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文檔簡介
1、招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)材料工作經(jīng)驗(yàn)一:治理圍標(biāo)串標(biāo),實(shí)行資格后審圍標(biāo)串標(biāo)問題一直是困擾招投標(biāo)市場健康發(fā)展的頑疾,在常規(guī)的招投標(biāo)過程中,由于實(shí)行投標(biāo)報(bào)名,在投標(biāo)人現(xiàn)場購買招標(biāo)文件、集中踏勘現(xiàn)場、集中答疑等多個(gè)環(huán)節(jié),始終存在著泄露投標(biāo)人信息的可能,為投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)提供了機(jī)會。膠州市于XX年9月開始在省內(nèi)率先對政府投資工程試行了資格后審招標(biāo),經(jīng)過近兩年的實(shí)踐,市政府于XX年8月正式發(fā)布了膠州市工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格后審管理辦法。資格后審的主要作法:資格后審是指在招標(biāo)公告發(fā)布期間,凡符合資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人不必到現(xiàn)場參加報(bào)名,只需在網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單。整個(gè)招投標(biāo)過程取消報(bào)名環(huán)節(jié),待開標(biāo)之日
2、由評標(biāo)委員會對其資格一并進(jìn)行審查。取得成效:一是最大限度減少了潛在投標(biāo)人之間串標(biāo)圍標(biāo)行為的發(fā)生,從時(shí)間、空間上消除了產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)的土壤。二是為企業(yè)投標(biāo)提供了便利。實(shí)行后審制度后,投標(biāo)人足不由戶就可以在網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上答疑,以前需要跑三四趟才能辦好的事情,現(xiàn)在只需開標(biāo)時(shí)到現(xiàn)場,節(jié)約了大量的時(shí)間、人力和財(cái)力。三是大幅降低了工程造價(jià)。由于采取資格后審,投標(biāo)人數(shù)量不斷增加,競爭更加激烈,只有降低投標(biāo)報(bào)價(jià)才有可能中標(biāo),節(jié)約了大量財(cái)政資金。XX年實(shí)行資格后審以來,累計(jì)節(jié)約資金3.9億元,平均節(jié)約率6%工作經(jīng)驗(yàn)二:網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)消除監(jiān)管盲區(qū)政府投資中小工程額小量大、復(fù)雜零散,投標(biāo)人參與競爭的愿望不強(qiáng)烈,
3、化整為零、規(guī)避招標(biāo)等行為時(shí)有發(fā)生,存在運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題。XX年7月份我們在全國率先推行了政府投資中小工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招標(biāo),充分利用現(xiàn)代科技手段,建立規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理體系,消除管理盲區(qū)。網(wǎng)上招投標(biāo)的主要做法:一是明確網(wǎng)上招標(biāo)范圍。下發(fā)了關(guān)于對政府投資中小工程建設(shè)項(xiàng)目試行網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)價(jià)的通知,將政府投資的單項(xiàng)估算價(jià)在200萬元以下3萬元以上的工程項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)。二是規(guī)范交易流程,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。1、投資30萬元,歷時(shí)3個(gè)月開發(fā)了政府投資中小工程網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)。2、建立了有100多家企業(yè)的投標(biāo)人備案庫。3、制定了政府投資中小工程網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)價(jià)交易流程,工程項(xiàng)目通過網(wǎng)上招
4、標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)公告,并將工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、圖紙上傳發(fā)布,招標(biāo)時(shí)間縮短為6-10個(gè)工作日。4、潛在投標(biāo)人看到招標(biāo)公告后,憑CA認(rèn)證密鑰登錄系統(tǒng),在截止時(shí)間前可通過網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)完成投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不用到現(xiàn)場參加開標(biāo)會,由招標(biāo)人、交易中心和監(jiān)督部門進(jìn)行三方解密后,由電腦系統(tǒng)程序自動(dòng)對所有有效投標(biāo)人按照其報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序,確定報(bào)價(jià)最低的企業(yè)為中標(biāo)人。5、同步配套開發(fā)了網(wǎng)上招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能實(shí)時(shí)對交易情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析,所發(fā)生的每一筆交易均一目了然,清晰明了。三是完善制度保障,實(shí)行標(biāo)后監(jiān)管。由臺了政府投資中小工程網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定,要求投標(biāo)人不得惡意競價(jià),不得由
5、借身份密鑰。招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約保證金,進(jìn)一步加強(qiáng)合同備案管理,項(xiàng)目開始實(shí)施后,進(jìn)行標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理檢查,重點(diǎn)督查桂靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為。取得成效:1、實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo),最快6天就能完成招標(biāo),全程無紙化運(yùn)行,減少了交易各方的交通、印刷和人力等方面的支由,實(shí)現(xiàn)了綠色招標(biāo)。2、由于潛在投標(biāo)人信息的不確定性和隨機(jī)性,誰都有希望中標(biāo),最大限度的激發(fā)了投標(biāo)人熱情,以前投標(biāo)報(bào)名不足3家的小項(xiàng)目,如今經(jīng)常有7、8家企業(yè)參與投標(biāo)報(bào)價(jià),徹底杜絕了圍標(biāo)串標(biāo)違規(guī)行為發(fā)生的可能。3、自實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)以來,節(jié)約資金效果明顯,已完成網(wǎng)上招標(biāo)項(xiàng)目190項(xiàng),交易金額1.168億元,節(jié)約資金2281萬元,平均節(jié)約率提高到1
6、6.3%。XX年創(chuàng)新做法:全面推行工程全程電子招投標(biāo)為治理圍標(biāo)串標(biāo),降低交易成本,節(jié)約社會資源,減少了人為因素的影響,實(shí)現(xiàn)科技防腐,我們推行全程電子招投標(biāo),建立覆蓋公共資源交易全過程的電子網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。所有交易環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)絡(luò)答疑、網(wǎng)上提交電子投標(biāo)文件、開標(biāo)現(xiàn)場投標(biāo)文件解密、專家電子評標(biāo)。企業(yè)只要辦理一次會員誠信入庫后,以后就可以參加項(xiàng)目投標(biāo),不限次數(shù),開標(biāo)時(shí)不用帶資質(zhì)證書等原件,不用提交紙質(zhì)投標(biāo)文件,省了標(biāo)書制作費(fèi)用,電子評標(biāo)時(shí)若投標(biāo)人報(bào)價(jià)不符合清單要求或標(biāo)書雷同系統(tǒng)可以識別。實(shí)行投標(biāo)保證金網(wǎng)上收退。在網(wǎng)上公布保證金退付明細(xì),投標(biāo)企業(yè)繳、退投標(biāo)保證金不需再跑交易中心,按照時(shí)限系統(tǒng)自動(dòng)退還,使得企業(yè)流動(dòng)資金不被占用,實(shí)現(xiàn)了保證金管理的安全、保密和高效便捷。通過全程電子化操作,無紙化運(yùn)作,投標(biāo)人只要按照設(shè)定的節(jié)
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