建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī) 沃留杰沃留杰寧波市市政公用工程安全質(zhì)量監(jiān)督站寧波市市政公用工程安全質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)容概要：內(nèi)容概要：建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)工程安全生產(chǎn)重點法律法規(guī)建設(shè)工程安全生產(chǎn)重點法律法規(guī) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國建筑法（節(jié)選） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 近期出臺的其他規(guī)范性文件近期出臺的其他規(guī)范性文件建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系法的定義法的定義法的形式法的形式法律責任法律責任法的定義 法法由

2、國家制定或認可，并依靠國家強制力保證實施的，由國家制定或認可，并依靠國家強制力保證實施的，以以權(quán)力和義務(wù)為調(diào)整機制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象，反映權(quán)力和義務(wù)為調(diào)整機制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級（在階級對立社會）或人民由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級（在階級對立社會）或人民（在社會主義社會）意志，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級或人民所（在社會主義社會）意志，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級或人民所期望的社會關(guān)系和價值目標為目的的行為規(guī)范。期望的社會關(guān)系和價值目標為目的的行為規(guī)范。法的形式 法的形式法的形式實質(zhì)是法的效力等級問題。根據(jù)實質(zhì)是法的效力等級問

3、題。根據(jù)中華中華人民共和國憲法人民共和國憲法和和中華人民共和國立法法中華人民共和國立法法及有關(guān)及有關(guān)規(guī)定，我國法的形式主要包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，我國法的形式主要包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、最高人民法院司法解釋和國際條約等。、最高人民法院司法解釋和國際條約等。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系是以建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系是以 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、建筑法建筑法 、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例為核心，由適用于建設(shè)施工方面安全為核心，由適用于建設(shè)施工方面安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等組成。經(jīng)過多年的努力，我國已基生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等組成。經(jīng)過多年的努力，我國已基

4、本形成了比較健全的建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系。本形成了比較健全的建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式形式形式制定機關(guān)制定機關(guān)一般名稱一般名稱 舉例舉例憲法憲法全國人民代表大會全國人民代表大會憲法憲法法律法律全國人民代表大會及其常務(wù)委員全國人民代表大會及其常務(wù)委員會會XX XX 法法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法法規(guī)法規(guī)行政法規(guī)行政法規(guī)國務(wù)院國務(wù)院XX XX 條例條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例地方性法規(guī)地方性法規(guī)地方人民代表大會及其常務(wù)委員地方人民代表

5、大會及其常務(wù)委員會會XX XX 條例條例浙江省安全生產(chǎn)條例浙江省安全生產(chǎn)條例規(guī)章規(guī)章部門規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院各部委及直屬機構(gòu)國務(wù)院各部委及直屬機構(gòu)XX XX 規(guī)定規(guī)定 XX XX 辦法辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定證管理規(guī)定建筑起重機械建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定安全監(jiān)督管理規(guī)定地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章 地方人民政府地方人民政府寧波市建設(shè)工程文明施工管寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定理規(guī)定規(guī)范性文件規(guī)范性文件XX XX 通知通知 XX XX 意見意見 XX XX 暫行規(guī)定暫行規(guī)定關(guān)于進一步加強建筑施工領(lǐng)關(guān)于進一步加強建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意域企業(yè)安全生產(chǎn)

6、工作的實施意見見工程建設(shè)標準工程建設(shè)標準國家標準國家標準GBGB行業(yè)標準行業(yè)標準JGJ JGJ 國際條約國際條約XX XX 公約公約建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約標準標準全國范圍內(nèi) 國標 GB行業(yè)內(nèi) 行業(yè)標準 JGJ, JGJ/T(推薦性的 /T)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式1 1 憲法憲法 憲法憲法是我國的根本大法。憲法具有最高的法律效力，是我國的根本大法。憲法具有最高的法律效力，是各項法律立法的依據(jù)，是我國最高位階的法律形式。是各項法律立法的依據(jù)，是我國最高位階的法律形式。 中華人民共和國憲法中華人民共和國憲法第第4242條明確規(guī)定條明確規(guī)定“加強勞動保護，改加強勞動保護，改善勞動條件。

7、善勞動條件?！边@是我國在安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定，這這是我國在安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定，這也是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的最高層級。也是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的最高層級。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式2 2 法律法律 法律法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的規(guī)是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的規(guī)范性文件，其法律效力僅次于憲法。根據(jù)憲法規(guī)定，法律分為范性文件，其法律效力僅次于憲法。根據(jù)憲法規(guī)定，法律分為基本基本法律法律和和基本法律以外的法律基本法律以外的法律?；痉捎扇珖舜笾贫ê托薷?，比?；痉捎扇珖舜笾贫ê托薷模容^全面地規(guī)定和調(diào)整國家及社會生活某一方面的基

8、本社會關(guān)系，如較全面地規(guī)定和調(diào)整國家及社會生活某一方面的基本社會關(guān)系，如刑法刑法、民法通則民法通則等?；痉ㄒ酝獾姆捎扇珖舜蟪Ｎ瘯??；痉ㄒ酝獾姆捎扇珖舜蟪Ｎ瘯贫ê托薷?，通常規(guī)定和調(diào)整基本法律調(diào)整的問題之外的比較具體制定和修改，通常規(guī)定和調(diào)整基本法律調(diào)整的問題之外的比較具體的社會關(guān)系，名稱通常為的社會關(guān)系，名稱通常為 XXX XXX 法，如法，如建筑法建筑法、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法等。等。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式 在法律層面上，在法律層面上，安全生產(chǎn)法、建筑法是構(gòu)建建設(shè)工程是構(gòu)建建設(shè)工程安全成產(chǎn)法律法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。安全成產(chǎn)法律法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。 其中，其中，安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法

9、是綜合性安全生產(chǎn)法律，適用于所有生是綜合性安全生產(chǎn)法律，適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)方面的基本法律。產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)方面的基本法律。 其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律還有其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律還有勞動法、刑法、消防法等。等。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式3 3 法規(guī)法規(guī) 分為兩類：分為兩類：行政法規(guī)行政法規(guī)和和地方性法規(guī)地方性法規(guī)。名稱通常為。名稱通常為 XXXXXX條例條例 3.1 3.1 行政法規(guī)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的，有關(guān)國家行政管理的規(guī)是由國務(wù)院制定的，有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件。其效力僅次于法律，高于部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。范性文件。其效力僅次于法律，高于部門規(guī)

10、章和地方政府規(guī)章。 在行政法規(guī)層面上，在行政法規(guī)層面上，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)許可證條例是建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系中主要的行政法規(guī)是建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系中主要的行政法規(guī)。其他還有。其他還有生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、工傷保險條工傷保險條例例等等建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式 3.2 3.2 地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會城市和經(jīng)國是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會城市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的地方務(wù)院批準的較大的市的地方人民代表大會人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，用及其常務(wù)委員會制定，用于本地

11、區(qū)的規(guī)范性文件。于本地區(qū)的規(guī)范性文件。例如例如浙江省安全生產(chǎn)條例浙江省安全生產(chǎn)條例。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式4 4 規(guī)章規(guī)章 分為兩類：分為兩類：部門規(guī)章部門規(guī)章和和地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章。 4.1 4.1 部門規(guī)章部門規(guī)章是由國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)制定的規(guī)范性文件是由國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)制定的規(guī)范性文件，其效力次于行政法規(guī)。，其效力次于行政法規(guī)。 例如原建設(shè)部頒發(fā)的例如原建設(shè)部頒發(fā)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式4.2 4.2 地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章是由省、自治

12、區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府是由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定。制定。 如寧波市人民政府令第如寧波市人民政府令第195195號號( (寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定定自自20122012年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式5 5 規(guī)范性文件規(guī)范性文件 規(guī)范性文件規(guī)范性文件是各級機關(guān)、團體、組織制定的各類文件中最是各級機關(guān)、團體、組織制定的各類文件中最主要的一類。主要是部署工作、通知特定事項、說明具體問題等。主要的一類。主要是部署工作、通知特定事項、說明具體問題等。 例如例如：關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及

13、專職建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人民配備辦法安全生產(chǎn)管理人民配備辦法的通知（建質(zhì)的通知（建質(zhì)200891200891號）、浙江省號）、浙江省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則則的通知（浙建建的通知（浙建建200894200894號）、浙江省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)號）、浙江省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于關(guān)于進一步加強建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見進一步加強建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見（浙建建（浙建建2011620116號）。號）。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式6 6 工程建設(shè)標準工程建設(shè)標準 根據(jù)標準

14、化法的規(guī)定，標準包括根據(jù)標準化法的規(guī)定，標準包括國家標準國家標準、行業(yè)標準行業(yè)標準、地方標地方標準準和和企業(yè)標準企業(yè)標準。 國家標準國家標準是指由國務(wù)院標準化行政管理部門或其他有關(guān)主管部是指由國務(wù)院標準化行政管理部門或其他有關(guān)主管部門對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。門對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。 行業(yè)標準行業(yè)標準是指國務(wù)院有關(guān)主管部門對沒有國家標準而又需要在是指國務(wù)院有關(guān)主管部門對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。 國家標準和行業(yè)標準的性質(zhì)可分為強制性標準和推薦性標準，國

15、家標準和行業(yè)標準的性質(zhì)可分為強制性標準和推薦性標準，其中強制性標準在法律效力上與法律、法規(guī)同等。其中強制性標準在法律效力上與法律、法規(guī)同等。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式7 7 國際公約國際公約 國際公約國際公約國際公約屬于國際法的重要形式，本不屬于國內(nèi)國際公約屬于國際法的重要形式，本不屬于國內(nèi)法的形式，但我國政府與外國簽訂或我國加入的國際公約，對于我法的形式，但我國政府與外國簽訂或我國加入的國際公約，對于我國具有同國內(nèi)法一樣的法律效力，故我國簽訂或加入的國際公約也國具有同國內(nèi)法一樣的法律效力，故我國簽訂或加入的國際公約也是我國法的形式之一。是我國法的形式之一。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的形式 目前在建設(shè)工

16、程領(lǐng)域，我國加入的相關(guān)國際公約主要有目前在建設(shè)工程領(lǐng)域，我國加入的相關(guān)國際公約主要有職業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生公約安全與衛(wèi)生公約、預(yù)防重大工業(yè)事故公約預(yù)防重大工業(yè)事故公約、建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約。 1988 1988年獲得國際勞工組織通過的年獲得國際勞工組織通過的建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約編號編號為為167167號公約，我國于號公約，我國于20012001年年1010月月2727日由我國人大常務(wù)委員會通過日由我國人大常務(wù)委員會通過，成為國家上實施，成為國家上實施167167號公約的第號公約的第1515個國家。個國家。 167 167號公約共分五章號公約共分五章4444條，是建筑施工安全衛(wèi)生的國際

17、標準，它條，是建筑施工安全衛(wèi)生的國際標準，它在實施的過程中，強調(diào)了政府、雇主、工人三結(jié)合的原則。在實施的過程中，強調(diào)了政府、雇主、工人三結(jié)合的原則。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律責任 3.1 3.1 法律責任的概念和構(gòu)成要件法律責任的概念和構(gòu)成要件 3.2 3.2 民事責任民事責任 3.3 3.3 行政責任行政責任 3.4 3.4 刑事責任刑事責任 3.5 3.5 民事責任、行政責任、刑事責任的區(qū)別民事責任、行政責任、刑事責任的區(qū)別根據(jù)根據(jù)責任責任的法的法律性律性質(zhì)分質(zhì)分3.1 法律責任的概念和構(gòu)成要件法律責任：法律責任：是指行為人由于違法行為、違約行為或由于法律規(guī)定是指行為人由于違法行為、違約行為或由

18、于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責任的基本特征：法律責任的基本特征： 法定性法定性: : 法律的強制性，即違反法律就必然受到法律的制裁法律的強制性，即違反法律就必然受到法律的制裁 法律關(guān)系主體違法法律關(guān)系主體違法 包括沒有履行法定義務(wù)和越權(quán)行使法定權(quán)利包括沒有履行法定義務(wù)和越權(quán)行使法定權(quán)利 法律責任的大小同違法程度相適應(yīng)法律責任的大小同違法程度相適應(yīng) 法律責任由專門的國家機關(guān)或部門認定法律責任由專門的國家機關(guān)或部門認定3.1 法律責任的概念和構(gòu)成要件法律責任的構(gòu)成要件有兩種：法律責任的構(gòu)成要件有兩種：一般構(gòu)成要件：一般構(gòu)成要件：只要具備了這些條件就可以

19、引起法律責任，法律無需明確規(guī)只要具備了這些條件就可以引起法律責任，法律無需明確規(guī)定這些條件。定這些條件。 有損害事實發(fā)生有損害事實發(fā)生 存在違法行為存在違法行為 違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系 違法者主觀有過錯違法者主觀有過錯特殊構(gòu)成要件：特殊構(gòu)成要件： 只有具備法律規(guī)定的要件時，才能構(gòu)成法律的責任，特殊只有具備法律規(guī)定的要件時，才能構(gòu)成法律的責任，特殊要件必須有法律的明確規(guī)定。要件必須有法律的明確規(guī)定。3.2 民事法律責任民事法律責任：是指民事主體對自己在民事活動中違反民事法律規(guī)是指民事主體對自己在民事活動中違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果應(yīng)當承擔的法

20、律責任。范的行為所引起的法律后果應(yīng)當承擔的法律責任。以產(chǎn)生責任的法律基礎(chǔ)為標準，民事法律責任可以分為：違約責任： 是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔的法律責任。是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔的法律責任。侵權(quán)責任： 是指行為人侵犯國家、集體和公民的財產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱是指行為人侵犯國家、集體和公民的財產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱權(quán)和自然人的人身權(quán)時所承擔的法律責任。權(quán)和自然人的人身權(quán)時所承擔的法律責任。3.2 民事法律責任民事法律責任的特點：民事法律責任除了具有法律責任的一般特點外，還有如下特點：民事法律責任除了具有法律責任的一般特點外，還有如下特點： 民事法律責任是一種違反民事法律規(guī)范的法律責任。民

21、事法民事法律責任是一種違反民事法律規(guī)范的法律責任。民事法律規(guī)范是對平等主體之間的民事權(quán)利和義務(wù)以及承擔義務(wù)形式等所律規(guī)范是對平等主體之間的民事權(quán)利和義務(wù)以及承擔義務(wù)形式等所作的規(guī)定。作的規(guī)定。 民事法律責任是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責任。民事主民事法律責任是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責任。民事主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般直接或間接地與其經(jīng)濟利益有關(guān)，不履行體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般直接或間接地與其經(jīng)濟利益有關(guān)，不履行民事義務(wù)，違反民事法律通常會給他人造成財產(chǎn)上的損失。民事義務(wù)，違反民事法律通常會給他人造成財產(chǎn)上的損失。 民事法律責任是為保護民事主體的合法民事權(quán)益所設(shè)置的法民事法律責任是為保護民事主體

22、的合法民事權(quán)益所設(shè)置的法律武器。律武器。3.3 行政法律責任行政法律責任：是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔的法律后果或應(yīng)負的法律責任。包括兩種情況：一種是公民和法擔的法律后果或應(yīng)負的法律責任。包括兩種情況：一種是公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔的行政處罰；另一種人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔的行政處罰；另一種是國家工作人員因違反政紀或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政法規(guī)的規(guī)定而是國家工作人員因違反政紀或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政法規(guī)的規(guī)定而受到的行政處分。受到的行政處分。行政法律責任的特點： 責任主體既包括公民、法人或其他組織，

23、又包括行政機關(guān)及責任主體既包括公民、法人或其他組織，又包括行政機關(guān)及其公務(wù)員。其公務(wù)員。 行政責任是基于行政法律關(guān)系而產(chǎn)生的，是在行政管行政責任是基于行政法律關(guān)系而產(chǎn)生的，是在行政管理中，行政主體一方違法或相對一方違法所引起的。理中，行政主體一方違法或相對一方違法所引起的。 行政責任行政責任是一種獨立的責任。是一種獨立的責任。行政責任的種類分：行政處罰和行政處分。行政處罰和行政處分。 3.4 刑事法律責任刑事法律責任：是指違法犯罪人對違反刑律的后果所應(yīng)負的法律責是指違法犯罪人對違反刑律的后果所應(yīng)負的法律責任。刑事責任也是最嚴厲的法律責任，在我國只有犯罪行為才應(yīng)當任。刑事責任也是最嚴厲的法律責任

24、，在我國只有犯罪行為才應(yīng)當承擔刑事責任。承擔刑事責任。刑事法律責任的特點： 社會危害性社會危害性 刑事違法性刑事違法性 刑罰處罰性刑罰處罰性刑事法律責任的種類： 我國刑法規(guī)定的刑罰分主刑、附加刑。主刑包括：管制、拘役我國刑法規(guī)定的刑罰分主刑、附加刑。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種。附加刑包括：罰金、剝奪政治、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種。附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)三種。權(quán)利和沒收財產(chǎn)三種。3.5 民事責任、行政責任、刑事責任的區(qū)別 三者雖然都是具有強制性的法律責任，但它們又分別用于民法、行政法、刑法等不同的法律制度，其主要區(qū)別如下： 性質(zhì)不同 行政責任、刑事責

25、任是對違反行政法律、觸犯刑律的違法行為行政責任、刑事責任是對違反行政法律、觸犯刑律的違法行為人的懲罰和處罰，具有鮮明的懲罰性。而民事責任是民事違法行為人的懲罰和處罰，具有鮮明的懲罰性。而民事責任是民事違法行為人對因違法行為所造成的法律后果所承擔的責任，其主要目的是在人對因違法行為所造成的法律后果所承擔的責任，其主要目的是在經(jīng)濟方面補償受害人的財產(chǎn)損失，補償性是民事責任的根本特征。經(jīng)濟方面補償受害人的財產(chǎn)損失，補償性是民事責任的根本特征。3.5 民事責任、行政責任、刑事責任的區(qū)別 根據(jù)不同 由于行政責任、刑事責任是對違反行政法律、觸犯刑律的后果由于行政責任、刑事責任是對違反行政法律、觸犯刑律的后

26、果所應(yīng)負的法律責任，因此，追究違法行為人的行政責任、刑事責任所應(yīng)負的法律責任，因此，追究違法行為人的行政責任、刑事責任是根據(jù)行政法和刑法；而民事責任承擔人違反的是民事法律規(guī)范，是根據(jù)行政法和刑法；而民事責任承擔人違反的是民事法律規(guī)范，追究其民事責任只能根據(jù)民事法律，當然，這也包括其他部門法律追究其民事責任只能根據(jù)民事法律，當然，這也包括其他部門法律中有關(guān)民事法律責任的法律規(guī)定。中有關(guān)民事法律責任的法律規(guī)定。3.5 民事責任、行政責任、刑事責任的區(qū)別 責任承擔方式不同 追究行政責任時，對違反行政法的違法行為人主要是采取行政追究行政責任時，對違反行政法的違法行為人主要是采取行政方面的處理、處罰措施

27、，如行政警告、罰款等；追究刑事責任時，方面的處理、處罰措施，如行政警告、罰款等；追究刑事責任時，對觸犯刑律的犯罪行為人主要是采取剝奪其某些權(quán)益，包括剝奪財對觸犯刑律的犯罪行為人主要是采取剝奪其某些權(quán)益，包括剝奪財產(chǎn)、人身自由、政治權(quán)利，甚至剝奪生命等刑罰措施；而民事責任產(chǎn)、人身自由、政治權(quán)利，甚至剝奪生命等刑罰措施；而民事責任主要是采取財產(chǎn)責任承擔方式，即由民事違法行為人對受害人所造主要是采取財產(chǎn)責任承擔方式，即由民事違法行為人對受害人所造成的損失予以經(jīng)濟上的賠償。行政責任、刑事責任的某些承擔方式成的損失予以經(jīng)濟上的賠償。行政責任、刑事責任的某些承擔方式中雖也有財產(chǎn)方面的內(nèi)容，如罰款、沒收等，

28、但這些款項不像民事中雖也有財產(chǎn)方面的內(nèi)容，如罰款、沒收等，但這些款項不像民事責任那樣用來補償受害人，而是上繳國庫。責任那樣用來補償受害人，而是上繳國庫。民事、刑事、行政民事、刑事、行政 賠償損失 民事責任拘留判刑 刑事責任公務(wù)員內(nèi)部處分 行政責任考試重點考試重點 法律、法規(guī)、規(guī)章的辨析考試例題1 1 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法是屬于行政法規(guī)的范疇。是屬于行政法規(guī)的范疇。答案：答案： B B2 2 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法是屬于行政法規(guī)的范疇。是屬于行政法規(guī)的范疇。答案：答案： B B3 3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例是屬于法律的范疇。是屬于法律的范疇。答案：答案： B B考試例題4 4 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門（ ）。）。A A 法律法律 B B 法規(guī)法規(guī) C C 規(guī)章規(guī)章 D D 規(guī)范性文件規(guī)范性文件答案：答案：A A5 5 行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的（行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的（ ），頒布后在全國范圍內(nèi)施行），頒布后在全國范圍內(nèi)施行A A 法律法律 B B 法規(guī)法規(guī) C C 規(guī)章規(guī)章 D D 規(guī)范性文件規(guī)范性文件答案：答案：D D考試例題