生活飲用水及涉水產(chǎn)品適用法律及處罰依據(jù)

1、生活飲用水及涉水產(chǎn)品生活飲用水及涉水產(chǎn)品適用法律及處罰依據(jù)適用法律及處罰依據(jù) 衡水衛(wèi)生監(jiān)督所王文華衡水衛(wèi)生監(jiān)督所王文華 2009、11、5 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)基本知識生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)基本知識 關(guān)于關(guān)于傳染病防治法傳染病防治法第七十三條適第七十三條適用問題探討用問題探討 生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生行政處罰生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生行政處罰適用法律依據(jù)及其它適用法律依據(jù)及其它 對當(dāng)前飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作做簡單的對當(dāng)前飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作做簡單的部署部署 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)布日期；發(fā)布日期；2006、12、29日日 實(shí)施日期；實(shí)施日期；2007、7、1日日 全面實(shí)施；全面實(shí)施；201

2、2、7、1日日 共計(jì)共計(jì)106項(xiàng)比原來增加了項(xiàng)比原來增加了71項(xiàng)項(xiàng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 指標(biāo)分類；指標(biāo)分類； 常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo) 常規(guī)指標(biāo)是指能反映生活飲用水水常規(guī)指標(biāo)是指能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況的水質(zhì)指標(biāo)共質(zhì)基本狀況的水質(zhì)指標(biāo)共42項(xiàng)項(xiàng) 非常規(guī)指標(biāo)則是要跟據(jù)當(dāng)時(shí)、非常規(guī)指標(biāo)則是要跟據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐木唧w情況來確定的共當(dāng)?shù)氐木唧w情況來確定的共64項(xiàng)項(xiàng) 注意注意;不要認(rèn)為常規(guī)指標(biāo)是必測不要認(rèn)為常規(guī)指標(biāo)是必測指標(biāo)，非常規(guī)指標(biāo)是不重要的指標(biāo)，非常規(guī)指標(biāo)是不重要的 水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及限值水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及限值(42項(xiàng)項(xiàng)) 1、微生物指標(biāo)、微生物指標(biāo)總大腸菌群（總大腸菌群（

3、MPN/100mL或或CFU/100mL） 不得檢出不得檢出耐熱大腸菌群（耐熱大腸菌群（MPN/100mL或或CFU/100mL） 不得檢出不得檢出大腸埃希氏菌（大腸埃希氏菌（MPN/100mL或或CFU/100mL） 不得檢出不得檢出菌落總數(shù)（菌落總數(shù)（CFU/mL） 1002、毒理指標(biāo)、毒理指標(biāo)砷（砷（mg/L） 0.01鎘（鎘（mg/L） 0.005鉻（六價(jià)，鉻（六價(jià)，mg/L） 0.05鉛（鉛（mg/L） 0.01汞（汞（mg/L） 0.001硒（硒（mg/L） 0.01氰化物（氰化物（mg/L） 0.05氟化物（氟化物（mg/L） 1.0硝酸鹽（以硝酸鹽（以N計(jì)，計(jì)，mg/L） 10

4、地下水源限制時(shí)為地下水源限制時(shí)為20三氯甲烷（三氯甲烷（mg/L） 0.06四氯化碳（四氯化碳（mg/L） 0.002 溴酸鹽（使用臭氧時(shí)，溴酸鹽（使用臭氧時(shí)，mg/L） 0.01 甲醛（使用臭氧時(shí)，甲醛（使用臭氧時(shí)，mg/L） 0.9 亞氯酸鹽（使用二氧化氯消毒時(shí)，亞氯酸鹽（使用二氧化氯消毒時(shí)，mg/L） 0.7 氯酸鹽（使用復(fù)合二氧化氯消毒時(shí)，氯酸鹽（使用復(fù)合二氧化氯消毒時(shí)，mg/L） 0.7 3、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo) 色度（鉑鈷色度單位）色度（鉑鈷色度單位） 15 渾濁度（渾濁度（NTU-散射濁度單位）散射濁度單位） 1 水源與凈水技術(shù)條件限制時(shí)為水源與凈水技術(shù)

5、條件限制時(shí)為3 臭和味臭和味 無異臭、異味肉眼可見物無異臭、異味肉眼可見物 無無 pH （pH單位）單位） 不小于不小于6.5且不大于且不大于8.5 鋁（鋁（mg/L） 0.2 鐵（鐵（mg/L） 0.3 錳（錳（mg/L） 0.1 銅（銅（mg/L） 1.0 鋅（鋅（mg/L） 1.0 氯化物（氯化物（mg/L） 250 硫酸鹽（硫酸鹽（mg/L） 25 溶解性總固體（溶解性總固體（mg/L） 1000 總硬度總硬度(以以CaCO3計(jì)，計(jì)，mg/L） 450 耗氧量（耗氧量（CODMn法，以法，以O(shè)2計(jì)，計(jì)，mg/L） 3 水源限制，原水耗氧量水源限制，原水耗氧量6mg/L時(shí)為時(shí)為5 揮發(fā)酚

6、類（以苯酚計(jì)，揮發(fā)酚類（以苯酚計(jì)，mg/L） 0.002 陰離子合成洗滌劑（陰離子合成洗滌劑（mg/L） 0.3 4、放射性指標(biāo)、放射性指標(biāo) 指導(dǎo)值指導(dǎo)值 總總放射性（放射性（Bq/L） 0.5 總總放射性（放射性（Bq/L） 1 MPN表示最可能數(shù)；表示最可能數(shù)；CFU表示菌落形成單位。當(dāng)表示菌落形成單位。當(dāng)水樣檢出總大腸菌群時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)大腸埃希氏菌或耐水樣檢出總大腸菌群時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)大腸埃希氏菌或耐熱大腸菌群；水樣未檢出總大腸菌群，不必檢驗(yàn)大腸埃希熱大腸菌群；水樣未檢出總大腸菌群，不必檢驗(yàn)大腸埃希氏菌或耐熱大腸菌群。氏菌或耐熱大腸菌群。 放射性指標(biāo)超過指導(dǎo)值，應(yīng)進(jìn)行核素分析和評價(jià)，放

7、射性指標(biāo)超過指導(dǎo)值，應(yīng)進(jìn)行核素分析和評價(jià)，判定能否飲用。判定能否飲用。 水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)及限值（水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)及限值（64項(xiàng)）指項(xiàng)）指 標(biāo)標(biāo) 限限 值值 1、微生物指標(biāo)、微生物指標(biāo) 賈第鞭毛蟲（個(gè)賈第鞭毛蟲（個(gè)/10L） 1 隱孢子蟲（個(gè)隱孢子蟲（個(gè)/10L） 1 2、毒理指標(biāo)、毒理指標(biāo) 銻（銻（mg/L） 0.005 鋇（鋇（mg/L） 0.7 鈹（鈹（mg/L） 0.002 硼（硼（mg/L） 0.5 鉬（鉬（mg/L） 0.07 鎳（鎳（mg/L） 0.02 銀（銀（mg/L） 0.05 鉈（鉈（mg/L） 0.0001 氯化氰氯化氰 （以（以CN-計(jì)，計(jì)，mg/L） 0.07 一氯二溴甲

8、烷（一氯二溴甲烷（mg/L） 0.1 二氯一溴甲烷（二氯一溴甲烷（mg/L） 0.06 二氯乙酸（二氯乙酸（mg/L） 0.05 1,2-二氯乙烷（二氯乙烷（mg/L） 0.03 二氯甲烷（二氯甲烷（mg/L） 0.02三鹵甲烷（三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三三鹵甲烷（三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷的總和）溴甲烷的總和） 該類化合物中各種化合物的實(shí)測濃度與該類化合物中各種化合物的實(shí)測濃度與其各自限值的比值之和不超過其各自限值的比值之和不超過1 1,1,1-三氯乙烷（三氯乙烷（mg/L） 2 三氯乙酸（三氯乙酸（mg/L） 0.1 三氯乙醛（三氯乙醛（mg/L） 0.0

9、1 2,4,6-三氯酚（三氯酚（mg/L） 0.2 三溴甲烷（三溴甲烷（mg/L） 0.1 七氯（七氯（mg/L） 0.0004 馬拉硫磷（馬拉硫磷（mg/L） 0.25 五氯酚（五氯酚（mg/L） 0.009 六六六（總量，六六六（總量，mg/L） 0.005 六氯苯（六氯苯（mg/L） 0.001 樂果（樂果（mg/L） 0.08 對硫磷（對硫磷（mg/L） 0.003 滅草松（滅草松（mg/L） 0.3 甲基對硫磷（甲基對硫磷（mg/L） 0.02 百菌清（百菌清（mg/L） 0.01 呋喃丹（呋喃丹（mg/L） 0.007 林丹（林丹（mg/L） 0.002 毒死蜱（毒死蜱（mg/L）

10、 0.03 草甘膦（草甘膦（mg/L） 0.7 敵敵畏（敵敵畏（mg/L） 0.001 莠去津（莠去津（mg/L） 0.002 溴氰菊酯（溴氰菊酯（mg/L） 0.02 2,4-滴（滴（mg/L） 0.03 滴滴涕（滴滴涕（mg/L） 0.001 乙苯（乙苯（mg/L） 0.3 二甲苯（二甲苯（mg/L） 0.5 1,1-二氯乙烯（二氯乙烯（mg/L） 0.03 1,2-二氯乙烯（二氯乙烯（mg/L） 0.05 1,2-二氯苯（二氯苯（mg/L） 1 1,4-二氯苯（二氯苯（mg/L） 0.3 三氯乙烯（三氯乙烯（mg/L） 0.07 三氯苯（總量，三氯苯（總量，mg/L） 0.02 六氯丁二

11、烯（六氯丁二烯（mg/L） 0.0006 丙烯酰胺（丙烯酰胺（mg/L） 0.0005 四氯乙烯（四氯乙烯（mg/L） 0.04 甲苯（甲苯（mg/L） 0.7 鄰苯二甲酸二（鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（乙基己基）酯（mg/L） 0.008 環(huán)氧氯丙烷（環(huán)氧氯丙烷（mg/L） 0.0004 苯（苯（mg/L） 0.01 苯乙烯（苯乙烯（mg/L） 0.02 苯并苯并(a)芘（芘（mg/L） 0.00001 氯乙烯（氯乙烯（mg/L） 0.005 氯苯（氯苯（mg/L） 0.3 微囊藻毒素微囊藻毒素-LR（mg/L） 0.001 3、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo) 氨氮（以氨

12、氮（以N計(jì)，計(jì)，mg/L） 0.5 硫化物（硫化物（mg/L） 0.02農(nóng)村小型集中式供水和分散式供水部分水質(zhì)指標(biāo)及限值（農(nóng)村小型集中式供水和分散式供水部分水質(zhì)指標(biāo)及限值（14項(xiàng)）項(xiàng)）指標(biāo)指標(biāo) 限值限值 1、微生物指標(biāo)、微生物指標(biāo) 菌落總數(shù)（菌落總數(shù)（CFU/mL） 500 2、毒理指標(biāo)、毒理指標(biāo) 砷（砷（mg/L） 0.05 氟化物（氟化物（mg/L） 1.2 硝酸鹽（以硝酸鹽（以N計(jì)，計(jì)，mg/L） 20 3、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo) 色度（鉑鈷色度單位）色度（鉑鈷色度單位） 20 渾濁度（渾濁度（NTU-散射濁度單位）散射濁度單位） 3 水源與凈水技術(shù)條件限制時(shí)為水

13、源與凈水技術(shù)條件限制時(shí)為5 pH（pH單位）單位） 不小于不小于6.5且不大于且不大于9.5 溶解性總固體（溶解性總固體（mg/L） 1500 總硬度總硬度 (以以CaCO3計(jì)，計(jì)，mg/L) 550 耗氧量（耗氧量（CODMn法，以法，以O(shè)2計(jì)，計(jì)，mg/L） 5鐵（鐵（mg/L） 0.5 錳（錳（mg/L） 0.3 氯化物（氯化物（mg/L） 300 硫酸鹽（硫酸鹽（mg/L） 300 二、關(guān)于二、關(guān)于傳染病防治法傳染病防治法第七十三條適用問題第七十三條適用問題探討探討 傳染病防治法傳染病防治法第七十三條違反本法規(guī)定，第七十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、有下

14、列情形之一，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得可以并處五萬元以下限期改正，沒收違法所得可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：事責(zé)任： （一）飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家（一）飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的； （二）涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)（二）涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國

15、家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的.- 從以上情況分析導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染從以上情況分析導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的按病傳播、流行的按7373條執(zhí)行。但衛(wèi)生部條執(zhí)行。但衛(wèi)生部20062006年年7 7月月1010日批件中答復(fù)；日批件中答復(fù)；“衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生部關(guān)于飲用水及供水單位法律適用的批復(fù)飲用水及供水單位法律適用的批復(fù)”（衛(wèi)（衛(wèi)政法發(fā)政法發(fā)20062552006255號）：縣級以上人民政府號）：縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)有對飲用水供水單位從事衛(wèi)生行政部門負(fù)有對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安生產(chǎn)或者供應(yīng)活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

16、對于飲用全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。對于飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，應(yīng)依據(jù)傳染病防治傳染病防治法法第七十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰和第七十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰和生活生活飲用飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第二十七條違反本辦第二十七條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級以上的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)，地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得并可處以違法所得3 3倍以下

17、的罰款，但最高不倍以下的罰款，但最高不超過超過3000030000元，或處以元，或處以500500元以上元以上1000010000元以元以下的罰款。下的罰款。我的理解有幾個(gè)要點(diǎn)我的理解有幾個(gè)要點(diǎn)（1 1）、導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的按）、導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的按7373條執(zhí)行。條執(zhí)行。（2 2）不會導(dǎo)致或者不可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，但微）不會導(dǎo)致或者不可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，但微生物、毒理指標(biāo)與放射性指標(biāo)對人的毒性和危害大，可以考生物、毒理指標(biāo)與放射性指標(biāo)對人的毒性和危害大，可以考慮較重的行政處罰。理應(yīng)按慮較重的行政處罰。理應(yīng)按7373條執(zhí)行條執(zhí)行（3 3）、一些化

18、學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)的不合格，不一定涉及）、一些化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)的不合格，不一定涉及傳染病的問題則不按傳染病的問題則不按7373條執(zhí)行，應(yīng)依據(jù)條執(zhí)行，應(yīng)依據(jù)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法督管理辦法第二十六條，第四款實(shí)施處罰。第二十六條，第四款實(shí)施處罰。（4 4）、只有不符合國家的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，并經(jīng)檢）、只有不符合國家的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，并經(jīng)檢驗(yàn)證明不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范且導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、驗(yàn)證明不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范且導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的適用流行的適用7373條規(guī)定。條規(guī)定。（5 5）、）、7373條規(guī)定不包括有沒有衛(wèi)生部批件。沒有衛(wèi)生部批條規(guī)定不包括有沒

19、有衛(wèi)生部批件。沒有衛(wèi)生部批件適用件適用生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第十二條。第十二條。 三、生活飲用水及涉水產(chǎn)品常見的四種四種違法行為；生活飲用水及涉水產(chǎn)品常見的四種四種違法行為； ：集中式供水單位無衛(wèi)生許可證供水案。：集中式供水單位無衛(wèi)生許可證供水案。 （）違反了（）違反了生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第七條第七條.集集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。 （）依據(jù)第二十六條，第三款。；供水單位未取得衛(wèi)生（）依據(jù)第二十六條，第三款。；供水單位未

20、取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的；許可證而擅自供水的； （）責(zé)令改正，處以元以上元以下的罰款。（）責(zé)令改正，處以元以上元以下的罰款。 ：供水水質(zhì)檢測不合格案。：供水水質(zhì)檢測不合格案。 （）違反了（）違反了生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第六條。第六條。供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 （）依據(jù)第二十六條，第四款。供水單位供應(yīng)的飲用水（）依據(jù)第二十六條，第四款。供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的； （）責(zé)令改正，處以元以上元以下的罰款。（）責(zé)令改正，處

21、以元以上元以下的罰款。：違反健康管理案。：違反健康管理案。（）違反了（）違反了生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第十一條。第十一條。直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、病工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識

22、培訓(xùn)管水工作。直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)不得上崗工作。不得上崗工作。（）依據(jù)第二十五條。集中式供水單位安排未取得體檢合（）依據(jù)第二十五條。集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可對供水單位處以對供水單位處以20元以上元以上1000元以下的罰款。元以下的罰款。（）責(zé)令改正，處以元以上（）責(zé)令改正，

23、處以元以上1元以下的罰款。元以下的罰款。4；違反生產(chǎn)、銷售無衛(wèi)生許可批件的涉及飲用水衛(wèi)生安全；違反生產(chǎn)、銷售無衛(wèi)生許可批件的涉及飲用水衛(wèi)生安全 的產(chǎn)品案的產(chǎn)品案 （1 1）違法條款：）違法條款：生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第十二第十二條：條：“生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售。文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售。” （2 2）處罰依據(jù)：）處罰依據(jù)：生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲

24、用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第二十第二十七條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件七條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級以上地方人民政府的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得3 3倍以下倍以下的罰款，但最高不超過的罰款，但最高不超過3000030000元，或處以元，或處以500500元以上元以上1000010000元以下的罰款。元以下的罰款。 （3 3）責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得）責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得3 3倍以下的罰款，但最倍以下的罰款，但最高不超

25、過高不超過3000030000元，或處以元，或處以500500元以上元以上1000010000元以下的罰款。元以下的罰款。 案例案例 供水設(shè)備廠生產(chǎn)和銷售無衛(wèi)生許可批供水設(shè)備廠生產(chǎn)和銷售無衛(wèi)生許可批件的件的 涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品案涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品案其他問題其他問題：1.1.標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的法律效力問題標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的法律效力問題按照按照傳染病防治法傳染病防治法第二十九條第一款規(guī)第二十九條第一款規(guī)定：定：“用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)

26、符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。范?！币虼松铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與生活飲用因此生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與生活飲用水水衛(wèi)生規(guī)范均有明確的法律效力。違反生活飲衛(wèi)生規(guī)范均有明確的法律效力。違反生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范一樣不僅應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，而用水衛(wèi)生規(guī)范一樣不僅應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。2 2、桶裝飲用水、瓶裝飲用水是否適用生活飲、桶裝飲用水、瓶裝飲用水是否適用生活飲、用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的問題用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的問題根據(jù)二六年七月十日據(jù)二六年七月十日“衛(wèi)生部關(guān)于飲用衛(wèi)生部關(guān)于飲用水水及供水單位法律適用的批復(fù)及供水單位法律適用的批復(fù)”（衛(wèi)政法發(fā)（衛(wèi)政法發(fā)20062552006255

27、號）：自來水等應(yīng)按照生活飲用水號）：自來水等應(yīng)按照生活飲用水管理，桶裝水、瓶裝水按照食品管理。管理，桶裝水、瓶裝水按照食品管理。 注意；生產(chǎn)桶裝水的設(shè)備是涉水產(chǎn)品，屬水注意；生產(chǎn)桶裝水的設(shè)備是涉水產(chǎn)品，屬水質(zhì)處理器，應(yīng)索取衛(wèi)生部批件。質(zhì)處理器，應(yīng)索取衛(wèi)生部批件。3 3、常規(guī)與非常規(guī)指標(biāo)的法律責(zé)任問題、常規(guī)與非常規(guī)指標(biāo)的法律責(zé)任問題生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006GB5749-2006）中常規(guī)指標(biāo)是指能反映飲用水水質(zhì)基本狀況中常規(guī)指標(biāo)是指能反映飲用水水質(zhì)基本狀況的水質(zhì)指標(biāo)，共的水質(zhì)指標(biāo)，共4242項(xiàng)。非常規(guī)指標(biāo)是指根據(jù)項(xiàng)。非常規(guī)指標(biāo)是指根據(jù)地區(qū)、時(shí)間或特殊情況需要的生

28、活飲用水水地區(qū)、時(shí)間或特殊情況需要的生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)，共質(zhì)指標(biāo)，共6464項(xiàng)。在行政執(zhí)法中，應(yīng)考慮健項(xiàng)。在行政執(zhí)法中，應(yīng)考慮健康危害性而不是由監(jiān)測的頻度和概率來決定康危害性而不是由監(jiān)測的頻度和概率來決定行政處罰幅度。微生物、毒理指標(biāo)與放射性行政處罰幅度。微生物、毒理指標(biāo)與放射性指標(biāo)對人的毒性和危害大，可以考慮較重的指標(biāo)對人的毒性和危害大，可以考慮較重的 行政處罰；感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)對人的行政處罰；感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)對人的毒性和危害較小，可以考慮較輕的行政處罰。毒性和危害較小，可以考慮較輕的行政處罰。對于個(gè)別化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，需要改進(jìn)水處理工對于個(gè)別化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，需要改進(jìn)水處理工藝才能達(dá)到

29、標(biāo)準(zhǔn)的，可以經(jīng)省級衛(wèi)生行政部藝才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)限期整改。在門批準(zhǔn)限期整改。在20122012年年7 7月月1 1日前當(dāng)?shù)厥∪涨爱?dāng)?shù)厥〖壢嗣裾疀]有確定實(shí)施的非常規(guī)項(xiàng)目超級人民政府沒有確定實(shí)施的非常規(guī)項(xiàng)目超標(biāo)，供水單位應(yīng)不承擔(dān)行政責(zé)任標(biāo)，供水單位應(yīng)不承擔(dān)行政責(zé)任。 4 4、適用范圍與有關(guān)法律法規(guī)的配套問題、適用范圍與有關(guān)法律法規(guī)的配套問題 沒有行政法律法規(guī)規(guī)定配套的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)沒有行政法律法規(guī)規(guī)定配套的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)缺少強(qiáng)制力，一般不承擔(dān)行政責(zé)任。按照缺少強(qiáng)制力，一般不承擔(dān)行政責(zé)任。按照傳染病防治法傳染病防治法和和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法督管理辦法，生活飲用水衛(wèi)

30、生標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006GB5749-2006）適用于集中式供水單位，）適用于集中式供水單位，二次供水單位，分質(zhì)供水單位和涉及飲用二次供水單位，分質(zhì)供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品。而水衛(wèi)生安全產(chǎn)品。而生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（GB5749-2006GB5749-2006）除集中式供水外還適）除集中式供水外還適用于分散式供水?？紤]到分散式供水不需用于分散式供水。考慮到分散式供水不需要衛(wèi)生許可，因此是非強(qiáng)制性的，不應(yīng)承要衛(wèi)生許可，因此是非強(qiáng)制性的，不應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，但應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)擔(dān)行政責(zé)任，但應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任任 -147acfiloruwzC

31、FILOQTWZ$*)0369cfhknqtwzBEHKNQTVY!&)0358behkmpsvyBEGJMPSVY#%(+258adgjmpsuxADGJLORUX#%*-147adfiloruxzCFILORTWZ$*-0369cfiknqtwzCEHKNQTWY!&)0368behknpsvyBEHJMPSVY!%(+258bdgjmpsvxADGJMORUX#%(-147adgiloruxACFILORTWZ$*-1369cfilnqtwzCFHKNQTWZ!&)0368behknqsvyBEHKMPSVY!&(+258begjmpsvxADGJMPRUX#%(+147adgjloru

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40、NQTWZ$*)0369cfhknqtwyBEHKNQSVY!&)0258behkmpsvyBEGJMPSVX#%(+257adgjmpruxADGJLORUX#%*-147acfiloruwzCFILOQTWZ$*-0369cfiknqtwzBEHKNQTVY!&)0358behknpsvyBEHJMPSVY#%(+258adgjmpsuxADGJMORUX#%(-147adfiloruxzCFILORTWZ$*-1369cfilnqtwzCEHKNQTWY!&)0368behknqsvyBEHKMPSVY!%(+258bdgjmpsvxADGJMPRUX#%(+147adgiloruxAC

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