安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”工作細(xì)則

1、XXX應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則（試行）的通知各科室： 現(xiàn)將“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 XXX應(yīng)急局 2018年1月16日XXX應(yīng)急局 2018年1月16印發(fā) XXX應(yīng)急局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則（試行）為創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，按照國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知(國發(fā)201630號(hào))和XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)松原市全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知(松政辦發(fā)201715號(hào))文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則（試行）。一、指導(dǎo)思想認(rèn)

2、真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國務(wù)院和市、區(qū)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制部門自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。二、目標(biāo)任務(wù)1、依法監(jiān)管，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。2、公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。3、公開透明，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，公開

3、隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。4、協(xié)同推進(jìn)，依托信息載體，積極探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。三、實(shí)施步驟（一）建立健全“兩庫一單”1、建立檢查對(duì)象名錄庫。各科室要以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，立足職能建立本部門監(jiān)管的市場(chǎng)檢查對(duì)象名錄庫。2、建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。各科室要以本科室檢查人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫。3、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各科室要依照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時(shí)向社會(huì)公布。4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事

4、項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。 (二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程1積極探索開展聯(lián)合檢查。整合部門檢查事項(xiàng)，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對(duì)同一市場(chǎng)主體要一次性完成檢查。要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。2合理確定抽查比例和頻次。各科室要根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管行業(yè)實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。3合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。4如實(shí)記

5、錄檢查情況。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。5依法處理違法違規(guī)行為。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各科室要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。6及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。監(jiān)管部門要對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場(chǎng)主體的公示信息中，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。XXX應(yīng)急局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各科室對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。(四)加強(qiáng)宣傳培