00316西方政治制度重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

1、西方政治制度導(dǎo) 言1、 國(guó)體指的是由社會(huì)各階級(jí)，階層在國(guó)家中的地位所反映出來(lái)的國(guó)家的根本屬性，也就是說(shuō)，哪些階級(jí)是處于統(tǒng)治地位的，由此決定的國(guó)家的階級(jí)屬性，或者說(shuō)，就是國(guó)家的性質(zhì)。實(shí)際上，國(guó)體不僅是一個(gè)國(guó)家的政治制度的組成部分，而且是核心部分，是決定性的部分。2、 政治制度的形式有很多方面，主要有政體、政府制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)、政治體制等。1） 政體指的就是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)如何組織自己的政權(quán)，即政權(quán)組織形式。（包含國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置和權(quán)力配置的一整套原則，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的橫向權(quán)力機(jī)構(gòu)和權(quán)力分配關(guān)系）2） 政府（廣義）指的是國(guó)家政權(quán)的整體，不僅包括元首、立法、行政和司法等部門(mén)，甚至包括作為國(guó)家統(tǒng)治機(jī)器的

2、所有部分。（狹義）指國(guó)家中央行政機(jī)關(guān)。3） 國(guó)家結(jié)構(gòu)指的就是國(guó)家的各個(gè)部分是如何整合而成期為一個(gè)國(guó)家的，即國(guó)家的整合形式。4） 政治體制指的是國(guó)家機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置和具體形式、運(yùn)作的具體方式、具體程序和具體環(huán)節(jié)。3、 政治制度指的是一個(gè)國(guó)家的整個(gè)政治統(tǒng)治形式，不僅包含國(guó)體，也包含政體；不僅涉及政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)和政府制度，而且涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)之外的一切政治單位或政治角色（公民和選民、政黨和利益集團(tuán)、新聞和大眾傳媒，等等）活動(dòng)的具體形式和具體環(huán)節(jié)，等等。4、 研究西方政治制度的意義： 1） 有助于我們分清中國(guó)政治制度與西方政治制度的根本區(qū)別；2） 是我們面向世界、學(xué)習(xí)外國(guó)的需要；3） 有助于我們更

3、準(zhǔn)確地把握西方各國(guó)的內(nèi)政外交及其走向，分析其內(nèi)外政策的形式根源和制定過(guò)程，分析國(guó)際關(guān)系的發(fā)展趨向，從而更透徹地理解中國(guó)的外交戰(zhàn)略和政策、策略。4） 有助于完善我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)。5、 研究西方政治制度的一般方法：歷史唯物主義方法、比較研究方法、系統(tǒng)分析方法。6、 最早對(duì)政治制度進(jìn)行比較研究的是古希臘的思想家亞里士多德。第一章 西方政治制度的歷史變遷第一節(jié)：古代雅典城邦民主制1、城邦是以一個(gè)單獨(dú)的城市為中心和周?chē)l(xiāng)村組成的城市國(guó)家。（古代的希臘是指以愛(ài)琴海為中心的廣大地區(qū)，具有代表性的有雅典、斯巴達(dá)、敘拉古等）2、城邦整個(gè)人口劃分為具有不同政治地位和法律地位的三個(gè)主要階級(jí)：奴隸、外邦人、公民。1）奴

4、隸制度是古代世界的一種普遍流行的制度，也是城邦經(jīng)濟(jì)所特有的一種制度。2）外邦人是古希臘城邦中的第二個(gè)主要集團(tuán)。（外邦人和奴隸都不能參與政治生活，但是自由人，不存在歧視）3）公民是城邦的成員，有權(quán)參加城邦政治生活，這種特權(quán)是根據(jù)出身而獲得的。公民概念的核心是權(quán)利，即參與城邦生活的權(quán)利。3、古代希臘的不同政體：（三個(gè)歷史時(shí)期）1） 君主制政體，城邦最高統(tǒng)治權(quán)掌握在君主一個(gè)人手中，即所謂一人統(tǒng)治。（克里特島）2） 貴族制政體，這是一種由少數(shù)賢人掌握城邦最高統(tǒng)治權(quán)的政體形式。（斯巴達(dá)）3） 民主制政體，是指城邦國(guó)家中全體公民享有平等的權(quán)利，共同行使決定城邦公共事務(wù)和參與城邦管理的一種政體形式。（雅典）

5、（具有個(gè)人獨(dú)裁色彩的政體被稱(chēng)為“僭主制”政體，在敘拉古最為典型，存在時(shí)間最長(zhǎng)；被亞里士多德看作是君主制的“變態(tài)”形式；被古希臘的政治思想家們認(rèn)為是最為惡劣的政體） 4、古代希臘社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)是城邦制度。在古希臘的城邦中，雅典實(shí)行的是民主政體，斯巴達(dá)實(shí)行的是寡頭政體。5、雅典民主制：是指在古希臘城邦雅典實(shí)行的民主政治制度，在這種民主政治制度中，城邦公民們享有平等的權(quán)利，直接或參與對(duì)城邦公共事務(wù)管理。1）早期的雅典城邦是由世襲貴族與自由民眾的工商業(yè)者和農(nóng)民三個(gè)等級(jí)組成的。2）雅典早期城邦的階級(jí)矛盾和對(duì)立主要表現(xiàn)為城邦貴族與城邦平民（包括工商業(yè)者和平民）之間的矛盾沖突。6、雅典平民與貴族見(jiàn)的斗爭(zhēng)導(dǎo)致

6、：梭倫改革（奠定了雅典民主制的基礎(chǔ)）主要有三項(xiàng)內(nèi)容：1）經(jīng)濟(jì)改革，梭倫頒布了“解除債負(fù)令”，禁止以自由民人身作為債務(wù)抵押，發(fā)展工商業(yè)；2）社會(huì)結(jié)構(gòu)改革，以財(cái)產(chǎn)而不是按血親劃分社會(huì)等級(jí)，分為四等人，將納稅捐與享有榮譽(yù)結(jié)合起來(lái)；3）政治改革，削弱貴族會(huì)議的權(quán)力，提升公民大會(huì)的作用。（公民大會(huì)提升為城邦的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，新設(shè)立400人議事會(huì)和陪審法庭為雅典的司法機(jī)關(guān)）7、克里斯梯尼改革：梭倫改革后雅典人分為三個(gè)政治派別：平原派（由反對(duì)梭倫改革的貴族后裔組成）；海岸派（堅(jiān)持梭倫制度的商人和手工業(yè)者）；山地派（無(wú)地少地的山區(qū)農(nóng)民，要求進(jìn)一步改革、充分土地）其內(nèi)容：1）以地區(qū)原則劃分的新選區(qū)替代按氏族部落組

7、成的舊選區(qū)；2）以五百人會(huì)議替代以前的四百人會(huì)議，負(fù)責(zé)為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議，并執(zhí)行公民大會(huì)對(duì)的決議；3）建立“陶片放逐法”制度；克里斯梯尼的改革，宣告了氏族社會(huì)的終結(jié)和國(guó)家的成熟，標(biāo)志著雅典民主制的最終勝利。到伯利克里執(zhí)政時(shí)代，雅典的民主政治進(jìn)入全盛時(shí)期。8、雅典城邦民主制的主要內(nèi)容：內(nèi)容：1）公民大會(huì)：是雅典最高權(quán)力機(jī)關(guān)，每個(gè)年滿20歲的雅典公民都有資格參加。2）議事會(huì)：是雅典最重要的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。議事會(huì)成員任期只有一年，都是輪流執(zhí)政的。3）陪審法庭：是整個(gè)城邦民主制度的拱頂石，是最高審判機(jī)關(guān)。（陪審法庭也對(duì)所有的官吏進(jìn)行控制和監(jiān)督：首先，任前審查；其次，任期結(jié)束時(shí)可以責(zé)成他對(duì)他的所作所為向法庭做

8、一次檢查；最后，任期結(jié)束時(shí)，要專(zhuān)門(mén)查對(duì)他的賬目和檢查他經(jīng)手的公款）4）十將軍委員會(huì)：最高軍事機(jī)構(gòu)。（滿40歲公民，可連選連任）特征：1）直接民主（民主可分為直接民主和代議民主） 2）抽簽選官（梭倫改革后采用“按等級(jí)選官”，500人議事會(huì)成員也是采用抽簽來(lái)產(chǎn)生） 3）輪番為治（在一定范圍內(nèi)輪流擔(dān)任某種官職）9、城邦民主制的意義與困境：意義：1）主權(quán)在民原則最能體現(xiàn)主權(quán)在民觀念是城邦公民大會(huì)制度。 2）法治原則在雅典城邦民主制度下，法律是適用于所有人的，沒(méi)有人能處于法律之外，享受特權(quán)。局限（困境）：1）雅典城邦民主制是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的，是雅典城邦自由公民的民主制度。（少數(shù)人的民主、奴隸主階級(jí)的

9、民主） 2）在雅典居民的生活中，存在私人生活與公共生活的尖銳沖突。（要求是全職的公民，但私人生活沒(méi)有自由） 3）在雅典城邦民主政治制度下，在強(qiáng)調(diào)多數(shù)人裁定的時(shí)候沒(méi)有相應(yīng)地保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，這很容易導(dǎo)致多數(shù)暴政。（表現(xiàn)為“陶片放逐法”，受情緒影響，未必是公平） 4）制度設(shè)計(jì)中大量采用了直接民主、抽簽選舉等形式，其目的是為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治。（導(dǎo)致民主質(zhì)量下降）第二節(jié) 古羅馬國(guó)家的政治制度1、古羅馬國(guó)家的三個(gè)歷史時(shí)期：王政時(shí)代；羅馬共和國(guó)時(shí)代；羅馬帝國(guó)時(shí)代。1）古羅馬國(guó)家經(jīng)歷了王政時(shí)代，王政時(shí)代是羅馬從氏族社會(huì)向國(guó)家過(guò)渡的時(shí)期。（圖里烏的改革瓦解了羅馬的氏族制度，一個(gè)以地區(qū)劃分和財(cái)產(chǎn)差別為基礎(chǔ)的國(guó)家

10、制度開(kāi)始形成。標(biāo)志著羅馬氏族社會(huì)向羅馬國(guó)家的轉(zhuǎn)變）2）羅馬帝國(guó)一般分為前期帝國(guó)（前27-192）和后期帝國(guó)（193-476）兩個(gè)階段。3）395年帝國(guó)分裂為東西兩部分。476年西羅馬帝國(guó)的最后一個(gè)皇帝被廢除，西羅馬帝國(guó)滅亡。2、王政時(shí)代的政治制度（表現(xiàn)出軍事民主制的色彩）， 1）庫(kù)里亞大會(huì)：即羅馬的全民大會(huì)，由全體氏族成年男子參加。主要解決羅馬公社生活中最重要的事務(wù)，如選舉高級(jí)公職人員（包括“王”）、通過(guò)或否決一切法律、決定戰(zhàn)爭(zhēng)、審判重大案件等。2）長(zhǎng)老會(huì)議：由300個(gè)氏族族長(zhǎng)組成，相當(dāng)于庫(kù)里亞大會(huì)的預(yù)決機(jī)構(gòu)，是王的顧問(wèn)，對(duì)王施加決定性影響。 3）王（勒克斯）：是軍事首長(zhǎng)，身兼最高祭司和審理某

11、些案件的審判長(zhǎng)。3、共和時(shí)代的政治制度（此時(shí)代羅馬社會(huì)主要分成兩種人貴族和平民。實(shí)行的是寡頭民主制）1）人民大會(huì)：是羅馬共和國(guó)時(shí)代的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括森社里亞大會(huì)和特里布大會(huì)兩種形式（森社里亞大會(huì)：即百人隊(duì)大會(huì)，是公民參政性最高類(lèi)型的人民大會(huì)，具有立法權(quán)；特里布大會(huì)：羅馬民主程度最高的人民大會(huì)，有立法權(quán)、選舉權(quán)、司法審判權(quán)）2）元老院：羅馬共和國(guó)時(shí)期最為重要的機(jī)構(gòu)，控制著羅馬共和國(guó)的最高權(quán)力。3）行政官員：包括執(zhí)政官、獨(dú)裁官、行政長(zhǎng)官、監(jiān)察官和保民官等。（執(zhí)政官是共和國(guó)的最高行政長(zhǎng)官；獨(dú)裁官是國(guó)家處于緊急狀態(tài)下由元老院任命的特殊官職。享有最高軍事權(quán)和民政權(quán)，但只能在一定的委托范圍內(nèi)行使，其

12、權(quán)力的有效期不超過(guò)6個(gè)月；行政長(zhǎng)官是負(fù)責(zé)訴訟方面的最高長(zhǎng)官；監(jiān)察官的主要職權(quán)時(shí)審查元老院的名單、進(jìn)行公民調(diào)查、管理公共財(cái)產(chǎn)和公共工程、監(jiān)督公民道德等；保民官是平民與貴族斗爭(zhēng)的重要成果）4、共和時(shí)代的高級(jí)官吏的特點(diǎn)： 1）除獨(dú)裁官等特殊職位外，所有官吏都是經(jīng)人民選舉出來(lái)的； 2）這些官吏是沒(méi)有報(bào)酬的；3）他們的任職都有一定的期限；4）他們之間所作出的決定必須一致通過(guò)，即使有一人成員反對(duì)也會(huì)使事情停頓下來(lái)；5）除獨(dú)裁官、檢察官和保民官外，所有的官吏都要對(duì)任職期間的行為負(fù)責(zé)。5、帝國(guó)時(shí)代的政治制度（是一種君主專(zhuān)制體制；帝國(guó)統(tǒng)治體制的核心特征是個(gè)人獨(dú)裁）（一）羅馬帝國(guó)的三種統(tǒng)治制度：1）元首體制：又叫

13、奧古斯都體制，由吳大維創(chuàng)立的一種個(gè)人獨(dú)裁體制。其特點(diǎn)是保留共和制形式，利用共和制的合法程序增加個(gè)人的權(quán)力，避免使用“國(guó)王”的名義，只用元首、保民官和軍事長(zhǎng)官的稱(chēng)號(hào)，實(shí)際上凌駕與元老院、一切官員和全體人民之上。（與共和制政權(quán)并存多的元首制新機(jī)構(gòu)：一是元首的專(zhuān)員督辦；二是元首的“御前會(huì)議”，作為元首的顧問(wèn)團(tuán)；三是元首的“內(nèi)務(wù)府”，管理元首辦公室和宮廷內(nèi)務(wù)的助手侍臣）2）四帝共治體制：由戴克里先創(chuàng)立。戴克里先把帝國(guó)劃分為四個(gè)部分，由四個(gè)統(tǒng)治者治理，四個(gè)統(tǒng)治者中，兩名為“奧古斯都”（戴克里先和馬克西米充任），兩名為凱撒（加列里阿和君士坦西阿充任）3）君士坦丁體制：公園323年，君士坦丁廢除四帝共和制，

14、從而成為羅馬世家唯一的統(tǒng)治者。（二）行省制度：是古羅馬國(guó)家為統(tǒng)治征服地區(qū)而建立的一種管理制度。元老院向每個(gè)行省派總督1人、副總督3人、財(cái)務(wù)官1人6、古羅馬政治制度的影響：1）“共和國(guó)”的觀念與制度形式為后世所吸收，成為現(xiàn)代國(guó)家的一種重要形態(tài)；（城邦是古希臘人的建立起來(lái)的基本政治單位。古羅馬人在城邦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了“共和國(guó)”的觀念和制度。）2）古羅馬的混合政體啟迪了后世的政治制度設(shè)計(jì)；（混合政體就是結(jié)合君主制、貴族制和民主制三種制度因素而產(chǎn)生的一種新的政體形式）3）羅馬法是古羅馬留給后人的最寶貴的遺產(chǎn)之一（羅馬法泛指羅馬奴隸制國(guó)家法律的總稱(chēng)，存在于羅馬奴隸制國(guó)家的整個(gè)歷史時(shí)期；羅馬法由市民

15、法和萬(wàn)民法兩個(gè)體系組成；查士丁尼民法大會(huì)提出了公法與私法的區(qū)分，公法是羅馬帝國(guó)政府的法律，私法是有關(guān)個(gè)人權(quán)益的法律。羅馬法特別是羅馬私法是“我們所知道的以私有制為基礎(chǔ)的法律的最完備形式”）第三節(jié) 中世紀(jì)歐洲的政治制度1、羅馬帝國(guó)崩潰的根本原因是羅馬帝國(guó)賴以生存的古代奴隸制度陷入嚴(yán)重危機(jī)而不能自拔，而直接原因則是日耳曼蠻族的大規(guī)模入侵。2、中世紀(jì)盛行的主要經(jīng)濟(jì)制度（廣泛存在的是采邑制度）和政治制度（封臣關(guān)系）是封建制度。封建采邑制是指中世紀(jì)在西歐實(shí)施的一種土地占有制度。這種制度下，國(guó)王名義是全國(guó)土地所有者，國(guó)王除了自己留有一塊作為王室領(lǐng)地外，把其余土地作為采邑分封給教俗大封建主公爵、伯爵、大主教

16、和修道院院長(zhǎng)，建立以土地關(guān)系為紐帶的領(lǐng)主與附庸之間的臣屬關(guān)系。各級(jí)封建主同樣把土地作為采邑，逐級(jí)分封，形成層層的領(lǐng)主封臣關(guān)系。分封土地的是領(lǐng)主，受封者是封臣，受分封出的土地是采邑（三個(gè)基本要素：采邑、封臣與領(lǐng)主）作為一種主要的政治制度的封建制度的本質(zhì)特征就是裂土而治。每個(gè)領(lǐng)主都是在即的封地內(nèi)的最高統(tǒng)治者，掌握著行政、稅收和司法特權(quán)，這些權(quán)利是與土地聯(lián)結(jié)在一起的，被視為土地?fù)碛姓叩囊环N特權(quán)。在封建制度下，君主只不過(guò)是王中之王，而封建采邑則成為國(guó)中之國(guó)。君主的權(quán)力僅限于王室領(lǐng)地，而封臣則在自己的領(lǐng)地內(nèi)行使統(tǒng)治權(quán)。3、中世紀(jì)封建時(shí)期的西歐政治制度封建君主制：是對(duì)西歐封建國(guó)家的主要政治形態(tài)的一種統(tǒng)稱(chēng)。

17、（中世紀(jì)西歐的封建國(guó)家，經(jīng)歷了三種國(guó)家形態(tài)即封建主義國(guó)家、等級(jí)制國(guó)家和絕對(duì)主義國(guó)家。與此相應(yīng)，封建君主制也經(jīng)歷了三種統(tǒng)治形式即貴族君主制、等級(jí)君主制和專(zhuān)制君主制）1）貴族君主制：又稱(chēng)封建割據(jù)君主制，是封建君主制的早期形態(tài)。（國(guó)王只是一個(gè)大領(lǐng)主，其統(tǒng)治權(quán)不超出自己的領(lǐng)地。在割據(jù)君主制下，國(guó)王與封建大貴族之間的矛盾構(gòu)成封建政治關(guān)系的主要矛盾。國(guó)王和大封建之間始終存在著強(qiáng)化王權(quán)與限制、消弱王權(quán)的斗爭(zhēng)。）2）等級(jí)君主制：又叫等級(jí)代表君主制，是歐洲中世紀(jì)晚期的一種政權(quán)形式，是封建割據(jù)君主制與專(zhuān)制君主制之間的過(guò)渡形態(tài)。在君主之下，有一個(gè)有僧侶、貴族和商人代表組成的等級(jí)代表會(huì)議。3）專(zhuān)制君主制：是封建君主制

18、的最高和最后形式。（特征：君主擁有絕對(duì)至上的權(quán)力，君主不受任何來(lái)自外部的限制和監(jiān)督，君主或者按照意志、或者按照自己不必執(zhí)行的法律來(lái)行駛權(quán)力。）4、中世紀(jì)自治城市的自政治制度（歐洲各封建王國(guó)的政治制度以封建君主制為主體，11世紀(jì)后，少數(shù)自治城市采用城市共和制）（1）城市自治的根本原因：商業(yè)的復(fù)興；中世紀(jì)城市的興起（歸根結(jié)底是生產(chǎn)的發(fā)展）（2）自治城市的特征是自治。自治內(nèi)容：司法自治；行政自治；人身自由（3）自治城市的政權(quán)組織形式：行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)（主要是法庭） 5、基督教會(huì)統(tǒng)治體系（王權(quán)與教權(quán)） 1）蠻族有能力毀滅一個(gè)舊世界，卻無(wú)力建設(shè)一個(gè)新世界。在這種情況下，教會(huì)填補(bǔ)了權(quán)力的真空，

19、從事著社會(huì)管理的世俗事務(wù)。8世紀(jì)中葉，教皇建立了政教合一的教皇國(guó)，并逐步在西歐各國(guó)建立了自上而下、等級(jí)嚴(yán)森的教會(huì)組織，羅馬教皇是權(quán)力等級(jí)的頂端，教會(huì)建立了宗教裁判所，又稱(chēng)宗教法庭。 2）在西歐封建化過(guò)程中，各國(guó)國(guó)王為了抑制諸侯貴族的分離傾向，鞏固自己的統(tǒng)治地位，需要基督教作為統(tǒng)治的支柱和羅馬教會(huì)的支持，羅馬教會(huì)也需要世俗君主給予政治、軍事上的扶助，因而形成了王權(quán)與教權(quán)的聯(lián)盟。3）王權(quán)與教權(quán)的沖突：焦點(diǎn)主要集中在王權(quán)的來(lái)源上，世俗君主的權(quán)力是誰(shuí)授予的?！敖虣?quán)至上”論認(rèn)為教會(huì)把治理國(guó)家的權(quán)力委托君主，而把管理精神事務(wù)的權(quán)力留予自己；“君權(quán)神授”論認(rèn)為無(wú)論是教皇還是國(guó)王的權(quán)力都來(lái)自上帝，在上帝面前，

20、教權(quán)和王權(quán)都是平等的。 6、中世紀(jì)封建制度對(duì)于近代西方政治制度的影響1）中世紀(jì)孕育了現(xiàn)代憲政主義：封建契約精神促進(jìn)了現(xiàn)代西方契約政治的形成和發(fā)展；封建制度的多元權(quán)力并促進(jìn)了現(xiàn)代有限政府的觀念和制度；封建等級(jí)會(huì)議孕育了現(xiàn)代議會(huì)；總之，中世紀(jì)封建制度的多元權(quán)力觀念、封建契約精神、自由與權(quán)力觀念、封建等級(jí)會(huì)議、基督教的工具論國(guó)家觀為現(xiàn)代政治提供了豐富的制度與精神財(cái)富，有利于現(xiàn)代立憲政治的發(fā)展和成長(zhǎng)。2）自治城市的政治實(shí)踐隊(duì)西方立憲制度的影響：城市市民選舉產(chǎn)生代議機(jī)構(gòu)（政治權(quán)力屬于市民全體）第四節(jié) 現(xiàn)代西方政治制度的形成1、近代國(guó)家的興起：封建制度的核心特征是存在多種勢(shì)力：王室、教會(huì)、貴族和自治城市。

21、2、封建社會(huì)的兩大景觀：地方性和多元權(quán)力中心。 從宗教因素看，在封建制度下，教會(huì)既是一個(gè)信仰共同體，也是一個(gè)世俗組織，導(dǎo)致敗于王權(quán)。 從世俗因素看，主要包括王權(quán)、貴族和自治城市。（貴族敗于王權(quán)）3、資產(chǎn)階級(jí)的三次思想解放運(yùn)動(dòng)：（1）文藝復(fù)興：核心思想是人文主義?；揪袷菑?qiáng)調(diào)人的價(jià)值；人的尊嚴(yán)和人的價(jià)值，張揚(yáng)人的個(gè)性，鼓勵(lì)人的創(chuàng)造能力和肯定人的世俗幸福。人文主義者以“人性”反對(duì)“神性”，用“人權(quán)”反對(duì)“神權(quán)”。（2）宗教改革：是由馬丁·路德及其后的加爾文發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)反對(duì)羅馬教廷、提倡個(gè)人直接與上帝交流、不需教會(huì)作為中介的改革運(yùn)動(dòng)。宗教改革運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)在宗教領(lǐng)域的繼續(xù)。153

22、4年國(guó)會(huì)通過(guò)“至尊法案”，宣布英王是英國(guó)教會(huì)的最高首腦，剝奪教皇對(duì)英國(guó)教會(huì)的一切權(quán)利。（路德新教派強(qiáng)調(diào)“因信稱(chēng)義”）（3）啟蒙運(yùn)動(dòng)：指發(fā)生在17-18世紀(jì)的西歐的一場(chǎng)反封建專(zhuān)制、反教會(huì)的思想解放運(yùn)動(dòng)。（啟蒙運(yùn)動(dòng)最初產(chǎn)生在英國(guó)，而以法國(guó)為中心）代表人物：格勞修斯、斯賓偌莎、霍布斯、洛克、伏爾泰。他們要求建立一個(gè)“理性”社會(huì)，用“天賦人權(quán)”取代“君權(quán)神授”，用“人人在法律面前平等”來(lái)反對(duì)貴族的等級(jí)特權(quán)。4、近代西方政治制度的形成：西方政治制度是在17-18世紀(jì)通過(guò)資產(chǎn)階級(jí)政治革命建立起來(lái)的以憲法為基礎(chǔ)，以人民主權(quán)為政治原則，以限制政府權(quán)力為內(nèi)容的憲政制度。它以英國(guó)的議會(huì)君主制度、美國(guó)的總統(tǒng)共和制度

23、和法國(guó)的議會(huì)共和制度為代表。（1）英國(guó)議會(huì)君主制：英國(guó)是近代史上第一個(gè)確立了憲政制度的國(guó)家。大憲章：13世紀(jì)貴族反抗國(guó)王專(zhuān)斷權(quán)力的產(chǎn)物，確立了貴族和教會(huì)的封建特權(quán)，限制了國(guó)王權(quán)力，其最重要的意義就在于確立了王權(quán)有限、法律至上的憲政原則。英國(guó)革命與短暫的共和政體?！肮鈽s革命”與議會(huì)君主制的確立：1688年的這場(chǎng)政治變革是通過(guò)不流血的政變實(shí)現(xiàn)的，史稱(chēng)“光榮革命”。其歷史意義在于以不流血的方式結(jié)束了復(fù)辟王朝的統(tǒng)治，粉碎了詹姆士二世恢復(fù)君主專(zhuān)制的企圖，扭轉(zhuǎn)了英國(guó)政治發(fā)展的方向，奠定了英國(guó)立憲君主制（議會(huì)至上的立憲君主制）的基礎(chǔ)。（2）美國(guó)總統(tǒng)制共和制：獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)：1775年爆發(fā)。獨(dú)立宣言是人類(lèi)歷史上第一

24、次以政治綱領(lǐng)的形式提出了人人生而平等、人具有不可剝奪的生命、自由和追求幸福的權(quán)利。（獨(dú)立宣言直接影響了法國(guó)大革命，是1789年法國(guó)人權(quán)宣言的范本）邦聯(lián)條例：1777年，大陸會(huì)議代表制定了一個(gè)聯(lián)邦條例規(guī)定， 13個(gè)國(guó)家各自享有主權(quán)，該條例1781年生效。1787年美國(guó)憲法：奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)，確立了美國(guó)政治制度的基本框架和主要原則：1）分權(quán)和制約與平衡原則； 2）聯(lián)邦制原則（聯(lián)邦制就是要求在中央政府和州政府分配政治權(quán)利）；3）權(quán)力有限的政府；4）司法審查原則。（3）法國(guó)議會(huì)制共和制：法國(guó)大革命：1789年法國(guó)大革命開(kāi)啟了法國(guó)近代憲政制度的歷史。1789年8月26日頒布人權(quán)宣言，是指導(dǎo)法

25、國(guó)大革命和政治制度創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件。拿破侖的法蘭西第一帝國(guó)和波旁王朝的復(fù)辟：拿破侖·波拿巴與1799年11月9日發(fā)動(dòng)政變，結(jié)束了督政府的統(tǒng)治，史稱(chēng)“霧月政變”。1804年拿破侖建立法蘭西第一帝國(guó)，陳拿破侖一世，頒布了著名的法蘭西民法典，鞏固了大革命的成果。議會(huì)共和制的確立： 1870年的普法戰(zhàn)爭(zhēng)中，法國(guó)戰(zhàn)敗，法蘭西第二帝國(guó)終結(jié)，法蘭西第三共和國(guó)由此誕生，實(shí)行總統(tǒng)制和議會(huì)制的混合制度。法蘭西第三共和國(guó)及1875年憲法標(biāo)志著共和政體在法國(guó)的最終確立。5、近代西方政治制度的發(fā)展（1）政治民主化（公民政治權(quán)利的擴(kuò)大與普選權(quán)的實(shí)現(xiàn); 保護(hù)私有財(cái)產(chǎn); 爭(zhēng)取公民權(quán)利的運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)并興起）；（2）行政集

26、權(quán)化（表現(xiàn)為行政首腦的總統(tǒng)或總理（首相）的權(quán)力的擴(kuò)張）；（3）多元共治：治理就是多元主體的協(xié)同公共管理過(guò)程，治理意味著一種處理社會(huì)公共事務(wù)的新的政治型式，治理結(jié)構(gòu)的基本特征就是“多元共治”。在治理型政治產(chǎn)生以前，人類(lèi)處理公共事務(wù)的主要是統(tǒng)治型政治。（統(tǒng)治型政治內(nèi)涵：1）國(guó)家處理公共事務(wù)的唯一權(quán)力主體；2) 政府作為社會(huì)的公共權(quán)力機(jī)關(guān)；3) 以維護(hù)公共利益為名合法壟斷公共權(quán)力。治理型政治特征：1）治理是多個(gè)主體間的管理活動(dòng)，如政府、公民團(tuán)體、個(gè)人；2）治理是互動(dòng)的過(guò)程；3）多元共治還意味著社會(huì)自主管理。（4）地方自治：是指在國(guó)家主權(quán)允許的范圍內(nèi)，基于地區(qū)居民的意愿，由作為法人而獨(dú)立于國(guó)家的地域性

27、公共團(tuán)體的自治機(jī)關(guān)自主處理一定的地方性事務(wù)。第二章 西方政治制度的基本原則這些基本憲政原則包括私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯原則、主權(quán)在民和代議制原則、法制原則和權(quán)力分立與制衡原則、人權(quán)原則。第一節(jié) “主權(quán)在民”原則1、 主權(quán)在民原則，又稱(chēng)人民主權(quán)原則。國(guó)家被看做是由人民根據(jù)自由意志締結(jié)契約的產(chǎn)物，國(guó)家的最高權(quán)力應(yīng)屬于人民，而不是君主。2、 主權(quán)理論的提出與發(fā)展（1）主權(quán)：是指國(guó)家固有的對(duì)內(nèi)高于一切和對(duì)外保持獨(dú)立自主的權(quán)力，或者說(shuō)是指國(guó)家獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)而不受他國(guó)干預(yù)或限制的最高權(quán)力。（主權(quán)是伴隨著近代民主國(guó)家產(chǎn)生、近代絕對(duì)主義君主專(zhuān)制的形成而產(chǎn)生）讓·布丹是近代國(guó)家主權(quán)理論的創(chuàng)始人，他最

28、大貢獻(xiàn)試試第一次確立“國(guó)家”與“主權(quán)”兩個(gè)概念之間的聯(lián)系，把主權(quán)視為國(guó)家最本質(zhì)的特征。他對(duì)最高權(quán)力的定義：是絕對(duì)的、永恒的和不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)力。布丹提出的主權(quán)學(xué)說(shuō)是為了論證君主權(quán)力的至高無(wú)上性，要張揚(yáng)的是君主主權(quán)。（主權(quán)者是法律的來(lái)源，但也必須服從神法和自然法）（2）從君主主權(quán)到人民主權(quán)：兩種國(guó)家主權(quán)理論：君主主權(quán)（主權(quán)置于人民之上）；人民主權(quán)（主權(quán)置于人民中間）霍布斯的君主主權(quán)理論：服務(wù)于民族國(guó)家和專(zhuān)制君主制度，有助于改變有限王權(quán)和教會(huì)神造國(guó)家的思想，為中央集權(quán)德?tīng)柮褡鍑?guó)家的誕生和君主專(zhuān)制制度的產(chǎn)生提供了理論基礎(chǔ)。洛克的議會(huì)主權(quán)：洛克是第一個(gè)系統(tǒng)闡述了議會(huì)主權(quán)理論政治思想家。他遵循自然法理論體系

29、，他認(rèn)為，人民訂立契約成立國(guó)家時(shí)，人民仍保留生命權(quán)、自由權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)不可放棄、不可轉(zhuǎn)讓的天賦權(quán)利。他主張把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)與執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，立法權(quán)是最高權(quán)力。盧梭的主權(quán)在民：盧梭的人民主權(quán)直接來(lái)源于他的社會(huì)契約論。他認(rèn)為，人類(lèi)為了自身的自由與幸福，通過(guò)社會(huì)契約的形式，建立某一種政治共同體，即國(guó)家。人民主權(quán)的主要內(nèi)容就是公意，即“國(guó)家全體成員的經(jīng)常意志”。 盧梭的人民主權(quán)理論否定了絕對(duì)主義國(guó)家的君主主權(quán)，確立了人民在國(guó)家政治生活中的最高地位，從而為近代政治制度建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。3、主權(quán)在民原則在西方各國(guó)的確立（法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、瑞典）（1）法國(guó)：最早把主權(quán)在民原則寫(xiě)進(jìn)憲法而確定

30、下來(lái)的國(guó)家，法國(guó)是主權(quán)在民思想的發(fā)源地；人權(quán)宣言被作為法國(guó)1791年憲法的序言；1791年憲法是法國(guó)第一部憲法，也是歐洲大陸最早的近代成文憲法；1793年憲法被認(rèn)為是史無(wú)前例的、最民主、最能體現(xiàn)盧梭人民主權(quán)理論的一部憲法。（2）英國(guó)：實(shí)行不成文憲法的國(guó)家；構(gòu)成英國(guó)憲法的主要是議會(huì)制定的憲法性法律、憲法性判例和慣例；1215年的大憲章被看做是英國(guó)最早的憲法性法律；1689年通過(guò)的權(quán)利法案和1701年通過(guò)的王位繼承法確立了英國(guó)的基本憲政；1688年“光榮革命”后，確立了議會(huì)主權(quán)原則。（3）美國(guó)：由世界上第一部成文憲法；獨(dú)立宣言中重申了流行于歐洲大陸的天賦權(quán)利理論。美國(guó)憲法體現(xiàn)了主權(quán)是可分的這樣一種

31、理念：主權(quán)在聯(lián)邦和州政府之間分享；在政府三個(gè)部分之間即國(guó)家、總統(tǒng)和最高法院之間分享。（4）德國(guó)現(xiàn)行憲法是1949年制定；瑞典一直沒(méi)有一部單一的成文憲法，而是由政府組織法、王位繼承法、出版自由法和議會(huì)法構(gòu)成了該國(guó)的基本法4、主權(quán)在民原則與政治合法性：主權(quán)在民原則，是現(xiàn)代世界各主要國(guó)家的基本的憲法和政治原則。主權(quán)在民是現(xiàn)代政治合法性的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。（1）政治合法性的含義：又叫政府合法性、政權(quán)合法性，是指某個(gè)政權(quán)或政府的統(tǒng)治獲得社會(huì)成員的服從和忠誠(chéng)的問(wèn)題。含義：對(duì)統(tǒng)治的認(rèn)同問(wèn)題；統(tǒng)治的正當(dāng)性問(wèn)題。（2）政治合法性的意義：政治合法性關(guān)系到公共權(quán)力的順利行使；政治合法性有利于減少統(tǒng)治和管理成本。（3）

32、主權(quán)在民與政治合法性的基礎(chǔ)：自從盧梭提出人民主權(quán)理論以來(lái)，人民主權(quán)原則或主權(quán)在民原則成為現(xiàn)代政治合法性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從理論上講，盧梭的人民主權(quán)理論主要是為了解決政治生活中的服從問(wèn)題，其本身就是一種論證政治合法性的理論。從實(shí)踐上看，建立在人民主權(quán)原則基礎(chǔ)上的民主政治制度是一種最具有政治合法性的政治制度。第二節(jié) 代議制原則(此原則所涉及的則是人民行使國(guó)家權(quán)力的現(xiàn)實(shí)途徑)1、代議制，是指人民并不直接行使管理國(guó)家的權(quán)力，而是通過(guò)選舉代表組成代議機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力。相對(duì)于直接民主制，代議制是一種間接民主制，為現(xiàn)代國(guó)家普遍所使用。直接民主制：所有公民能夠聚集在一起開(kāi)會(huì)，討論國(guó)家事務(wù)的決定和管理；間接民主制：

33、由人民選舉代表，組成代議機(jī)關(guān)來(lái)討論并決定國(guó)家公共事務(wù)2、代議制產(chǎn)生的歷史條件：（代議制起源于英國(guó)。英國(guó)既是“議會(huì)之母”，也是代議制度的發(fā)源地。） 1）一方面，資本主義的商品經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行民主制。 2）另一方面，現(xiàn)代國(guó)家無(wú)論是領(lǐng)土還是人口都達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模。3、代議制的特點(diǎn)和性質(zhì)：（代議制與等級(jí)制的會(huì)議的不同） 1）議會(huì)與封建制度聯(lián)系，僧侶貴族、市民和國(guó)王都利用議會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目的；而代議制的議會(huì)與資本主義制度聯(lián)系，名義上人民行使權(quán)力，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家權(quán)力的工具。 2）代表的身份發(fā)生了性質(zhì)的變化。等級(jí)議會(huì)是不同等級(jí)派出的代表組成，他們生來(lái)就是不平等的；而代議制是由選舉產(chǎn)生的代表組成的代議

34、機(jī)關(guān)，由他們代表生而平等的公民，在名義上是代表全體人民。 3）近代議會(huì)與人民主權(quán)觀念聯(lián)系在一起。等級(jí)制的議會(huì)對(duì)國(guó)王的權(quán)力有了限制，但仍以王權(quán)至上為前提，主權(quán)在君；而代議制議會(huì)的前提是主權(quán)在民。議會(huì)是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。4、近代思想家關(guān)于代議制的理論：17世紀(jì)，以社會(huì)契約論為理論基礎(chǔ)，以人人平等的政治權(quán)利為基石，以間接民主和嚴(yán)格復(fù)雜的民主程序?yàn)樘卣鞯慕h制民主思想才真正形成。 1）埃德蒙·伯克：其代議制政府理論強(qiáng)調(diào)代議制政府是由少數(shù)精英集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的工作機(jī)構(gòu)。拋棄了代議制的民眾主義，走向精英統(tǒng)治的道路。 2）約翰·斯圖爾特·密爾（古典自由主義思想

35、家）：他的代議制政府一書(shū)比較全面而系統(tǒng)地論述了資產(chǎn)階級(jí)代議民主制的各種具體的問(wèn)題和制度安排。 理想政府的兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：1政府的統(tǒng)治必須有助于增進(jìn)被統(tǒng)治者的好的品質(zhì)；2政府必須利用本身存在的好的性質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)哪康?。代議制政府的本質(zhì)規(guī)定：1代議制政府是主權(quán)屬于公民集體而不屬于個(gè)人的政府；2公民參與政治過(guò)程的一種政府（平民政府而非貴族政府）；3兩大基本職能：管理國(guó)家公共事務(wù)、國(guó)民教育機(jī)關(guān)和培育公共精神是首要。代議制政府的兩大弊端：1“議會(huì)中的普遍無(wú)知和無(wú)能，或者說(shuō)得溫和一點(diǎn)，智力條件不充”；2可能受到“和社會(huì)普遍福利不同的利益”的影響。代議制政府的建設(shè)方案：1是實(shí)行精英民主；2是以比例代表制替代多

36、數(shù)代表制；3是保障少數(shù)代表在議會(huì)的對(duì)抗職能；4是主張擴(kuò)大選舉權(quán)。5、代議制通行的具體原則： 1）人民通過(guò)代議機(jī)關(guān)行使國(guó)家主權(quán)；2）人民通過(guò)選舉代表組成代議機(jī)關(guān)；3）代議機(jī)關(guān)必須遵循嚴(yán)肅的議事規(guī)則；4）少數(shù)服從多數(shù)與保護(hù)少數(shù)原則；5）代議民主并不排斥直接民主。第三節(jié) 法治原則（法治是西方政治制度的一個(gè)最根本的憲法原則）近代西方政治制度的核心就是以憲法和法律限制國(guó)家的專(zhuān)制權(quán)力。1、法治的含義：法治是相對(duì)于“人治”的一種治理國(guó)家的理論、原則與方法。其含義是：以法律為國(guó)家和公民的活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人包括國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，都必須毫無(wú)列外地遵守法律，依照法律的規(guī)定活動(dòng)，法律

37、面前人人平等，無(wú)論誰(shuí)違法犯罪都要受到法律的同樣制裁。內(nèi)涵： 1）法治與自由（至高無(wú)上/人人平等/憲法法律人權(quán)利的結(jié)果） 2）法治與自然法（是否承認(rèn)高于制定法的自然法的存在法與法律）自然法主要內(nèi)容是人是生而具有生命、自由和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，這些權(quán)利被稱(chēng)為自然權(quán)利，即依據(jù)自然法所享有的權(quán)利。自然法為個(gè)人和權(quán)力確立了最低的標(biāo)準(zhǔn)和最起碼的保障，也為政治權(quán)力劃定了界限。只有當(dāng)自然法成為約束制定法的最高準(zhǔn)繩，法治才能實(shí)現(xiàn)。2、亞里士多德：古希臘政治思想家；強(qiáng)調(diào)法治優(yōu)于一人之治，是關(guān)于法治思想的最早起源之一。3、法治與憲法：1）法治與憲法：憲法是國(guó)家的最高的法律，被稱(chēng)為根本大法或基本法。西方各國(guó)憲法一般分為成文憲

38、法：是指將國(guó)家基本組織、人民權(quán)利義務(wù)以一套法律文書(shū)形式表帶的憲法（美國(guó)1787年憲法是世界上第一部成文憲法）和不成文憲法：是指沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)一的憲法典，而是由帶有憲法性質(zhì)的各種歷史文件組成的（典型國(guó)家：英國(guó)）。2）憲法與憲政：憲政可以理解為憲法政治?，F(xiàn)代憲法的本質(zhì)內(nèi)涵就是限制政府權(quán)力，以保障公民的基本權(quán)利。4、法治原則的主要內(nèi)容：1）法律必須是普遍的和公開(kāi)的；2）法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利；（權(quán)利構(gòu)成憲政制度的根本問(wèn)題）3）法律面前人人平等； 4）司法必須獨(dú)立第四節(jié) 分權(quán)制衡原則1、近代以來(lái)的分權(quán)理論：1）洛克（英國(guó)）的分權(quán)學(xué)說(shuō)：政府權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)。（他所劃分的“

39、三權(quán)”實(shí)際上只有兩權(quán)，即立法權(quán)和行政權(quán)。重立法權(quán)是國(guó)家中的最高權(quán)力，屬于國(guó)會(huì)）；2）孟德斯鳩（法國(guó)）的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)：立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力。（他認(rèn)為這三種權(quán)力應(yīng)由議會(huì)、國(guó)王和法院分別行使）重行政權(quán)。 3）杰斐遜、麥迪遜、漢密爾頓對(duì)分權(quán)理論的發(fā)展：杰斐遜繼承了孟德斯鳩的三權(quán)分立思想，而且進(jìn)一步指出，要保障人民主權(quán)，防止暴政，僅僅在聯(lián)邦政府層面實(shí)行三權(quán)分立是不夠的，還須在聯(lián)邦與州政府、地方政府之間實(shí)行縱向分權(quán)，層層分權(quán)。被稱(chēng)為美國(guó)“憲法之父”的麥迪遜同樣是分權(quán)學(xué)說(shuō)的信奉者和踐行者。漢密爾頓對(duì)分權(quán)理論的貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立。 2、西方國(guó)家分權(quán)制衡的三種模式：分權(quán)與制衡是指國(guó)家的立法、行政和司法

40、權(quán)力各自分立而又相互牽制和協(xié)調(diào)。這一原則包括兩方面內(nèi)容：1是權(quán)力的分立，是指政府的權(quán)力主要是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)應(yīng)該交給不同的政府機(jī)構(gòu)。2是制約與平衡，是使三種權(quán)力混合起來(lái)，讓政府的三個(gè)部門(mén)互相限制。三種不同的分權(quán)制衡模式的特點(diǎn)：1）美國(guó)模式：美國(guó)是實(shí)行典型的“三權(quán)分立”的國(guó)家，美國(guó)的分權(quán)制衡模式體現(xiàn)為立法、行政與司法之間的分權(quán)與制衡。美國(guó)憲法建立了三個(gè)主要政府部門(mén)，即國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和最高法院。國(guó)會(huì)與總統(tǒng)之間的分權(quán)制衡：國(guó)會(huì)雖然有立法權(quán)，以法律的形式約束總統(tǒng)，但總統(tǒng)也享有部分立法權(quán)；總統(tǒng)與法院之間的分權(quán)制衡：總統(tǒng)享有一部分司法權(quán)，總統(tǒng)可以任命法官，包括聯(lián)邦最高法院法官；國(guó)會(huì)與法院之間的分權(quán)制衡：

41、國(guó)會(huì)有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對(duì)法官進(jìn)行彈劾；2）英國(guó)模式：在英國(guó)，由于實(shí)行議會(huì)至上或議會(huì)主權(quán)原則，行政權(quán)與立法權(quán)高度重合，不存在嚴(yán)格意義上的三權(quán)分立。議會(huì)與內(nèi)閣之間的相互制衡：議會(huì)主要是下院對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行牽制的形式：1是質(zhì)詢；2是辯論；3是批準(zhǔn)立法；4是倒閣；議會(huì)主權(quán)與司法的相對(duì)獨(dú)立：法院具有一定的獨(dú)立性，盡管不徹底。3）法國(guó)模式：法國(guó)是三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的首創(chuàng)人孟德斯鳩的家鄉(xiāng)，法國(guó)的政治制度也體現(xiàn)了三權(quán)分立與制衡的原則。法國(guó)人認(rèn)為，根據(jù)三權(quán)分立的原則，立法、行政與司法三種職能要絕對(duì)分開(kāi)，不容許有相互滲透。依據(jù)三權(quán)分立原則，法院不能干預(yù)行政與立法事務(wù)。第三、第四共和國(guó)的權(quán)力失衡：在第三、第四

42、共和國(guó)的議會(huì)共和政體下，盡管存在著一定的立法、行政與司法三種權(quán)力之間的分權(quán)與制衡，但是，議會(huì)處于國(guó)家權(quán)力中興；第五共和國(guó)的分權(quán)制衡：首先，以總統(tǒng)為國(guó)家權(quán)力的中心。其次，政府權(quán)力和地位得到大大提升。第三，限制議會(huì)的權(quán)力，使議會(huì)的地位和作用明顯下降。（第五共和國(guó)提高了政府對(duì)議會(huì)的獨(dú)立性，主要表現(xiàn)在：1是嚴(yán)格限制議會(huì)對(duì)政府的倒閣動(dòng)議；2是取消可能導(dǎo)致對(duì)政府舉行信任投票的質(zhì)詢） 第五節(jié) 人權(quán)原則1、人權(quán)概念（1）人權(quán)是一個(gè)歷史的概念，在不同時(shí)期存在著不同的人權(quán)觀。（人權(quán)主要表現(xiàn)為自然權(quán)利）（2）人權(quán)是一個(gè)歷史文化概念，不同的歷史文化蘊(yùn)含著不同的人權(quán)觀。（人權(quán)是一種道德權(quán)利或價(jià)值觀念，人權(quán)更是一種法律權(quán)

43、利）2、西方人權(quán)思想的產(chǎn)生（1）人權(quán)就是作為人而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，萌芽于古代的自然法理論。自然權(quán)利是近代人權(quán)的主要內(nèi)容和來(lái)源。（2）自然權(quán)利指人在國(guó)家產(chǎn)生以前的自然狀態(tài)下依據(jù)自然法所享有的一系列權(quán)利，這些權(quán)利不是國(guó)家或政府賦予的，而是產(chǎn)生于政府產(chǎn)生以前，可以說(shuō)是人生而有之的權(quán)利，是天賦的、不可轉(zhuǎn)讓、不可剝奪的權(quán)利。（3）17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，古代自然法理論發(fā)展到了近代理性主義自然法理論階段。（4）近代自然法理論最先是由荷蘭法律學(xué)者格勞修斯提出來(lái)的。繼格勞修斯之后，英國(guó)的霍布斯、洛克系統(tǒng)闡述了自然權(quán)利理論，自然權(quán)利成為近代自然法理論的核心概念。自然權(quán)利的概念首先出現(xiàn)在霍布斯的政治哲學(xué)中，霍布斯

44、唯一關(guān)注的自然權(quán)利是生命權(quán)，霍布斯把自然法看做是捍衛(wèi)生命權(quán)的法則。 洛克指出，在自然狀態(tài)下，依據(jù)自然法，每個(gè)人便享有天賦自然權(quán)利，其中最核心的是生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。3、人權(quán)原則在主要西方國(guó)家的確立（1）英國(guó)人權(quán)原則的確立：英國(guó)是實(shí)行不成文憲法的國(guó)家，人權(quán)原則主要體現(xiàn)在大憲章（第一次提出關(guān)于國(guó)民的自由、財(cái)產(chǎn)等人權(quán)問(wèn)題）、權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)、權(quán)利法案；人身保護(hù)法中人身保護(hù)令是以法律程序保障個(gè)人自由的重要手段。人身保護(hù)令源自中世紀(jì)的英國(guó)。1688年“光榮革命”后，議會(huì)于第二年又通過(guò)了權(quán)利法案，首先列舉了詹姆斯二世破壞憲政的種種行為，重申了人權(quán)原則并提出了限制王權(quán)的13條規(guī)定。（2）美國(guó)人權(quán)原則的確立：美

45、國(guó)憲法中的人權(quán)原則主要體現(xiàn)在弗吉尼亞宣言、獨(dú)立宣言（對(duì)生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福權(quán)的規(guī)定）和權(quán)利法案（聯(lián)邦憲法的前10條修正案一般被稱(chēng)為美國(guó)憲法的權(quán)利法案，它是美國(guó)憲法關(guān)于人權(quán)與公民權(quán)利的主要規(guī)定）。1787年制定的美國(guó)聯(lián)邦憲法包括聯(lián)邦立法、行政和司法三種組織的構(gòu)成和職權(quán)，聯(lián)邦和州和各州的相互關(guān)系，憲法的生效和修改等問(wèn)題。（3）法國(guó)人權(quán)原則的確立：1789年通過(guò)的人和公民權(quán)利宣言（簡(jiǎn)稱(chēng)人權(quán)宣言）是法國(guó)第一部憲法（1791年憲法）和現(xiàn)行憲法（1958年憲法）的序言。4、人權(quán)原則的發(fā)展（1）T.H.馬歇爾在公民權(quán)與社會(huì)階級(jí)中表述：民權(quán)形成于18世紀(jì)，19世紀(jì)擴(kuò)展到政治權(quán)利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利興起于20世紀(jì)

46、。（2）一些西方人權(quán)學(xué)者提出了“三代人權(quán)”的發(fā)展說(shuō)：第一代人權(quán)保護(hù)公民自由免遭國(guó)家專(zhuān)橫行為形成于美、法革命時(shí)期消極的權(quán)利；第二代收到“福利國(guó)家”的影響，人權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利形成于俄國(guó)革命時(shí)期積極的權(quán)利第三代人權(quán)涉及人類(lèi)生存條件面臨的各種問(wèn)題（維護(hù)和平、環(huán)保和發(fā)展），需要通過(guò)國(guó)際合作解決，稱(chēng)為“連帶關(guān)系”的權(quán)利。第三章 西方國(guó)家的選舉制度第一節(jié) 西方選舉制度的發(fā)展1、選舉是指享有政治權(quán)利的本國(guó)公民按照事先規(guī)定的程序和方法，選舉和推舉國(guó)家公職人員的活動(dòng)，是公民政治參與的主要形式。2、選舉制度是選舉產(chǎn)生國(guó)家各級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員所應(yīng)遵循的一系列原則和制度的總稱(chēng)。（選舉制度與議會(huì)制度

47、、政黨制度共同構(gòu)成西方資本主義民主政治的三大支柱。西方選舉制度的基本原則是相同的，但又各有特色）3、選舉制度的產(chǎn)生：（1）選舉在原始公社的氏族組織中曾廣泛存在，氏族所有成年男女通過(guò)氏族會(huì)議的形式?jīng)Q定重大問(wèn)題。原始公社的這種選舉是一種“古代自然形成的民主制”。（2）資產(chǎn)階級(jí)革命后，各國(guó)確立了作為代議機(jī)關(guān)的議會(huì)在國(guó)家政治生活找中的地位，也相應(yīng)地建立起產(chǎn)生代表的選舉制度，具有近代意義的選舉制度在西方各國(guó)普遍建立起來(lái)。（3）1688年英國(guó)“光榮革命”后，確立了立憲君主政體，英王威廉三世被迫接受了權(quán)力法案等。（4）法國(guó)大革命之后制定的1791年憲法中規(guī)定了選舉國(guó)民議會(huì)和選舉市鄉(xiāng)政府官史的制度，只有“積極

48、公民”才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。4、中世紀(jì)選舉活動(dòng)與近代選舉制度的差異：1）前者受到地域、財(cái)產(chǎn)或身份的若干限制；后者無(wú)限制；2）前者最終結(jié)果由國(guó)王決定；后者取決于普選；3）前者的目的是制約王權(quán)、分享政治權(quán)力；后者是公民權(quán)的體現(xiàn)。5、普選制的確立（1）普選制，是指一國(guó)的公民不論其性別、種族、出身背景、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰、教育程度等，一律享有平等的選舉權(quán)。（2）普選制體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則（3）英國(guó)普選制的確立：（世界上最早確立現(xiàn)代選舉制度的國(guó)家之一）1832年，英國(guó)議會(huì)迫于新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)爭(zhēng)取選舉權(quán)的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)，制定通過(guò)英格蘭與威爾士人民代表法，這次改革新增選民主要是城市工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)；為爭(zhēng)取自身權(quán)利，英國(guó)工人階級(jí)于1837年掀起了群眾性的憲章運(yùn)動(dòng)，其中成年男子的普選權(quán)成為首要目標(biāo)；1852年，英國(guó)“責(zé)任政府”的原則最終確立，自治市的工人獲得了選舉權(quán)； 1884年實(shí)行改革，頒布了人民代表法，規(guī)定有10英鎊的不動(dòng)產(chǎn)就可享有選舉權(quán)；女權(quán)運(yùn)動(dòng)與婦女爭(zhēng)奪選舉；1948年通過(guò)的人民代表法廢除了英國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的不合理的復(fù)票制；1969年的人民代表法又將年齡下降，使成年公民的普選權(quán)終于得以實(shí)現(xiàn)。（4）美國(guó)