黨委班子五個(gè)能力關(guān)于提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的思考.doc

1、黨委班子五個(gè)能力關(guān)于提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的思考一個(gè)地方黨委，擔(dān)負(fù)著對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，關(guān)鍵看地方黨委的執(zhí)政水平，特別是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。下面，就提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力問題作以粗淺探析。一、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的現(xiàn)實(shí)意義黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，新形勢(shì)下，提高這一能力重要而緊迫。1、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力提出了更高的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體要求充分享有自主性，減少行政干預(yù)和決策

2、層次；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受市場(chǎng)力量推動(dòng)。適應(yīng)這一要求，各級(jí)黨委決不能再用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下命令的方式、方法來管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，特別是依法行政水平，自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依照國(guó)家法律、法規(guī)辦事，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有效駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要條件。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。各地都在充分審視自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，需要全民的共同努力，更需要各級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施正確而有效的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)也證明，只有不斷

3、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、勇?lián)厝?、履行使命、加快發(fā)展，才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。3、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，是加強(qiáng)黨自身建設(shè)的政治要求。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是全黨的工作任務(wù)。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，則是完成黨的工作任務(wù)的重要保證?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”，二者相輔相承，互為補(bǔ)充。一方黨委用好權(quán)，將造福人民，用不好既害民又害己。只有不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，才能提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，永葆執(zhí)政地位。二、需要注意解決的問題黨委實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)過程中，要注意克服和解決以下幾方面問題：一是班子成員素質(zhì)不高問題。黨委作為一級(jí)政權(quán)的組織機(jī)

4、構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)中樞，任務(wù)繁重，工作繁雜。班子成員各執(zhí)一攤、各管一面，經(jīng)常陷于瑣碎事務(wù)或忙于各方應(yīng)酬，往往疏于理論學(xué)習(xí)，缺少對(duì)自身的修養(yǎng)鍛煉，導(dǎo)致在理論水平、思想更新、應(yīng)對(duì)能力、工作作風(fēng)等方面提高不快，長(zhǎng)進(jìn)不大，不能高質(zhì)量、高水平領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。二是黨委班子合力不強(qiáng)問題。班子的合力主要看集體智慧的發(fā)揮程度和決策水平，而這一智慧和決策的形成凝結(jié)了每名班子成員的才智。工作中，如果民主集中制執(zhí)行不到位，不能充分實(shí)現(xiàn)民主，就會(huì)影響決策水平，削弱班子合力。三是干部隊(duì)伍建設(shè)乏力問題。干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要力量，其素質(zhì)高低直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不注重干部隊(duì)伍建設(shè)，勢(shì)必給經(jīng)濟(jì)工作帶來負(fù)面影響。四是領(lǐng)導(dǎo)方式不當(dāng)問題。抓

5、大事、議大事是一級(jí)黨委的本職所在，應(yīng)該明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位。不講究領(lǐng)導(dǎo)方式，無所不統(tǒng)，無所不包，主次不分，眉毛胡子一把抓，將事倍功半，難有成效。五是工作機(jī)制不協(xié)調(diào)問題。一級(jí)政權(quán)組織各項(xiàng)工作千頭萬緒，如果不能很好地理順工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，不但會(huì)導(dǎo)致職責(zé)不清、責(zé)任不明，也容易造成黨政不分，影響工作。三、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的對(duì)策作為地方黨委，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，在加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的過程中，注重從政治、思想、組織上發(fā)揮作用。1、更新思想觀念，推動(dòng)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展首先要啟動(dòng)思想，搞活經(jīng)濟(jì)首先要換活腦筋。一要在思想境界上求“解放”。思想境界是第一思維意識(shí)，有什

6、么意識(shí)就有什么行動(dòng)。解放思想必須實(shí)現(xiàn)思想境界的解放。我們通過深入開展“建設(shè)新_大討論、大調(diào)查”、“學(xué)浙閩、促發(fā)展”活動(dòng)，推動(dòng)全縣干部群眾不斷開闊視野，促進(jìn)了思想大解放、觀念大更新。二要在工作定位上求“解放”。工作定位就是努力方向。今年，我們按照_提出的“四新”要求，確定了“提前5年翻兩番”的目標(biāo)，把干部群眾的注意力、各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)上來，形成了全縣上下思發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的工作格局。三要在突破創(chuàng)新上求“解放”。突破創(chuàng)新是除舊破舊的必要之舉，沒有突破創(chuàng)新就不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。今年，我們針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、企業(yè)機(jī)制不活、城市建設(shè)滯后等問題，擺脫過去舊的工作方式、

7、方法，在工業(yè)興縣、對(duì)俄市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、企業(yè)改制、城市建設(shè)籌融資機(jī)制建立等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作上大膽創(chuàng)新，實(shí)施了一系列超常規(guī)的措施，取得了較好成效。2、把握工作重點(diǎn)，突出抓好大事。黨委工作的重心就是抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中事關(guān)全局的大事、要事。一要出好工作思路。立足實(shí)際找準(zhǔn)一條適宜的路子，發(fā)展才會(huì)有出路、財(cái)路和生路。年初，在認(rèn)真審視縣情的基礎(chǔ)上，我們確定了“堅(jiān)持口岸型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以財(cái)建設(shè)為落腳點(diǎn)，以上大項(xiàng)目為著力點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為突破口，大力實(shí)施工業(yè)興縣、市場(chǎng)牽動(dòng)和招商引資戰(zhàn)略，加快落實(shí)1345工程”的發(fā)展思路，有效統(tǒng)領(lǐng)了全局工作。二要研究制定政策。研究制訂好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀政策和階

8、段性實(shí)施方案，是黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。今年以來，我們先后制定了招商引資及引進(jìn)人才優(yōu)惠政策、扶持對(duì)俄市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策、“十五”期間扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列政策，為經(jīng)濟(jì)工作健康運(yùn)行提供了保障。三要抓住發(fā)展突破口。找準(zhǔn)加快發(fā)展的切入點(diǎn)、突破口，就能牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境作為全縣工作的重點(diǎn)，舉全縣之力，全力推進(jìn)。實(shí)施“落地生根”工程，鼓勵(lì)吸引縣內(nèi)外企業(yè)到_口岸發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)。目前，總占地60.1公頃的_園區(qū)全面開工建設(shè)，已有30戶企業(yè)落地建廠；啟動(dòng)建設(shè)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，完成投資2.1億元。變封閉守業(yè)為開放創(chuàng)業(yè)，將招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第

9、一戰(zhàn)略，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“走出去”，積極開展定項(xiàng)、定位、定點(diǎn)招商，13月份全縣引進(jìn)協(xié)議資金6.63億元，實(shí)際到位資金4.5億元，同比增長(zhǎng)108%。積極改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，深入開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，努力規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)44個(gè)部門365項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目重新核定標(biāo)準(zhǔn)，編制了_縣收費(fèi)項(xiàng)目目錄，清理取締、降低合并收費(fèi)項(xiàng)目61項(xiàng)，營(yíng)造了環(huán)境“洼地”。3、正確選人用人，夯實(shí)執(zhí)政根基。選好干部，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，是黨委致力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要樹立正確用人導(dǎo)向。正確的用人導(dǎo)向，是調(diào)動(dòng)干部工作積極性的重要之舉，有利于培養(yǎng)樹立干部“有為才有位、無為就失位”的思想觀念。在選人用人

10、上，我們注重在經(jīng)濟(jì)一線培養(yǎng)干部，在急難險(xiǎn)重時(shí)刻考察干部，在艱苦環(huán)境中鍛煉干部，結(jié)合創(chuàng)建“發(fā)展型”班子，著手制定_縣機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦項(xiàng)目人事政策、_縣選派優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)企業(yè)掛職實(shí)施意見，使那些能干事、肯干事、會(huì)干事的干部都能有用武之地。二要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。良好的選人用人機(jī)制，是公正使用、任用干部的根本保證。只有通過平等公正的機(jī)制選人用人，才能讓群眾認(rèn)可、干部服氣。今年，我們按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，公開選拔聘任了一中校長(zhǎng)，打破了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部按行政機(jī)關(guān)管理、任用的模式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。三要強(qiáng)化干部監(jiān)督。加強(qiáng)干部監(jiān)督，是對(duì)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的負(fù)責(zé)之舉，必須長(zhǎng)抓不懈。縣委相繼出臺(tái)

11、了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度、干部監(jiān)督信息員制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度總結(jié)報(bào)告制度等十余項(xiàng)監(jiān)督制度，將我縣干部監(jiān)督工作納入了規(guī)范化、制度化軌道。4、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮整體功能。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施科學(xué)決策、民主決策的根本保證。一要落實(shí)組織制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行組織制度，才能使班子整體功能得以有效發(fā)揮。我們以開展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，建立完善了縣委工作規(guī)則、縣委常委會(huì)議事規(guī)則等黨委內(nèi)部議事和決策制度，通過強(qiáng)化制度實(shí)施，確保了各項(xiàng)決策的嚴(yán)肅性。二要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。充分發(fā)揚(yáng)民主，就要求凡涉及事關(guān)全局的重大問題、重大事項(xiàng)必須經(jīng)過集體討論決定；凡是需要集體研究討論決定的問題，事前必須廣泛征

12、求班子成員意見和建議。多年來，我們認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，在研究重大問題時(shí)，班子成員廣開言路，廣諫賢言，提高了縣委決策的科學(xué)化、民主化水平。三要明確工作責(zé)任。責(zé)任明晰，工作才能出效績(jī)。近年來，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、專題工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作包干制，讓每位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各司其職，充分發(fā)揮了班子功能。5、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成發(fā)展合力?！敖y(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”，是黨委的核心功能。黨委要密切同人大、政府、政協(xié)關(guān)系，支持他們充分發(fā)揮職能作用，將黨委的決策轉(zhuǎn)化為各個(gè)班子的統(tǒng)一行動(dòng)。一要充分發(fā)揮人大的職能作用。要努力為人大發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有作用創(chuàng)造良好環(huán)境，協(xié)調(diào)“一府兩院”和政府組織成部門主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。今年，縣委支持人大開展評(píng)議_單位依法履行職責(zé)工作，累計(jì)征集社會(huì)各界建議、批評(píng)和意見23個(gè)方面共5257條，使被評(píng)議單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局意識(shí)和工作水平明顯提升。這一做法也得到了省、市委的充分肯定。二要改進(jìn)黨委對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)方式。要堅(jiān)持黨政分開，統(tǒng)攬不包攬，執(zhí)政不代政。屬于政府的日常工作，縣委不包辦、不代替、不干預(yù)，使政府有職有責(zé)有權(quán)，放手放膽工作；在重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)