淺析中小企業(yè)融資困境

1、目錄內(nèi)容提要1引言1一、緒論1（一）中小企業(yè)的認(rèn)識和界定1（二）中小企業(yè)的經(jīng)濟地位和融資現(xiàn)狀21.中小企業(yè)的經(jīng)濟地位22.中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀2二、中小企業(yè)融資困難的原因分析3（一）企業(yè)內(nèi)部原因分析31.中小企業(yè)規(guī)模小，效益不穩(wěn)定，難以形成對信貸資金的吸引力32.中小企業(yè)管理中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，抗風(fēng)險能力弱3（二）外部金融環(huán)境分析31.商業(yè)銀行的制度對中小企業(yè)的貸款有一定的影響32.中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模小，風(fēng)險分散與補償制度缺乏3（三）社會環(huán)境分析31.金融體系沒有一定合理的結(jié)構(gòu)，政策對信貸支持的力度不夠32.缺乏信貸法律制度，難以建立正常的市場秩序4三、中小企業(yè)融資解決方法3（一）解決中小

2、企業(yè)融資思路41引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)42.構(gòu)建信用擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題43.完善創(chuàng)新多層次資本市場4（二）解決中小企業(yè)融資難的策略41.政府要加強對中小企業(yè)的扶持力度42.大力發(fā)展中小企業(yè)金融機構(gòu)53.盡快建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系54.大膽嘗試債券和股權(quán)融資55.強化中小企業(yè)內(nèi)部管理，提高中小企業(yè)自身競爭力5四、以原平市興勝機械制造有限公司為例5結(jié)論6參考文獻7英文摘要7致 謝8淺析中小企業(yè)融資困境內(nèi)容提要 隨著社會主義經(jīng)濟體制在不斷的改革，中小企業(yè)以迅速多樣的發(fā)展機制，逐漸成為我國的經(jīng)濟建設(shè)的一股重要力量，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、應(yīng)用新技術(shù)、增加稅收、提高經(jīng)濟增長效率

3、、提高解決就業(yè)等方面也發(fā)揮著重要的作用，但是中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了一大難題，即融資難，為此本文就中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀及原因，進行深入分析，試圖提出解決中小企業(yè)融資難的對策。關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 融資 決策引言大學(xué)四年的寒窗苦讀，即將面對我們的就是畢業(yè)找工作了。每個人都想去大企業(yè)、大公司去工作。為什么同學(xué)們都不首先考慮中小企業(yè)呢？因為中小企業(yè)存在各式各樣的問題，會使我們擔(dān)心自己的前途。那么，中小企業(yè)都存在什么樣的問題呢？資金的短缺與管理的不當(dāng)已經(jīng)成為制約許多中小企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。首先，中小企業(yè)發(fā)展需要資金的支持,而融資難一直是制約其發(fā)展的重要因素?！澳壳爸行∑髽I(yè)數(shù)量占到我國企業(yè)總數(shù)的99%，經(jīng)

4、各級工商部門注冊的中小企業(yè)有970萬戶，另外個體工商戶2900萬戶。他們對我國GDP的貢獻超過了60%，稅收超過了50%，提供了70%的進出口毛衣和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了大約50%以上的國有企業(yè)下崗人員，70%以上的新增就業(yè)人員，70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力?！?郭振璽，楊家才.中小企業(yè)融資之道M.北京：經(jīng)濟管理出版社，2009由此看來，中小企業(yè)獲得的金融資源與它在我國國民經(jīng)濟中所發(fā)揮的重要作用相比是相當(dāng)不平衡的。由于與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的融資來源少，籌資能力低。由于中小企業(yè)規(guī)模較小、貸款風(fēng)險相對比較高、經(jīng)營管理水平低、信用程度低、擔(dān)保抵押難等，使之很難籌到所需資金。尤其在遇到同伙緊縮

5、時，銀行的“借貸”對中小企業(yè)的沖擊更大。因此，融資困難是當(dāng)前中小企業(yè)最突出的問題。1、 緒論（一）中小企業(yè)的認(rèn)識和界定中小企業(yè)的發(fā)展是一個長期性、世界性的話題。世界上任何一個國家都面臨著如何更好更快地使中小企業(yè)發(fā)展起來的問題；同時，無論以前，現(xiàn)在還是未來，中小企業(yè)的發(fā)展都是一個不容忽視的問題，環(huán)顧當(dāng)今世界，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都已成為或正在成為國民經(jīng)濟中的重要支柱，中小企業(yè)在促進科學(xué)發(fā)展，增加就業(yè)率，擴大出口貿(mào)易等方面，發(fā)揮著不容小覷的重要作用。中小企業(yè)已成為表示這一國經(jīng)濟是否發(fā)達的重要依據(jù)，也是社會經(jīng)濟中最活躍的因素，更是社會經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定的重要因素，研究中小企

6、業(yè)首先需要明確中小企業(yè)是如何界定的，因此，在研究中小企業(yè)之前對中小企業(yè)要有一定的認(rèn)識。中小企業(yè)是指經(jīng)營規(guī)模中等以及中等以下的企業(yè)，是相對于大企業(yè)而言的。也就是中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位。起初中小企業(yè)作為初級形態(tài)廣泛存在時，人們對它的定義只是企業(yè)，是因為有了大企業(yè)的出現(xiàn)才發(fā)展到后來有了相對的中小企業(yè)的概念，其實對于中小企業(yè)的界定并沒有一個特定的標(biāo)準(zhǔn)，不同國家、不同經(jīng)濟發(fā)展的階段、不同行業(yè)對其界定的標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展而動態(tài)變化。中小企業(yè)概念的界定一般采用兩種方法，一是從定性的角度界定，指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地

7、位等；另一種是從定量的角度界定，指標(biāo)主要有雇員人數(shù)、實收資本、資產(chǎn)總值等。定性界定可以從根本上反映企業(yè)的組織形式和融資方式上的特點，定量界定因為數(shù)據(jù)選取比較容易，則更直觀地給人以“大或小”的概念。世界各國和地區(qū)對中小企業(yè)的界定大致可分為定性與定量兩類。大多數(shù)國家只采用定量標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)一般以企業(yè)組織機構(gòu)特點、所有權(quán)集中的程度、經(jīng)營方式以及它在本行業(yè)中所處的地位作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，但是在實際運作中由于缺乏數(shù)量上的界限，從而難以更直觀的界定。因此除學(xué)術(shù)研究外，采用這種方式界定企業(yè)大小的國家并不多，此外，還有少數(shù)國家采用定性和定量結(jié)合的界定標(biāo)準(zhǔn)。本文中采用定量的方式對中小企業(yè)進行界定，不同行業(yè)對中小企業(yè)

8、的界定標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，例如在建筑業(yè)中在職人數(shù)3000人一下，銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額在40000萬元以下的企業(yè)即為中小型企業(yè)；在工業(yè)企業(yè)中從業(yè)人員為2000人及以下，或銷售收入30000萬元及以下的為中型企業(yè)，其中中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售收入3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上，其余為小型企業(yè)。例如原平市興勝機械制造有限公司從業(yè)人員有298人，銷售收入達2300萬元，故原平興勝機械制造有限公司為小型企業(yè)。（二）中小企業(yè)的經(jīng)濟地位和融資現(xiàn)狀1.中小企業(yè)的經(jīng)濟地位改革開放以來，我國中小企業(yè)獲得了巨大的發(fā)展，在國民經(jīng)濟生活中占有重要的地位。中小企業(yè)創(chuàng)造的最

9、終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占全國GDP的58.5%,繳納稅金占全國納稅總額的50.2%，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，發(fā)明專利占全國專利總數(shù)的66%，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國新產(chǎn)品的82%。 中小企業(yè)享有得天獨厚的自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。與大企業(yè)相比，在規(guī)模和實力上為中小企業(yè)所不及，但是中小企業(yè)卻有著與生俱來的強烈創(chuàng)新欲望、活力和動力。中小企業(yè)源于市場、貼近市場，市場反應(yīng)敏捷、創(chuàng)新動力強，加之中小企業(yè)機制活、決策快，使中小企業(yè)能夠抓住機會，取得創(chuàng)新成果。從國外看，各國的中小企業(yè)，特別是一些小企業(yè)具有高科技，工廠雖不大，但自主開發(fā)享有的專利技術(shù)、獨特的創(chuàng)新產(chǎn)品等卻能獨領(lǐng)國際市場。據(jù)了解，目前我國新產(chǎn)品中的80%

10、是中小企業(yè)研發(fā)的，在專利發(fā)明和實用新型中中小企業(yè)占65%以上。此外，中小企業(yè)在推動創(chuàng)新，催生產(chǎn)業(yè)方面功不可沒。動漫設(shè)計、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、家政服務(wù)等一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，不僅是中小企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新動力的一種展現(xiàn)，也是對經(jīng)濟社會建設(shè)的巨大貢獻。2.中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀（1）中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風(fēng)險我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，但是其基本上規(guī)模都較小，科技含量不高，沒有很強的能力來抵抗風(fēng)險的威脅。銀行針對其還款能力的限制而不愿意為其貸款，以免承擔(dān)貸款風(fēng)險。 （2）中小企業(yè)的制度不完善，銀行不敢輕易提供貸款支持由于中小企業(yè)大多數(shù)是非國有的，效益不穩(wěn)定，貸款回收不好，容易產(chǎn)生信貸風(fēng)險，所以銀行一

11、般對中小企業(yè)貸款十分慎重。 （3）中小企業(yè)社會信譽度偏低中小企業(yè)，特別是小企業(yè)存續(xù)期短，而且一些小企業(yè)在改制過程中有逃費、懸空銀行債務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，損害了自身的信用度，制約了銀行對中小企業(yè)貸款的熱情。 （4）中小企業(yè)固定資產(chǎn)少，不足以抵押，貸款受到限制目前，在國家緊縮信貸政策下，由于中小企業(yè)缺少有效地不動產(chǎn)做抵押，而擔(dān)保公司又不愿意為成長中的中小企業(yè)作擔(dān)保，中小企業(yè)從銀行獲得貸款的難度很大。（5）產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量少中小企業(yè)大多屬勞動密集型的加工企業(yè)，相對于知識密集型企業(yè)而言，勞動密集型企業(yè)利潤本身就比較低，產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量少，利潤空間更是狹小。 （6）中小企業(yè)管理人員素質(zhì)相對較低與大型企

12、業(yè)相比，中小企業(yè)的經(jīng)營管理者的管理能力顯得更為重要，因為直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。我國中小企業(yè)中有很大一部分私營企業(yè)的經(jīng)營者為初中、高中、大專文化程度，除近年來發(fā)展起來的高科技型中小企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)較高外，其它綜合素質(zhì)相對較低。2、 中小企業(yè)融資困難的原因分析（一）企業(yè)內(nèi)部原因分析1.中小企業(yè)規(guī)模小，效益不穩(wěn)定，難以形成對信貸資金的吸引力中小企業(yè)的業(yè)績不理想，信用不高是企業(yè)貸款的最大障礙，大多數(shù)中小企業(yè)管理經(jīng)驗不足，基礎(chǔ)薄弱，普遍缺乏規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度不健全，透明度較低。另外，多數(shù)中小企業(yè)所處行業(yè)并不是壟斷行業(yè)，而是競爭性很強的行業(yè)，盈利水平總體不太高，這樣就使銀行對中小企業(yè)的信貸資產(chǎn)

13、質(zhì)量總體評估也不高。2.中小企業(yè)管理中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，抗風(fēng)險能力弱不少企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)都不夠高，企業(yè)里沒有一些精通現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的管理者，企業(yè)管理也沒有一定嚴(yán)格的制度，不僅如此，還存在著一些家族式管理的現(xiàn)象。這大致表現(xiàn)為：一是大多數(shù)中小企業(yè)都是家族式企業(yè)，公司管理落后，經(jīng)營者的管理水平不高，不能及時有效地為公司做出策略，跟不上市場經(jīng)濟的腳步。二是相當(dāng)多的中小企業(yè)固定資產(chǎn)少，沒有資產(chǎn)抵押，擔(dān)保能力不夠，資產(chǎn)負債率高。三是公司產(chǎn)權(quán)不明晰。一些中小企業(yè)都采取租賃、承包的經(jīng)營方式，因產(chǎn)權(quán)不明晰，主體缺位而導(dǎo)致的高風(fēng)險經(jīng)營使銀行望而卻步。四是公司產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)本身信譽不夠高，財務(wù)管理

14、制度沒有一定的規(guī)范，造成財務(wù)報表不真實，中小企業(yè)的資產(chǎn)負債率普遍較高，誠信程度比較低，銀行與企業(yè)之間沒有真實的信息溝通，所以銀行很難對企業(yè)進行貸款前的調(diào)查、貸款時的審查，并且貸款發(fā)放之后對其監(jiān)控也有一定的困難，故銀行不敢輕易向中小企業(yè)提供貸款支持。（二）外部金融環(huán)境分析1.商業(yè)銀行的制度對中小企業(yè)的貸款有一定的影響因為中國的商業(yè)銀行制度，特別是作為其中的幾個國有商業(yè)銀行現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型階段，并沒有真正達到市場化與商業(yè)化，為預(yù)防金融危機，國有商業(yè)銀行近年來實際上改變?yōu)槊嫦虼笃髽I(yè)、大城市的發(fā)展戰(zhàn)略，一邊縮小貸款管理權(quán)限，另一邊關(guān)閉合并了好多原有的金融機構(gòu)，因此使得對處在縣城的中小企業(yè)的信貸造成一定縮

15、水。另一方面，對中小企業(yè)貸款的單位交易費用太高，使得別人看來銀行信貸有一定的規(guī)模經(jīng)濟性，由于銀行每一次發(fā)放貸款所需的調(diào)查、監(jiān)管費用大致差不多，因此造成貸款規(guī)模越大，單位交易的成本越小，而中小企業(yè)通常貸款額度比較小，所以貸款的單位成本比較大。2.中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模小，風(fēng)險分散與補償制度缺乏現(xiàn)階段，我國的信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展比較慢，一時滿足不了大部分中小企業(yè)提高信用能力的要求；政府出資建立的信用擔(dān)保機構(gòu)一般只是在設(shè)立的開始得到一次性資金支持，沒有后續(xù)的補償；而民營擔(dān)保機構(gòu)受到所有制的限制，只能自己承擔(dān)擔(dān)保貸款的風(fēng)險，而無法與合作銀行達成一項共擔(dān)機制。由于擔(dān)保的風(fēng)險分散、損失責(zé)任、補償制度還沒有形成

16、，使擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機構(gòu)的信用度受到一定程度的限制。此外，關(guān)于信用擔(dān)保業(yè)的法律法規(guī)尚未完善，對信用擔(dān)保機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展造成了一定程度的影響。（三）社會環(huán)境分析1.金融體系沒有一定合理的結(jié)構(gòu)，政策對信貸支持的力度不夠目前，我國的信貸體系是以國有商業(yè)銀行為主體，地方性中小銀行中小企業(yè)資金的主要供給者相對不足，而且還沒有專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行。國有商業(yè)銀行今年撤并了大量原有的基層網(wǎng)點，造成對中小企業(yè)信貸服務(wù)的大量收縮，股份制商業(yè)銀行也有瞄準(zhǔn)大型企業(yè)的趨勢，而其他中小企業(yè)金融機構(gòu)的信貸能力又非常有限。此外國家對于政治和經(jīng)濟雙重因素的考慮，產(chǎn)業(yè)政策上對國有大型企業(yè)重點支持，因此在成信貸政策

17、也向大型國有企業(yè)傾斜。商業(yè)銀行在越來越重視信貸資金安全的情況下，面對風(fēng)險最簡單直接的反應(yīng)就是“惜貸”，這自然造成了是中小企業(yè)融資更加困難的局面。2.缺乏信貸法律制度，難以建立正常的市場秩序在中小企業(yè)促進法頒布實施之后，仍需要一系列相關(guān)政策法規(guī)條例來細化。現(xiàn)在我國既沒有相關(guān)的信用法律法規(guī)，也缺乏全社會認(rèn)可的企業(yè)與個人征信系統(tǒng)，還缺乏有權(quán)威性的統(tǒng)一管理部門，以致相關(guān)制度不能有效協(xié)調(diào)和銜接起來，信用擔(dān)保機構(gòu)的運行秩序紊亂，支持中小金融機構(gòu)發(fā)展的法律制度缺乏。3、 中小企業(yè)融資解決方法（一）解決中小企業(yè)融資思路1引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)針對大型銀行遠離中小企業(yè)的現(xiàn)狀，可適當(dāng)放寬中小企業(yè)資

18、金的貸款審批權(quán)限，對有信用、有市場、有經(jīng)營業(yè)績的中小企業(yè)可以合理發(fā)放信用貸款，一定程度地簡化審批手續(xù)，完善信貸制度，擴大信貸比例，可以適當(dāng)降低企業(yè)的貸款成本和銀行的管理成本。國家開發(fā)銀行作為國家政策性銀行，應(yīng)積極開發(fā)對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，并對條件符合的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)先試用再擔(dān)保。各股份制商業(yè)銀行要盡快實現(xiàn)金融理念、金融產(chǎn)品和服務(wù)功能的改革創(chuàng)新。2.構(gòu)建信用擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題強調(diào)多元化資金、市場化運作、企業(yè)化管理、績優(yōu)者扶持，商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保硬作為必要補充。運用必要的政策支持，創(chuàng)造條件重點打造一批經(jīng)營業(yè)績突出、制度健全、管理規(guī)范的擔(dān)保機構(gòu)，加快組建中小企業(yè)信用再擔(dān)

19、保機構(gòu)。抓緊制定擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險控制和信用擔(dān)保資金補償、獎勵機制政策，推動信用擔(dān)保評估和行業(yè)自律制度，引導(dǎo)和規(guī)范信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。3.完善創(chuàng)新多層次資本市場從國際國內(nèi)的時間看，通過資本市場進行直接融資，是中小企業(yè)解決融資困境的另一條有效途徑。雖然中小企業(yè)板開通以來，為部分中小企業(yè)籌資提供了可行的渠道，但是由于受到政策發(fā)行的條件、市場的限制，遠不能達到廣大中小企業(yè)的貸款條件。近幾年來，中小企業(yè)板的市場價值規(guī)模的增長速度較緩，對形成多元化的投資者結(jié)構(gòu)有一定的影響，限制了機構(gòu)投資者的參與。加快多元化市場建設(shè)，盡快將創(chuàng)業(yè)板市場和三板市場推出，使風(fēng)險資本、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和資本市場形成良性互動的境況，是解決更多

20、中小企業(yè)融資困難的可靠途徑。（二）解決中小企業(yè)融資難的策略1.政府要加強對中小企業(yè)的扶持力度政府要認(rèn)識向中小企業(yè)提供資金的重要性，提出一些可以應(yīng)對中小企業(yè)融資難的策略，也就是政策性融資。盡管政策性融資對許多中小企業(yè)不具有普遍性，但是能獲得這種融資的企業(yè)，在融資成本、融資風(fēng)險等方面都比其他融資方式有很大的優(yōu)越性。提供政策性融資的機構(gòu)主要有：各政策性銀行，如中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等；各級政府投資或控股的政策性擔(dān)保機構(gòu)；政府有關(guān)部門投資控股的風(fēng)險投資公司等。銀行還要積極響應(yīng)國家政策，完善各項金融機制，為中小企業(yè)融資提供良好條件。同時要根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，更新完善信貸機制，盡可能地滿足中

21、小企業(yè)對資金的需求。 2.大力發(fā)展中小企業(yè)金融機構(gòu)銀行信貸機構(gòu)應(yīng)該加大對中小企業(yè)的資金支持，對中小企業(yè)的貸款期限適當(dāng)放寬。除了各大商業(yè)銀行自行設(shè)立的信貸部門，還應(yīng)該盡快發(fā)展與中小企業(yè)相適應(yīng)的中小型金融機構(gòu)，盡可能的鼓勵和支持股份制銀行、城鄉(xiāng)合作金融機構(gòu)，并要積極消除地區(qū)差異，提高中小企業(yè)的貸款比例，支持符合國家政策的中小企業(yè)的發(fā)展，從而不斷積累為中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗，迅速提高中小企業(yè)融資的質(zhì)量，促使金融信貸業(yè)和中小企業(yè)的共同健康發(fā)展。中小企業(yè)之間也可以進行互相信貸組織，加快共同發(fā)展以及共同承擔(dān)風(fēng)險的能力，并為設(shè)立專門的中小企業(yè)金融機構(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。 3.盡快建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系政府直接對商

22、業(yè)銀行提供中小企業(yè)貸款風(fēng)險補貼?？梢罁?jù)特定條件向社會公開招收協(xié)作商業(yè)銀行，授予每家協(xié)作銀行一定的額度，協(xié)作銀行根據(jù)政府的條件選擇中小企業(yè)貸款，貸款成功，利息全部歸銀行，貸款失敗，銀行則承擔(dān)一定比例的損失。在現(xiàn)有擔(dān)保體系中建立和規(guī)范協(xié)作銀行制度。明確協(xié)作銀行與擔(dān)保機構(gòu)的關(guān)系和風(fēng)險分?jǐn)偙壤?，強化商業(yè)銀行考察，評估中小企業(yè)貸款項目的責(zé)任以及對不良貸款追索的義務(wù)。參照國外特殊法人制度對政策性擔(dān)保機構(gòu)進行規(guī)范，明確政策性擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立的目標(biāo)、職責(zé)、經(jīng)營方針、監(jiān)督辦法等，同時對這類特殊法人執(zhí)行特定的財務(wù)和稅收政策。建立擔(dān)保資金的補充制度。政府應(yīng)將扶持中小企業(yè)作為長期政策，將擔(dān)保資金列入政府年度預(yù)算，為擔(dān)?；?/p>

23、動提供穩(wěn)定的資金來源。同時，采取多種措施鼓勵商業(yè)銀行、企業(yè)和富裕者為擔(dān)保基金提供幫助。 4.大膽嘗試債券和股權(quán)融資企業(yè)債券融資作為外源融資的主要方式之一，在企業(yè)發(fā)展中也起到越來越重要的作用，因為由企業(yè)自主發(fā)債券投資，既能從分流銀行儲蓄和減少貸款需求兩方面對等降低銀行風(fēng)險，又能改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低融資成本。 債券融資與股權(quán)融資相比具有風(fēng)險小的優(yōu)點，但是債券融資主要是通過不動產(chǎn)抵押獲得銀行貸款，而很多企業(yè)由于不動產(chǎn)已做了抵押再想進行第二次債券融資非常困難，所以，股權(quán)質(zhì)押融資也可以作為一種可靠的融資方式。 5.強化中小企業(yè)內(nèi)部管理，提高中小企業(yè)自身競爭力積極規(guī)范地推進中小企業(yè)改革。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通

24、過發(fā)展與高等院校、科研機構(gòu)的科技聯(lián)營、合作，引進專利和先進技術(shù)等方法，積極向信息產(chǎn)業(yè)、新型材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，逐漸摒棄落后的設(shè)備和工藝，試圖提高企業(yè)在市場中的競爭力和知名度。強化企業(yè)內(nèi)部管理，引進科學(xué)的經(jīng)營管理方法。運用科學(xué)的管理方式，實現(xiàn)對企業(yè)運作的全程化動態(tài)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行。要規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度，提高財務(wù)管理水平，充分利用現(xiàn)有的金融工具，提高資金使用效率。另外，要加強培訓(xùn)教育和引進人才，從而使企業(yè)有強大的發(fā)展后勁，也更能得到銀行強有力的支持。 中小企業(yè)在我國經(jīng)濟中占有重要地位，是促進經(jīng)濟發(fā)展不可替代的重要力量。中小企業(yè)融資問題始終是影響中小企業(yè)發(fā)展的難題，對此

25、各級政府部門和企業(yè)家都采取了各種積極措施，盡力解決這個問題。解決中小企業(yè)融資所面對的難題不是靠一方面的努力就可以成功的，是需要政府、金融機構(gòu)以及中小企業(yè)等各方面的積極配合和共同努力；需要長期的研究和探討，并隨著環(huán)境的變化而確立一些相應(yīng)的措施以應(yīng)對各種情況。只有這樣，中小企業(yè)才能向前發(fā)到，達到一個新境界，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起到更大的作用。4、 以原平市興勝機械制造有限公司為例原平市興勝機械制造有限公司位于原平市區(qū)京原南路，是山西省大型帶式輸送機生產(chǎn)企業(yè)、中國重型機械工業(yè)協(xié)會會員單位。占地面積33000平方米，建筑面積21000平方米，現(xiàn)有員工285名，各類專業(yè)技術(shù)人才64名。企業(yè)注冊資本15

26、00萬元，固定資產(chǎn)5000余萬元，年設(shè)計生產(chǎn)能力為帶式輸送機180臺（套），2011年完成工業(yè)產(chǎn)值為1.4億元。自企業(yè)成立以來，原平市興勝機械制造有限公司立足山西，放眼全國，以誠信為本，科學(xué)發(fā)展為宗旨，以資本積累、滾動發(fā)展為紐帶，廣納賢、精工藝、嚴(yán)質(zhì)量、快服務(wù)、擴規(guī)模、搞創(chuàng)新，全面實現(xiàn)了強基、固本，企業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。政策性融資是指企業(yè)充分利用各級鎮(zhèn)府為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供的政策性支持，或者獲得政府為了支持中小企業(yè)的快速發(fā)展而提供的政策性資金支持的融資行為。原平市興勝機械制造有限公司采用政策性融資的方式進行融資，主要申請的是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，只有滿足獲得

27、創(chuàng)新基金的條件才可以申請，原平市興勝機械制造有限公司滿足以下條件：（1）具有獨立法人資格；（2）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)；（3）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員比例不低于30%，直接從事研發(fā)的科技人員比例不低于10%；（4）企業(yè)有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率不超過70%，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%。這樣興勝公司完全可以申請技術(shù)創(chuàng)新基金的支持。原平市興勝機械制造有限公司在山西高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的幫助下，獲得科技部中心企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的資助，取得了快速發(fā)展，特別是近兩年來，公司更是緊盯外部市場、擴展?fàn)I銷空間、加大科技投入，生產(chǎn)經(jīng)營步入了超常規(guī)跨越式

28、發(fā)展的快車道，主導(dǎo)產(chǎn)品DTL通用系列、DSJ伸縮系列、DTC大傾角系列、高強度系列等各類帶式輸送機，拓展到省內(nèi)外300余家煤炭、化工、礦石開采企業(yè)，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域占領(lǐng)了一席之地。企業(yè)被命名為山西省守合同重信用、全國機電產(chǎn)品生產(chǎn)流通行業(yè)AAA級示范企業(yè)、中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督戰(zhàn)略聯(lián)盟單位、山西省質(zhì)量信譽AA級企業(yè)、山西省合同信用AA級企業(yè)、山西省計量保證貳級單位、2010年度中國重型機械工業(yè)協(xié)會先進單位。原平市興勝機械制造有限公司在獲得技術(shù)創(chuàng)新基金的支持之后，經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，這都是靠國家各級政府對中小企業(yè)的政策支持，要想使國民經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，各級政府應(yīng)該多提出一些支持中小企業(yè)融資的政策，

29、設(shè)立一部分專門支持中小企業(yè)的融資機構(gòu)，企業(yè)得到了各方面資金的融入之后，提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力，同時引導(dǎo)了金融機構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新活動，間接引導(dǎo)了省、市科技計劃對該項目的支持，加快了企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，使企業(yè)取得了顯著地社會效益的經(jīng)濟效益，使國民經(jīng)濟也迅速得到了提升。結(jié)論通過這次的論文，我對中小企業(yè)有了一定的認(rèn)識，也了解到中小企業(yè)中融資的困難以及解決的方法。從本文中小企業(yè)面臨融資困難以及解決策略中可知，要想充分解決中小企業(yè)融資困難是一件不簡單的事，其主要核心在于中小企業(yè)自身經(jīng)營能力的增強，基礎(chǔ)在于政府的積極支持，此外也需要銀行的大力支持和依靠社會的積極發(fā)展。因此只有各方面都有可能落實，中小企業(yè)融

30、資難的問題才能得以解決。參考文獻1 孔德蘭.中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)與融資策略研究M.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2009：12.2 張朝元,梁雨.中小企業(yè)融資渠道編M.北京：機械工業(yè)出版社，2009：4-8.3 肖靳芳.淺論中小企業(yè)所面臨的融資困難及解決決策J.4 李修志.我國中小企業(yè)融資問題分析及對策研究J.5 王偉，王瀟亭.我國中小企業(yè)融資困境與對策.合作經(jīng)濟與科技，2011：6 郭振璽,楊家才. 中小企業(yè)融資之道M. 經(jīng)濟管理出版社. 2009：7 伍光華.我國中小企業(yè)融資問題及對策分析J.湖南有色金屬.2009：8 彭劍.中小企業(yè)融資障礙及對策分析J.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.20089 張力生，王耀宗，劉亞聰.對中小企業(yè)融資渠道現(xiàn)狀的調(diào)查.華北金融.2009英文摘要Analysis of the financing difficulties of small and medium-sized enterprisesAbstract As socialist economic system in constant