低碳經(jīng)濟(jì)與城市競爭力

1、低碳經(jīng)濟(jì)與城市競爭力低碳經(jīng)濟(jì)與城市競爭力國家環(huán)保部宣教司副司長國家環(huán)保部宣教司副司長 賈賈 峰峰中共銅川市委講師團(tuán)中共銅川市委講師團(tuán) 印發(fā)印發(fā)2010年年2月月24日日關(guān)鍵數(shù)據(jù)關(guān)鍵數(shù)據(jù) 截至截至2009年年底，中國國家外匯儲備余額約年年底，中國國家外匯儲備余額約2萬萬4千億美元千億美元 （華爾街日報(bào)，（華爾街日報(bào)，20100108） 2009年中國出口總額年中國出口總額1.2萬億美元，成為全球最大的出口國，萬億美元，成為全球最大的出口國，產(chǎn)品在全球產(chǎn)品份額占產(chǎn)品在全球產(chǎn)品份額占9%左右。對外貿(mào)易總量穩(wěn)居全球第二。左右。對外貿(mào)易總量穩(wěn)居全球第二。 （新商報(bào)，（新商報(bào)，20100111，中國海關(guān)，

2、中國海關(guān)20100110 ） 20092009年中國汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷年中國汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷13001300多萬輛，成為世界第一汽車生產(chǎn)多萬輛，成為世界第一汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國。和消費(fèi)國。 （中汽協(xié)中汽協(xié) 2010011120100111） 中國中國20072007年超過德國，成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，并預(yù)計(jì)今年超年超過德國，成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，并預(yù)計(jì)今年超越日本躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體。越日本躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體。 （20092009年差距年差距10001000億美元，中國新聞網(wǎng)，億美元，中國新聞網(wǎng)，2010-2-152010-2-15） 2008年中國人均年中國人均GDP約上約上3000美元臺階，達(dá)到美元臺階

3、，達(dá)到3266.8美元，美元，2009年超過年超過3500美元美元 （中新網(wǎng)，李德水，（中新網(wǎng)，李德水，2009-3-6，深圳商報(bào)，深圳商報(bào)，2010-2-16）居安思危居安思危 在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我們的工作與人在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，民的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，突出的是：突出的是：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大 建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消

4、費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。在全社會牢固樹立。 （摘自中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告（摘自中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告 ）中國的世界之最中國的世界之最 主要污染物排放量主要污染物排放量二氧化硫二氧化硫COD汞汞持久性有機(jī)污染物持久性有機(jī)污染物 煤炭產(chǎn)量與消費(fèi)量（煤炭產(chǎn)量與消費(fèi)量（40%多）多） 溫室氣體排放量（溫室氣體排放量（24%） 石油（石油（1993）和煤炭

5、（）和煤炭（2009）凈進(jìn)口）凈進(jìn)口 石油探明儲量僅能用石油探明儲量僅能用13年年低碳經(jīng)濟(jì)與城市競爭力低碳經(jīng)濟(jì)與城市競爭力 低碳城市的背景低碳城市的背景 低碳城市路徑低碳城市路徑 低碳與城市競爭力低碳與城市競爭力 低碳城市的意義低碳城市的意義低碳城市之科學(xué)背景低碳城市之科學(xué)背景臭氧層破壞和損耗臭氧層破壞和損耗 酸雨污染酸雨污染 土地荒漠化土地荒漠化 森林植被破壞森林植被破壞 生物多樣性銳減生物多樣性銳減海洋資源破壞和污染海洋資源破壞和污染 有機(jī)物的污染有機(jī)物的污染全球氣候變化全球氣候變化碳與溫室氣體（碳與溫室氣體（GHGs） 二氧化碳二氧化碳：與人類活動有關(guān)的二氧化碳源主要是化石：與人類活動有

6、關(guān)的二氧化碳源主要是化石燃料燃燒，工業(yè)生產(chǎn)、陸地植被的破壞及生物體燃燒燃料燃燒，工業(yè)生產(chǎn)、陸地植被的破壞及生物體燃燒等等 甲烷甲烷（21）：全球溫室氣體排放量中，甲烷至少占）：全球溫室氣體排放量中，甲烷至少占20%，而甲烷排放中，有一半來自稻米種植，另一半，而甲烷排放中，有一半來自稻米種植，另一半來自垃圾分解以及反芻類動物的腸胃漲氣，例如牛打來自垃圾分解以及反芻類動物的腸胃漲氣，例如牛打嗝。嗝。 氧化亞氮氧化亞氮（206）：主要來源是土壤釋放，其次是各）：主要來源是土壤釋放，其次是各種燃燒過程。大量化肥施用也成為新的釋放源。種燃燒過程。大量化肥施用也成為新的釋放源。 碳化物氫氟碳化物，全氟碳化

7、物，六氟化硫碳化物氫氟碳化物，全氟碳化物，六氟化硫（1000-10000）：工業(yè)生產(chǎn)的原料或制冷劑、發(fā)泡劑、清洗）：工業(yè)生產(chǎn)的原料或制冷劑、發(fā)泡劑、清洗劑、絕緣體、氣體拋射劑等。劑、絕緣體、氣體拋射劑等。讓人不快的真相讓人不快的真相 政府間氣候變化專門委員會（政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報(bào)告指出，大）第四次評估報(bào)告指出，大氣中二氧化碳的濃度是過去氣中二氧化碳的濃度是過去65萬年的最高值，比工業(yè)革命前高萬年的最高值，比工業(yè)革命前高35%。 目前的全球平均地表溫度比工業(yè)革命前升高了目前的全球平均地表溫度比工業(yè)革命前升高了0.74攝氏度攝氏度 氣候變化是人為排放的二氧化碳引起的（氣

8、候變化是人為排放的二氧化碳引起的（90%可能性）可能性） 根據(jù)世界各國科學(xué)家開發(fā)的氣候模型估算，到根據(jù)世界各國科學(xué)家開發(fā)的氣候模型估算，到21世紀(jì)末，全球世紀(jì)末，全球地表平均溫度將升高地表平均溫度將升高1.84，海平面將升高，海平面將升高18厘米到厘米到59厘厘米。米。 為了人類的生存和生物安全，人類至少要將溫度升高控制在為了人類的生存和生物安全，人類至少要將溫度升高控制在2之內(nèi)。之內(nèi)。假如溫度升高假如溫度升高6度？度？ “綠色闊葉林將重現(xiàn)加拿大北極圈，綠色闊葉林將重現(xiàn)加拿大北極圈，而南極的腹地也會有類似的情景而南極的腹地也會有類似的情景有有95%95%的物種滅絕，地球?qū)⒚媾R著一個與史前大的物

9、種滅絕，地球?qū)⒚媾R著一個與史前大滅絕一樣的最后劫難。滅絕一樣的最后劫難?！?-馬克馬克科林斯，科林斯， 6度的變化，一個愈來愈熱星球的未來度的變化，一個愈來愈熱星球的未來，2007低碳城市之人文背景低碳城市之人文背景 氣候變化公約立法與實(shí)踐氣候變化公約立法與實(shí)踐 G8氣候成績單氣候成績單 發(fā)展空間的爭奪發(fā)展空間的爭奪氣候變化公約立法與實(shí)踐氣候變化公約立法與實(shí)踐 聯(lián)合國氣候變化框架公約聯(lián)合國氣候變化框架公約 京都議定書京都議定書 巴厘島路線圖巴厘島路線圖 哥本哈根協(xié)議哥本哈根協(xié)議 聯(lián)合國氣候變化框架公約聯(lián)合國氣候變化框架公約1992年年6月在里約環(huán)發(fā)大會上，月在里約環(huán)發(fā)大會上，150多個國家通過

10、了多個國家通過了聯(lián)合國氣候變化框架聯(lián)合國氣候變化框架公約公約(簡稱簡稱框架公約框架公約)。其最終目標(biāo)是將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在不。其最終目標(biāo)是將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對氣候系統(tǒng)造成危害的水平。對氣候系統(tǒng)造成危害的水平。是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體 排放，應(yīng)對全球氣候變暖排放，應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在應(yīng)對全球氣給人類經(jīng)濟(jì)和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在應(yīng)對全球氣候變化問題候變化問題 上進(jìn)行國際合作的一個基本框架。目前已有上進(jìn)行國際合作的一個基本框架。目前已有192多個國家批準(zhǔn)多

11、個國家批準(zhǔn)了了公約公約 ，這些國家被稱為，這些國家被稱為公約公約締約方。締約方。 于于1994年年3月生效，奠定了應(yīng)對氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ)，是具有權(quán)威月生效，奠定了應(yīng)對氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ)，是具有權(quán)威性、普遍性、全面性和法律約束力的國際框架。性、普遍性、全面性和法律約束力的國際框架。由序言及由序言及26條正文組成。要求發(fā)達(dá)國家采取具體措施限制溫室氣體的排放，條正文組成。要求發(fā)達(dá)國家采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。發(fā)展中國并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。發(fā)展中國家則不承擔(dān)具有法律約束力的限控義務(wù)。家則不承

12、擔(dān)具有法律約束力的限控義務(wù)。 框架公約之締約方大會框架公約之締約方大會 公約公約規(guī)定每年舉行一次締約方大會。自規(guī)定每年舉行一次締約方大會。自1995年至年至2009年，分別在柏林、日內(nèi)瓦、京都、年，分別在柏林、日內(nèi)瓦、京都、巴厘島、哥本哈根等城市舉行了巴厘島、哥本哈根等城市舉行了15次締約方大次締約方大會。會。聯(lián)合國氣候變化框架公約聯(lián)合國氣候變化框架公約 各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并 根據(jù)它們根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任共同但有區(qū)別的責(zé)任（common but differentiated responsibilities ）和各自和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的

13、利益保護(hù)氣候系的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)。因此，發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)當(dāng)率先對付氣候統(tǒng)。因此，發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)當(dāng)率先對付氣候變化及其不利影響。變化及其不利影響。京都議定書與第京都議定書與第3次締約方大會次締約方大會 1997年12月11日，第3次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區(qū)的代表通過了京都議定書 規(guī)定從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%，美國削減7%，日本削減6%。 京都議定書于2005年開始生效 巴厘島路線圖巴厘島路線圖 2007年12月，第13次締約方大會在印度尼西

14、亞巴厘島舉行，會議著重討論“后京都”問題，即京都議定書第一承諾期在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。15日，聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，啟動了加強(qiáng)公約和京都議定書全面實(shí)施的談判進(jìn)程，致力于在2009年年底前完成京都議定書第一承諾期2012年到期后全球應(yīng)對氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。 巴厘島路線圖巴厘島路線圖 主要內(nèi)容主要內(nèi)容包括包括:大幅度減少全球溫室氣體排放量，未來的談判應(yīng)考慮為大幅度減少全球溫室氣體排放量，未來的談判應(yīng)考慮為所有發(fā)達(dá)國家所有發(fā)達(dá)國家(包括美國包括美國)設(shè)定具體的溫室氣體減排目標(biāo)；發(fā)展設(shè)定具體的溫室氣體減排目標(biāo)；發(fā)展中國家應(yīng)努力控制溫室氣體排

15、放增長，但不設(shè)定具體目標(biāo)；為中國家應(yīng)努力控制溫室氣體排放增長，但不設(shè)定具體目標(biāo)；為了更有效地應(yīng)對全球變暖，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)在技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、了更有效地應(yīng)對全球變暖，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)在技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、資金支持等方面，向發(fā)展中國家提供幫助；在資金支持等方面，向發(fā)展中國家提供幫助；在2009年年底之前，年年底之前，達(dá)成接替達(dá)成接替京都議定書京都議定書的旨在減緩全球變暖的新協(xié)議。的旨在減緩全球變暖的新協(xié)議。 現(xiàn)實(shí)意義現(xiàn)實(shí)意義首次將美國納入到旨在減緩全球變暖的未來新協(xié)議的談判進(jìn)首次將美國納入到旨在減緩全球變暖的未來新協(xié)議的談判進(jìn)程之中，要求所有發(fā)達(dá)國家都必須履行可測量、可報(bào)告、可核程之中，要求所有發(fā)達(dá)國家都

16、必須履行可測量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任。另外，實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任。另外，“巴厘島路線圖巴厘島路線圖”還強(qiáng)調(diào)必須還強(qiáng)調(diào)必須重視適應(yīng)氣候變化、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、資金三大問題。重視適應(yīng)氣候變化、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、資金三大問題。 哥本哈根協(xié)議哥本哈根協(xié)議 2009年12月7日締約方（192個國家）第15次會議和京都議定書第五次締約方會議，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_幕。會議在延期一天通過哥本哈根協(xié)議這一無法律約束力，低于外界預(yù)期的協(xié)議（Accord）后于19日落幕。哥本哈根協(xié)議哥本哈根協(xié)議 （7個亮點(diǎn)）個亮點(diǎn)） 氣候變化是我們當(dāng)今面臨的最重大挑戰(zhàn)之一。強(qiáng)調(diào)對抗氣候變氣候變化是我們當(dāng)今面臨的最重大挑戰(zhàn)之

17、一。強(qiáng)調(diào)對抗氣候變化的強(qiáng)烈政治意愿，以及化的強(qiáng)烈政治意愿，以及“共同但區(qū)別的責(zé)任共同但區(qū)別的責(zé)任”原則。原則。 將全球氣溫升幅控制在將全球氣溫升幅控制在2攝氏度攝氏度以下，以下， 發(fā)展中國家碳排放達(dá)到發(fā)展中國家碳排放達(dá)到峰值的時間框架可能較長峰值的時間框架可能較長 認(rèn)為認(rèn)為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消除貧困對于發(fā)展中國家來說仍然是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消除貧困對于發(fā)展中國家來說仍然是首要的以及更為重要的目標(biāo)首要的以及更為重要的目標(biāo)，不過低碳排放的發(fā)展戰(zhàn)略對可持，不過低碳排放的發(fā)展戰(zhàn)略對可持續(xù)發(fā)展而言是必不可少的。續(xù)發(fā)展而言是必不可少的。 發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)提供充足的、可預(yù)測的和持續(xù)的資金資源、技術(shù)發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)提

18、供充足的、可預(yù)測的和持續(xù)的資金資源、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)驗(yàn)，以支持發(fā)展中國家實(shí)行對抗氣候變化舉措。，以支持發(fā)展中國家實(shí)行對抗氣候變化舉措。 發(fā)達(dá)國家所作出的廣泛承諾將向發(fā)展中國家發(fā)達(dá)國家所作出的廣泛承諾將向發(fā)展中國家提供新的額外資金提供新的額外資金，在在2010年至年至2012年期間提供年期間提供300億美元。在億美元。在2020年以前每年籌年以前每年籌集集1000億美元資金用于解決發(fā)展中國家的減排需求。億美元資金用于解決發(fā)展中國家的減排需求。 建立一個高級別的工作小組、哥本哈根氣候基金和技術(shù)機(jī)制建立一個高級別的工作小組、哥本哈根氣候基金和技術(shù)機(jī)制(Technology Mechanism)發(fā)展

19、空間的爭奪發(fā)展空間的爭奪低碳城市路徑低碳城市路徑 能源利用能源利用 減少能源消耗、提高能源利用效率、開發(fā)可再生能源減少能源消耗、提高能源利用效率、開發(fā)可再生能源 （減少碳基能源比例）（減少碳基能源比例） 低碳建筑低碳建筑 低碳交通低碳交通 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 革新傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 碳減排碳減排 促進(jìn)碳捕捉、使用和儲存（促進(jìn)碳捕捉、使用和儲存（CCUS）研發(fā)和應(yīng)用）研發(fā)和應(yīng)用 消費(fèi)行為改變消費(fèi)行為改變 變革消費(fèi)模式、推廣低碳生活方式變革消費(fèi)模式、推廣低碳生活方式低碳城市路徑低碳城市路徑 環(huán)境友好型社會（組織、產(chǎn)品）環(huán)境友好型社會（組織、產(chǎn)品）

20、 資源節(jié)約型社會資源節(jié)約型社會 循環(huán)經(jīng)濟(jì)（社會）循環(huán)經(jīng)濟(jì)（社會） （污染物）零排放（污染物）零排放 低碳經(jīng)濟(jì)（社會）：低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳經(jīng)濟(jì)（社會）：低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳建筑、低碳社區(qū)、低碳城市低碳建筑、低碳社區(qū)、低碳城市低碳能源之風(fēng)力發(fā)電低碳能源之風(fēng)力發(fā)電 美國是去年世界風(fēng)電增速最快的國家。美國是去年世界風(fēng)電增速最快的國家。2008年，年，美國的風(fēng)機(jī)增速接近美國的風(fēng)機(jī)增速接近50%，為，為835.8萬千瓦。中萬千瓦。中國新增裝機(jī)容量為國新增裝機(jī)容量為630萬千瓦，增長萬千瓦，增長100%，兩，兩國總的新增裝機(jī)容量占當(dāng)年全球的國總的新增裝機(jī)容量占當(dāng)年全球的54% 美國和中國風(fēng)機(jī)裝機(jī)總

21、量分占世界第一和第三美國和中國風(fēng)機(jī)裝機(jī)總量分占世界第一和第三位位 （新華社，（新華社，20010105）低碳能源之太陽發(fā)電低碳能源之太陽發(fā)電 2007年預(yù)計(jì)，到年預(yù)計(jì)，到2020年，光伏發(fā)電成本可降至每度年，光伏發(fā)電成本可降至每度1元左右元左右 2008年預(yù)計(jì)，年預(yù)計(jì)，1元元/度的目標(biāo)提早到度的目標(biāo)提早到2015年。年。 2009年初預(yù)計(jì)，年初預(yù)計(jì)，1元元/度的目標(biāo)提早到度的目標(biāo)提早到2012年。年。 2009年年9月月8日，美國第一太陽能公司日，美國第一太陽能公司（FirstSolarInc.）和中國簽訂協(xié)議，將在未來）和中國簽訂協(xié)議，將在未來10年內(nèi)年內(nèi)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯建造一座全球最大的在內(nèi)蒙古鄂爾多斯建造一座全球最大的2000兆瓦太陽兆瓦太陽能發(fā)電站，項(xiàng)目投資額高達(dá)能發(fā)電站，項(xiàng)目投資額高達(dá)50億至億至60億美元。億美元。 2009年年9月月30日，中國第一個日，中國第一個10兆瓦級兆瓦級-石嘴山石嘴山50兆瓦兆瓦太陽能光伏電站一期太陽能光伏電站一期10兆瓦項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)兆瓦項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)