2017年年10月自學考試行政法學00261試題及答案及解析

1、2016年10月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政法學試卷（課程代碼00261）本試卷共5頁，滿分100分，考試時間150分鐘?？忌痤}注意事項：1 .本卷所有試題必須在答題卡上作答。答在試卷上無效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。2 .第一部分為選擇題。必須對應試卷上的題號使用2B鉛筆將“答題卡”的相應代碼涂黑。3 .第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號，使用0.5毫米黑色字跡簽字筆作答o4 .合理安排答題空間，超出答題區(qū)域無效。第一部分選擇題（共40分）、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應

2、代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1.下列具有行政法規(guī)范最高效力的是A.憲法B.自治條例C.行政法規(guī)D.國際條約2 .下列關于行政法特點的表述，正確的是A.行政法是一部完整、統(tǒng)一的法典B.行政法規(guī)范賴以存在的法律文件是分散的和大量的C.行政法和一般法律規(guī)范一樣，具有較強的穩(wěn)定性D.行政法中的程序法和實體法分別獨立成為不同的法律部門3 .下列屬于行政公開原則具體要求的是A.不做自己案件的法官B.行政過程公開C.不存在偏見D.不單方接觸4 .下列有權(quán)行使行政調(diào)解權(quán)的是A.基層人民法院C.中級人民法院5 .下列不屬于國家行政機關的是A.某市消費者協(xié)會C.某市稅務局6 .下列不屬于公務員的是A.某目有

3、.企業(yè)總經(jīng)理C.某基層法院派出法庭的法官B.縣公安局D.海事法院B.民政部D.某縣人民政府B.某鎮(zhèn)政府的副鎮(zhèn)長D.國務院審計署科員7.行政行為以其適用與效力作用對象的范圍為標準，可分為A.羈束行政行為與抽象行政行為C.內(nèi)部行政行為與外部行政行為8 .行政獎勵屬于A.授益行政行為C.不利行政行為9 .行政立法的主體是A.法定的國家權(quán)力機關B.依申請行政行為與授益行政行為D.具體行政行為與要式行政行為B.抽象行政行為D.雙方行政行為B.法定的國家機關C.法定的國家司法機關D.法定的國家行政機關10 .下列有權(quán)制定行政法規(guī)的是A.全國人大常委會B.國務院C.國務院部委D.省級人民政府11 .下列關于

4、行政立法監(jiān)督的表述，錯誤的是A.全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)B.國務院有權(quán)改變或撤銷不適當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)C.地方人大常委會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章D.省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或撤銷下一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章12 .根據(jù)行政相對人申請，行政主體頒發(fā)許可證的行為屬于A.依申請的行政行為B.依職權(quán)行政行為C.非要式行政行為D.雙方行政行為13 .下列屬于行政征收的是A.某大型央企繳納100萬排污費B.某公安局巡警追小偷，借用張三的自行車C.某物業(yè)小區(qū)保安收取路邊停車費D.交警對隨意闖紅燈的行人處以20元的罰款14 .下列屬于行政處罰的是A.公安交管局因違章

5、駕車暫扣張某駕駛執(zhí)照六個月B.工商局對一企業(yè)有效期屆滿未申請延續(xù)的營業(yè)執(zhí)照予以注銷C.衛(wèi)生局對流行性傳染病患者強制隔離D.食品藥品監(jiān)督局責令某食品生產(chǎn)者召回其已上市銷售的不符合食品安全標準的食品15 .下列情形中，不能當場收繳罰款的是A.依法給予20元以下的罰款的B.不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的C.依法給予某組織1000元罰款的D.交通不便，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，由當事人提出的16 .某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。下列說法正確的是A.扣押甲物品的行為，屬于行政強制措施B.李某毆打甲的行為，屬于

6、個人行為C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為無效D.甲被打傷的損失，應由李某個人賠償17.下列屬于行政指導的是A.某縣政府要求該縣四家苗木公司合并成一家大的苗木公司B.某縣政府要求全縣農(nóng)民栽種板栗樹，否則罰款C.某鎮(zhèn)政府要求全鎮(zhèn)農(nóng)戶養(yǎng)殖鴿子，否則取消農(nóng)業(yè)補貼D.某行政機關對某企業(yè)經(jīng)營不善或不良行為，在未達到違法或者違法情節(jié)極為輕微的情況下提出勸告、希望或警告18 .下列屬于政府職能部門派出機構(gòu)的是A.巡回法庭B.街道辦事處C.區(qū)公所D.稅務所19 .下列不屬于程序公正原則的保障制度的是A.回避制度C.合議制度B.表明身份制度D.辯論和聽證制度20 .下列不屬于具體行政行為的是B.行政獎勵D.行政立

7、法A.行政許可C.行政裁決21 .下列關于行政復議被申請人的表述，錯誤的是A.派出所作出罰款100元的行為，被申請人是派出它的縣公安局B.作出具體行政行為的機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關是被申請人C.兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人D.行政機關獨立作出某項具體行政行為的，該行政機關是被申請人22 .下列關于行政復議期限的表述，正確的是A.被申請人提交具體行政行為的有關材料和證據(jù)，并提出答辯的期間是3日B.行政復議機關對無權(quán)審查的復議案件，按程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關的期限是5日C.行政復議機關決定受理的審查期限是7日D.行政復議

8、機關作出行政復議決定的期限一般是60日，最長不能超過90日23 .下列屬于行政復議受案范圍的是A.某市人民政府對于某塊灘涂所有權(quán)歸屬所作的處理決定B.某市環(huán)保局所作出的開除工作人員吳某的決定C.菜市人民政府所作出的“關于春節(jié)期間禁止燃放煙花、爆竹”的決定D.某區(qū)人民政府對有關民事糾紛作出的調(diào)解24 .下列屬于授益行政行為的是A.某公司給予職工年終獎勵的行為B.某司法局給小劉頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書C.某司法局給職員小張發(fā)放出差補貼D.某縣政府作出行政裁決，確認某塊土地屬于甲村所有25 .下列屬于行政訴訟特有原則的是A.對具體行政行為合法性進行審查原則B.兩審終審原則C.以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則D

9、.回避原則26.下列屬于行政訴訟受案范圍的是A.張某不服被免去縣環(huán)保局局長的職務B.李某不服某市政府發(fā)布關于收取道路橋梁通過費的規(guī)定C.陳某不服公安機關對其作出刑事拘留的決定D.某縣工商局因未給聘用員工交納社保費不服縣勞動局對其作出罰款的處罰決定27 .根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，司法審查法律適用中應該依據(jù)A.規(guī)章B.其他規(guī)范性文件C.外國法律D.地方性法規(guī)28 .下列不屬于行政訴訟參加人的是A.原告B.被告C.證人D.共同被告29 .國家賠償法所確立的賠償范圍限于人身權(quán)和A,財產(chǎn)權(quán)B,勞動權(quán)C.政治權(quán)D,教育權(quán)30 .下列屬于國家承擔賠償責任情形的是A.行政機關越權(quán)行使行政職權(quán)的行為B.行政機關工

10、作人員實施的與行政職權(quán)無關的個人行為C.行政相對人自損行為D,不可抗力的原因、多項選擇題（本大題共5小題。每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其選出并將“答題卡”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。31 .下列關于我國行政法特殊淵源的表述，正確的是A.法律解釋不包括學理解釋等無權(quán)解釋B.國際條約、慣例是一般法源C.憲法是特殊淵源D.判例是行政法重要特殊淵源E.軟法規(guī)范也是一種特殊法源32.下列關于行政法律關系特征的表述，正確的是A.行政法律關系中必有一方是行政主體B.行政法律關系具有平等但非對稱性C.行政法律關系主體的權(quán)利義務一般是法定的D

11、.行政主體實體上的權(quán)利義務是重合的E.行政法律關系爭議原則上以司法裁決為終局33 .下列屬于行政行為效力范疇的有A.確定力C.公定力E.追溯力34 .下列屬于我國行政指導原則的是A.民主自愿原則C.及時靈活原則E.比側(cè)原則35 .下列屬于我國公民承擔行政責任方式的是A.限期離境，驅(qū)逐出境，禁止入境C.承認錯誤，賠禮道歉E.接受行政處分B.執(zhí)行力D.約束力B.合法原則D.合政策原則B.履行法定的義務D.恢復原狀，返還原物，賠償損失第二部分非選擇題（共60分）三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）36 .派出機關37 .公務員38 .行政許可39 .行政強制40 .行政規(guī)劃四、簡答

12、題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）41 .簡述行政法律關系的構(gòu)成要素。42 .簡述行政合法性原則的含義和具體內(nèi)容。43 .簡述行政審判與行政裁決的區(qū)別。五、論述題（本題10分）44 .試述行政合同糾紛的解決途徑。六、案例分析題（本大題共2小題。每小題10分，共20分）45 .甲公司是一家生產(chǎn)食品的企業(yè)，由乙、丙、丁三人出資成立，乙是法定代表人。在一次縣工商局與縣質(zhì)監(jiān)局的聯(lián)合檢查中，甲公司被認為違法使用“防腐劑”。隨后?？h工商局和質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合作出吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處5萬元罰款的決定。甲公司不服，申請行政復議，在行政復議的過程中，甲公司被縣商務局強行并入另外一家公司戊，乙的法定代表人身份被注銷

13、。根據(jù)以上內(nèi)容，請回答：（1）當事人針對行政機關作出的哪些行為可以依法向人民法院提起行政訴訟？（3分）（2）若對吊銷營業(yè)執(zhí)照和罰款5萬元的行政處罰行為不服，應向哪個機關申請行政復議？（4分）（3）若對商務局強行合并甲公司的行為不服，則誰可以作為原告提起行政訴訟？（3分）46 .甲廠依法經(jīng)菜市采砂許可證法定發(fā)放機關國土資源管理局批準，取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準，在該市江河管理站劃定的乙區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費用與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局向丙廠頒發(fā)了采砂許可證，準予丙廠在甲廠已被劃定的乙區(qū)域內(nèi)采砂。試回答以下問題：（1）水電局向丙廠頒發(fā)采砂許可證書的行為，是否合法

14、？為什么？（5分）（2）甲廠是否有權(quán)申請行政復議？行政復議的申請應向哪個機關提出？（5分）2036年為月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政法學試題答案及評分參考f課程代碼00261）一、弟項造搽惹1本大意共為小瓶.每小遁！分，共3總分1LA2.B3s4.B5.A6.A1.C:1A9杼電茸”.片】工占13.A14,A15.C16.AIL1；IK.D19,ii如,D21+A22.D23.A24+R25-A26.D2工D砧C29.A30.A二*多啖選擇題（本大題共5小蔻，號小席2分.共1口分5kADK32*ABCDE33,ABCD34ABCD35.BCD三、名詞解釋遜（去大翅拱5小魏，抵小超3分，

15、共15分）36.是指由縣級以上地方人區(qū)政府。分）統(tǒng)有權(quán)機關批港.1【分）在一定試戰(zhàn)內(nèi)設，盛硅哪捻。分）睨據(jù)張南黃就行公K（">）級人電家行政緇制，C分）由陶家財政負摳工界福利的工作人員&11分）3&指在法建一般禁止的聚況下，行政空休根塞有政相筠人的郵請.。分）通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式.。分）依法賦于特定的行政相對人從事某種滔或?qū)嵞苣翅蛐袨榈臋?quán)利或疑格的行政行為0（1分）3曳是指行政主體為了保障行政管理的項利進行，（1分）詡過依法采患強制手段迫使拒不毆行行政法更務的相對人蚓行義勢或達到身展行叉兆相同的狀襦；或者處于絕排社會帙鄭或保護公民人身逃廢、安全的需要.H分

16、）對相對人的人身或財產(chǎn)采取'焦急拄，即時性圖制插題的具體行政行為的總秤、（1分？4。也稱行政工十劃T坦駢行教主他在宓施公共事業(yè)和其他沽動之前,U分）首先卷合地提出相關行政同赤，事先制定出設劃收評.以作為具體的行政目標,門分；并進一步晚定為實祝該蹤舍目標所必須做各項政策性大綱的活功：（I*）日.簡答題（本大題共3小版,誨小噩5分，共15分】（O行政法律關系主體，（1分）亦建行政法律關系當事人.撰行政法京關案中校利的享有者和義務的承擔者,包括行歌主體和行政相對人：口分）普政法律關系的客怵口。分）指行政法群關系當事人的權(quán)利文畀及指向?qū)ο罂诎ㄎ镔|(zhì)財富、精神財富、行為1<1分）P）行政苗

17、祚關系內(nèi)容,？指君威主體羽房對人在揖豉法弗關系中奉富的權(quán),聘和承扣的義務注（I分）行政法學試邈密案及浮分參轡第頁（共2頁）壯布決俞般性原朔的:文.是通懺萩屬榭存威.耳空0前飛岷定靜.意之我撲!:鍵切卻糊!懶L3分；行枚合法性原剜的氏體內(nèi)等;灣，、法律保汛源以，分：第二.法津房生原照（2分，百支行政壽判與行&盟決區(qū)別：的新生悻不祠一上5門潟裳段肅不同門外J箭在赳紛的程序和方式不同：；為的我能幽中效力不凡不分:五.檢述牌（本題山分）5.療敢合回統(tǒng)舒褥兩鄧救貨途先：題根據(jù)工打或復議法的規(guī)定提起行我發(fā)溟；已?。┒呛苣苄姓V論那的設定提能行政話汾C分）審理行政合同刎紛時,都應當根我行政合同的希

18、點注就以下幾個問題:第,疔改介網(wǎng)糾紛屬干行政絹解.由于我國美行政臺樸的立造幾平迅空白，國此在審強行魂合同時.如果單行的法律、法規(guī)有明琬的規(guī)定，則按照法律、法規(guī)的規(guī)定：郎果設有法律，法觀的規(guī)定，蚓還以適用行政法的酸理和基本原則并（2分）第二.行改合同糾紛可以適用可辭人行效同融于當事人真實意思表示一致而成立.這種合藕成了硼解的法郎基附L（2分）第三，行敢合同到盼承擔的赍任泌式主要是.聒授費任，因此，在處跳行豉令的糾紛時，擢以適用民事法律的啊關規(guī)定,（之分）六、案例分析短（本大超共2小摩海小題1。分.共20分）轉(zhuǎn)，（I）根據(jù)（行政訴訟法3的狙定對罰款“吊偶許可證司1執(zhí)照等行致處罰行為,侵犯經(jīng)營自送權(quán)的行為，稔可以提起行瞠訴訟,所以縣工需局和質(zhì)監(jiān)片取合作出吊銷營業(yè)執(zhí)照，。分）并處5萬元罰款的決定，（1分）以及商務網(wǎng)強行將甲井人戊公司的行為，。分）都可以挑起行政訴訟.（2）根據(jù)行政復設法笫12條的規(guī)定，兩個行政機關以共冏名義作出具體行政行為的,以嗣個療理機關為我同被申希人所以乩工辭局利陽監(jiān)局黑行政愛議的共同被申請人，（I分）根據(jù)行政貨漢族3第15箱的現(xiàn)定對惘個或者兩個以上行政機關以共同名義作出的體行政行為不服的，向其共同.上一級行政機關中請行政愛發(fā).（2分）所以這群向縣政隔申請行政復漢、一分）（3）根據(jù)t行政訴訟法的規(guī)定，強令兼弁的,該企她或其法定