%,能源消 費(fèi)總量增速控制在3. 3%以內(nèi)。二、重點(diǎn)工作（一）強(qiáng)化節(jié)能“雙控”目標(biāo)管理嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，合理分解 下達(dá)各鎮(zhèn)街（含各管委會，下同）2022年能耗“雙控”目標(biāo) 任務(wù)。完善能耗“雙控”管理

2、制度，重大耗能項(xiàng)目指標(biāo)可申 請市級統(tǒng)籌單列解決。逐季開展能源消費(fèi)分析和節(jié)能預(yù)警， 及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促節(jié)能進(jìn)展滯后鎮(zhèn)街啟動 調(diào)控措施。組織開展“十三五”及2020年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評 價(jià)考核。完善節(jié)能“雙控”目標(biāo)考核細(xì)則，加大對日常管理 和重點(diǎn)工作完成情況的評分比重，制定能源消費(fèi)總量控制工 作獎(jiǎng)懲辦法。嚴(yán)格執(zhí)行考核問責(zé)，對未完成能耗強(qiáng)度任務(wù)的 鎮(zhèn)街政府實(shí)施問責(zé)，對未完成能耗總量控制任務(wù)的鎮(zhèn)街予以 通報(bào)批評并按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委，各鎮(zhèn) 街、管委會）（二）強(qiáng)化節(jié)能審查與監(jiān)管堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化節(jié)能審查與能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙 控工作有效聯(lián)動。落實(shí)節(jié)能審查制度，從源頭上提高新上項(xiàng)

3、 目能效水平，控制高耗能行業(yè)能耗不合理增長，堅(jiān)決限批能 效水平不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。深化節(jié)能審查行政審批制度改革，加快 探索區(qū)域能評試點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)街、管委會應(yīng)及時(shí)報(bào)備新審批 項(xiàng)目信息，加強(qiáng)能評項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，開展建設(shè)過程現(xiàn)場 指導(dǎo)，實(shí)施竣工節(jié)能驗(yàn)收，對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查，依法查處各類違法違規(guī)用能行為。（責(zé)任單位： 縣發(fā)改委，各鎮(zhèn)街、管委會）（三）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，大力推進(jìn)以電代煤、以氣 代煤等清潔替代形式，不斷降低煤炭占終端消費(fèi)比重。完善 電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。優(yōu)化天然 氣布局，完善城市儲氣調(diào)峰設(shè)施，穩(wěn)步提高天然氣消費(fèi)比例。 有序發(fā)展新能源

4、，以太陽能光伏為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)地?zé)崮堋?生物質(zhì)能等多種新能源發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新能源汽車 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)完成50個(gè)充電設(shè)施建設(shè)。（責(zé) 任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管執(zhí)法局、縣資源 規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣住建局，各鎮(zhèn)街、管委會）（四）抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理嚴(yán)格按照市“十四五”重點(diǎn)用能單位名單（年綜合能源 消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）和市“十四五”重點(diǎn)指導(dǎo)單位 名單（年綜合能源消費(fèi)量1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）（簡稱重點(diǎn) 單位，下同）。重點(diǎn)單位節(jié)能工作實(shí)施分級管理，重點(diǎn)用能 單位由縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。8月中旬前，完成年度節(jié)能 “雙控”指標(biāo)下達(dá)工作。開展能源計(jì)量審查，著力提

5、高重點(diǎn) 指導(dǎo)單位計(jì)量器具的配備率和智能化水平。推動重點(diǎn)單位實(shí) 施自主性能源審計(jì)，年底前重點(diǎn)用能單位審計(jì)通過率不低于 40%,重點(diǎn)指導(dǎo)單位不低于30%。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗 在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保順利完成市定工作任務(wù)。（責(zé)任單 位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅體育局、縣交通局、縣市 場監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街、管委會）（五）持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能1. 工業(yè)節(jié)能。按照節(jié)能減排有關(guān)規(guī)定，依法推動工業(yè)企 業(yè)節(jié)能降耗。在重點(diǎn)行業(yè)開展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動， 推動企業(yè)對標(biāo)、達(dá)標(biāo)，向行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)看齊。引導(dǎo)企業(yè)積極 申報(bào)國家“能效之星”產(chǎn)品。深挖工業(yè)節(jié)能潛力，實(shí)施變壓 器能效提升等專項(xiàng)計(jì)劃。繼續(xù)建

6、設(shè)完善綠色制造體系，抓好 國家（省、市）級綠色工廠等綠色創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)創(chuàng)建 1家綠色工廠，鼓勵(lì)積極性高、帶動作用強(qiáng)的企業(yè)申報(bào)國家 綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。大力推進(jìn)工業(yè)再制造，加快工業(yè)固廢資源 化利用。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年末降低4%左右, 六大高耗能行業(yè)能耗占比持續(xù)下降。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、 縣生態(tài)環(huán)境局)2. 交通節(jié)能。圍繞十四運(yùn)會交通環(huán)境優(yōu)化和出行保障， 深入開展綠色出行創(chuàng)建行動。持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色 化，優(yōu)化城市路網(wǎng)配置，提高道路通達(dá)性。構(gòu)建“15分鐘便 民交通服務(wù)圈”，開通一批定制公交、預(yù)約公交，提高公交 供給能力，完善信息發(fā)布、查詢及便捷支付等智能手段，優(yōu) 化步道、自行

7、車等慢行系統(tǒng)服務(wù)，進(jìn)一步提升交通服務(wù)水平, 引導(dǎo)市民低碳出行。完成國家第二批綠色貨運(yùn)配送示范城市 創(chuàng)建。積極推廣新能源汽車，新增公交車、網(wǎng)約車、出租車 純電動率達(dá)到100%,不斷提高公共交通等新能源車輛占比。 到2022年底交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能企業(yè)營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn) 量能耗下降3%。(責(zé)任單位：縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局)3. 建筑節(jié)能。城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行市居住建筑節(jié)能 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(DBJ 61-164-2019),公共建筑執(zhí)行公共建筑 節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 50189-2015),城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率保持100%。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌實(shí)施既 有居住建筑節(jié)能改造；鼓勵(lì)采用合同能源管理模式

8、，實(shí)施既 有公共建筑綠色改造；因地制宜推廣中深層地?zé)崮?、光伏?筑一體化、土壤源以及污水源熱泵等適用技術(shù)，擴(kuò)大可再生 能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建 設(shè)，將重點(diǎn)用能建筑納入監(jiān)測平臺并開展能效公示。推動綠 色建筑由單體向區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，開展綠色生態(tài)居住小 區(qū)試點(diǎn)。加快國家裝配式建筑范例城市建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)開發(fā)、 施工、生產(chǎn)企業(yè)向裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)型。2022年，全 縣城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到60%,新建建 筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到30%o （責(zé)任單位：縣住建局）4. 商貿(mào)旅游節(jié)能。建立大型商業(yè)綜合體能耗報(bào)送制度， 督促其健全能源管理制度，完備能源計(jì)量臺

9、賬，提升節(jié)能量 化管理能力。落實(shí)好省綠色商場創(chuàng)建工作實(shí)施方案（2020-2022年），20%以上的大型商場（建筑面積10萬平 方米以上）初步達(dá)到綠色商場創(chuàng)建要求，形成一批提供綠色 服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)的綠色商場。繼續(xù)開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企活 動，提供節(jié)能診斷，推介綠色技術(shù)，引導(dǎo)商貿(mào)旅游重點(diǎn)用能 單位實(shí)施照明、空調(diào)、冷鏈等系統(tǒng)改造，進(jìn)一步降低能源消 費(fèi)。到2022年底，商貿(mào)旅游重點(diǎn)用能單位建筑面積能耗下 降3%左右。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅體育局）5. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。落實(shí)農(nóng)業(yè)購置補(bǔ)政策，加快淘汰老舊 農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械和設(shè)備，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增 效、農(nóng)膜回收利用，提高化肥農(nóng)藥利用率和農(nóng)膜回收

10、利用率。 加強(qiáng)己建成的農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)田廢棄物分類收集管理，力爭實(shí)現(xiàn) 縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)田廢棄物回收點(diǎn)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）6. 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。推動黨政機(jī)關(guān)率先開展能效對標(biāo)，深 挖節(jié)能潛力。繼續(xù)做好黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、醫(yī)院等公共機(jī) 構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造，采用合同能源管理模式，吸引社 會資本參與節(jié)能改造、能源管理。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單 位管理，推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，開展能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核， 完成公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告工作。深化示范單位創(chuàng)建 工作，爭取創(chuàng)建2家以上縣級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴 選1家能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者，同時(shí)做好前期已創(chuàng)建單位 的評價(jià)驗(yàn)收。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動

11、，倡導(dǎo)綠色采購, 推行綠色辦公，推進(jìn)垃圾分類，持續(xù)開展“光盤行動”，力 爭年內(nèi)40%以上縣級機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān) 事務(wù)服務(wù)中心）（六）實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程一是開展工業(yè)能效趕超工程。推動重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施鍋 爐節(jié)能環(huán)保提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能管理能力提升等一批 節(jié)能工程，進(jìn)一步提高企業(yè)能源資源利用效率。二是大力推 動綠色創(chuàng)建工程，通過綠色工廠、綠色商場、綠色賓館、綠 色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面助力全縣綠色 發(fā)展。三是推進(jìn)綠色發(fā)展教育示范工程，將綠色發(fā)展宣傳與 科普教育有機(jī)融合，創(chuàng)建一批綠色發(fā)展教育示范基地，充分 宣傳我縣綠色發(fā)展成效。四是積極推進(jìn)清潔能源替代工程， 支持污

12、水源熱泵、中深層地?zé)崮艿葻嵩辞鍧嵒?xiàng)目，不斷優(yōu) 化能源結(jié)構(gòu)。五是實(shí)施節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用工程，組織節(jié) 能服務(wù)進(jìn)企活動，開展節(jié)能診斷和國家節(jié)能低碳重大技術(shù)和 產(chǎn)品推介，通過技術(shù)進(jìn)步推動節(jié)能降耗。六是實(shí)施數(shù)據(jù)中心 和通訊基站節(jié)能工程。在生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、 公共機(jī)構(gòu)和金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)節(jié) 能監(jiān)管，減少能源浪費(fèi)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)局、 縣文旅體育局、縣交通局、縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心 等）（七）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察依據(jù)全市節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作，制定2022年全縣節(jié)能監(jiān) 察計(jì)劃。堅(jiān)持日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，加強(qiáng)對縣級重點(diǎn) 用能單位的日常監(jiān)察，對其能源管理體系建立

13、、崗位設(shè)立和 負(fù)責(zé)人履職情況以及能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行等情況進(jìn) 行監(jiān)督檢查；實(shí)施高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重點(diǎn)用能 設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察；開展新上重大耗能項(xiàng)目節(jié)能審查意 見落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察，依法督促其落實(shí)國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)；運(yùn)用節(jié)能考核結(jié)果，對未完成年度任務(wù)的市級重點(diǎn)用能 單位實(shí)施幫扶性專項(xiàng)監(jiān)察，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、誠信機(jī)制 等多種手段，督促其做好整改提升工作。（責(zé)任單位：縣經(jīng) 貿(mào)局、縣文旅體育局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局）（八）動員全社會參與節(jié)能降耗依托節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，通過電視、報(bào)刊、微 信、微博等媒體，宣傳普及節(jié)約能源、綠色消費(fèi)理念和知識, 營造全社會節(jié)能的良好氛圍。組織開展

14、各類節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提升節(jié)能工作人員業(yè)務(wù)能力。以舉辦“十四運(yùn)”為契機(jī)，發(fā) 揮交通、商貿(mào)、旅游等行業(yè)窗口作用，大力宣傳“綠色幸 福家園”發(fā)展成效，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色 學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七個(gè)重 點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建行動，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康 的生活理念和生活方式。（責(zé)任單位：縣級各相關(guān)部門，各 鎮(zhèn)街、管委會）附件：1. 2022年全縣節(jié)能工作主要目標(biāo)2. 2022年各鎮(zhèn)街節(jié)能雙控目標(biāo)附件12022年全縣節(jié)能工作主要目標(biāo)全縣及各領(lǐng)域節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任部門節(jié)能降耗全縣全縣單位GDP能耗較2020年降低3%,能源消費(fèi)總 量增速控制在3.3%以內(nèi)?？h級各相關(guān) 責(zé)任部門，各 鎮(zhèn)街、管委會工業(yè)規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年末降低4%左右, 六大高耗能行業(yè)能耗占比持續(xù)下降?？h經(jīng)貿(mào)局交通運(yùn)輸業(yè)全縣綠色出行比例至少提高1個(gè)百分點(diǎn),新增公交車、 網(wǎng)約車、出租車純電動率達(dá)到100%,交通運(yùn)輸重點(diǎn) 用能企業(yè)營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降3%o縣交通局