2019年電大考試《行政組織學(xué)》名詞解釋簡(jiǎn)答題論述題匯總附答案

1、2021年電大測(cè)試?行政組織學(xué)?名詞解釋簡(jiǎn)做題論述題匯總附答案名詞解釋.1、標(biāo)桿治理：所謂標(biāo)桿治理,就是從分析本行業(yè)的標(biāo)桿的行為著手,學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn),以提高自身績(jī)效的一種績(jī)效治理方法.2、標(biāo)竿治理：標(biāo)竿治理就是從分析本行業(yè)的標(biāo)竿的行為著手,學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn),以提升自身績(jī)效的一種績(jī)效治理方法.標(biāo)竿治理最早由美國(guó)的施樂公司提出,現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績(jī)效治理的重要方法.3、不確定型決策：所謂不確定型決策,是指在可供選擇的方案中,存在兩種或兩種以上的自然狀態(tài),而且這些自然狀態(tài)所發(fā)生的概率是無法估測(cè)的.4、參謀咨詢系統(tǒng)：參謀咨詢系統(tǒng)是由許多學(xué)科的專家、學(xué)者組成的,采用官方或者非官方的形式專門從事

2、智力開發(fā),協(xié)助中樞系統(tǒng)進(jìn)行決策的輔助性組織.5、成熟一不成熟理論：“成熟一不成熟理論是研究人的個(gè)性和組織關(guān)系的一種理論,美國(guó)的阿吉里斯認(rèn)為,在人的個(gè)性開展方面有一個(gè)過程,就是從不成熟到成熟,最后開展成為一個(gè)健康的個(gè)性.6、沖突：沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間,由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同,所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為.7、村民委員會(huì)：村民委員會(huì)是村民自我治理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主治理、民主監(jiān)督.8、單環(huán)學(xué)習(xí)：?jiǎn)苇h(huán)學(xué)習(xí)是將組織動(dòng)作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來,并對(duì)策略和行為進(jìn)行修正,以使組織績(jī)效保持在組織標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi).而組織標(biāo)準(zhǔn)與

3、目標(biāo)本身那么保持不變.9、單向溝通：?jiǎn)蜗驕贤ㄊ侵冈跍贤〞r(shí),一方只發(fā)送信息,另一方只接受信息,雙方無論在語言和情感上都不要信息的反應(yīng).10、調(diào)查反應(yīng)法：調(diào)查反應(yīng)法主要是利用問卷向一個(gè)組織來收集有關(guān)組織與成員的資料,組織成員以這些具體資料為根底來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體方案.11、調(diào)查反應(yīng)法：通過問卷表調(diào)查和分析某單位的工作,發(fā)現(xiàn)問題,收集解決問題的方法和意見,并把這些材料反應(yīng)給參加問卷調(diào)查的人.這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實(shí)狀況與目標(biāo)之間的差距,從而激發(fā)改革動(dòng)力和確定努力的方向.12、非權(quán)力性影響力：非權(quán)力性影響力也稱非強(qiáng)制性影響力,它主要來源于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格魅力,來源于領(lǐng)導(dǎo)者與

4、被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴.13、經(jīng)濟(jì)組織：經(jīng)濟(jì)組織是人類最根本的社會(huì)組織,它承當(dāng)著為社會(huì)創(chuàng)造和提供物質(zhì)財(cái)富的職能.如銀行信貸組織,商業(yè)組織.保險(xiǎn)公司等均屬于之類組織內(nèi).14、矩陣式組織結(jié)構(gòu)：矩陣式組織結(jié)構(gòu)就是由縱橫兩種治理系列組合而成的方形結(jié)構(gòu).15、均權(quán)制：是指中央行政組織與地方行政組織的權(quán)力保持平衡,既不偏于集權(quán)、也不偏于分權(quán)的一種行政組織體制.16、科學(xué)決策：科學(xué)決策就是指決策者依據(jù)一定的科學(xué)方法或技術(shù)而進(jìn)行的決策.17、口頭溝通：口頭溝通是指以口頭語言為媒介進(jìn)行的信息傳遞和交流,如演說.談判.聯(lián)系等.18、棱柱模式理論：美國(guó)當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的.“棱柱模式理論是將社會(huì)

5、形態(tài)劃分為三種根本模式,即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì),然后分別比擬各自的特征以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響.里格斯說的農(nóng)業(yè)社會(huì)相似于傳統(tǒng)社會(huì),工業(yè)社會(huì)相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì),棱柱社會(huì)那么為過渡社會(huì).棱柱社會(huì)概念的提出,既是里格斯的重要奉獻(xiàn),也是里格斯的理論特色.19、理性一法律的權(quán)力：依據(jù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)那么模式的“合法性的信念,或?qū)δ切└鶕?jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)那么被提升到有權(quán)指揮的人的權(quán)力的信念.20、領(lǐng)導(dǎo)影響力：所謂影響力就是一個(gè)在與他人的交往中,影響和改變他人心理和行為的水平.領(lǐng)導(dǎo)者的影響力在人際交往中表現(xiàn)得更為突出和重要.領(lǐng)導(dǎo)者影響力的大小是由許多因素決定的.例如地位.權(quán)力知識(shí).水平.品德和資歷等因素.21、民族：

6、是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)具有共同語言、共同區(qū)域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體.22、民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán).23、平行溝通：平行溝通,又稱橫向溝通.指在最終系統(tǒng)中處于相同層次的人.群體.職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流.24、敏感性練習(xí)：敏感性練習(xí),又稱敏感度練習(xí)或“T組練習(xí),是一種在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的練習(xí)方式.敏感性練習(xí)就是通過群體間相互作用的體驗(yàn),提升受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性,幫助提升受訓(xùn)者對(duì)自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力,并掌握如何處理這些社

7、會(huì)關(guān)系的技能.25、目標(biāo)治理：可以視為較早期的績(jī)效治理模式.其特點(diǎn)是將組織的職能細(xì)化為特定時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo),以此為核心建立指標(biāo)體系,借此進(jìn)行考核并依據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的鼓勵(lì)舉措的方法.26、強(qiáng)制性組織：強(qiáng)制性組織是指采取物理威逼手段對(duì)其成員進(jìn)行限制的社會(huì)組織；如軍隊(duì)、監(jiān)獄、勞教所等.27、群體：群體是指介于組織和個(gè)人之間的,通過一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來的,進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體.28、群體歸屬意識(shí)：群體歸屬意識(shí)是個(gè)體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感.有了這種情感,個(gè)體就會(huì)以這個(gè)群體標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)那么而活動(dòng),自覺地維護(hù)這個(gè)群體的利益,并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴,表現(xiàn)出相同的情感、

8、一致的行為以及所屬群體的特點(diǎn)和準(zhǔn)那么.29、群體標(biāo)準(zhǔn)：群體標(biāo)準(zhǔn)是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn).群體標(biāo)準(zhǔn)主要有風(fēng)俗、文化、語言、輿論、公約、時(shí)尚等行為標(biāo)準(zhǔn)及各種不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn).30、人的需要：需要是指人對(duì)改變自身當(dāng)前存在與開展條件的主觀渴望與內(nèi)在沖動(dòng).需要實(shí)質(zhì)上是人因某種心理或生理刺激而產(chǎn)生的心理活動(dòng)的不平衡狀態(tài).31、三環(huán)學(xué)習(xí)：是指組織應(yīng)該學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí),并將之命名為再學(xué)習(xí)或次級(jí)學(xué)習(xí).這是最深程度的學(xué)習(xí).32、事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)：事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu),又稱分權(quán)式組織結(jié)構(gòu).它是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)組織規(guī)模日趨龐大.活動(dòng)內(nèi)容日益復(fù)雜.變化迅速.基層單位自主經(jīng)營(yíng)日益重要的趨勢(shì)而產(chǎn)生的.最大的特征在于分權(quán)化.33、書面溝通

9、：書面溝通是指以書面文字為媒介進(jìn)行的信息傳遞和交流,如通知.書信等.34、雙環(huán)學(xué)習(xí)：雙環(huán)學(xué)習(xí)是重新評(píng)價(jià)組織的本質(zhì)、價(jià)值和根本假設(shè).雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為“變革型學(xué)習(xí).35、雙向溝通：雙向溝通是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會(huì)談、討論的方式對(duì)受訊者發(fā)出信息之后,及時(shí)聽取反應(yīng)意見,發(fā)送和反應(yīng)可進(jìn)行屢次,直到雙方共同了解為止.36、斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種治理制度.斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會(huì)負(fù)責(zé)人后任麻省理工學(xué)院教授,1938年該廠瀕于破產(chǎn).在斯坎隆的創(chuàng)議下,制定出勞資合作的治理方法,推行民主化的組織變革.他所提出的治理制度被許多工廠效仿,成為西方一種“民主化的治理制度.37、團(tuán)隊(duì)建

10、設(shè)：團(tuán)隊(duì)建設(shè)就是依靠群體成員自己來提升群體效率的方案性活動(dòng),其目的在于運(yùn)用行為科學(xué)的方法,分析和處理群體內(nèi)存在的問題,協(xié)調(diào)和改良群體內(nèi)部的關(guān)系,發(fā)揮群體效率,提高組織效率.38、團(tuán)體意識(shí)：團(tuán)體意識(shí)是指組織成員對(duì)組織在思想上.熟悉上.感情上和行為上擁有共同一致的價(jià)值觀.39、外部環(huán)境：外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素.40、文化組織：文化性組織是指以滿足人們各種文化需求為目的,以為社會(huì)提供和創(chuàng)造精神財(cái)富的職能.41、行政組織廣義與狹義：廣義的行政組織是指各種為到達(dá)共同富的面負(fù)有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng).它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、政黨的負(fù)有治理職能的組織系統(tǒng)

11、,也包括國(guó)家機(jī)關(guān)中的立法、司法系統(tǒng)中負(fù)有執(zhí)行性職能的各類單位和回家的整個(gè)行政機(jī)關(guān).狹義的行政組織是指國(guó)家的行政機(jī)關(guān),即根據(jù)憲法和法律組建的、表達(dá)統(tǒng)治階級(jí)的意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、治理國(guó)家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系,是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān).本書所研究的對(duì)象就是狹義的行政組織.42、行政組織狹義的行政組織編制是指一個(gè)行政組織、一個(gè)行政單位的人員定額,以及各種人員的比例結(jié)構(gòu).廣義的行政組織編制是指行政組織的職能范圍,包括權(quán)責(zé)關(guān)系,機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)格級(jí)別,人員結(jié)構(gòu)、數(shù)額,以及職位配置等.43、行政組織的環(huán)境：是指影響行政組織生存與開展的一切要素的總和,它包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境.所謂外部環(huán)境就是行

12、政組織以外的、能夠直接和間接影響行政組織的生存與開展的一切因素.內(nèi)部環(huán)境是指行政組織以內(nèi)的各種生存和開展的條件總和.44、行政組織的領(lǐng)導(dǎo)：行政組織的領(lǐng)導(dǎo)就是行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國(guó)家公共權(quán)力,通過決策.指揮.組織.協(xié)調(diào).監(jiān)督限制等方式,引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動(dòng)過程.45、行政組織結(jié)構(gòu)：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成局部或各個(gè)局部之間所確定的關(guān)系模式.46、行政組織決策：行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政治理職能,就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動(dòng)方案,做出各種決定的過程.47、知識(shí)治理：知識(shí)治理包括三個(gè)內(nèi)容：一是組織學(xué)習(xí)；二是組織的知識(shí)；三是組織的記憶.48、直線

13、式組織結(jié)構(gòu)：直線式組織結(jié)構(gòu)是最早被采用,也是最簡(jiǎn)單的一種組織結(jié)構(gòu)形式.行政組織由最高行政主管至基層工作人員自上而下建立起垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,不設(shè)職能機(jī)關(guān),形同直線.49、仲裁解決法：仲裁解決法是指當(dāng)沖突發(fā)生以后,通過協(xié)商已無法解決時(shí),這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解,通過仲裁,使沖突得到解決.50、主文化：是行政組織中上層治理人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員所主導(dǎo)和支持的,與組織中正式的規(guī)章制度.組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系的文化.它表達(dá)的是一種核心價(jià)值觀,它為組織中絕大多數(shù)成員所認(rèn)可和共享,在組織中占據(jù)著主導(dǎo)地位.組織中的主文化是組織文化的代表,通常展現(xiàn)了一個(gè)組織特有的精神氣質(zhì)和風(fēng)格心態(tài).51、總

14、理負(fù)責(zé)制：總理負(fù)責(zé)制是指總理對(duì)國(guó)務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán),并對(duì)這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任.52、格道式開展：格道式開展又稱方格練習(xí),是從布萊克和穆頓領(lǐng)導(dǎo)行為的治理方格理論派生出來的一種全面系統(tǒng)改良組織的發(fā)展技法.運(yùn)用此技法的主要目的在于改良企業(yè)組織方案和溝通效率,以取得最大限度的利潤(rùn).53、過程咨詢：過程咨詢是指組織成員借助于掌握專業(yè)技術(shù)的咨詢參謀的力量,通過一系列的咨詢活動(dòng)來提升他們的自行了解、熟悉、分析和處理,包括溝通、角色扮演、群體功能、群體標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)、群體間關(guān)系等問題的水平,更好的完成組織的任務(wù).54、團(tuán)隊(duì)建設(shè)：就是依靠群體成員自己來提高群體效率的方案性活動(dòng),其

15、目的在于運(yùn)用行為科學(xué)的方法,分析和處理群體內(nèi)存在的問題,協(xié)調(diào)和改良群體內(nèi)部關(guān)系,發(fā)揮群體效率,提升組織效率.55、敏感性練習(xí)：就是通過群體間相互作用的體驗(yàn),提升受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性,幫助提升受訓(xùn)者自己、他人、群體和組織的認(rèn)知水平和理解力,并掌握如何處理這些社會(huì)關(guān)系的技能.56、調(diào)查反應(yīng)法：通過問卷表調(diào)查和分析某單位的工作,發(fā)現(xiàn)問題,收集解決問題的方法和意見,并把這些材料反應(yīng)給參加問卷調(diào)查的人.這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實(shí)狀況與目標(biāo)之間的差距,從而激發(fā)改革動(dòng)力和確定努力的方向.簡(jiǎn)做題1、簡(jiǎn)述組織的構(gòu)成要素.答：組織的構(gòu)成要素主要有以下幾種：一、組織目標(biāo)；二、機(jī)構(gòu)設(shè)置；三、人員構(gòu)成；四、

16、全責(zé)體系；五、制度標(biāo)準(zhǔn)；六、資金設(shè)備；七、技術(shù)；八、彳言息溝通；九、團(tuán)體意識(shí)；十、環(huán)境.2、簡(jiǎn)述正式組織及其特征.答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來,成員具有正式分工關(guān)系的組織.正式組織具有下列特征：1經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的,并非自發(fā)形成；2有較為明確的組織目標(biāo)；3組織內(nèi)局部成各部門,各部門的責(zé)任、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；4組織內(nèi)各個(gè)職位,按照等級(jí)原那么進(jìn)行法定安排,每個(gè)人承當(dāng)一定的角色；5有明確的法律、制度和行為標(biāo)準(zhǔn),如政府組織,軍隊(duì)組織等.3、簡(jiǎn)述非正式組織及其特征.答：非正式組織是正式組織內(nèi)假設(shè)干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致,未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為

17、和意識(shí),并以此自然形成的一種人際關(guān)系.非正式組織具有以下特征：1自發(fā)性；2內(nèi)聚性；3不穩(wěn)定性；4領(lǐng)袖作用較大.4、簡(jiǎn)述組織的功能與作用.答：最終的國(guó)內(nèi)救生組織系統(tǒng)內(nèi)部諸要素在相互作用過程中所表現(xiàn)出來的屬性,它具體表現(xiàn)為組織系統(tǒng)的成效與作用.組織功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一,組織能夠創(chuàng)造一種新的合力,起著“人力放大作用；第二,組織能夠產(chǎn)生一種偕同效應(yīng),提升組織效率；第三,組織能夠滿足人們的需要.5、與其他社會(huì)組織相比,行政組織具有哪些特征？答：與其他社會(huì)組織相比,行政組織具有以下明顯的特征：第一,行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；第二,行政組織是一個(gè)具有天然壟斷地位的組織；第三,行政

18、組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；第四,行政組織是承當(dāng)公共責(zé)任的組織；第五,行政組織是以追求公共利益為目的的組織.6、簡(jiǎn)析行政組織與政治開展的關(guān)系.答：行政組織在社會(huì)的政治開展中發(fā)揮著重要的作用.主要表達(dá)在：1政治和社會(huì)秩序的維持者；2利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；3公共政策的制定者和執(zhí)行者；4作為政治一體化的工具.7、簡(jiǎn)析行政組織與經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系.答：行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)揮著重要作用：第一,提供經(jīng)濟(jì)開展所需的最低條件的法律和制度；第二,組織提供公共物品和公共效勞；第三,共有資源和自然資源的保護(hù)；第四,宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；第五,社會(huì)收入的公平分配.8、簡(jiǎn)述行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)

19、.答：行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)為：1政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一；2應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；3綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；4權(quán)變性和規(guī)律性的統(tǒng)一.9、簡(jiǎn)述科學(xué)治理學(xué)派的組織觀.答：第一,科學(xué)治理的中央問題是提升效率；第二,要提升效率,就必須為工作挑選第一流的工人；第三,實(shí)行刺激性工資制度,實(shí)行“差異計(jì)件制案組織成員的績(jī)效來支付報(bào)酬,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；第四,將組織的方案職能和執(zhí)行職能分開；第五,實(shí)行職能工長(zhǎng)制；第六,實(shí)行組織限制和例外原那么.10、簡(jiǎn)述法約爾的組織治理原那么.答：第一,實(shí)行專業(yè)分工；第二,權(quán)力與責(zé)任相一致；第三,紀(jì)律；第四,統(tǒng)一指揮；第五,統(tǒng)一指導(dǎo)；第六,個(gè)人利益服從組織利益；第七,理想的工作報(bào)酬；第八,權(quán)

20、力集中；第九,等級(jí)鏈；第十,秩序；第十一,公平；第十二,人員任期穩(wěn)定；第十三,主動(dòng)性；第十四,團(tuán)隊(duì)精神.11、簡(jiǎn)述韋伯理想型官僚組織的根本特征.答：第一,明確分工；第二,嚴(yán)格的層級(jí)節(jié)制；第三,嚴(yán)明的組織紀(jì)律；第四,標(biāo)準(zhǔn)的錄用制度；第五,實(shí)行任命制；第六,固定的薪俸制度.12、簡(jiǎn)述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn).答：第一,組織不僅是一個(gè)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),而且是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)；第二,組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的刺激,而且受不同的社會(huì)和心理因素的刺激；第三,在正式組織之中存在非正式組織；第四,考慮到各種社會(huì)心理因素；第五,領(lǐng)導(dǎo)不僅需要具有有效的技術(shù)才能,同時(shí)應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能.13、簡(jiǎn)述動(dòng)態(tài)平衡組織理

21、論的思想觀點(diǎn).答：第一,組織本質(zhì)論；第二,組織環(huán)境論；第三,組織平衡論；第四,組織要素論；第五組織溝通論；第六,組織責(zé)任道德論；第七,領(lǐng)導(dǎo)職能論.14、簡(jiǎn)述權(quán)變組織理論的理論觀點(diǎn).答：第一,組織是個(gè)系統(tǒng),它由各分系統(tǒng)構(gòu)成,組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應(yīng)的關(guān)系；第二,在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應(yīng)有一致性,治理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三,組織與其環(huán)境之間會(huì)呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài),即不同類型的組織都有其適當(dāng)?shù)年P(guān)系模式,治理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計(jì)和治理系統(tǒng).15、簡(jiǎn)述里格斯的“棱柱型社會(huì)的根本特征.答：第一,異質(zhì)性.即一個(gè)社會(huì)在

22、同一時(shí)間內(nèi),會(huì)表現(xiàn)出多種不同的社會(huì)制度,行為觀念；第二,形式主義.即“應(yīng)然和“實(shí)然相背離,法律規(guī)定和實(shí)際執(zhí)行不一樣,所說和所做不一致；第三,重疊性.即執(zhí)行特定功能的機(jī)構(gòu)相互重疊.16、簡(jiǎn)述行政組織環(huán)境的特點(diǎn).答：第一,環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；第二,環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性；第三,行政組織環(huán)境的差異性；第四,行政組織環(huán)境的相互作用性.17、簡(jiǎn)述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素.答：影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素有：第一,政治環(huán)境；第二,經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三,法律環(huán)境；第四,科學(xué)技術(shù)環(huán)境；第五文化環(huán)境.18、行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個(gè)方面？答：行政組織的具體環(huán)境包括：第一,資源的提供者；第二,效勞的對(duì)

23、象；第三,利益群體；第四,政府組織.19、簡(jiǎn)要分析行政組織環(huán)境的構(gòu)成因素.答：組織環(huán)境的根本構(gòu)成因素政治環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境.1中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨,在整個(gè)國(guó)家政治體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；2立法機(jī)構(gòu)是政府組織環(huán)境的又一重要構(gòu)成因素.3作為政府組織的組織環(huán)境,司法機(jī)構(gòu)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)依法對(duì)政府機(jī)關(guān)、政府官員是否遵守憲法和法律實(shí)行監(jiān)督.4軍事力量是國(guó)家政權(quán)的重要組成局部,它伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,是執(zhí)行國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外職能的重要工具；5社會(huì)組織也是政府的組織環(huán)境之一.20、簡(jiǎn)述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點(diǎn).答：艾德奇認(rèn)為,每個(gè)組織的工作環(huán)境,可能在以下六個(gè)方面發(fā)

24、生變化.這六個(gè)方面分別是：1環(huán)境的容納力；2環(huán)境的同質(zhì)性程度：3環(huán)境的穩(wěn)定性；4環(huán)境的集中與分散程度；5組織領(lǐng)域的一致性程度；6環(huán)境的混亂程度.21、比擬單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn).答：1單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；2單向溝通的效果較差,而雙向溝通比擬準(zhǔn)確,溝通的效果較好；3單向溝通比擬嚴(yán)肅、呆板；雙向溝通比擬靈活、自由,有助于建立和穩(wěn)固雙方的情感,建立融洽的人際關(guān)系.22、簡(jiǎn)述鄧肯的環(huán)境模式理論.答：第一,靜態(tài)-簡(jiǎn)單的環(huán)境；第二,靜態(tài)-復(fù)雜的環(huán)境；第三,動(dòng)態(tài)-簡(jiǎn)單的環(huán)境；第四,動(dòng)態(tài)-復(fù)雜的環(huán)境.23、簡(jiǎn)述薛恩的適應(yīng)性變革循環(huán)模式.答：美國(guó)心理學(xué)家薛恩在?組織心理學(xué)?中提出組織變革的適應(yīng)性

25、變革循環(huán)模式.可以從概念上把它分為：1洞察內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境中產(chǎn)生的變化.2向有關(guān)單位提供有關(guān)變革確實(shí)切資料情報(bào),并領(lǐng)悟其含義.3根據(jù)所獲信息,改變組織內(nèi)部的生產(chǎn)或轉(zhuǎn)換過程.4減少或限制因變革而產(chǎn)生的副作用,穩(wěn)定變革.5輸出新的、與原先所了解的環(huán)境變化更為一致的產(chǎn)品、效勞等.6經(jīng)過反應(yīng),更進(jìn)一步觀察外部環(huán)境狀態(tài)與內(nèi)部環(huán)境的一致程度,評(píng)定變革的結(jié)果.薛恩認(rèn)為,組織變革存在的主要問題在與：不能覺察到環(huán)境的變化,組織有關(guān)單位無法掌握確切的情報(bào),無法使組織系統(tǒng)作出必要的改變,無法將變革固定下來,無法得知變革是否成功的反應(yīng).24、沖突經(jīng)歷的主要階段有哪些？答：1潛伏階段；2認(rèn)知階段；3行為意向階段；4行

26、為階段；5產(chǎn)生結(jié)果階段.25、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動(dòng)因有哪些？答：一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張,促使組織必須將組織工作予以分析.劃分和分類:二是通過分部化,可使各部門皆有明確的分工與指責(zé)范圍；三是通過分部化,可以使治理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調(diào)與限制的需要.26、簡(jiǎn)述常見的行政組織決策的主要類型.答：常見的行政組織決策的主要類型有：1經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策；2戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；3程序決策和非程序決策；4確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策.27、簡(jiǎn)述常見的行政組織決策的主要類型.答：常見的行政組織決策的主要類型有：1根據(jù)決策主體決策方

27、式的不同,可分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策.2根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同,可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策.3根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同,可分為程序性決策和非程序性決策.4根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同,可分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策.28、簡(jiǎn)述沖突處理的模式.答：1回避型；2爭(zhēng)斗型；3克制型；4妥協(xié)型；5協(xié)作型.29、簡(jiǎn)述沖突的積極功能.答：1對(duì)組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發(fā)圖強(qiáng)等；2對(duì)人際關(guān)系的影響是：相互吸引、增強(qiáng)凝聚力等；3對(duì)工作動(dòng)機(jī)的影響是：激起競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮創(chuàng)造力等；4對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響是；加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有利于開展工作等；5對(duì)組織效率的影響是；要求更為完善、決策更為周密

28、等；6對(duì)組織生存開展的影響：保持相對(duì)平衡、促進(jìn)組織發(fā)展.30、如何進(jìn)行行政組織的環(huán)境分析？答：組織的環(huán)境分析包括環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)四個(gè)根本過程.環(huán)境掃描是對(duì)環(huán)境的整體作一般性的觀察；環(huán)境監(jiān)視是對(duì)組織環(huán)境的變化趨勢(shì)進(jìn)行追蹤；環(huán)境預(yù)測(cè)是對(duì)環(huán)境變化的方面、范圍和所大、強(qiáng)度等做出一些可能的預(yù)測(cè)；環(huán)境評(píng)價(jià)要解決的問題是明確目前環(huán)境中的主要問題是什么,對(duì)組織會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響,從而預(yù)測(cè)環(huán)境變化如何影響組織的戰(zhàn)略、目標(biāo)和政策,并解釋其原因.31、簡(jiǎn)述行政組織的構(gòu)成要素.答：行政組織的構(gòu)成要素主要有：1組織圖；2職位；3工作說明書；4法令規(guī)章；5權(quán)力關(guān)系模式；6溝通網(wǎng)絡(luò)；7工作流程.32、

29、簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化的優(yōu)缺點(diǎn).答：優(yōu)點(diǎn)：1權(quán)力直線分布,權(quán)力鏈清楚,有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；2權(quán)力集中,層層節(jié)制,上下隸屬關(guān)系清楚,有利于信息傳遞和溝通；3組織目標(biāo)明確,有利于調(diào)動(dòng)下屬和工作人員的積極性.缺點(diǎn)：1過多的層級(jí)結(jié)構(gòu),容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；2層級(jí)結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的上下,這種差異容易加大相互間的距離,造成溝通上的障礙.33、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動(dòng)因有哪些？答：一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張,促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類;二是通過分部化,可使各部門皆有明確的分工與指責(zé)范圍；三是通過分部化,可以使治理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部

30、化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調(diào)與限制的需要.34、簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系.答：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院即中央人民政府,是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān).執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)說明了國(guó)務(wù)院的性質(zhì),即是通過在全國(guó)范圍內(nèi)組織一系列的行政治理活動(dòng),執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議的最高的國(guó)家機(jī)關(guān).由此性質(zhì)可見,國(guó)務(wù)院在全國(guó)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中居最高地位.它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府的工作,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)務(wù)院各部委的工作.不過,國(guó)務(wù)院是由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織產(chǎn)生的,必須對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,因此,相對(duì)于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來說,國(guó)務(wù)院處于附屬地位.36、簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政

31、機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn).答；國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)為：1國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作.2國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作.3國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作.4國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令,對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行.37、簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容.答：國(guó)務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容可以歸納為以下五個(gè)方面：一行政立法權(quán)；二行政提案權(quán)；三行政領(lǐng)導(dǎo)與治理權(quán)；四行政監(jiān)督權(quán)；五人事行政權(quán).38、簡(jiǎn)述省級(jí)政府職權(quán)的主要內(nèi)容.答：省級(jí)政府職權(quán)的主要內(nèi)容可以歸納為六個(gè)方面：1行政

32、執(zhí)行權(quán)；2行政領(lǐng)導(dǎo)和治理權(quán)；3地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；4行政監(jiān)督權(quán)；5人事行政權(quán)；6行政保護(hù)權(quán).39、簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原那么.答：第一,堅(jiān)持以民族聚居原那么為根底；第二,參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情況；第三,以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同開展為目標(biāo)；第四,保證少數(shù)民族的自治權(quán)力.40、特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？答：一領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；二負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；三簽署立法會(huì)通過的法案,公布法律；簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案,將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案；四決定政府政策和發(fā)布行政命令；五提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命以下主要官員；六依照法

33、定程序任免各級(jí)法院法官；七依照法定程序任免公職人員；八執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；九代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；十批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議；十一根據(jù)平安和重大公共利益的考慮,決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)或其屬下的委員會(huì)作證和提供證據(jù)；十二赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；十三處理請(qǐng)?jiān)浮⑸暝V事項(xiàng).41、領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？答：第一,領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提條件；第二,領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；第三,領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為.42、簡(jiǎn)述組織溝通的根本原那么.答：第一

34、,明確性原那么；第二,準(zhǔn)確性原那么；第三,需要原那么；第四,方案原那么；第五,反應(yīng)原那么；第六,在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原那么.43、簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn).答：第一,行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；第二,行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)化的過程；第三,行政組織學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化,提升行政組織治理水平的學(xué)習(xí)過程；第四,行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績(jī)效多方面的改善；第五,行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善.44、行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些？答：特點(diǎn)：1民族性；2無形性和潛在性；3穩(wěn)定性和變革性；4軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；5觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一.功能：第一,目標(biāo)導(dǎo)向功能；第二,凝聚功能；第三,激

35、勵(lì)功能；第四,限制功能；第五,阻抑功能.45、簡(jiǎn)析我國(guó)行政組織文化的根本內(nèi)涵.答：第一,以“公仆精神為代表的效勞型行政組織文化；第二,以“廉價(jià)政府為代表的效率型行政組織文化；第三,以“公民導(dǎo)向?yàn)榇淼拿裰餍托姓M織文化；第四,以“依法行政為代表的法制型行政組織文化.46、目標(biāo)治理的步驟及優(yōu)缺點(diǎn)是什么？答：步驟：1建立每個(gè)行政組織所應(yīng)到達(dá)的目標(biāo)；2制定被評(píng)估的行政組織到達(dá)目標(biāo)的時(shí)間框架；3將實(shí)際到達(dá)的目標(biāo)與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比擬；4制定新的目標(biāo)以及為到達(dá)新目標(biāo)而可能采取的新的戰(zhàn)略.優(yōu)點(diǎn)：1目標(biāo)治理中的績(jī)效目標(biāo)易于度量和修改；2考核的公開性的比擬好；3促進(jìn)了行政組織內(nèi)的人際交往.缺點(diǎn)：1指導(dǎo)性的行

36、為不夠充分；2目標(biāo)的設(shè)定可能存在差異議.設(shè)定的目標(biāo)根本上是短期目標(biāo).47、簡(jiǎn)述組織變革及其根本特征.答：所謂組織變革,是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的開展與變化,對(duì)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整,改變舊的治理模式,建立新的組織治理形態(tài),以維系組織的生存和開展,并借此提升組織效能的過程或行為.特征：第一,組織變革是有意識(shí)的變革；第二,組織變革是一個(gè)持續(xù)循環(huán)與開展的過程；第三,組織變革是一個(gè)有方案的變革過程；第四,組織變革是一個(gè)克服阻力的過程.48、簡(jiǎn)析組織的內(nèi)部變革的動(dòng)力與征兆.答：動(dòng)力：現(xiàn)實(shí)的組織結(jié)構(gòu)與職工的期望值之間存在很大的差異,差異的擴(kuò)大,將壓抑組織成員的積極性.為了改變這種狀況,組織必須變

37、革.征兆：1決策的形成過于緩慢,以致于無法把握良好的時(shí)機(jī).2溝通不良；3組織機(jī)能效率低下；4缺乏創(chuàng)造精神.102、簡(jiǎn)述李皮特的“有方案的變革模式.答：“有方案的變革模式是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革模式.此模式將組織變革模式分為七個(gè)階段：1變革需要的產(chǎn)生；2關(guān)系確實(shí)定；3問題診斷；4目標(biāo)和方案的建立；5行動(dòng)；6變革的普及與穩(wěn)進(jìn)；7終結(jié)關(guān)系.論述題1、試論當(dāng)代行政組織開展的趨勢(shì).答：做題要點(diǎn)：第一,行政權(quán)力不斷擴(kuò)張,行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；第二,治理性質(zhì)日趨復(fù)雜,治理功能不斷擴(kuò)充；第三,專業(yè)化和職業(yè)化傾向；第四,組織間的相互依賴和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；第五,法律限制和程式化；第六,

38、重視社會(huì)的目的；第七,國(guó)際影響和國(guó)際化的趨勢(shì).2、試論行政組織在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)開展中的功能與作用.答：做題要點(diǎn)：第一,提供經(jīng)濟(jì)開展所需的最低條件的法律和制度；第二,組織提供公共物品和公共效勞；第三,共有資源和自然資源的保護(hù)；第四,宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；第五,社會(huì)收入的公平分配.3、試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義.答：做題要點(diǎn)：第一,了解和掌握行政組織治理與運(yùn)行規(guī)律；第二,促進(jìn)和提升行政組織的效率；第三,改革和完善我國(guó)的行政組織體制；第四,改善政府形象和增強(qiáng)政府的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；第五,提升政府治理水平.4、評(píng)析古典組織理論的奉獻(xiàn)及其局限.答：做題要點(diǎn)：奉獻(xiàn)：第一,組織結(jié)構(gòu)的體系

39、化；第二,組織工作的方案化；第三,組織運(yùn)行的規(guī)范化；第四,組織治理的效率化.局限性：第一,傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面,無視了組織的動(dòng)態(tài)方面；第二,傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的效率觀念,把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人來看待；第三,傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)那么的作用；第四,在研究取向上,當(dāng)組織是一個(gè)封閉系統(tǒng)來看待,未能涉及組織以外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響.5、評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn).答：做題要點(diǎn)：1組織是一個(gè)心理、社會(huì)系統(tǒng)；2組織是一個(gè)平衡系統(tǒng)；3組織是一個(gè)提供合理決策的機(jī)構(gòu)；4組織具有非正式的一面；5組織是一個(gè)影響力系統(tǒng)；組織是一個(gè)溝通系統(tǒng)；7組織是一個(gè)人格整合系

40、統(tǒng)；8組織是一個(gè)人-機(jī)配合的系統(tǒng).行為科學(xué)時(shí)期的組織理論對(duì)于組織問題的研究和治理都是一場(chǎng)革命.行為科學(xué)的組織理論的奉獻(xiàn)還在于它引起治理哲學(xué)的變革.6、評(píng)析巴納德的動(dòng)態(tài)平衡組織理論.答：做題要點(diǎn)：第一,組織本質(zhì)論.巴納德認(rèn)為：1組織是人的活動(dòng)所形成的系統(tǒng)；2組織是動(dòng)態(tài)和開展的；第二,組織環(huán)境論.巴納德認(rèn)為：組織所處的環(huán)境對(duì)組織施加的壓力和限制,組織環(huán)境包括自然的、物質(zhì)的和社會(huì)的環(huán)境；第三,組織配合論.巴納德認(rèn)為：組織的生存和發(fā)展,有賴于保證奉獻(xiàn)和滿足的平衡；第四,組織要素論.巴納德認(rèn)為：組織不管其級(jí)別的上下和規(guī)模的大小,都包含三個(gè)根本要素：協(xié)作的意愿；共同的目標(biāo)；信息的聯(lián)系；第五,組織溝通論.溝

41、通是組織工作中極其重要的要素；第六,組織責(zé)任道德論.道德是個(gè)人的具有一般性與持久性的個(gè)性力量與傾向；第七,領(lǐng)導(dǎo)職能論.組織領(lǐng)導(dǎo)的職能在于建立和維持一個(gè)信息聯(lián)系的系統(tǒng).7、試論系統(tǒng)權(quán)變、權(quán)變組織理論對(duì)組織治理的影響.答：做題要點(diǎn)：第一,組織是一個(gè)外在系統(tǒng)中的開放系統(tǒng)；第二,組織是由假設(shè)干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)；第三,組織是一個(gè)反應(yīng)系統(tǒng)；第四,組織的生態(tài)性；第六,組織治理的權(quán)變性.8、試論行政組織環(huán)境的構(gòu)成要素及其相互之間的影響.答：做題要點(diǎn)：一行政組織的一般環(huán)境.組織的一般環(huán)境是指影響組織的客觀社會(huì)環(huán)境.第一,政治環(huán)境；第二,經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三,法律環(huán)境；第四,科學(xué)技術(shù)環(huán)境；第五,文化環(huán)境.二行政

42、組織的具體環(huán)境.第一,資源的提供者；第二效勞的對(duì)象；第三、利益群體第四,政府組織.一般環(huán)境與具體環(huán)境之間的界線并不是十分清楚,一般環(huán)境的力量有時(shí)可能成為影響組織的具體環(huán)境.除此之外,自然環(huán)境、人口狀況、國(guó)際環(huán)境都對(duì)公共組織環(huán)境的治理產(chǎn)生巨大的影響.9、試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素的分析.答：組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),是指組織治理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素,規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動(dòng).組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)具有的特點(diǎn)是：1組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是組織治理者一種有意識(shí)、有目的的治理活動(dòng),是組織治理者的職能之一.2組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)是組織內(nèi)部因素和外部的環(huán)境.3組織

43、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇.4組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu),使組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置更加合理、運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活,從而提升組織的效益.10、試論行政組織設(shè)計(jì)與治理的原那么.答：做題要點(diǎn)：1統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一目標(biāo)；2分層治理,分權(quán)治事；3職掌明確,權(quán)責(zé)一致；4以人為本、人性治理；5經(jīng)濟(jì)效能,講求效率；6適應(yīng)環(huán)境,保持彈性；7顧及平衡,協(xié)調(diào)開展.11、試述國(guó)務(wù)院的法律地位.答：中國(guó)憲法規(guī)定,“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院,即中央人民政府,是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān).它明確界定了國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上,國(guó)務(wù)院處于附屬和被監(jiān)督的地位；

44、在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上,國(guó)務(wù)院處于國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位.一國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)1國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生.2國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督.3國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作.二國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)1國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作.2國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作.國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章.3國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作.國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通.4國(guó)務(wù)院制定的行

45、政法規(guī),發(fā)布的決定和命令,對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力,各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行.總之,國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)治理工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān).它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通.12、談?wù)勀銓?duì)馬洛斯需要層次理論的理解.答：需要層次論的根本特征是將人類需要理解為一個(gè)復(fù)雜的、等級(jí)式的系統(tǒng),故稱為需要層次理論,馬斯洛將需要分為生理需要、平安需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次.正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意：首先是需要

46、的滿足是人類行為最根本的原那么.其次是需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系.人的各需要層次不是并列的,也不是靜止的,而是存在著的動(dòng)態(tài)關(guān)系.馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵(lì)研究方面是有著重要奉獻(xiàn)的.這主要表現(xiàn)在：第一,揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu).第二,探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系.需要層次論另一個(gè)高明之處是深入探討了不同需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系.第三,簡(jiǎn)單實(shí)用.在治理學(xué)界,對(duì)需要層次論的爭(zhēng)論非常多,這些大都以批評(píng)為主,對(duì)需要層次的批評(píng)主要集中在兩個(gè)方面：首先,關(guān)于五個(gè)層次的劃分.其次,關(guān)于各需要層次間的關(guān)系.需要層次論對(duì)我們的啟示是：首先要善于運(yùn)用有針對(duì)性的鼓勵(lì)舉措,需要層次論告訴我們,

47、鼓勵(lì)舉措只有“投其所需才有鼓勵(lì)作用.其次是要善于運(yùn)用多樣化的,特別是非物質(zhì)的鼓勵(lì)舉措.13、論述群體開展階段的特征及治理手段.答：影響群體行為的因素除群體類型外,還有群體所處的開展階段.不同階段上群體的內(nèi)部關(guān)系、作用性質(zhì)等等都會(huì)有顯著的區(qū)別.一般可以將群體開展依次分為形成、磨合、成長(zhǎng)和成熟等不同階段.不同階段,群體的工作中央不同,治理方法也不同.這里需要說明的是兩點(diǎn)：首先,上述群體開展階段是簡(jiǎn)化、典型化的,在群體開展的實(shí)際過程中,上述階段是不可能截然分開的,而是相互交叉、相互重疊的,所以很難明確界定某一群體當(dāng)前究竟處于那一階段；其次,在實(shí)際群體開展過程中,一個(gè)群體的開展階段并不總是嚴(yán)格依上述等

48、次遞進(jìn)的.它有可能滯留在某一階段上不繼續(xù)開展,它也有可能從后一開展階段退回到以前的開展階段.14、試分析領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容.答：領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容(1)政治素養(yǎng).政治素養(yǎng)是指人作為一個(gè)政治角色對(duì)這種特別對(duì)自己所承當(dāng)?shù)倪@種義務(wù)和所享受的這種權(quán)利的理解、把握、譯和見諸行動(dòng)等情況的總和,是人在政治關(guān)系和政治生活中培養(yǎng)出來或必須具備的個(gè)體特質(zhì),是高度政治化的結(jié)果.(2)道德素養(yǎng).道德素養(yǎng)是指一度群體或組織乃至整個(gè)生活在一定時(shí)期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷、道德標(biāo)準(zhǔn)和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個(gè)精神內(nèi)涵,是充滿價(jià)值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素養(yǎng).主要包括：事業(yè)心和使命感、進(jìn)取心、胸懷寬

49、闊、公正(3)水平素養(yǎng).水平是指人在其心理生理要素的根底上,經(jīng)過后天的培養(yǎng)、教育和努力,在實(shí)踐過程中逐步形成的熟悉世界與改造世界的才能、本領(lǐng)和技能.主要包括：真正水平、科學(xué)決策水平、選才用人水平、組織協(xié)調(diào)水平、溝通能力和學(xué)習(xí)水平等.(4)知識(shí)素養(yǎng).知識(shí)是與實(shí)踐密切聯(lián)系的概念,是人們?cè)诟脑焓澜绲膶?shí)踐中獲得的與經(jīng)驗(yàn)的總和.具體包括：寬廣的知識(shí)面、熟悉的現(xiàn)代治理意識(shí)、一般的科學(xué)知識(shí)、本職專業(yè)知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐知識(shí).(5)心理素養(yǎng).領(lǐng)導(dǎo)者必須具備健康的心理素養(yǎng),它主要包括：樂觀的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志、廣泛的興趣和開朗的性格.15、結(jié)合實(shí)際論述如何提升領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng).答：領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的提升,特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐,

50、又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐,也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才能到達(dá)提升領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的目標(biāo).這個(gè)過程,既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力,也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力,是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程.具體來說,提升領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的根本途徑有三條：(1)教育.教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提升途徑,領(lǐng)導(dǎo)者的全面開展或者全面提升領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育.(2)實(shí)踐鍛煉.領(lǐng)導(dǎo)者親自參加社會(huì)實(shí)踐,是素養(yǎng)培養(yǎng)和提升的最關(guān)鍵環(huán)節(jié).(3)修持.修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提升的修煉過程.16、論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容.答：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容(1)“彈鋼琴藝術(shù).首先,“彈鋼琴藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者善于處理好中心工作與其他工作的關(guān)系,既要抓住主

51、要矛盾,全力解決主要矛盾,又要兼顧其他方面的工作,防治工作中的片面性和絕對(duì)化.其次,“彈鋼琴藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者注意組織內(nèi)部各要素之間的有機(jī)聯(lián)系,善于做好協(xié)調(diào)平衡工作,使各要素之間形成相互聯(lián)系、相互配合的良好格局.(2)善于用人藝術(shù).“知人善任是領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任之一,要履行好這一責(zé)任,就必須掌握知人善任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù).領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅(jiān)持的原那么有：揚(yáng)長(zhǎng)避短原那么.量才任職,職能相稱原那么.誠(chéng)信不疑原那么.明責(zé)授權(quán)原那么.用養(yǎng)并重原那么.(3)運(yùn)用時(shí)間藝術(shù).首先,領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)地安排好時(shí)間.其次,要善于節(jié)約時(shí)間.17、試論組織溝通的障礙及克服.答：做題要點(diǎn)：一、組織溝通的主觀心理性障礙第一,從主觀心理因素看,個(gè)體的性格、氣質(zhì)、情緒等都會(huì)成為溝通的障礙；第二,從知識(shí)