第六章 第一節(jié) 海員培訓(xùn)發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約

1、4/16/20222 船員的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)技能直接影響著海上人命財產(chǎn)安全和海洋環(huán)境保護的效果。 法令和法規(guī)的頒布與實施對于加強船員的管理、提高船員的職業(yè)素行為，特別是強化船員的安全意識與提高船員的管理水平， 減少人為因素所造成的船舶安污染事故都具有重要的意義。4/16/20223第一節(jié)海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約 一、概述 海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約(International Convention on Standards of Training，Certification and Watch-keeping for Seafarers，STCW) 控制海船船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)

2、方面的一個國際公約。4/16/20224現(xiàn)行的STCW公約為經(jīng)2010年修正案修正的1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約，又稱1978年STCW公約馬尼拉修正案，簡稱STCW 2010。STCW 2010于2010年6月在菲律賓首都馬尼拉召開的STCW公約締約國外交大會獲得通過，于2012年1月1日生效。4/16/20225 STCW公約的生效實施，對促進各締約國海員素質(zhì)的提高，在保障海上人命財產(chǎn)安全和保護海洋環(huán)境以及有效地控制人為因素對海難事故的影響，都起到了積極的作用。 我國于1980年12月31日加入STCW 1978。截止到2012年1月31日，STCW 1978有155個締約國

3、，占世界船隊總噸位的98.90。4/16/20226 1、公約的構(gòu)成 STCW 2010由公約正文條款、附則和STCW規(guī)則三部分組成。 STCW規(guī)則分為A、B兩部分。 STCW規(guī)則A部分為強制性規(guī)定; STCW規(guī)則B部分為建議性要求和指南， 公約附則及規(guī)則A和B部分分別有8個章節(jié)。 4/16/20227 2、公約的編排 STCW公約的附則把公約技術(shù)條款在附則中以規(guī)則的形式體現(xiàn)，其內(nèi)容共分八章。 第1章總則;第2章船長和甲板部;第3章輪機部;第4章無線電通信和無線電人員;第5章特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求;第6章應(yīng)急、職業(yè)安全、醫(yī)護和救生職能;第7章可供選擇的發(fā)證;第8章值班。 提及公約和附則

4、的要求時，也應(yīng)提及STCW規(guī)則A部分和B部分的相應(yīng)規(guī)定。 4/16/20228 3、公約的適用范圍 適用于在有權(quán)懸掛締約國國旗的海船上服務(wù)的海員，但在下列船舶上服務(wù)的海員除外: 軍艦、海軍輔助艦艇或者為國家擁有或營運而只從事政府非商業(yè)性服務(wù)的其他船舶。 漁船。 非營業(yè)的游艇。 構(gòu)造簡單的木船。4/16/20229二、STCW 78/95公約新增的內(nèi)容與STCW 78公約相比，STCW 78/95公約除了結(jié)構(gòu)方面的變化，增加了下列內(nèi)容:對締約國主管機關(guān)的監(jiān)督、對船舶和船員的港口國監(jiān)督、對方便旗船舶海員發(fā)證的監(jiān)督等。加強對海員的實際技能培養(yǎng)和評估，并規(guī)定海員必須接受系統(tǒng)的專業(yè)教育和培訓(xùn)。對海員培訓(xùn)

5、、考試、評估和發(fā)證，規(guī)定必須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并受到連續(xù)的質(zhì)量控制。允許重組傳統(tǒng)的船上崗位分工體系，引入適應(yīng)先進自動化船舶的“職能發(fā)證”體系。4/16/202210增加了包括模擬器訓(xùn)練、特殊類型船舶、基本安全和人員管理在內(nèi)的多種強制性和非強制性的培訓(xùn)項目。嚴(yán)格并擴大對證書再有效的規(guī)定和適用范圍。集中和系統(tǒng)地規(guī)定了海員在各種條件下保證正常和安全值班的原則和要求。4/16/202211三、STCW公約馬尼拉修正案(2010)1.產(chǎn)生的背景船舶正朝著大型化、快速化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，全球?qū)Ｑ蟓h(huán)境保護更嚴(yán)格，對海員的培訓(xùn)與值班標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高。由于海盜猖獗，海運安全受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，對海員的培

6、訓(xùn)與值班標(biāo)準(zhǔn)又提出了新的保安要求。4/16/202212 2006年，應(yīng)STW分委會第37次會議的請求，海上安全委員會( MCS)第81次會議指示STW分委會在工作計劃中加入“對STCW公約和規(guī)則全面回顧”的高優(yōu)先權(quán)議題。2007年STW分委會第38次會議確定了對“STCW公約和規(guī)則全面回顧”的8項原則，即:保留1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)。 不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。 不修改公約條款。4/16/202213解決不一致的問題，清理過時的要求及體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的需求。確保有效的信息交流。在履行培訓(xùn)、發(fā)證與值班要求方面提供一些靈活性?？紤]海上保安。4/16/2022142.主要修正內(nèi)容 STCW公約和規(guī)則的修正

7、草案于2010年6月21日25日在菲律賓馬尼拉召開的STCW公約締約國外交大會上獲得通過;該修正案稱為STCW公約馬尼拉修正案并于2012年1月1日生效。4/16/202215（1）第1章“總則”的主要修正內(nèi)容 新增“適任證書”、“培訓(xùn)合格證書”、“書面證明”、“電子電氣員”、“電子技工”“高級值班水手”、“高級值班機工”、“保安職責(zé)”等新定義。證書分為3層：適任證書（COC)、培訓(xùn)合格證書(COP)、書面證明。4/16/202216適任證書系指依據(jù)本附則第II，或V章的條款向船長、高級船員以及GMDSS無線電操作員簽發(fā)或簽注的證書。培訓(xùn)合格證書系指向海員簽發(fā)的除適任證書以外的，說明符合本公約

8、要求的相關(guān)培訓(xùn)、能力和海上服務(wù)資歷的證書。書面證明系指除適任證書或培訓(xùn)合格證書以外的，用來證明已符合本公約的相關(guān)要求的文件。4/16/202217規(guī)則第V /1-1條和規(guī)則第V /1-2條規(guī)定，簽發(fā)給船長和船員的培訓(xùn)合格證書僅應(yīng)由主管機關(guān)簽發(fā)。強調(diào)現(xiàn)代化船舶中電子電氣員的必要性。海上運輸保安的需要增設(shè)船舶保安方面的強制性培訓(xùn)要求。4/16/202218海員健康標(biāo)準(zhǔn)及健康證書的簽發(fā)要求。海員健康檢查均應(yīng)由締約國認(rèn)可的完全合格的有經(jīng)驗的從業(yè)醫(yī)生完成。增加了公司的責(zé)任。公司應(yīng)確保其指派到任一船上的海員均接受了本公約要求的知識更新的培訓(xùn)。過渡期為生效日加5年。4/16/202219(2)第章“船長和甲

9、板部”的主要修正內(nèi)容 強調(diào)電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)的應(yīng)用。提倡使用電子航海天文歷和天文航海計算軟件。新增領(lǐng)導(dǎo)和團隊工作技能的使用(操作級)及領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能的使用(管理級)的強制性適任能力。駕駛臺資源管理成為強制性適任標(biāo)準(zhǔn)。4/16/202220新增海洋環(huán)境保護意識方面的知識、理解和熟練要求。新增按照船舶報告系統(tǒng)和VTS報告程序的一般規(guī)定進行報告的內(nèi)容。新增高級值班水手發(fā)證的強制性最低要求。4/16/202221(3)第章“輪機部”的主要修正內(nèi)容 刪除“至少30個月的認(rèn)可的教育與培訓(xùn)”的要求提高普通船員晉升輪機員的要求。1995年修正案的“不少于6個月的輪機部海上服務(wù)資歷”提高到“

10、完成不少于12個月的金工實習(xí)和認(rèn)可的海上服務(wù)資歷”包括不少于6個月的機艙值班(在輪機員的指導(dǎo)下)服務(wù)資歷。4/16/202222機艙資源管理成為強制性適任標(biāo)準(zhǔn)。新增電子電氣員和電子技工發(fā)證和資格的強制性最低要求。新增高級值班機工發(fā)證的強制性最低要求。4/16/202223(4)第章“無線電通信和無線電操作員”的修正內(nèi)容 將第章標(biāo)題“無線電通信和無線電人員”修改為“無線電通信和無線電操作員”;“無線電人員”全部被改為“無線電操作員”，在第I章的規(guī)則/1(定義和說明)中增加了GMDSS無線電操作員的定義。4/16/202224(5)第V章“特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求”的修正內(nèi)容 液貨船(油船、

11、化學(xué)品船、液化氣船)船長、高級船員和普通船員培訓(xùn)和資格強制性最低要求”分解為兩部分：“V /1-1油船、化學(xué)品船船長、高級船員和普通船員培訓(xùn)和資格強制最低要求”“V /1-2液化氣船船長、高級船員和普通船員培訓(xùn)和資格強制性最低要求” 。4/16/202225證書調(diào)整為5種: 油船和化學(xué)品船貨物操作基本培訓(xùn)證書、油船貨物操作高級培訓(xùn)證書、化學(xué)品船貨物操作高級培訓(xùn)證書、液化氣船貨物操作基本培訓(xùn)證書、液化氣船貨物操作高級培訓(xùn)證書。4/16/202226新增承擔(dān)貨物裝卸、積載、洗艙、過駁或其他與貨物有關(guān)操作直接責(zé)任的人員強制性任適能力的要求。第V/2條標(biāo)題改為“客船船長、船員、普通船員和其他人員的培訓(xùn)

12、和資格的強制性最低要求”，不再突出滾裝客船的特殊要求。4/16/202227在B部分，增加:B-V/e“對近海供給船上的船長、負(fù)責(zé)航行值班駕駛員培訓(xùn)和資格的指導(dǎo)”;B-V/f”對操作動力定位系統(tǒng)的人員的培訓(xùn)和資歷的指導(dǎo)”; B- V/g“對航行極地水域船舶船長和高級船員培訓(xùn)的指導(dǎo)”。4/16/202228(6)第章“應(yīng)急、職業(yè)安全、保安、醫(yī)護和求生職能”的主要修正內(nèi)容 明確所有船員的熟悉和基本安全培訓(xùn)及訓(xùn)練的強制性最低要求，增加海洋環(huán)境保護基本知識、船上有效溝通、團隊工作、理解。采取措施控制疲勞。4/16/202229保安培訓(xùn)分為4類培訓(xùn)：船舶保安員培訓(xùn)，熟悉保安培訓(xùn)，保安意識培訓(xùn)，負(fù)有指定保

13、安職責(zé)人員的培訓(xùn)。船舶保安員必須持有船舶保安員培訓(xùn)合格證書，所有船員必須持有“保安意識培訓(xùn)合格證書”，被指定負(fù)有保安職責(zé)的海員則還應(yīng)持有“負(fù)有保安職責(zé)培訓(xùn)合格證書”。4/16/202230船員保持包括基本安全、熟練救生艇操作、高級消防等適任能力的方式修改為每5年需要提供保持適任的證據(jù);主管機關(guān)接受船員在船上的訓(xùn)練和實踐經(jīng)歷。對于“如何保持不能在船上實施的訓(xùn)練項目的適任能力的方式與方法”并沒有達成一致。4/16/202231(7)第章“可供選擇的發(fā)證”的主要修正內(nèi)容 增加了適任標(biāo)準(zhǔn)：高級值班機工申請高級值班水手高級值班水手申請高級值班機工支持級船員發(fā)證資歷要求甲板部、輪機部特殊綜合培訓(xùn)項目的指導(dǎo)

14、。4/16/202232(8)第章“值班”的主要修正內(nèi)容 規(guī)定主管機關(guān)為防止負(fù)有安全、防污染及保安職責(zé)的值班人員疲勞，制訂與實施保證足夠休息時間的措施，規(guī)定主管機關(guān)為防止濫用藥物和酬酒，應(yīng)制訂適當(dāng)?shù)拇胧?。增加了?fù)有保安職責(zé)的值班人員的規(guī)定、值班時間和休息時間的要求防止藥物和酒精濫用的指導(dǎo)。4/16/202233國際航空和海上搜尋救助手冊取代商船搜尋和救助毛冊，IMO標(biāo)準(zhǔn)航海通信用語取代標(biāo)準(zhǔn)航海用語，IMSBC規(guī)則取代BC規(guī)則等。4/16/202234四、“STCW規(guī)則”的性質(zhì)和主要內(nèi)容1. “STCW規(guī)則”A部分 （1)七項職能為: 航行貨物裝卸和積載船舶作業(yè)管理和人員管理輪機工程維護和修理電

15、氣、電子和控制工程無線電通信4/16/202235(2)三個責(zé)任級別為: 管理級( Management level) 。操作級( Operational level)。支持級(Support level) 。4/16/202236管理級：船長和大副、輪機長和大管輪;操作級：二/三副、二/三管輪、電子電氣員及500總噸 (或750 kW)以下船舶的高級船員;支持級：值班水手、值班機工和電子技工；船長、輪機長、駕駛員和輪機員都必須適任“船上操作和人員管理”職能;支持級僅涉及“航行”或“輪機工程”職能。4/16/202237A部分作為強制性規(guī)定，給出了海員最低適任標(biāo)準(zhǔn)、特殊培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的要求、發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)以及海員值班標(biāo)準(zhǔn)等。我國作為國際海事組織的A類理事國和STCW公約的締約國，已將這些標(biāo)準(zhǔn)全部形成履約文件，并作為國家法規(guī)性文件由主管機關(guān)頒布施行，4/16/2022382. “STCW規(guī)則”B部分 B部分是關(guān)于公約及其附則的建議和指導(dǎo)，旨在協(xié)助締約國和其他各方以統(tǒng)一的方式使公約得以充分和完全實施。B部分：由“